楊碧波 姚南 劉杰希

關(guān)鍵詞：公園城市；未來公園社區(qū)；特征指標；場景營造路徑

近年來，倫敦、紐約、東京、首爾等城市紛紛發(fā)布未來城市發(fā)展規(guī)劃，未來社區(qū)成為未來城市建設(shè)的重要抓手，在全球范圍內(nèi)形成較多的實踐探索。公園城市是未來城市探索的中國方案，在高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活和高效能治理的目標下，從社區(qū)層面深入探索新發(fā)展路徑、彰顯公園城市特質(zhì)成為成都創(chuàng)構(gòu)未來社區(qū)形態(tài)的時代使命。因此，有必要對未來公園社區(qū)的理論演進和規(guī)劃建設(shè)進行綜合研究，明晰未來公園社區(qū)的特征、指標體系和場景營造路徑。

1 未來社區(qū)相關(guān)研究概況

1.1 未來城市探索的高科技導向與商業(yè)營銷現(xiàn)象明顯，人本關(guān)注不夠

以《未來主義宣言》（1909）為標志，以高科技為主要導向的“未來城市”逐漸萌芽[1]。工業(yè)城市、廣畝城市等城市實踐之后，近20年來，生態(tài)城市、低碳城市、智慧城市、云端城市等新型城市概念相繼出現(xiàn)[2]77。未來的城市空間受技術(shù)的塑造將更為強烈，居住空間更加多元復(fù)合、線上線下生活服務(wù)進一步交融、就業(yè)空間更加靈活自由、第三空間辦公可能會更加普及、游憩空間與新交互技術(shù)融合，有望進一步創(chuàng)造激活新的城市空間場景與活力，交通空間隨著無人駕駛技術(shù)的進步得到較大改變，城市服務(wù)變得更加實時、彈性與智能化；城市基礎(chǔ)設(shè)施會成為城市全域感知的關(guān)鍵[3]。然而，張京祥等[2]78認為，近百余年來未來城市概念與實踐探索的高技術(shù)指向?qū)傩圆]有發(fā)生本質(zhì)變化，許多地方陷入未來城市建設(shè)的誤區(qū)，高技術(shù)導向的未來城市淪為產(chǎn)品營銷的時髦概念。

以國內(nèi)城市為例，所有副省級以上城市與超過89%的地級及以上城市都提出建設(shè)智慧城市[4]，多數(shù)智慧城市試點都提出建設(shè)智慧社區(qū)[5-6]，地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)公司、科技巨頭、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等也紛紛將目光投向智慧社區(qū)，如華為提出智慧社區(qū)解決方案，阿里云提出建設(shè)社區(qū)智慧平臺。在新一代信息技術(shù)導向下的社區(qū)建設(shè)較多偏向于智慧化、高科技化和商業(yè)營銷化。然而，未來城市與未來社區(qū)應(yīng)更多體現(xiàn)對自然、公共服務(wù)、人文、智慧、治理等多元要素的融合，不斷滿足居民的需求及其對美好生活的向往。此外，新時代背景下，城市規(guī)劃的未來謀劃要以提升共享性為重要價值訴求，通過均等性導向的城市規(guī)劃政策，強化空間公平，促進空間共享[7]。

1.2 未來城市的中國方案——公園城市的內(nèi)涵與特征要求

2018年2月，習近平總書記在視察四川天府新區(qū)時指出：“特別是要突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地。”[8]2022年2月，《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》獲得國務(wù)院批復(fù)。公園城市作為全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市發(fā)展高級形態(tài)，將公園形態(tài)與城市空間有機融合，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間相宜，自然、經(jīng)濟、社會、人文相融[9]，其內(nèi)涵本質(zhì)可以概括為“一公三生”，即公共底板上的生產(chǎn)、生活和生態(tài)，奉“公”服務(wù)人民、聯(lián)“園”涵養(yǎng)生態(tài)、塑“城”美化生活、興“市”綠色低碳高質(zhì)量生產(chǎn)。在公園與城市的關(guān)系層面，城市和自然有機融合、共生共榮；構(gòu)建多中心、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化的城市公園生態(tài)系統(tǒng)，同時把生態(tài)環(huán)境容量、碳達峰與碳中和要求作為城市發(fā)展的剛性約束指標。在公園城市治理層面，突出公共理念和公共屬性，體現(xiàn)精準化管理和服務(wù)，強化科學、民主和多元城市治理體系，并強化公園文化和生態(tài)文明理念[10]。

1.3 未來社區(qū)理論研究概述

未來社區(qū)于2018年在浙江被首次提出，2019年1月30日被寫入浙江省第十三屆人民代表大會《政府工作報告》，并隨著2019年3月《關(guān)于印發(fā)浙江省未來社區(qū)建設(shè)試點工作方案的通知》下發(fā)而正式拉開實踐序幕，此后浙江省未來社區(qū)研究正式起步?！段磥砩鐓^(qū)：浙江的理論與實踐》提出未來社區(qū)建設(shè)的價值坐標、內(nèi)涵特征、功能承載、營建方式等頂層構(gòu)架，明確了總體方案、建設(shè)標準和技術(shù)指引。同時，在實操模式層面提出“去房地產(chǎn)化”的資金平衡方案與“帶方案”的土地出讓方式，相對全面地構(gòu)建了未來社區(qū)的建設(shè)指導框架[11]。

然而，目前學界關(guān)于未來社區(qū)的細化研究較少。筆者以CNKI為數(shù)據(jù)來源，檢索到核心期刊（含北大核心、CSSCI與CSCD期刊）中“未來社區(qū)”相關(guān)文獻僅2篇。汪歡歡等[12]明晰了未來社區(qū)模式下以人的需求為中心、生態(tài)與智慧建設(shè)并重、文化內(nèi)核與特色標簽、多方共建等方面的特征及社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展方面的現(xiàn)實意義，并分析了鄰里塑造的客觀障礙、新興場景的制度瓶頸、技術(shù)應(yīng)用的潛在風險、各方利益平衡的難題等可能的風險與難點，從頂層設(shè)計、制度創(chuàng)新、營造模式等方面提出解決路徑。結(jié)合浙江未來社區(qū)的建設(shè)試點，姜樹春等[13]針對未來社區(qū)空間環(huán)境設(shè)計進行研究，此外，田毅鵬[14]認為未來社區(qū)不應(yīng)局限于城鎮(zhèn)空間，并從多重視域展開對鄉(xiāng)村未來社區(qū)建設(shè)的分析，填補了鄉(xiāng)村未來社區(qū)的研究空白。既有研究多集中于未來社區(qū)的理念傳導和微觀建設(shè)層面，對于未來社區(qū)的整體性和理論支撐性研究相對缺失。

2 未來公園社區(qū)的內(nèi)涵與特征解析

2.1 基于社區(qū)演變規(guī)律的未來社區(qū)重點方向

一方面，人類對自然、文化、公共服務(wù)、交往、安全等美好生活的需求和期盼不斷演化；另一方面，技術(shù)革命不斷革新生產(chǎn)和生活方式，進而推動城市和社區(qū)升級。系統(tǒng)梳理歷次技術(shù)革命的新技術(shù)發(fā)展，生產(chǎn)能力、交通方式、空間利用、信息技術(shù)、資源利用等領(lǐng)域的技術(shù)變革主要推動著城市和社區(qū)建設(shè)由信息化向智慧化進階，具體表現(xiàn)在以下方面：（1）生產(chǎn)技術(shù)變革，生產(chǎn)力與生產(chǎn)方式不斷更新，促進產(chǎn)業(yè)迭代，進而不斷革新城市生產(chǎn)空間組織；（2）交通技術(shù)變革，推動城市尺度擴張以及布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整；（3）空間利用技術(shù)變革，空間利用能力不斷提升，拓展城市和社區(qū)空間利用層次；（4）信息技術(shù)變革，人機交互方式變化，溝通效率與城市及社區(qū)運行效率提升，空間組織模式不斷優(yōu)化；（5）資源利用變革，資源類型轉(zhuǎn)變與使用效率提升，構(gòu)成對城市和社區(qū)布局的影響。

在“人本需求”和“技術(shù)變革”的驅(qū)動下，衍生出生態(tài)社區(qū)、可持續(xù)社區(qū)、低碳社區(qū)、智慧社區(qū)和健康社區(qū)等細分類型。此外，體現(xiàn)出對公共空間、適老化、出行、文化、治理、防災(zāi)、智慧、住房保障、建筑、能源等人本方面的關(guān)注。

2.2 全球未來社區(qū)的最新實踐

為清晰地了解世界主要城市的社區(qū)前瞻性發(fā)展方向，筆者綜合選擇倫敦、紐約、東京、杭州4個國內(nèi)外的代表性城市最新的社區(qū)規(guī)劃實踐探索，并梳理社區(qū)營造重要舉措（見表1）。綜合來看，社區(qū)實踐持續(xù)關(guān)注市民舒適便捷的生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境、綠色友好的發(fā)展模式等方面。

2.3 成都未來公園社區(qū)的概念與內(nèi)涵

結(jié)合“人本需求”和“技術(shù)變革”驅(qū)動下社區(qū)演變的重點方向，以及倫敦、紐約、東京、杭州等城市在社區(qū)方面的最新實踐探索，基于成都全面踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的總體背景，成都創(chuàng)新提出打造未來公園社區(qū)。

未來公園社區(qū)是公園城市的基本單元，是公園城市作為新時代可持續(xù)發(fā)展城市建設(shè)新模式的重要體現(xiàn)。未來公園社區(qū)以人民幸福美好生活為中心，以建設(shè)強大而包容的高品質(zhì)生活宜居地、建設(shè)具有生活成本競爭力的理想社區(qū)和營造充滿活力又富于創(chuàng)造的場景氛圍為愿景，遵循新理念引領(lǐng)、差異化定位、場景化設(shè)計和高質(zhì)量運營4項原則，通過全要素、場景化、集成式營建和多元主體共建、共治、共享，實現(xiàn)“人城境業(yè)”的融合共生。

2.4 未來公園社區(qū)的特征表現(xiàn)與指標體系

2.4.1 特征表現(xiàn)

成都未來公園社區(qū)建設(shè)注重未來性、前瞻性，順應(yīng)全球趨勢，彰顯公園城市特色。總體來說，主要呈現(xiàn)出人文化、智慧化、開放式、復(fù)合型、空間美、包容性、有韌性等7大特征（見圖1）。

基于上述7大特征，結(jié)合成都公園城市的特質(zhì)，細化形成23類導向（見圖2）。

2.4.2 指標體系

為更清晰地指導具體規(guī)劃建設(shè)，本文按照城鎮(zhèn)生活社區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)和鄉(xiāng)村社區(qū)以及規(guī)劃新建類社區(qū)與更新改造類社區(qū)“3+2”的社區(qū)類型?；谏鲜鎏卣?，在現(xiàn)有規(guī)范標準之外，提出前瞻性的150項指標，并按照“3+2”的社區(qū)類型，分別從控制性和引導性兩個維度進行管控（見表2）。

3 基于人本需求的未來公園社區(qū)場景營造

3.1 場景營造研究

芝加哥大學Terry Nichols Clark教授團隊[16]認為，場景是城市及社區(qū)生活的重要元素之一。人在社區(qū)空間的活動形成社區(qū)的各種場景，不同的社區(qū)場景反映了社區(qū)不同的服務(wù)需求。結(jié)合馬斯洛（MASLOW，1954）的需求層次理論，一方面，不同年齡階段人群的不同層次需求，決定了滿足生存的綠色出行與建筑空間場景、滿足安全的精準服務(wù)與健康醫(yī)養(yǎng)場景，以及滿足社會、尊重與自我實現(xiàn)的運動體育、休閑消費、人文教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、智慧體驗、共享共治等場景構(gòu)建。另一方面，人與人的交互關(guān)系決定了共建共治共享場景、和諧鄰里場景的營造，人與自然交互關(guān)系決定了綠色低碳、安全韌性、生態(tài)融合場景的營造（見圖3）。

3.2 市民關(guān)切的民生熱點調(diào)研

本文將社區(qū)調(diào)研和市長信箱數(shù)據(jù)相結(jié)合，更全面、準確地獲取全市人民的需求。

3.2.1 社區(qū)居民需求調(diào)查

根據(jù)《成都市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理總體規(guī)劃（2018—2035）》中的社區(qū)基本情況調(diào)研報告結(jié)果（見圖4），成都市民對交通出行、生態(tài)環(huán)境和公共配套等方面的需求反應(yīng)相對突出。公共服務(wù)、商業(yè)設(shè)施、公共綠化和道路交通等總體需求滿足率有待進一步提升，其中商業(yè)設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施和道路交通滿足率均不足30%，公園綠地滿足率不足20%。

3.2.2 市長信箱中民生熱點反饋

筆者以成都市人民政府網(wǎng)絡(luò)理政社會訴求平臺（http：//12345.chengdu.gov.cn）為數(shù)據(jù)來源，設(shè)置時間跨度為2017年1月1日—2021年6月15日，爬取公開回復(fù)的信件內(nèi)容，共計爬取到68 095條信件結(jié)果（爬取時間為2021年6月16日）。

筆者對數(shù)據(jù)進行歸類、關(guān)鍵詞提取及匯總分析，結(jié)果顯示，成都市民對生態(tài)環(huán)境、交通出行、公共服務(wù)和治理管理的訴求集中，分別占40%、35%、10%和8%（見圖5），且重點突出在噪音污染、大氣污染、占道經(jīng)營與停車、道路維護、交通擁堵、水電氣故障、教育、住房保障、社區(qū)物業(yè)和城市安全等10方面（見圖6）。

3.3 未來公園社區(qū)場景營造路徑

3.3.1 總體路徑

以不同群體的個體需求與交互需求為基礎(chǔ)，疊加成都市民關(guān)切的民生熱點，以此構(gòu)建出未來公園社區(qū)的生態(tài)融合、健康醫(yī)養(yǎng)、人文教育、建筑空間、綠色出行、休閑消費、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、智慧應(yīng)用、共建共治共享9大場景系統(tǒng)，并結(jié)合“3+2”的社區(qū)分類，形成有針對性的場景營造路徑（見表3）。

3.3.2 公園城市背景下的成都未來公園社區(qū)場景營造特色路徑

2022年，成都啟動了首批25個未來公園社區(qū)建設(shè)，錦江區(qū)白鷺灣、成華區(qū)北湖、大邑縣五礦西湖等未來公園社區(qū)點位即將全面呈現(xiàn)。2023年已啟動第二批50個未來公園社區(qū)建設(shè)，成都未來公園社區(qū)的場景特色路徑具體包括以下3方面。

（1）未來生態(tài)融合場景

滲透融合的生態(tài)本底方面（見圖7）：①社區(qū)范圍內(nèi)的生態(tài)綠廊兼顧動物遷徙的需要，在遷徙廊道的重要節(jié)點建設(shè)生物棲息地，復(fù)制自然植物群落，植入人工鳥巢、人工孵化箱等輔助設(shè)施，并限定人類活動的類型與范圍。②結(jié)合下沉空間、露臺、空中庭院、屋頂及外立面等提升綠化覆蓋比。③結(jié)合所在片區(qū)構(gòu)建綜合公園、社區(qū)公園和微綠地的三級公園體系，利用道路綠化、綠廊、金角銀邊及柔性綠化邊界，形成無界融合的城園形態(tài)。

自然友好的生態(tài)感知方面：①建設(shè)最美陽臺，提升街道界面的協(xié)調(diào)性，全面提升社區(qū)環(huán)境的綠視率、花視率和林蔭路推廣率。②營造社區(qū)微風環(huán)境，控制污染源隔離距離、強化植被隔離與增設(shè)污染監(jiān)測系統(tǒng)，凈化嗅覺感知。③城市道路空間使用靜音路面并增設(shè)高架隔音設(shè)施，商業(yè)空間采用設(shè)備與材料降噪，室外空間利用高差設(shè)計、沿街退距、建筑表面粗糙化、降噪植物搭配等方式降噪，社區(qū)活動空間多配置易招引鳥類的鳥語林植物群落，營造蛙鳴鳥叫的自然聲境。

安全韌性的承載能力方面：①綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，建設(shè)海綿公園、海綿街道。②保證社區(qū)消防、安保、自然災(zāi)害等預(yù)警預(yù)防體系，應(yīng)急機制建成率達100%，應(yīng)急避難場所實現(xiàn)500 m滿覆蓋；聯(lián)動社區(qū)便利店、商超等建立應(yīng)急生活用水和應(yīng)急物資儲備供應(yīng)系統(tǒng)；儲備救災(zāi)設(shè)施，加強自救互救能力培養(yǎng)和演練。

低碳節(jié)能的生活形態(tài)方面：①種植碳匯效能較好的本土植物，提升碳匯；通過微氣候、低碳建筑、低碳市政、低碳交通、低碳生產(chǎn)和低碳農(nóng)業(yè)等方式降低碳排放；開展三維種植，使用植草磚，促進碳排就近吸收。②建立社區(qū)中水回用系統(tǒng)，實行垃圾分類和資源回收體系“兩網(wǎng)融合”，推進社區(qū)堆肥，公共建筑逐步推廣建設(shè)“光伏建筑一體化+儲能”的供電系統(tǒng)；布局充電樁、預(yù)留加氫站等清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施；鼓勵優(yōu)先使用資源化利用工業(yè)固體廢棄物的綠色建材。此外，實施全民節(jié)能降碳，推動社區(qū)碳排放指標進入碳排放交易市場。

（2）未來休閑消費場景

各具特色的社群消費方面：①強化社群組織的多元消費。鼓勵社區(qū)居民圍繞共同的興趣愛好建立社群，發(fā)展社群消費，如藝術(shù)插花、陶藝體驗、烘焙體驗等體驗消費，生活技能、運動技能、藝術(shù)文化培訓等培訓消費。②在15分鐘社區(qū)生活圈中滿足社區(qū)人群“全齡、全時、全新”的消費需求，保障14項基礎(chǔ)業(yè)態(tài)社區(qū)全覆蓋，發(fā)展11類品質(zhì)提升型社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)（見表4），并重點關(guān)注“一老一小”。③引入多元融合的新消費業(yè)態(tài)，提供集成式消費產(chǎn)品，如針對三口之家，提供家居購買+親子娛樂+烘焙教學等消費服務(wù)；針對潮流青年，推出密室逃脫、劇本殺、機器人+火鍋等潮玩業(yè)態(tài)組合等。

雙線互動的導流消費方面：①推動線上線下消費模式創(chuàng)新。引入“網(wǎng)絡(luò)視頻+電商+線下”“VR+電商”“門店+社群”“線上預(yù)約、線下服務(wù)”等新消費模式，培育數(shù)字內(nèi)容制作傳播、在線健身等新消費熱點。②強化線上線下消費的交互融合。引導實體企業(yè)開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，通過直播電子商務(wù)、社交營銷開啟“云逛街”等方式吸引消費者關(guān)注；打通線上線下客流通道，通過發(fā)放線上優(yōu)惠券、線上拼團等方式，將線上客流引入線下；發(fā)展數(shù)字消費場景，應(yīng)用5G、4K、VR/AR、全息技術(shù)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，引入智慧超市、智慧商店、機器人餐廳、云端博物館、線上音樂會等數(shù)字消費業(yè)態(tài)。

沉浸變幻的全時消費方面：①結(jié)合社區(qū)人群的特征與偏好，打造主題化、沉浸式消費空間，增添市井煙火氣；廣泛應(yīng)用新媒體技術(shù)手段，引導數(shù)字孿生社區(qū)、展覽館、運動場館等空間場所提供更多的數(shù)字文化沉浸式體驗；打造漫游式公園街區(qū)，利用光影、色彩、聲音和互動影像等營造友好的消費氛圍。②結(jié)合街道一體化空間策劃夜間社交活動，充分釋放“7天×24小時”的消費活力。③豐富“周末消費”，引入重體驗、輕零售的“半日型”“一日型”業(yè)態(tài)，豐富“周末家庭體驗”類型，同時結(jié)合各自特色打造若干周末旅游目的地，串聯(lián)形成周末短途社區(qū)特色游線。

公園游憩的休閑消費方面：①鼓勵“公園+消費”的商業(yè)布局模式。推動消費場所與公園綠地等開敞空間有機融合，布局線上購物終端、快閃品牌站、美學體驗店TV等，同時引進具有引領(lǐng)性的社區(qū)首店和本土風格品牌，促進生態(tài)價值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。②融合式開展休閑活動。發(fā)揮社區(qū)綠地生態(tài)價值，將生態(tài)元素與文創(chuàng)、旅游、體育、美食、會展等商業(yè)元素深度融合，增加社區(qū)的活躍度和煙火氣（見圖8）。

（3）未來共建共治共享場景

多元協(xié)同的共享機制方面：①形成“黨建引領(lǐng)、多元共治”的社區(qū)治理局面，搭建企業(yè)、社會組織、居民等多方主體參與的共享治理平臺，引導居民全過程參與社區(qū)建設(shè)和管理決策；設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金，引入第三方專業(yè)組織、社區(qū)規(guī)劃師和居民自治隊伍，增強社區(qū)自治能力，引導社區(qū)成立專業(yè)化社區(qū)企業(yè)，探索信托制物業(yè)、一體化物業(yè)綜合管理等模式。②高效利用社區(qū)公共資源，在優(yōu)先保障社區(qū)公共服務(wù)的前提下，適當植入商業(yè)服務(wù)，給予社區(qū)居民優(yōu)先發(fā)展權(quán)和低償使用權(quán)，將盈利反哺社區(qū)發(fā)展與建設(shè)，實現(xiàn)良性循環(huán)和全民共享（見圖9）。

層次豐富的住房體系方面：①建立租購并舉的住房體系，針對不同人群的住房需求，提供多樣化的居住產(chǎn)品。②在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、商業(yè)商務(wù)聚集區(qū)、軌道交通站點等區(qū)域，提高住宅用地中的租賃住房用地供應(yīng)比例，多渠道籌集租賃房源。此外，對存量土地及閑置用房改建的租賃住房項目給予補助支持。③為適應(yīng)年輕創(chuàng)業(yè)群體個性、靈活的創(chuàng)住空間需求，完善長租公寓+聯(lián)合辦公的居住辦公一體化SOHO模式，打造理想創(chuàng)住一體空間，降低創(chuàng)業(yè)門檻。

互幫互助的共享精神方面：①營造互幫互助的社區(qū)氛圍。以文化為感召，定期舉辦社區(qū)文化主題活動，為社區(qū)注入新的文化內(nèi)涵；通過“時間銀行”貢獻積分獎勵等方式，激發(fā)社區(qū)各年齡段居民參與志愿活動的熱情。②打造靈活多樣的共享載體。深度挖掘可共享的閑置資源和空間，提供生活、交通、工作等多領(lǐng)域的共享服務(wù)，利用社區(qū)信息化平臺打造共享地圖；通過改造社區(qū)公共空間、剩余空間、植入裝配式模塊化的“共享盒子”，打造共享項目空間載體，在社區(qū)公共空間中靈活布局共享功能，為居民提供交往空間和多元服務(wù)。

4 結(jié)語

未來公園社區(qū)將公園城市示范區(qū)建設(shè)總體要求落實到社區(qū)微觀層面，不斷回應(yīng)人民對美好生活的新期盼，打造“人民城市”的城市樣本；依托未來公園社區(qū)布局新生活賽道成為助力公園城市贏得競爭的利器與名片，可不斷集聚高端要素與優(yōu)秀人才；未來公園社區(qū)是探索超大特大城市治理新方案、推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新作為，應(yīng)對超大特大城市的現(xiàn)實困境與治理難題，形成共建共治共享的超大特大城市現(xiàn)代化治理新格局。為更好地支持未來公園社區(qū)建設(shè)，尚需優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計管理、適當簡化項目審批流程，形成規(guī)劃建設(shè)管理一體化的模式。同時，在具體實踐過程中，尚需強化政策保障支持，發(fā)揮政府引導作用，強調(diào)政府、市場主體、居民和社會力量等多元參與。