康月瑩

教育公平是中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)是政府和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。本文通過(guò)使用CGSS2022數(shù)據(jù)，利用描述統(tǒng)計(jì)及OLS回歸方法，分析家庭背景、性別和地區(qū)差異對(duì)教育公平的影響。研究可知，政府應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化教育資源配置，平衡東、中、農(nóng)村及城鄉(xiāng)教育資源，并從加大教育投資、家庭教育和保障女性受教育權(quán)利及地區(qū)之間良好互動(dòng)方面分析，以此減少家庭、性別和地區(qū)差異對(duì)教育公平的影響。

改革開(kāi)放以來(lái)，教育是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素，每個(gè)地區(qū)的發(fā)展不僅取決于教育，還取決于擴(kuò)大地區(qū)、城鄉(xiāng)地區(qū)等之間的差距。過(guò)度的公共投資不可避免地會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資，也會(huì)影響人才庫(kù)，從而減緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。教育資源和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的巨大差距，擴(kuò)大了地區(qū)、城市和農(nóng)村之間的教育差距，加上戶籍制度和家庭價(jià)值觀的局限，進(jìn)一步加劇了教育不平等，引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題。此外，鄉(xiāng)村教師還面臨著待遇低、結(jié)構(gòu)性短缺、勞動(dòng)力不穩(wěn)定等問(wèn)題。雖然政府增加了對(duì)弱勢(shì)學(xué)校的資金支持，但擇校也會(huì)加劇學(xué)校間的差異，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上擇校給重點(diǎn)學(xué)校帶來(lái)的收入，必然會(huì)使得學(xué)校之間教育資源的差距越來(lái)越大。選擇合適的學(xué)校，既能充分反映父母的意愿，又能體現(xiàn)教育公平，又能促進(jìn)學(xué)校間的競(jìng)爭(zhēng)，提高教學(xué)效果。

1 家庭背景、性別、地區(qū)差異對(duì)教育公平研究的必要性

1.1 初始稟賦與客觀教育公平狀況不一致

孫繼紅（2019）研究表明，以珠三角城鎮(zhèn)地區(qū)為例對(duì)教育公平問(wèn)題進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)因?yàn)檎邎?zhí)行的不公平性，使其在接受義務(wù)教育期間，存在轉(zhuǎn)學(xué)比例高、入學(xué)年齡大、城鎮(zhèn)認(rèn)同感低、以就讀民辦學(xué)校為主、學(xué)習(xí)成績(jī)差、升學(xué)比例低、失學(xué)比例高等問(wèn)題。楊?。?022）研究認(rèn)為從擇校對(duì)教育質(zhì)量影響的角度出發(fā)，使得政府的投入具有公益性，每個(gè)區(qū)的經(jīng)費(fèi)都是有限的，為教育的公平和平衡發(fā)展提供機(jī)會(huì)。金久仁（2022）研究指出，進(jìn)城務(wù)工隨遷子女的義務(wù)教育發(fā)展存在著“借讀為主”“兩為主”“兩納入”三個(gè)不同的階段，特別指出了進(jìn)城務(wù)工隨遷子女在接受義務(wù)教育階段出現(xiàn)了入學(xué)難、上好學(xué)難、平等對(duì)待難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

1.2 教育資源配置不均衡

區(qū)域間的發(fā)展差距可能影響教育支出，并向地方政府提供財(cái)政援助。由于政策偏見(jiàn)、教育發(fā)展不平衡導(dǎo)致不同學(xué)生受教育機(jī)會(huì)及學(xué)習(xí)成績(jī)差距。段思凡（2023）研究認(rèn)為，公立學(xué)校的教育資金主要來(lái)源于周邊地區(qū)的房地產(chǎn)稅收收入，這也使得各個(gè)學(xué)校的教育資源有了明顯的差異。因此，致使一般學(xué)校對(duì)教育資源的投資不足。國(guó)家對(duì)人才的甄選實(shí)行單一的考試體系普遍實(shí)行的情況下，迫使家長(zhǎng)們根據(jù)升學(xué)率、教育質(zhì)量等因素，追求高品質(zhì)的教育資源，由此掀起了“擇校熱”。支持教育質(zhì)量的人認(rèn)為，高質(zhì)量的教育資源必須有較大的價(jià)值投資，這是一種市場(chǎng)的公平性。

2 基于CGSS的數(shù)據(jù)分析

整理2022年“中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查（CGSS）”項(xiàng)目中數(shù)據(jù)，主要研究被調(diào)查人及父母受教育情況、家庭收入、被調(diào)查人性別、父母就業(yè)情況、戶口所在地等指標(biāo)，借此分析教育公平影響因素。

2.1 家庭背景差異

家庭背景不僅是早期教育差異影響因素的微觀因素，同時(shí)這種負(fù)影響還可能不斷積累，最終影響子女受教育情況。家庭中，父母受教育程度越高，越能為子女提供良好學(xué)習(xí)、獲取知識(shí)的氛圍，且子女學(xué)習(xí)能力可能較高，從而有利于子女接受更多更高質(zhì)量的知識(shí)，促使其受教育水平提升。除了個(gè)人才能和基因等因素外，父母在家庭中的教育水平越高，孩子的學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)環(huán)境越好，他們的學(xué)習(xí)能力就越強(qiáng)，這有助于他們獲得更好的知識(shí)。

子女受教育程度與父母受教育程度相關(guān)系數(shù)較高，且為正相關(guān)，父母受教育水平越高，他們的子女就越有可能在社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較高的群體中接受高等教育，以維護(hù)他們的既得利益。這可能與各級(jí)教育家長(zhǎng)的知識(shí)儲(chǔ)備有關(guān)。受教育程度越高的父母，其可能掌握有關(guān)照顧、輔導(dǎo)子女的知識(shí)，且能較好分配家庭內(nèi)部資源，進(jìn)而為子女提供較多教育投入并創(chuàng)造較好的學(xué)習(xí)氛圍。個(gè)人的獨(dú)立選擇和努力導(dǎo)致了不同的結(jié)果，從個(gè)人和經(jīng)驗(yàn)的角度來(lái)看，這因人而異，子女與父親受教育年限之間的相關(guān)性略強(qiáng)于母親對(duì)子女的影響。這可能與家庭教育過(guò)度強(qiáng)調(diào)母親作用的觀點(diǎn)相矛盾，盡管母親可能比父親花更多的時(shí)間和精力陪伴孩子，但這可能會(huì)對(duì)孩子的教育產(chǎn)生影響主要表現(xiàn)在早期階段，而父親的教育水平可能會(huì)對(duì)子女產(chǎn)生長(zhǎng)期影響?？陀^公平是教育公平的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，教育與個(gè)人社會(huì)地位變量中的機(jī)會(huì)平等感之間存在顯著的正相關(guān)，這可能是因?yàn)檫€有更多因素，如家庭收入、兄弟姐妹數(shù)量、性別等?？赡茉谝欢ǔ潭壬辖档透改甘芙逃潭葘?duì)子女接受教育程度影響。越來(lái)越多的農(nóng)村父母意識(shí)到教育的重要性，為讓子女接受更高層次教育而外出打工，但這種缺少父母陪伴教育的子女可能會(huì)出現(xiàn)一些社會(huì)問(wèn)題，進(jìn)而影響學(xué)習(xí)。同樣，外地務(wù)工人員隨遷子女能否在當(dāng)?shù)亟邮芙逃彩切枰P(guān)注的問(wèn)題。

2.2 性別差異

過(guò)去受傳統(tǒng)重男輕女思想影響，女性受教育機(jī)會(huì)程度與男性存在差異。近幾十年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，使教育性別差距逐漸縮小，但農(nóng)村性別差異問(wèn)題仍比城市嚴(yán)重。通過(guò)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，接受教育的性別差異依然存在，但差距較小（1年左右），男子的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于婦女，高質(zhì)量和低成本的教育將不可避免地吸引大量農(nóng)村移民進(jìn)入城市。此外，農(nóng)村平均受教育年限低于城市，但其性別差距高于城市，而這種差距較小?？傮w而言，這表明在接受教育方面仍然存在性別差異，這可能是由于通過(guò)代際知識(shí)轉(zhuǎn)讓影響后代的性別差異，在某些情況下，父母更傾向于將資源投入到男性身上。同時(shí)，它也影響婦女的社會(huì)化進(jìn)程，降低了她們接受教育的準(zhǔn)備程度，這種情況可能會(huì)蔓延到后代，使性別差異持續(xù)。因此如何化解我國(guó)（尤其是農(nóng)村）性別差異對(duì)教育平等性影響值得重視。

2.3 地區(qū)差異

由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度及政府對(duì)教育支持力度差異，使教育地區(qū)差異日益明顯。農(nóng)村地區(qū)子女、父母的平均受教育年限低于城市地區(qū)。此外，城市居民的教育水平高于農(nóng)村居民，但他們的收入和教育水平差異很大。2022年，農(nóng)村地區(qū)占6%，城市地區(qū)占14%。與城市居民相比，大多數(shù)農(nóng)民除了農(nóng)業(yè)收入外還有其他職業(yè)收入。擇校也使得出現(xiàn)了“學(xué)區(qū)房”的概念。但從擇校對(duì)教育質(zhì)量影響的角度出發(fā)，在同一選定的學(xué)生樣本中，農(nóng)村地區(qū)受教育差距最小，但其父母受教育差距最大，而城市教育情況略優(yōu)于農(nóng)村地區(qū)，表明其基本呈較好發(fā)展態(tài)勢(shì)?？偟膩?lái)說(shuō)，教育仍然存在區(qū)域差異，農(nóng)村地區(qū)普通高等教育機(jī)構(gòu)占全國(guó)總數(shù)的40%。政府正在增加對(duì)教育的投資，使教育機(jī)構(gòu)更加全面，從而使農(nóng)村城市的教育資源更加集中。因此，政府需要為城市地區(qū)的教育發(fā)展提供更多支持進(jìn)而縮小地區(qū)教育差距（見(jiàn)表3）。

2.4 回歸分析

通過(guò)分析影響教育公平的因素，已知家庭環(huán)境、性別和地區(qū)影響受訪者的教育，并使用多重回歸方程驗(yàn)證這些因素如何影響受訪者教育水平。在客觀和公平的情況下，小學(xué)6年和中學(xué)9年，高中12年。對(duì)教育客觀公平性的總體看法和評(píng)估的解釋變量主要包括父母受教育年限、性別、居住地、父親就業(yè)和居住地。最后四個(gè)變量是偽變量（見(jiàn)表4）。

由結(jié)果可知，解釋變量基本通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，且影響方向基本與上述差異分析一致。父親的教育水平對(duì)子女的影響大于母親。在強(qiáng)調(diào)家庭教育時(shí)，存在這種矛盾和爭(zhēng)議，關(guān)注父親在家庭教育中的地位很重要。農(nóng)民和城市居民等相對(duì)弱勢(shì)群體不能接受目前的不平等狀況，盡管母親比父親花更多的時(shí)間和精力照顧子女，但她們的影響在子女的早年更為明顯。可以看出，公眾逐漸熟悉社會(huì)上層的收入和生活方式，缺乏父親的陪伴會(huì)對(duì)子女的教育甚至未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。受訪女性的教育水平可能比男子低1.34歲，這表明在教育方面也存在這種矛盾和爭(zhēng)議，性別差異仍然很大。需要進(jìn)一步提高女性，特別是農(nóng)村女性的教育水平，并在社會(huì)互動(dòng)和階級(jí)同質(zhì)性的基礎(chǔ)上逐步縮小教育中的性別差距。測(cè)試表明，居住地和婚姻狀況仍然是影響教育差異的因素。與其他人相比，婚姻狀況對(duì)教育公平等產(chǎn)生了更大的影響，因?yàn)槌鞘芯用竦慕逃奖绒r(nóng)村地區(qū)高2.73年左右，而農(nóng)村和城市地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)的差距不到一年。不僅要平衡東、中、西部農(nóng)村地區(qū)的教育資源，還要更加注重城鄉(xiāng)教育資源的配置。此外，當(dāng)受訪者14歲時(shí)，他們父親的工作也影響了孩子的教育。因?yàn)?4歲是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，人們傾向于將自己與周?chē)娜诉M(jìn)行比較，家庭環(huán)境對(duì)受訪者的教育有很大影響。這一階段針對(duì)的是教育水平較高的群體和居民，父親是否有職業(yè)可能會(huì)影響家庭收入，從而影響家庭的教育投資決策和投資金額，最終影響子女的教育狀況。

3 優(yōu)化教育公平意見(jiàn)與建議

如今義務(wù)教育資源的均衡發(fā)展已成為義務(wù)教育領(lǐng)域的重要發(fā)展方向，是體現(xiàn)教育公平的升華。對(duì)個(gè)體的生命發(fā)展具有重要意義，義務(wù)教育應(yīng)確保人人享有同等的教育機(jī)會(huì)，這既是義務(wù)教育公平的基本原則，也是教育公平的根本。

第一，提高家庭教育關(guān)注度。家庭教育作為整個(gè)教育鏈之基礎(chǔ)，是關(guān)鍵所在，但也是教育中易被忽視的部分。人們往往把過(guò)多關(guān)注集中于學(xué)校教育，而忽略家庭教育潛移默化的影響。一方面，有必要促進(jìn)良好的家庭傳統(tǒng)，父母應(yīng)該增加與孩子相處的時(shí)間，尊重他們的興趣和愛(ài)好。多子女低收入家庭還應(yīng)盡可能尊重兒童受教育的權(quán)利，努力擴(kuò)大其資格。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中發(fā)展相對(duì)緩慢的傳統(tǒng)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，以及信息化程度較高的發(fā)達(dá)地區(qū)和城市，貧窮和偏遠(yuǎn)家庭留下的兒童缺乏教育，應(yīng)引起政府和社會(huì)力量的關(guān)注。一方面，鼓勵(lì)移徙工人返回家園并創(chuàng)辦自己的企業(yè)；另一方面，應(yīng)努力改善非城市工人子女的教育條件，使所有人享有同等的受教育權(quán)利。隨著區(qū)域商業(yè)化程度的提高，機(jī)會(huì)均等感下降。與此同時(shí)，通過(guò)建立中小學(xué)寄宿學(xué)校、接待中心和“家長(zhǎng)學(xué)?！毕到y(tǒng)等多種途徑彌補(bǔ)留守兒童家庭教育的缺失，營(yíng)造留守兒童健康成長(zhǎng)環(huán)境。

第二，突破城鄉(xiāng)教育限制，尤其是落后思想觀念局限，保障女性受教育權(quán)利，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。教育起點(diǎn)的公平是指國(guó)家或政府為學(xué)齡兒童提供的教育機(jī)會(huì)均等。選擇學(xué)校使學(xué)生利用自身的先天條件作為獲取教育資源的利器，通過(guò)市場(chǎng)模式來(lái)主導(dǎo)義務(wù)教育，將義務(wù)教育當(dāng)作了消費(fèi)品，損害了義務(wù)教育的公益性，這樣的義務(wù)教育政策實(shí)施不利于社會(huì)的和諧發(fā)展與穩(wěn)定。要讓所有適齡兒童都能上學(xué)，就必須在學(xué)校數(shù)量、師資隊(duì)伍和教育設(shè)施等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)。適齡兒童接受教育的機(jī)會(huì)不應(yīng)受到生活區(qū)域、家庭、民族等外在因素的影響。態(tài)度和行為上的差異正在逐漸縮小和趨同，這是減少關(guān)于城鄉(xiāng)教育差距的一項(xiàng)重要措施。如何合理發(fā)展城市教育以滿足日益增長(zhǎng)的教育需求，特別是平等機(jī)會(huì)感，以及如何在城市和農(nóng)村學(xué)校之間分配教育資源，仍然需要政府進(jìn)行綜合思考和合理規(guī)劃。與此同時(shí)，它不僅必須有平等的受教育機(jī)會(huì)，而且必須有更好的學(xué)校。

第三，進(jìn)一步加大政府對(duì)教育的重視和支持力度，提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)教育的重視程度越來(lái)越高，對(duì)兒童的教育需求也越來(lái)越大。然而，從我國(guó)教育發(fā)展的總體情況來(lái)看，仍然存在嚴(yán)重的不平衡，需要集中力量開(kāi)發(fā)城市地區(qū)的高質(zhì)量教育資源，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的教師交流，擴(kuò)大高質(zhì)量教師的覆蓋范圍，提供政治和財(cái)政支持，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)地區(qū)和學(xué)校之間的教育差距，提高區(qū)域?qū)W校的質(zhì)量。改善教師培訓(xùn)和教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好地調(diào)整補(bǔ)充和完善現(xiàn)有的各項(xiàng)教育公平政策。這個(gè)教育機(jī)會(huì)是公民未來(lái)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是公民擁有基本生存技能和道德修養(yǎng)的保障，也是國(guó)家提高全民素質(zhì)、形成良性循環(huán)的基石。

（作者單位：南通大學(xué)）