王維偉

如今國家及社會對職業(yè)教育的重視程度前所未有，《國家職業(yè)教育改革實施方案》將職業(yè)教育定位為類型教育，明確了辦好新時代職業(yè)教育的施工圖，大力推進(jìn)了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。職業(yè)教育正從“大有可為”充滿期待向“大有作為”拼搏奮斗轉(zhuǎn)變，開啟了職業(yè)教育發(fā)展的新階段。隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加速，實體經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐日益顯著，且不可替代，這就需要大量的專業(yè)技術(shù)人才，需要更多的大國工匠，尤其是黨的十八大以來，人才需求比以往更加迫切。職業(yè)教育被放在了前所未有的突出位置，國家就職業(yè)教育改革和發(fā)展問題做出一系列重大判斷，提出一系列重要論述，為職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。隨后，有關(guān)部門先后發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》與《國家職業(yè)教育改革實施方案》（下文稱“職教20條”）等文件，為加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，改善辦學(xué)條件，理順體制機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)綜合教育改革，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

1 職業(yè)教育質(zhì)量多元共治基本情況

近年來，通過實施《全面推進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)》《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》等一系列重大項目，職業(yè)院校辦學(xué)主體責(zé)任不斷夯實，職業(yè)教育在過去的一段時間經(jīng)歷了顯著的變革和提升。這一進(jìn)步得益于政府的投資和政策支持，以及職業(yè)教育管理和監(jiān)管能力的不斷提高。職業(yè)教育也更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)需求，注重提高學(xué)生從業(yè)和實踐能力，同時也逐步提高了畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量和社會服務(wù)能力。當(dāng)前職業(yè)教育正位于提質(zhì)培優(yōu)這重要的歷史轉(zhuǎn)折點，也面臨著大發(fā)展、大改革、大作為的重要發(fā)展機(jī)遇。“職教20條”在2019年1月發(fā)布，在文中第一次正式確立了職業(yè)教育和普通教育具有同等重要的地位，是兩種不一樣的教育類型，職業(yè)教育至此開啟了追求高質(zhì)量發(fā)展的新時代。近年，為貫徹落實“職教20條”中提出的“辦好公平有質(zhì)量、類型特色突出的職業(yè)教育”的要求，由教育部聯(lián)合九部門共同印發(fā)了《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》，系統(tǒng)解決了當(dāng)前職業(yè)教育吸引力不強、質(zhì)量不高的問題，引導(dǎo)職業(yè)院校從“怎么看”轉(zhuǎn)向“怎么干”。

我國高職院校在二十多年的發(fā)展下其內(nèi)部治理已取得較明顯的改善，與此同時也開拓出院校、行業(yè)、政府、社會等其他相關(guān)主體多樣化、多元化的共治體系，呈現(xiàn)較好的治理優(yōu)勢。但縱觀整個職業(yè)教育的發(fā)展歷程，我國高職院校發(fā)展時間較短，發(fā)展水平較低，加上多數(shù)院校都是由中等職業(yè)院校升格而來，管理方面仍保留了部分中職思維，未及時適應(yīng)高職多元化的管理需求，阻滯了職業(yè)教育質(zhì)量多元共治格局的形成和發(fā)展，需要從院校內(nèi)部治理和外部環(huán)境兩方面分析當(dāng)前所面臨的困境，并從職業(yè)教育質(zhì)量多元共治四個最主要參與主體的角度提出有效路徑。

2 職業(yè)教育質(zhì)量多元共治困境分析

2.1 院校內(nèi)部治理制度不健全，自治動力不足

高職院校在實行多元治理時，仍以現(xiàn)有的規(guī)章制度為主體，整體缺乏創(chuàng)新性、可變性和靈活性，同時在行政思維的影響下高職院校內(nèi)的相關(guān)負(fù)責(zé)人在參與學(xué)校治理時，其治理思路和治理方法更加偏向行政的模式，該現(xiàn)象嚴(yán)重影響了高職院校各項運行機(jī)制的改革和創(chuàng)新，導(dǎo)致現(xiàn)有機(jī)制的公式化、行政化，將靈活、變通的多元共治結(jié)構(gòu)程序化，限制了其原本的優(yōu)勢發(fā)揮，而院校的內(nèi)部治理體系一旦固定化，得不到及時有效的診改，其自身活力將明顯下降，一定程度上導(dǎo)致多元共治院校內(nèi)部開始就缺乏積極性和動力。該現(xiàn)象在教育教學(xué)環(huán)節(jié)有較明顯的體現(xiàn)，教育教學(xué)工作是高職院校最重要職責(zé)之一，也是多元共治各主體高職院校、企業(yè)行業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、社會組織密切關(guān)注甚至直接參與的環(huán)節(jié)，其多元共治體系具有重要的地位，而在部分院校中，教育質(zhì)量保障體系不完善，固定化的制度對教育教學(xué)工作制約明顯。一方面，部分院校由于從中職升格辦學(xué)，且升格時間不長，內(nèi)部治理體系中保留了中職的治理思維，不能適應(yīng)高職院校新的發(fā)展要求，另一方面，部分高職院校借鑒普通高等教育的內(nèi)部治理模式，從而忽視了職業(yè)教育的特有屬性，面對動態(tài)的市場變化，高職院校的內(nèi)部治理機(jī)制缺乏主動性、應(yīng)變性、協(xié)同性，脫離了企業(yè)、行業(yè)和市場，在多元治理中往往表現(xiàn)為被動的適應(yīng)，無法主動、積極、創(chuàng)新地發(fā)揮院校自治應(yīng)有的效能。

2.2 外部主體地位不明確，共治認(rèn)識不足

推動社會參與教育治理常態(tài)化，建立健全社會參與學(xué)校管理和教育評價監(jiān)管機(jī)制。《中國教育現(xiàn)代化2035》相關(guān)文件明確提出，職業(yè)教育發(fā)展的外部主體包括了政府、行業(yè)、社會，但是在實際運行過程中，外部主體參與辦學(xué)機(jī)制還不完善，各方尚未形成明確的職責(zé)定位。其中，在政府機(jī)構(gòu)方面作為政策的制定者和實施者，對于高職院校的治理和發(fā)展缺乏有力的監(jiān)管和評估，共治意識不足，未從宏觀層面起到有效調(diào)節(jié)，部分院校校企合作意識不足，專業(yè)發(fā)展方向與地區(qū)市場經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，一方面，這會影響到職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)情況，另一方面，地區(qū)產(chǎn)業(yè)行業(yè)吸納不到足夠的技能型人才，影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型。

社會組織方面，這一主體廣泛代表著社會各階層和團(tuán)體的權(quán)益，可以有效收集各方的建議和意見，為職業(yè)教育發(fā)展提供多元化的視角，從而幫助職業(yè)教育更大程度上辦成社會所期盼的教育。而社會參與高職院校治理主體缺少清晰的科學(xué)界定，所擁有的治理責(zé)權(quán)沒有明確的定位，導(dǎo)致社會參與院校治理力度不足，工作浮于表象，難以落到實際。

行業(yè)企業(yè)方面，其參與共治的方式以校企合作的形式為主，行業(yè)是職業(yè)院校辦學(xué)的重要利益相關(guān)者，一方面，行業(yè)是職業(yè)教育的重要投入者和建設(shè)者，另一方面，行業(yè)也從職業(yè)教育收獲大量技能人才，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)過程中，行業(yè)扮演著不可替代的作用，一定程度上企業(yè)行業(yè)參與辦學(xué)的深度反映了一所高職院校的人才培養(yǎng)水平。然而，當(dāng)前職業(yè)教育校企合作仍不夠緊密，產(chǎn)教融合的深度還有待加強，行業(yè)與職業(yè)教育之間的關(guān)注度不夠高，雙方在參與方式、合作程度和權(quán)責(zé)承擔(dān)方面沒有具體劃分，存在“一頭熱”的問題。如何利用好行業(yè)的重要指導(dǎo)作用，發(fā)揮企業(yè)教學(xué)資源、促進(jìn)教學(xué)體制改進(jìn)，推動職業(yè)教育多元共治體制的不斷完善，掌握高職院校對區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，及時調(diào)整適應(yīng)區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前高職院校辦好職業(yè)教育必須思考的問題。

結(jié)合以上分析，在部分高職院校內(nèi)部自治動力不足，而外部各主體對于職業(yè)教育共治認(rèn)識度較低的情況下，職業(yè)教育質(zhì)量多元共治體系缺乏完整度，無法達(dá)到內(nèi)外部協(xié)同治理的工作目標(biāo)。

3 職業(yè)教育質(zhì)量多元共治路徑分析

在黨中央、國務(wù)院推出一系列有關(guān)職業(yè)教育重大舉措和政策紅利不斷釋放之際，如何牢固樹立新發(fā)展理念，落實“職教20條”精神，辦好新時代職業(yè)教育，推進(jìn)職業(yè)院校治理體系與治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能，促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，筆者認(rèn)為，必須堅持做好“院校自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”四個方面工作，形成職業(yè)教育質(zhì)量多元共治的良好局面。

3.1 以診改工作為抓手，提升院校自治水平

過去職業(yè)教育質(zhì)量主要依靠外部保障，依賴于外部對結(jié)果的檢驗和評價上，靠外部評估促進(jìn)質(zhì)量提升，包括示范校、骨干校等重大項目，通過主管部門組建的外部專家組進(jìn)校驗收，判斷項目建設(shè)是否完成任務(wù)，嚴(yán)重忽略了職業(yè)院校和各個質(zhì)量創(chuàng)造主體的作用和責(zé)任。這種質(zhì)量外部保障嚴(yán)重制約了質(zhì)量創(chuàng)造主體的積極性，造成了質(zhì)量創(chuàng)造主體對外部的依賴或忙于驗收公關(guān)，不重視項目建設(shè)，沒有激發(fā)辦學(xué)活力，深受各方面詬病。

2015年4月，教育部要求深入推進(jìn)教育領(lǐng)域“管辦評分離”，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力和深化教育教學(xué)改革的內(nèi)生動力，推進(jìn)教育質(zhì)量保障體制機(jī)制改革，履行學(xué)校質(zhì)量保證主體職責(zé)。2015年6月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》，教職成廳〔2015〕2號（簡稱“2號文”）明確指出，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的基本任務(wù)是提高技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量，關(guān)鍵在于構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。逐步建立健全職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度（簡稱“診改”），通過對教學(xué)工作開展診改，完善學(xué)校教育教學(xué)制度，促進(jìn)職業(yè)院校全面提升教育質(zhì)量，同時確保職業(yè)院校承擔(dān)教育質(zhì)量保證的主體責(zé)任，同時建立常態(tài)化的人才培養(yǎng)質(zhì)量自主保證機(jī)制，以持續(xù)提高技術(shù)技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量。緊接著，教育部職成司發(fā)布了《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）》，（教職成司函〔2015〕168號，簡稱“168號文”）和《關(guān)于做好中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的通知》，（教職成司函〔2016〕37號，簡稱“37號文”），對職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)做出了全面安排，做出了“需求導(dǎo)向、自我保證、多元診斷、重在改進(jìn)”的工作方針，系統(tǒng)布置了診改試點工作。

2016年，教育部分別在9個省份遴選了27所中、高職學(xué)校作為全國診改試點院校。各試點院校按照上述“2號文”“168號文”“37號文”精神，針對各校真實狀況，分別確定了“學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)與運行實施方案”，方案基于“55821”內(nèi)部質(zhì)量保證體系的基本建設(shè)架構(gòu)，分別從“學(xué)校、課程、專業(yè)、學(xué)生、教師”五個層面制定橫向的標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)體系，以信息化平臺作為技術(shù)支撐，以診改制度、質(zhì)量文化為驅(qū)動引擎，運行“8”字質(zhì)量改進(jìn)螺旋，按照新時代職業(yè)教育的新要求系統(tǒng)推進(jìn)診改工作。經(jīng)過三年多的診改，全國診改試點院校按照各自診改運行實施方案，在“有沒有”“動沒動”“有效否”方面展現(xiàn)了診改工作成效，先后有24所高職試點院校和16所中職試點學(xué)校接受了全國診改專委會復(fù)核。各試點院校在上述五個橫向?qū)用娣謩e建立了相互獨立又為一體的質(zhì)量保證體系，促進(jìn)了學(xué)校不同層級質(zhì)量之間的依存關(guān)系，建成了網(wǎng)絡(luò)化、全要素的內(nèi)部質(zhì)量保證機(jī)制，提高了學(xué)校數(shù)字化、信息化水平，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共創(chuàng)共治共享，形成了校園文化與質(zhì)量文化相融合的氛圍，完善了校園的診改機(jī)制與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了全方位、全過程、全員育人，提升了學(xué)校治理體系的治理能力，提升了人才培養(yǎng)質(zhì)量。

從診改試點院校來看，診改工作有效地推進(jìn)了職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)，增強了院校質(zhì)量主體意識，初步實現(xiàn)了由“管理變治理、被動變主動、零散變系統(tǒng)、主觀變客觀、一時變?nèi)粘！钡奈鍌€轉(zhuǎn)變，在學(xué)校工作中致力達(dá)到“治理體系最優(yōu)化、管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、教學(xué)秩序正規(guī)化、實現(xiàn)手段信息化、質(zhì)量保障可控化、治理能力現(xiàn)代化”的六化目標(biāo)。可見，診改工作和職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃不謀而合，診改工作落實了院校自治，奠定了提質(zhì)培養(yǎng)計劃所提及多元共治質(zhì)量保證機(jī)制的基礎(chǔ)，形成了學(xué)校、教師及學(xué)生等質(zhì)量主體多元共治格局。就學(xué)校而言，通過制定目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)體系，分析面臨的優(yōu)勢劣勢、機(jī)遇挑戰(zhàn)，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，補短板、強弱項，夯實學(xué)校發(fā)展基礎(chǔ)，提升治理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量；就教師而言，結(jié)合個人職業(yè)發(fā)展，明確個人職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，制定聘期目標(biāo)和職稱晉升計劃，對標(biāo)對表自主診改，持續(xù)提升；就學(xué)生而言，結(jié)合學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)和“五育并舉”的要求，制定成長目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，使得個人學(xué)業(yè)規(guī)劃更清晰、學(xué)習(xí)目標(biāo)更明確。

3.2 以行業(yè)指導(dǎo)為機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)自律作用

目前，在多項政策的大力支持下，各行業(yè)及其主要管理部門等均積極參與職業(yè)教育的發(fā)展，充分發(fā)揮了其紐帶和橋梁的作用，促成職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)之間的合作交流，幫助達(dá)成深層次的校企合作項目。職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要深化辦學(xué)機(jī)制和人才培養(yǎng)模式改革，堅持走產(chǎn)教融合、校企合作的協(xié)同育人路徑，發(fā)揮行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵行業(yè)企業(yè)深度參與教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，就要圍繞國家戰(zhàn)略需求，充分依靠行業(yè)企業(yè)，加強產(chǎn)學(xué)研合作，增強職業(yè)教育技術(shù)技能積累和社會服務(wù)能力。加快建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用。通過行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校共同努力，推進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新，穩(wěn)定職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模，緊貼產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)，使得人才培養(yǎng)更加適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。

各行業(yè)企業(yè)在參與和指導(dǎo)職業(yè)教育過程中，要建立和發(fā)揮行業(yè)組織作用，做到行業(yè)自律、規(guī)范有序，推動職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。目前，已由行業(yè)主管部門或牽頭組織組建了56個行業(yè)指導(dǎo)委員會（簡稱行指委），覆蓋了職業(yè)教育絕大多數(shù)專業(yè)（專業(yè)群），對職業(yè)教育和培訓(xùn)進(jìn)行研究、咨詢、指導(dǎo)及服務(wù)。各行指委按照教育部行指委辦公室的要求制訂本行指委章程，不斷建立和完善自律性管理約束機(jī)制，積極優(yōu)化內(nèi)部運行機(jī)制，持續(xù)加強自身建設(shè)，著力提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。各行業(yè)發(fā)揮好教育與產(chǎn)業(yè)的紐帶作用，行指委（教指委）牽頭開展行業(yè)人才需求預(yù)測分析，編寫人才培養(yǎng)調(diào)研報告，提出本行業(yè)人才培養(yǎng)要求，行指委及龍頭企業(yè)參與制定職業(yè)教育的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)職業(yè)院?！叭獭备母铮龑?dǎo)職業(yè)院?？茖W(xué)定位，結(jié)合院校自身專業(yè)優(yōu)勢，培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)技能型人才，避免無序競爭和人才同質(zhì)化現(xiàn)象。

3.3 以評估考核為途徑，履行政府監(jiān)管職責(zé)

政府作為職業(yè)教育的管理方，在“管辦評分離”背景下，履行著對職業(yè)教育管理的職責(zé)。當(dāng)下，《中國特色高水平高等職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)計劃》已啟動實施，山東國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地、江蘇蘇錫常都市圈職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地等部省合作正在加快推進(jìn)，標(biāo)志著職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入了新時代，進(jìn)入了提質(zhì)升級階段，為深入推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革、提升職業(yè)教育服務(wù)能力提供強有力的支撐和保障。職業(yè)院校辦學(xué)體制機(jī)制變革，亟須以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為引領(lǐng)，以提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能為主線，實施改革創(chuàng)新，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建和完善職業(yè)教育現(xiàn)代化制度體系，解決職業(yè)教育發(fā)展過程中存在的深層次問題，給職業(yè)教育增值賦能。

國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室從2016開始，每隔兩年就對高職院校的適應(yīng)社會能力開展一次評估，評估結(jié)果同步向社會公眾公布。這項評估中包含了高職院校的基本辦學(xué)能力、社會服務(wù)水平、師資隊伍的建設(shè)、專業(yè)技能人才的培養(yǎng)、學(xué)生發(fā)展歷程等五個主要方面，通過該評估政府可以較全面地掌握高職院校的辦學(xué)水平，有助于引導(dǎo)高職院校積極加強內(nèi)涵建設(shè)，重視校企合作和產(chǎn)教融合，貫徹落實現(xiàn)代教育體制改革，提高技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量，更好地適應(yīng)區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時通過評估結(jié)果，政府可以更客觀直接地對職業(yè)教育進(jìn)行管理和考核，對于有困難的院校提供針對性幫助。

“職教20條”中提出完善職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法，建立職業(yè)教育定期督導(dǎo)評估和專項督導(dǎo)評估制度。從這一點講，開展高等職業(yè)院校適應(yīng)社會需求能力評估恰逢其時，這是一項行之有效的專項督導(dǎo)評估，有效地促進(jìn)了高職教育辦學(xué)機(jī)制改革和教育教學(xué)改革。與提質(zhì)培優(yōu)行動計劃提及的職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量考核一樣，高等職業(yè)院校適應(yīng)社會需求能力評估是政府履行監(jiān)管職責(zé)的主要方式。

3.4 以質(zhì)量年報為渠道，用好社會監(jiān)督利器

近年來，我國已逐步建成高職院校、省以及國家三級高等職業(yè)教育年度質(zhì)量報告制度。形成了國家、省、高職院校（或企業(yè)）三級質(zhì)量報告發(fā)布體系。高職院校質(zhì)量年度報告已成為廣大院校主動向社會展示人才培養(yǎng)水平、公布教育教學(xué)質(zhì)量、廣泛接受社會監(jiān)督、積極回應(yīng)社會各方關(guān)切的權(quán)威渠道和重要窗口。質(zhì)量年報以第三方視角，對高等職業(yè)教育的投入質(zhì)量（辦學(xué)資源條件）、過程質(zhì)量（政府引導(dǎo)和校企合作）和結(jié)果質(zhì)量（學(xué)生發(fā)展和服務(wù)貢獻(xiàn)）進(jìn)行詳細(xì)分析。高職質(zhì)量年報以客觀公正的角度、翔實的數(shù)據(jù)、典型的案例，向全社會公布高等職業(yè)教育發(fā)展的基本狀況，并在中國高職高專網(wǎng)開設(shè)專欄，統(tǒng)一展示各高職院校（企業(yè)）質(zhì)量年報、省級質(zhì)量年報。

各高職院校自覺樹立質(zhì)量主體意識，注重質(zhì)量年報與教育教學(xué)過程相結(jié)合，全面反映院校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，把發(fā)布高職質(zhì)量年報，作為展示人才培養(yǎng)質(zhì)量和成效的重要內(nèi)容和自覺行動，年報撰寫質(zhì)量與合規(guī)性審查不斷提高。同時發(fā)布質(zhì)量年報的高職院校數(shù)量日益增加，從2015年的1277所增長到2019年的1352所，截至2022年超過1400所高職院校撰寫了質(zhì)量年報，高職質(zhì)量年報制度得到全面落實，實現(xiàn)了應(yīng)報盡報。同時，各省份根據(jù)各高職院校質(zhì)量年報及案例的質(zhì)量、特色、示范性與創(chuàng)新性等，遴選不同類型的案例進(jìn)入省級年報或推薦給國家年報，省級層面和國家層面每年編制高職教育省級年報和國家級年報，并向社會公開發(fā)布，展示高職教育辦學(xué)成就和問題，接受社會監(jiān)督，體現(xiàn)了改進(jìn)質(zhì)量的決心和信心，提升了高職教育的公信力和認(rèn)可度。

2017年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，各省份也陸續(xù)出臺了關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施意見和配套文件，要求提高企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的積極性，參與程度不斷深入，發(fā)布人才培養(yǎng)質(zhì)量年報的企業(yè)數(shù)量大幅度增加。企業(yè)積極參與職業(yè)教育辦學(xué)，從人才培養(yǎng)方案制定、課程體系建立、教學(xué)內(nèi)容選用、實訓(xùn)條件建設(shè)、就業(yè)安置等方面發(fā)揮著不可替代的作用。越來越多的企業(yè)意識到參與職業(yè)院校辦學(xué)并發(fā)布高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)年度報告的重要性。據(jù)統(tǒng)計，2015年有273家企業(yè)參與，而到了2019年，這一數(shù)字增長到了1158家，增長了324％。這些企業(yè)的積極參與為高等職業(yè)教育的發(fā)展和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量帶來了積極的作用。高職院校聯(lián)系企業(yè)發(fā)布人才培養(yǎng)質(zhì)量年報制度表明：企業(yè)已深度參與職業(yè)教育辦學(xué)的各方面，貫穿于人才培養(yǎng)的全過程，職業(yè)教育校企合作的人才培養(yǎng)模式正逐步向校企協(xié)同育人轉(zhuǎn)變，成為我國職業(yè)教育辦學(xué)的基本模式。

4 結(jié)語

黨的十九屆四中全會做出了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大部署，為職業(yè)院校提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了根本遵循。加強職業(yè)院校治理體系和治理能力建設(shè)，是更好地適應(yīng)和服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。職業(yè)院校應(yīng)牢固樹立新發(fā)展理念，切實增強質(zhì)量主體意識，自主履行學(xué)校質(zhì)量保證主體職責(zé)，自覺把提升職業(yè)教育質(zhì)量作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和解決高質(zhì)量就業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)。新時代職業(yè)教育堅持以提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能為主線，建立“院校自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的職業(yè)教育質(zhì)量多元共治格局，引導(dǎo)職業(yè)院校打基礎(chǔ)、補短板、激活力、樹示范，持續(xù)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）