王華磊

摘要：遺產(chǎn)管理人制度是我國(guó)《繼承法》的發(fā)展與延續(xù)，也是我國(guó)《民法典》的重大創(chuàng)新，契合我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需要，保護(hù)利害關(guān)系人的正當(dāng)利益，但是我國(guó)《民法典》僅有5個(gè)條文規(guī)定遺產(chǎn)管理人制度的內(nèi)容，內(nèi)容的制定并不完善，實(shí)施的過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，本文分別闡述遺產(chǎn)管理人制度的立法現(xiàn)狀、與其他概念的辨析、現(xiàn)存的問(wèn)題以及完善建議，以期為不斷完善遺產(chǎn)管理人制度提供參考。

關(guān)鍵詞：遺產(chǎn)管理人；遺產(chǎn)管理人制度；遺產(chǎn)

引言

遺產(chǎn)管理人制度是時(shí)代結(jié)合的產(chǎn)物，符合社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，隨著人民生活水平的提高，遺產(chǎn)繼承的觀(guān)念發(fā)生了變化，相關(guān)繼承糾紛的案件逐步增加，影響利益關(guān)系人正當(dāng)權(quán)利的行使以及家庭穩(wěn)定、社會(huì)和諧等，遺產(chǎn)管理人制度設(shè)立的目的是實(shí)現(xiàn)被繼承人的真實(shí)意愿，保障遺產(chǎn)的完整性與公平分配性，維護(hù)利益關(guān)系人的正當(dāng)合法利益。遺產(chǎn)管理人制度的增加是《民法典》的一大亮點(diǎn)，是繼承編的新規(guī)定，完善了民事法律規(guī)定，在法律領(lǐng)域邁出一大步。

一、我國(guó)遺產(chǎn)管理人制度當(dāng)今立法現(xiàn)狀

《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民法典》）第1145—1149條規(guī)定遺產(chǎn)管理人制度的相關(guān)內(nèi)容。遺產(chǎn)管理人是指法律直接規(guī)定以及通過(guò)遺囑直接指定的人。遺產(chǎn)管理人制度是指繼承發(fā)生以后，遺產(chǎn)管理人對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行保管、清算、分割等措施的一項(xiàng)制度。遺產(chǎn)管理制度由實(shí)體性規(guī)則和程序性規(guī)則構(gòu)成[1]。遺產(chǎn)管理人制度的前身是遺產(chǎn)執(zhí)行人制度，遺產(chǎn)執(zhí)行人制度是由《中華人民共和國(guó)繼承法》所產(chǎn)生。遺產(chǎn)管理人制度是遺產(chǎn)執(zhí)行人制度的擴(kuò)大與延伸，也是對(duì)遺產(chǎn)執(zhí)行人制度的肯定，《民法典》所規(guī)定的遺產(chǎn)管理人制度也比較籠統(tǒng)。

遺產(chǎn)管理人的產(chǎn)生方式有遺囑執(zhí)行人擔(dān)任，繼承人推選、繼承人共同擔(dān)任、民政部門(mén)或者村民委員會(huì)擔(dān)任、向人民法院申請(qǐng)指定這5種方式，涵蓋遺產(chǎn)管理人產(chǎn)生的各種情況，但是一些細(xì)化的規(guī)定，如推選時(shí)間、共同擔(dān)任范圍的認(rèn)定等并未規(guī)定。

遺產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)有：（1）清理被繼承人的遺產(chǎn)并制作遺產(chǎn)清單。遺產(chǎn)是遺產(chǎn)管理人整理的基礎(chǔ)，遺產(chǎn)是最重要且又繁雜的，這關(guān)乎繼承人的切身利益，制作遺產(chǎn)清單有利于后續(xù)分配遺產(chǎn)；（2）報(bào)告被繼承人的遺產(chǎn)情況。這是遺產(chǎn)管理人的重要職責(zé)之一，如實(shí)向繼承人報(bào)告有關(guān)情況，不隱瞞，不偽造；（3）采取必要措施防止遺產(chǎn)毀損、滅失。這是妥善保護(hù)被繼承財(cái)產(chǎn)的措施，如一些易受破壞的花瓶、字畫(huà)等，保護(hù)遺產(chǎn)的完整性與有用性，減少不必要的傷害；（4）處理債權(quán)債務(wù)。被繼承人的債權(quán)債務(wù)對(duì)遺產(chǎn)有直接影響，處理好被繼承人真實(shí)的債權(quán)債務(wù)，這既是對(duì)遺產(chǎn)的保護(hù)又是對(duì)被繼承人誠(chéng)信的保護(hù)；（5）分割遺產(chǎn)。繼承人往往有很多被繼承人，遺產(chǎn)根據(jù)性質(zhì)分為不同類(lèi)型，遺囑是被繼承人分割遺產(chǎn)的重要方式之一，遺產(chǎn)管理人根據(jù)被繼承人的真實(shí)意思以及法律規(guī)定分割遺產(chǎn)，尊重被繼承人的真實(shí)意愿；（6）實(shí)施與管理遺產(chǎn)有關(guān)的其他必要行為。這是遺產(chǎn)管理人職責(zé)的兜底性條款，彌補(bǔ)職責(zé)的剩余性，例如遺囑是否有效，債權(quán)債務(wù)是否真實(shí)等。遺產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)正確履行職責(zé)，不弄虛作假，不馬虎大意，根據(jù)《民法典》第1148條的規(guī)定，遺產(chǎn)管理人職責(zé)的不完全履行以及因故意或者重大過(guò)失造成的損害，會(huì)導(dǎo)致承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。遺產(chǎn)管理人可以獲得報(bào)酬，遺產(chǎn)管理人所履行的職責(zé)內(nèi)容極為復(fù)雜，會(huì)耗費(fèi)很大的時(shí)間精力，獲得報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)理所應(yīng)當(dāng)，也更有利于公平、公正按照法律以及遺囑分割財(cái)產(chǎn)。認(rèn)可遺產(chǎn)管理人可以獲得報(bào)酬是對(duì)遺產(chǎn)管理勞動(dòng)價(jià)值的承認(rèn)，也符合權(quán)利義務(wù)一致的原則[2]。

二、我國(guó)遺產(chǎn)管理人制度與相關(guān)制度的辨析

（一）與遺產(chǎn)保管人制度的區(qū)別

根據(jù)《民法典》第1151條的規(guī)定闡述了遺產(chǎn)保管人制度，遺產(chǎn)保管不是一個(gè)積極的義務(wù)，而是一個(gè)消極的義務(wù)，需要保管遺產(chǎn)不受侵害，例如，遺產(chǎn)保管人保管一個(gè)花瓶，只需要保證花瓶的本體不受侵害，不需要考慮受市場(chǎng)價(jià)的影響而是否賣(mài)出。遺產(chǎn)管理與遺產(chǎn)保管的區(qū)別有：（1）產(chǎn)生時(shí)間不同。遺產(chǎn)管理只能適用于繼承以后，遺產(chǎn)保管適用于繼承以前以及繼承以后；（2）選任方式不同。遺產(chǎn)管理的選任方式上文已闡述，遺產(chǎn)保管通過(guò)協(xié)議確定或者事實(shí)行為的發(fā)生；（3）職責(zé)不同。遺產(chǎn)管理的范圍比遺產(chǎn)保管的范圍大，遺產(chǎn)管理需要保護(hù)遺產(chǎn)外觀(guān)的完整性以及遺產(chǎn)的保價(jià)性。遺產(chǎn)保管需要保證遺產(chǎn)不被侵害。

（二）與遺囑執(zhí)行人制度的區(qū)別

遺產(chǎn)管理與遺囑執(zhí)行的主要區(qū)別有：（1）遺產(chǎn)管理人產(chǎn)生的方式有多種方式類(lèi)型。根據(jù)《民法典》第1133條規(guī)定，遺囑執(zhí)行人通過(guò)自然人的遺囑方式產(chǎn)生；（2）行使權(quán)利的限制不同，遺產(chǎn)管理人行使權(quán)利時(shí)只需按照法律的規(guī)定即可，只受法律的限制。遺產(chǎn)執(zhí)行人行使權(quán)利時(shí)受遺囑以及法律規(guī)定的限制，除受法律限制外，行使權(quán)利時(shí)必須遵照遺囑；（3）適用范圍不同。遺產(chǎn)管理人制度適用遺囑繼承、法定繼承等多種方式。遺產(chǎn)執(zhí)行人制度僅適用于遺囑繼承。

三、我國(guó)遺產(chǎn)管理人制度存在的問(wèn)題

（一）任職資格不明確

《民法典》規(guī)定了第一步的選任方式，沒(méi)有規(guī)定第二步的任職資格，遺產(chǎn)管理人的任職資格應(yīng)該非常明確。不同的遺產(chǎn)管理人對(duì)同一份遺產(chǎn)所進(jìn)行管理的結(jié)果不同。遺產(chǎn)管理人若是自然人，是否應(yīng)考慮自然人的知識(shí)水平、道德素質(zhì)、法律觀(guān)念、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)等。遺產(chǎn)管理人若是民政部門(mén)與村民居委會(huì)，是否有完善配套可實(shí)施的制度措施等，這值得考慮。通常情況下，遺產(chǎn)管理人為自然人，生活中缺少正規(guī)完善的有關(guān)遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，但律師事務(wù)所與公證機(jī)構(gòu)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人的情況確實(shí)存在[3]。

（二）退出規(guī)定不明確

退出作為遺產(chǎn)管理人制度的尾部環(huán)節(jié)，《民法典》未作具體的規(guī)定。退出有3層含義，即辭職、解任、終止。遺產(chǎn)管理人有意思表示在開(kāi)始擔(dān)任以及擔(dān)任過(guò)程中退出，但是缺少具體的程序以及退出之前的報(bào)酬如何獲得等問(wèn)題的具體途徑，缺少保障遺產(chǎn)管理人的自由以及遺產(chǎn)管理人退出后利害關(guān)系人的正當(dāng)利益的保護(hù)等。遺產(chǎn)管理人若想辭職無(wú)法成功，可能對(duì)管理的遺產(chǎn)疏于照料，導(dǎo)致遺產(chǎn)的毀損也可能發(fā)生，極大損害被繼承人的權(quán)益。遺產(chǎn)管理人在管理過(guò)程中出現(xiàn)無(wú)法勝任繼續(xù)擔(dān)任損害被繼承人的權(quán)益、違反法律規(guī)定等情況，這需要解任遺產(chǎn)管理人以避免遺產(chǎn)的損害。遺產(chǎn)管理人出現(xiàn)喪失民事行為能力等情況無(wú)法繼續(xù)管理以及履行職責(zé)完畢導(dǎo)致的自然終止的退出規(guī)定不明確。民政部門(mén)和村民委員會(huì)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人，對(duì)其特殊的退出機(jī)制規(guī)定不明確。

（三）職責(zé)規(guī)定不具體

《民法典》初步闡述遺產(chǎn)清單，但對(duì)于具體規(guī)定并未闡述，如清單的內(nèi)容、制作效力等。如果繼承人選擇有限責(zé)任繼承方式，則其必須在法定期間內(nèi)制作并提交遺產(chǎn)清冊(cè)[4]?！睹穹ǖ洹返?161條規(guī)定：“繼承人以所得遺產(chǎn)實(shí)際價(jià)值為限清償被繼承人依法應(yīng)當(dāng)繳納的稅款和債務(wù)。超過(guò)遺產(chǎn)實(shí)際價(jià)值部分，繼承人自愿償還的不在此限?！边z產(chǎn)清單是復(fù)雜的且可能是不完整的，債權(quán)人無(wú)法獲得遺產(chǎn)清單或者只獲得部分遺產(chǎn)清單，債權(quán)人不了解遺產(chǎn)內(nèi)容，這容易損害債權(quán)人的利益。沒(méi)有規(guī)定清償時(shí)間以及清償?shù)木唧w順序，容易損害債權(quán)人的利益。債權(quán)人信息的不對(duì)稱(chēng)極易損害其自身利益，需要進(jìn)一步的保障機(jī)制保障債權(quán)人的利益。

（四）監(jiān)督機(jī)制缺少

遺產(chǎn)管理人對(duì)被繼承人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理、清算，遺產(chǎn)管理人的作用以及權(quán)利是非常大的，關(guān)乎遺產(chǎn)分配的真實(shí)、公平以及真實(shí)保障繼承人以及債權(quán)人等的利益。法律規(guī)定遺產(chǎn)管理人的民事賠償責(zé)任，這屬于已經(jīng)對(duì)繼承人、遺贈(zèng)人、債權(quán)人造成損害，但發(fā)生損害前若有一個(gè)完善的監(jiān)督機(jī)制，遺產(chǎn)管理人在監(jiān)督下行使自己的權(quán)利，對(duì)造成損害的概率將減少，更有利于完善遺產(chǎn)管理人制度。

（五）主體范圍狹窄

法律規(guī)定遺囑執(zhí)行人、繼承人、債權(quán)人、遺贈(zèng)人等其他具有利害關(guān)系的人，民政部門(mén)、村民委員會(huì)這類(lèi)特殊主體可以成為遺產(chǎn)管理人。海南省首例法院指定民政部門(mén)為遺產(chǎn)管理人，這個(gè)判決結(jié)果發(fā)生于2023年下半年，可見(jiàn)自從《民法典》施行以來(lái)，民政部門(mén)作為遺產(chǎn)管理人的情況比較少。從自然人角度選擇遺產(chǎn)管理人主體范圍狹窄，不確定遺產(chǎn)管理人是否具有遺產(chǎn)管理的能力。有關(guān)遺產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)也尚不完善，法律也暫未保護(hù)遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。與遺產(chǎn)無(wú)利害關(guān)系的第三人進(jìn)行遺產(chǎn)管理不在法律規(guī)定的主體范圍之內(nèi)，是否應(yīng)該把第三人納入法律之中值得探究。遺囑執(zhí)行人僅在《民法典》涉及一個(gè)概念，沒(méi)有具體規(guī)定遺囑執(zhí)行人的具體內(nèi)容。

四、完善我國(guó)遺產(chǎn)管理人制度的建議

（一）明確遺產(chǎn)管理人的任職資格

從遺產(chǎn)管理人為自然人角度出發(fā)，遺產(chǎn)管理人須為完全民事行為能力人。遺產(chǎn)管理人為完全民事行為能力人只是條件之一，遺產(chǎn)管理人需要擁有道德素質(zhì)高、法律觀(guān)念強(qiáng)、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)充足等特質(zhì)，需要保持中立，可以公平真實(shí)分配遺產(chǎn)，尊重被繼承人的真實(shí)意愿。遺產(chǎn)管理人若為民政部門(mén)、村民委員會(huì)這類(lèi)特殊主體，應(yīng)當(dāng)設(shè)立一系列的制度措施與其配套，可以設(shè)立與遺產(chǎn)管理相關(guān)的部門(mén)，有關(guān)的工作人員可以加強(qiáng)培訓(xùn)其相關(guān)知識(shí)。

（二）明確遺產(chǎn)管理人的退出規(guī)定

設(shè)立遺產(chǎn)管理人的退出規(guī)定有三方面的內(nèi)容：（1）設(shè)立辭職退出機(jī)制，辭職是遺產(chǎn)管理人自由意志的體現(xiàn)，辭職并不是隨意退出遺產(chǎn)管理的程序，而是有正當(dāng)理由，若沒(méi)有正當(dāng)理由的限制遺產(chǎn)管理人隨意辭職將導(dǎo)致遺產(chǎn)管理的混亂，損害利害關(guān)系人的利益。民政部門(mén)以及村民委員會(huì)是遺產(chǎn)管理人任職的最后一道防線(xiàn)，不適用遺產(chǎn)管理人的辭職退出機(jī)制；（2）明確遺產(chǎn)管理人解任的情形，對(duì)于遺產(chǎn)管理人為自然人以及法人等其他機(jī)構(gòu)的情形，怠于履行職責(zé)出現(xiàn)重大損害需要進(jìn)行解任，進(jìn)行遺產(chǎn)管理是遺產(chǎn)管理人最重要的職責(zé)，若出現(xiàn)怠于履行職責(zé)導(dǎo)致遺產(chǎn)造成重大損害，例如，房子因?yàn)榈∮诼男新氊?zé)沒(méi)有及時(shí)在高房?jī)r(jià)時(shí)拋售造成利害關(guān)系人的重大財(cái)產(chǎn)損失等情況。遺產(chǎn)管理人出現(xiàn)違反法律等情況出現(xiàn)無(wú)法繼續(xù)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人，需要利害關(guān)系人向人民法院及時(shí)申請(qǐng)更換遺產(chǎn)管理人，以避免遺產(chǎn)的損害；（3）明確遺產(chǎn)管理人自然終止的情形，遺產(chǎn)管理人中的自然人喪失民事行為能力、法人等其他機(jī)構(gòu)喪失資格等情況的出現(xiàn)導(dǎo)致遺產(chǎn)管理人自然終止，在此情況下，遺產(chǎn)管理人沒(méi)有能力繼續(xù)擔(dān)任。遺產(chǎn)管理人履行完畢遺產(chǎn)管理，遺產(chǎn)管理人自然終止擔(dān)任，自動(dòng)結(jié)束遺產(chǎn)管理的程序。無(wú)論是退出規(guī)定的何種情形，遺產(chǎn)管理人需對(duì)下一任遺產(chǎn)管理人進(jìn)行交接，使下一任遺產(chǎn)管理人更好地了解遺產(chǎn)的情況以及所進(jìn)行的程序，更大限度減少因遺產(chǎn)管理人的更換對(duì)利害關(guān)系人的損害。

（三）明確遺產(chǎn)管理人的具體職責(zé)

建立有效的遺產(chǎn)清單制度，建立完善的遺產(chǎn)清單是遺產(chǎn)管理人進(jìn)行遺產(chǎn)管理的最有效的措施之一，完善遺產(chǎn)清單的制作期限、有效性等。設(shè)立遺產(chǎn)清單制度，則遺產(chǎn)債權(quán)人通過(guò)查閱遺產(chǎn)清單便可以清楚地了解被繼承人的遺產(chǎn)狀況，進(jìn)而可以就遺產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值求償。搭建完善債權(quán)人知道遺產(chǎn)清單的有效途徑，明確債務(wù)以及稅款的清償順序，把債務(wù)以及稅款的清償順序置于被繼承人繼承遺產(chǎn)的順序之前，保護(hù)債權(quán)人正常實(shí)現(xiàn)債權(quán)。遺產(chǎn)債務(wù)的清償，應(yīng)當(dāng)以遺產(chǎn)分割之前清償為原則，以遺產(chǎn)分割之后清償為補(bǔ)充[5]。

（四）建立完善的監(jiān)督機(jī)制

遺產(chǎn)管理人在進(jìn)行遺產(chǎn)管理時(shí)權(quán)力很大，所做出的各項(xiàng)舉措影響著被繼承人、債權(quán)人以及其他利害關(guān)系人，需要建立一個(gè)完善有效的監(jiān)督機(jī)制限制遺產(chǎn)管理人的權(quán)利的使用。設(shè)立利害關(guān)系人監(jiān)督機(jī)制，利害關(guān)系人天然與遺產(chǎn)管理人關(guān)系密切，利害關(guān)系人有權(quán)利以及主動(dòng)自愿監(jiān)督利害關(guān)系人。公證機(jī)構(gòu)與遺產(chǎn)管理關(guān)系密切，公證機(jī)構(gòu)可單獨(dú)設(shè)置監(jiān)督這一崗位或者程序監(jiān)督遺產(chǎn)管理人。設(shè)立監(jiān)督遺產(chǎn)管理的第三人機(jī)構(gòu)，利害關(guān)系人可向其委托，進(jìn)行監(jiān)督遺產(chǎn)管理人。

（五）擴(kuò)大主體范圍

擴(kuò)大遺產(chǎn)管理人的主體范圍，增設(shè)公證機(jī)構(gòu)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人，公證機(jī)構(gòu)這一主體了解遺產(chǎn)管理的具體內(nèi)容。增加律師事務(wù)所作為遺產(chǎn)管理人，律師事務(wù)所成為遺產(chǎn)管理人可以根據(jù)自身的法律知識(shí)以及自身能力成為遺產(chǎn)管理人，可以更好促進(jìn)遺產(chǎn)的公平分配，實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)的完整性以及保值。在現(xiàn)實(shí)生活中公證機(jī)構(gòu)以及律師事務(wù)所成為遺產(chǎn)管理人的情況已經(jīng)逐漸增加，應(yīng)給公證機(jī)構(gòu)以及律師事務(wù)所賦予權(quán)利外延。增設(shè)第三方主體作為遺產(chǎn)管理人，根據(jù)市場(chǎng)需求，應(yīng)出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)的遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，以專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)針對(duì)遺產(chǎn)管理，以及與遺產(chǎn)不相關(guān)的第三方自然人以及其他法人主體等，如與遺產(chǎn)無(wú)利益關(guān)系的非專(zhuān)業(yè)公司。

結(jié)語(yǔ)

《民法典》新增設(shè)的遺產(chǎn)管理人制度順應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需要，遺產(chǎn)管理人制度具有家事性以及高存在性，為我國(guó)民事法律增添一抹濃厚的色彩，遺產(chǎn)的豐富性以及復(fù)雜性不斷挑戰(zhàn)著法律的完善發(fā)展，但在現(xiàn)實(shí)生活中遺產(chǎn)管理人制度的內(nèi)容以及實(shí)施存在一定的問(wèn)題，需要后續(xù)繼續(xù)探討，以不斷完善遺產(chǎn)管理人制度。

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（責(zé)任編輯：豆瑞）