摘 要 黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。目前，我國(guó)出臺(tái)了一系列政策引導(dǎo)社會(huì)資本下鄉(xiāng)。為給河南省鄭州市鄉(xiāng)村振興事業(yè)提供一定的借鑒，分析企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢(shì)，總結(jié)此過程中出現(xiàn)的企業(yè)受制因素多、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)不足、產(chǎn)業(yè)融合程度不夠、企業(yè)參與意識(shí)薄弱及村企共贏機(jī)制不健全等問題，并提出優(yōu)化政策環(huán)境，加強(qiáng)金融支持；強(qiáng)化扶持引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)企業(yè)參與意識(shí)；創(chuàng)新服務(wù)方式，健全村企共贏機(jī)制等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興；社會(huì)資本；社會(huì)責(zé)任；河南省鄭州市

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.07.038

2020年，我國(guó)如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，我國(guó)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策舉措和工作體系逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，而企業(yè)在其中發(fā)揮著不可替代的作用。為引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興工作，政府出臺(tái)了一系列政策制度。2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》提出，有序引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，并要加強(qiáng)財(cái)政、金融服務(wù)、用地等方面的保障。2022年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》指出，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興，深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動(dòng)。

河南省鄭州市政府也高度重視企業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村振興的作用。2023年3月，鄭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì)認(rèn)定河南大成種業(yè)有限公司等14家企業(yè)為市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，加快培育一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火車頭”和鄉(xiāng)村振興的“助推器”。2023年11月，鄭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì)、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司鄭州市分行達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議：雙方將圍繞鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域，在全市累計(jì)投放300億元貸款，切實(shí)滿足各類涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體的金融需求。由此可見，鄭州市政府對(duì)鄉(xiāng)村振興事業(yè)非常重視。然而，如果要想充分增強(qiáng)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定長(zhǎng)效振興，僅依靠政府是不夠的，還要引導(dǎo)企業(yè)參與鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，同時(shí)加強(qiáng)媒體對(duì)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興先進(jìn)事跡的全面、及時(shí)報(bào)道，幫助其樹立良好的社會(huì)形象，兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，如此才會(huì)激發(fā)更多企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興工作的積極性。

1 "企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢(shì)

1.1 "經(jīng)營(yíng)靈活性強(qiáng)

我國(guó)企業(yè)數(shù)量多、經(jīng)濟(jì)活力旺、經(jīng)營(yíng)靈活性強(qiáng)，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中扮演著重要的角色，是穩(wěn)就業(yè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。鄉(xiāng)村地區(qū)信息相對(duì)閉塞，企業(yè)擁有大量的市場(chǎng)信息，其可通過參與鄉(xiāng)村振興并緊密對(duì)接市場(chǎng)需求，掌握不同產(chǎn)品的供求情況，根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，打造特色產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，企業(yè)能夠根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境變化，適應(yīng)性地調(diào)整自身的發(fā)展策略，能夠更好地適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)的靈活性、主動(dòng)性[1]。

1.2 "技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)顯著

1）技術(shù)優(yōu)勢(shì)。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不同企業(yè)因所處行業(yè)和主營(yíng)業(yè)務(wù)的差異，所掌握的核心技術(shù)也各異。在參與鄉(xiāng)村振興的過程中，企業(yè)需要深入挖掘，找到與鄉(xiāng)村發(fā)展需求相匹配的技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，以確保技術(shù)的有效應(yīng)用，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。將技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)有機(jī)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，企業(yè)可以在更好地實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)注入新的活力。例如，鄭州市移動(dòng)分公司通過“黨建和創(chuàng)”結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造“水肥一體”智能灌溉，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)種植，讓村民成為“智能化農(nóng)民”。

2）資金優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)村振興工作需要大量的資金支持，如果僅靠地方政府來負(fù)擔(dān)是不可持續(xù)的。因此，企業(yè)參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)并投入相應(yīng)資金在助推鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。例如，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)旅游小鎮(zhèn)，企業(yè)可以提供相應(yīng)的資金和資源支持，并提供相關(guān)培訓(xùn)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)蓬勃發(fā)展。

1.3 "有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

1）企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興有助于促進(jìn)其自身的發(fā)展。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，為了更好地發(fā)展壯大，企業(yè)積極響應(yīng)國(guó)家政策，創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合模式，助力鄉(xiāng)村振興。為實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，企業(yè)會(huì)采用新型經(jīng)營(yíng)模式，將鄉(xiāng)村內(nèi)分散的資源進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、有序化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、可持續(xù)發(fā)展的美好愿景。2）企業(yè)的參與有助于激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力。鄉(xiāng)村振興著眼于將鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，企業(yè)可以因地制宜制訂策略，深入挖掘當(dāng)?shù)靥厣?，打造產(chǎn)業(yè)品牌，激活鄉(xiāng)村內(nèi)生力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的雙重發(fā)展。

2 "存在的問題

近年來，鄭州市農(nóng)業(yè)企業(yè)積極投身到農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)大潮中，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中發(fā)揮了積極作用，但還存在一些不足。

2.1 "企業(yè)受制因素多

近年來，農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展受用地難、融資難等因素制約依然突出。例如，農(nóng)產(chǎn)品加工、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游等相關(guān)企業(yè)普遍受用地指標(biāo)、環(huán)保、資金等因素影響，經(jīng)營(yíng)情況不容樂觀。同時(shí)，財(cái)政扶持力度減弱。目前，鄭州市僅有農(nóng)業(yè)示范園、美麗牧場(chǎng)、種質(zhì)資源保護(hù)等少量專項(xiàng)資金項(xiàng)目扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、電子商務(wù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、社會(huì)化服務(wù)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游業(yè)等三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)缺乏資金扶持，亟待出臺(tái)財(cái)政、土地、金融、稅收等相關(guān)政策支持引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展[2]。

2.2 "農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)不足

經(jīng)過幾年的發(fā)展，鄭州市農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)取得了一些長(zhǎng)足的進(jìn)步，但仍存在一些亟待解決的問題。例如，農(nóng)業(yè)品牌的宣傳投入相對(duì)不足，體系建設(shè)還有待進(jìn)一步完善，導(dǎo)致其影響力尚未達(dá)到理想水平。此外，鄭州市大多數(shù)企業(yè)仍停留在初加工階段，科技投入不足，精深加工水平相對(duì)較低，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，影響農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)進(jìn)程。

2.3 "產(chǎn)業(yè)融合程度不夠

當(dāng)前，鄭州市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主要集中在種養(yǎng)業(yè)與加工業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)的整合尚不足，迫切需要邁向產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；陌l(fā)展方向，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。在這個(gè)過程中，企業(yè)應(yīng)充分利用科技力量來推動(dòng)發(fā)展。然而，受制于高昂的科研成本和長(zhǎng)周期的研發(fā)，許多企業(yè)在創(chuàng)新技術(shù)方面進(jìn)展緩慢，在產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)上一直滯后，難以主動(dòng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，無法實(shí)現(xiàn)以科技促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的目標(biāo)，從而影響了經(jīng)營(yíng)效益的最大化。

2.4 "企業(yè)參與意識(shí)薄弱

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍的因素，是鄭州市鄉(xiāng)村振興的重要力量。然而，資本的本質(zhì)是趨利性的，企業(yè)在參與鄉(xiāng)村振興的投資過程中不得不審慎考慮資本回報(bào)的問題。農(nóng)村項(xiàng)目的投資規(guī)模較大，并受到資金、成本、環(huán)境等多方面因素的制約，風(fēng)險(xiǎn)也顯得難以掌控。特別是對(duì)于中小型企業(yè)而言，其更為擔(dān)憂參與鄉(xiāng)村振興所帶來的各種不確定性，因此其參與鄉(xiāng)村振興工作的深度和廣度明顯不足。

2.5 "村企共贏機(jī)制不健全

村企共贏機(jī)制不健全，導(dǎo)致雙方的利益矛盾顯著。1）企業(yè)與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)方式較松散。企業(yè)一般只是支付土地租金、工資或購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品，并未形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，使得利益聯(lián)結(jié)顯得較為薄弱。2）企業(yè)與農(nóng)民簽訂的利益契約普遍缺乏穩(wěn)定性和約束力。例如，當(dāng)農(nóng)民因工出現(xiàn)損傷時(shí)，企業(yè)可能不愿履行工傷保險(xiǎn)規(guī)定的賠付義務(wù)，而農(nóng)戶提前收回土地可能導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境。3）利益分配存在不合理之處。農(nóng)民在利益聯(lián)結(jié)方面沒有相應(yīng)的規(guī)劃參與權(quán)和對(duì)收益的談判權(quán)，導(dǎo)致他們無法獲取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)的利潤(rùn)增值部分[3]。

3 "對(duì)策建議

為促使企業(yè)更好地承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)鄭州市鄉(xiāng)村振興事業(yè)順利進(jìn)行，筆者提出以下建議。

3.1 "優(yōu)化政策環(huán)境，加強(qiáng)金融支持

目前，企業(yè)在參與鄉(xiāng)村振興過程中存在發(fā)展受困、限制因素多等問題。政府手中掌握著企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵資源，且融資困境是我國(guó)多數(shù)企業(yè)都面臨的問題。對(duì)此，政府可以為參與鄉(xiāng)村振興工作的企業(yè)提供更多融資等方面的政策支持，以引導(dǎo)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興。1）政府對(duì)于積極參與鄉(xiāng)村振興工作的企業(yè)應(yīng)給予一定程度的獎(jiǎng)勵(lì)，如獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)在鄉(xiāng)村地區(qū)的部分資源使用權(quán)，有助于企業(yè)能夠在當(dāng)?shù)仨樌归_生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2）政府可以給予企業(yè)一定程度的優(yōu)惠支持。例如，放寬企業(yè)貸款限制或者減免稅收，或者對(duì)參與鄉(xiāng)村振興的企業(yè)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，以達(dá)到促進(jìn)企業(yè)積極參與的目的。

3.2 "強(qiáng)化扶持引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)

1）政府可積極引導(dǎo)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)鄭州市地理標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)中牟西瓜、鄭州櫻桃溝櫻桃、滎陽柿子等農(nóng)產(chǎn)品的品牌包裝、營(yíng)銷及宣傳。通過培育龍頭企業(yè)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、拓功能拉鏈條等方式形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，打造具有鄭州特色的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，提升農(nóng)業(yè)效益。2）通過挖掘當(dāng)?shù)匚幕?，結(jié)合地方特色，發(fā)展文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，開發(fā)融入文化價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品及其衍生品，賦予其更加豐富的內(nèi)涵，提升產(chǎn)品附加值。例如，阿里巴巴集團(tuán)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新路徑就包括品牌化提升鄉(xiāng)村價(jià)值。3）在品牌建設(shè)的同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范鄉(xiāng)村市場(chǎng)秩序，加大市場(chǎng)對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，促進(jìn)市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)。

3.3 "加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

通過利用各類農(nóng)作物形態(tài)，合理設(shè)計(jì)和創(chuàng)意搭配，可以發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)，集中力量打造農(nóng)業(yè)主題公園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色村鎮(zhèn)。同時(shí)，借助濃厚多彩的鄉(xiāng)村民俗，尋找鄉(xiāng)村旅游發(fā)展突破點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的“接二連三”，使新型特色產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域向縱深發(fā)展。為此，企業(yè)可以通過建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)參與鄉(xiāng)村振興工作。具體而言，可以依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和休閑農(nóng)業(yè)特色園，推進(jìn)加工、教育、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合[3]。同時(shí)，加大科研成果實(shí)地轉(zhuǎn)化力度。加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)與相關(guān)企業(yè)之間的聯(lián)系，推動(dòng)科研成果的落地，提高企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，使其成為可持續(xù)地助力鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)力量。

3.4 "轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)企業(yè)參與意識(shí)

企業(yè)應(yīng)正確認(rèn)識(shí)到其參與鄉(xiāng)村振興工作對(duì)自身發(fā)展的正向影響，積極投入鄉(xiāng)村振興工作。1）參與鄉(xiāng)村振興可以為企業(yè)帶來良好的聲譽(yù)，從而增加客戶對(duì)企業(yè)的了解和接受程度。同時(shí)，參與鄉(xiāng)村振興可以幫助企業(yè)與政府建立良好的關(guān)系，并獲得生存和發(fā)展所需的關(guān)鍵資源[4]。2）企業(yè)可以將自身業(yè)務(wù)、技術(shù)資源等優(yōu)勢(shì)融入鄉(xiāng)村振興工作。企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)振興可以拓寬產(chǎn)業(yè)鏈。例如，企業(yè)可利用當(dāng)?shù)氐耐恋亍趧?dòng)力資源結(jié)合自身特點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)，如建立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或在鄉(xiāng)村地區(qū)建立生產(chǎn)基地等。通過上述方式更好實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的資源生產(chǎn)到市場(chǎng)的轉(zhuǎn)換，并在政策下逐步建立和完善了長(zhǎng)效振興機(jī)制，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.5 "創(chuàng)新服務(wù)方式，健全村企共贏機(jī)制

企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，屬于履行社會(huì)責(zé)任，且不同于一般的社會(huì)捐贈(zèng)。企業(yè)在參與鄉(xiāng)村振興過程中投入大量人力、財(cái)力等資源，如果這項(xiàng)行為對(duì)企業(yè)產(chǎn)生消極的經(jīng)濟(jì)影響，則難以期望企業(yè)長(zhǎng)期積極從事這項(xiàng)工作。企業(yè)應(yīng)創(chuàng)新服務(wù)鄉(xiāng)村的方式方法，力爭(zhēng)村企共贏。換言之，企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)和市場(chǎng)條件及信息優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究服務(wù)對(duì)象具體情況，依托地方特色資源，大膽探索和實(shí)踐村企產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)新模式，不斷拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)形成規(guī)模效益，進(jìn)行村企合作經(jīng)營(yíng)開發(fā)，如開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、物流倉(cāng)儲(chǔ)、電商銷售等，將企業(yè)的投入有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，開啟鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和企業(yè)相互促進(jìn)的良性發(fā)展之路[5]。

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（責(zé)任編輯：敬廷桃 "劉寧寧）