中圖分類號：G805

DOI：10.16655/j.cnki.2095-2813.2024.17.000

基金項(xiàng)目：2003年湖南省體育局課題（2023KT001）。

備注：null

作者簡介：曾偉（1978—），男，博士研究生，正高級-教授; 研究方向?yàn)閷W(xué)校教育與管理、學(xué)校體育、體育人文社會學(xué)。

普通作者：null

基金項(xiàng)目：2023年湖南省體育局課題“積極應(yīng)對老齡化背景下社區(qū)老年體育服務(wù)體系構(gòu)建研究”（2023KT001）。

作者簡介：曾偉（1978-），男，博士，教授，研究方向：學(xué)校教育與管理、學(xué)校體育、體育人文社會學(xué)。

摘要：隨著我國社會老齡化進(jìn)程的加快，社區(qū)老年人體育健康促進(jìn)工作得到社會各界的高度關(guān)注，也獲得許多的支持。但受制老年人個體差異性大、各方利益關(guān)系難以協(xié)調(diào)、管理工作難度大、偽體育處方盛行等因素影響，老年人體育健康促進(jìn)效果并未充分顯現(xiàn)。針對這些問題，提出以下對策：優(yōu)化社區(qū)體育健康服務(wù)供給、搭建O2O體育健康服務(wù)平臺、提升體育健康管理工作質(zhì)效、加強(qiáng)社區(qū)體育健康服務(wù)監(jiān)督、建立全民健身公共服務(wù)體系。旨在通過多措并舉，構(gòu)建完善的社區(qū)老年人體育健康促進(jìn)體系，以期在提升老年人生活質(zhì)量的同時，有效延緩衰老進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)健康老齡化。

關(guān)鍵詞：社區(qū)老年人；體育健康促進(jìn)；養(yǎng)老事業(yè)；問題與對策

Research on the problems and countermeasures of sports health promotion for the elderly in community

ZENG? Wei

（HuNan??Open??University，?ChangSha， HuNan?Province， 410004 China）

Abstract： With the acceleration of the process of social aging in our country， the sports health promotion of the elderly in the community has received high attention from all walks of life， and also gained many supports. However， due to the influence of factors such as large individual differences of the elderly， difficult coordination of the interests of all parties， difficult management， and the prevalence of fake sports prescriptions， the effect of sports health promotion for the elderly has not been fully manifested. In response to these problems， the following countermeasures are proposed： optimize the supply of community sports health services， build O2O sports health service platform， improve the quality and efficiency of sports health management， strengthen the supervision of community sports health services， and establish a national fitness public service system. The aim is to build a perfect sports health promotion system for the elderly in the community through multiple measures， so as to effectively delay the aging process and realize healthy aging while improving the quality of life of the elderly.

Key Words： Community elderly; Physical health promotion; Elderly care services ；Problems and countermeasures

隨著我國社會老齡化進(jìn)程加快，社區(qū)老年人的身心健康問題日益凸顯，體育健康促進(jìn)作為提升老年人生活質(zhì)量、延緩衰老進(jìn)程的有效途徑，其重要性不言而喻。因此相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)需要深刻認(rèn)識到社區(qū)老年人體育健康促進(jìn)工作的重要性，不斷積極推動該項(xiàng)工作的有序開展，以發(fā)揮老年人體育健康促進(jìn)在減輕社會負(fù)擔(dān)、促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和體育健康服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的重要作用，為實(shí)現(xiàn)社會的和諧、穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1體育健康促進(jìn)概述

健康促進(jìn)是在世衛(wèi)組織舉辦的相關(guān)會議上提出的一個概念，是指促使人們改善和維護(hù)自身健康的過程。需要明確的是，健康促進(jìn)并不是個人行為，而是基于政府主導(dǎo)，全社會參與的系統(tǒng)性工程。隨著健康促進(jìn)研究的深入，人們對健康促進(jìn)的定義給予了進(jìn)一步完善，即通過一切辦法和手段使人們的身體和精神保持良好狀態(tài)。與之前人們將健康促進(jìn)簡單定義為身體健康不同，新的健康促進(jìn)定義更強(qiáng)調(diào)人的身心共同健康。在健康促進(jìn)的實(shí)踐中，相關(guān)學(xué)者就表示這需要廣泛調(diào)動社會力量，并且不能只關(guān)注提升人們健康知識與技能的相關(guān)教育活動，還要從環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)等方面開展相關(guān)活動。

體育作為社會公眾廣泛參與和青睞的一種健康促進(jìn)活動，既有教育功能，也有娛樂功能，在促進(jìn)人的身心共同健康中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用[1]。在實(shí)踐中，可以針對不同群體的身體素質(zhì)和需求，選擇合適的體育活動，以改善他們的生活狀態(tài)、控制疾病發(fā)生率和增強(qiáng)體質(zhì)。但要注意的是，體育健康促進(jìn)涉及的領(lǐng)域廣泛，除了包括體育學(xué)，還與社會學(xué)、醫(yī)學(xué)等諸多學(xué)科相關(guān)，所以為了實(shí)現(xiàn)既定的健康促進(jìn)目標(biāo)，就要結(jié)合不同群體和個體的體質(zhì)狀況，采取針對性的運(yùn)動處方，從而實(shí)現(xiàn)身心健康的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2社區(qū)老年人體育健康促進(jìn)的必要性

2.1減輕社會負(fù)擔(dān)

我國正在逐漸邁向老齡化社會，而隨著老年人數(shù)量的不斷增加，如何有效應(yīng)對養(yǎng)老問題成為了全社會廣泛關(guān)注的問題[2]。例如，老年人普遍都有一些基礎(chǔ)病，其中有的老年人需要經(jīng)常使用藥物來維持自身的正常生活，而老年人數(shù)量的持續(xù)增加，使得社會資源需要向該領(lǐng)域傾斜，以確保更多老年人可以安度晚年，但如此可能會導(dǎo)致社會負(fù)擔(dān)加重，從而不利于經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。社區(qū)老年人體育健康促進(jìn)對減輕社會負(fù)擔(dān)能起到一定的作用，其表現(xiàn)為通過豐富多彩的體育活動，使老年人的身體素質(zhì)得到提升。同時，也能進(jìn)一步豐富他們的業(yè)余生活，如此老年群體的身心會更加健康，從而減少社會和家庭的照料負(fù)擔(dān)。

2.2推動養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展

隨著社會老齡化的發(fā)展，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可忽視的一部分。與西方的一些發(fā)達(dá)國家相比，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的起步較晚，但這也代表著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?。社區(qū)老年人體育健康促進(jìn)為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一些新的思路，如建設(shè)適合老年人體育鍛煉需求的活動場所、開發(fā)符合老年人身心健康需求的體育課程等。與此同時，在社區(qū)老年人體育健康促進(jìn)中，無形中也增加了老年人之間的合作、交流，有助于增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，更豐富了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的價值內(nèi)涵。

2.3促進(jìn)體育健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展

從老年人健康維系的視角來講，體育是一種切實(shí)可行的健康促進(jìn)方式，同時也有著相對成熟的理論依據(jù)。例如，運(yùn)動人體科學(xué)領(lǐng)域的相關(guān)研究表明，適當(dāng)?shù)捏w育鍛煉對促進(jìn)老年人的身心健康協(xié)調(diào)發(fā)展有著顯著效果，同時也是老年人健康維系中最經(jīng)濟(jì)和最有效的一種手段。但就我國現(xiàn)階段體育健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況來看，面向的人群還是以年輕人為主，針對老年人的體育健康服務(wù)相對較少。此外，體育健康服務(wù)業(yè)推出的老年人產(chǎn)品相對單一，同質(zhì)化現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，沒有真正考慮到老年人的實(shí)際需求和消費(fèi)能力。當(dāng)前，隨著社會各界對社區(qū)老年人體育健康促進(jìn)的廣泛關(guān)注，這些問題將在不久的將來得到妥善解決，特別是我國老年人數(shù)量不斷增加的情況下，該行業(yè)將有很大的發(fā)展空間。

3當(dāng)前社區(qū)老年人體育健康促進(jìn)存在的問題

3.1老年人個體差異性大

當(dāng)前社區(qū)老年人體育健康促進(jìn)工作的開展中，社區(qū)老年人作為活動的主要參與者，他們的年齡、行動能力和體質(zhì)狀況存在明顯的差異。一般而言，參與的老年人群體可以分為兩類，一類老年人是具有完全獨(dú)立行動能力，體質(zhì)狀況也比較好，他們通過積極參與體育鍛煉，可以從中獲得諸多的益處；另一類則是不具備完全自主行動能力的老年人，無法參與社區(qū)的體育健康活動。相比前者而言，后者更應(yīng)該在社區(qū)老年人健康促進(jìn)工作中得到更多地關(guān)注和幫助。然而，現(xiàn)實(shí)中對這部分老年人的關(guān)照主要體現(xiàn)在出行、疾病防控和治理等方面，在體育健康服務(wù)的角度并未給予相應(yīng)的保障，甚至沒有意識到體育健康促進(jìn)工作對這一群體身心健康協(xié)調(diào)發(fā)展的價值意義。

3.2各方利益關(guān)系難以協(xié)調(diào)

從社區(qū)老年人體育健康促進(jìn)工作的實(shí)施情況來看，牽扯的利益主體較多，如政府、企業(yè)、社區(qū)及社會組織等，其中社區(qū)主要為該項(xiàng)工作的實(shí)施提供人員、場地設(shè)施等；社會組織則是根據(jù)老年人體育健康促進(jìn)工作的需求，以公益名義參與其中，提供人力、活動資源等幫助；企業(yè)通常是結(jié)合老年人的體育健康服務(wù)需求，為其提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)，但同時也需要獲取一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)；政府的主要職能在于為社區(qū)老年人體育健康促進(jìn)工作提供基礎(chǔ)保障，協(xié)調(diào)各方積極參與，同時對損害老年人利益的行為進(jìn)行監(jiān)管和處罰。實(shí)踐中，不同主體都發(fā)揮著各自的作用，同時也存在一定的利益需求，但從現(xiàn)實(shí)情況而言，其利益關(guān)系難以協(xié)調(diào)。從企業(yè)的角度來講，為了自身的發(fā)展決定了他們?yōu)槔夏耆颂峁w育健康服務(wù)的過程中需要獲得一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，無法從公益角度提供太多的支持，甚至為了企業(yè)利潤的最大化而有意或者無意的欺騙老年人進(jìn)行消費(fèi)。而社會組織雖然是以公益名義參與其中，但往往存在急功近利的心態(tài)，對一些基礎(chǔ)性、細(xì)節(jié)性的工作缺少關(guān)注。如給社區(qū)老年人提供體育健康服務(wù)中未能考慮到不同個體的身體狀況、安全防護(hù)措施不足。

3.3管理工作難度大

老年人體育活動具有自發(fā)性、封閉性等特點(diǎn)，如社區(qū)老年人通常都是尋求附近的一些老年朋友結(jié)伴參與體育活動，特別是具有相同愛好的一類老年人，但這樣很難調(diào)動和滿足其他老年人的體育健康服務(wù)需求。再者，老年人的作息較為規(guī)律，參與體育活動的時間主要集中在傍晚或清晨，但活動場地相對靈活，有時在附近的公園、體育場，有時則會在某一大型廣場，這導(dǎo)致體育健康促進(jìn)中難以進(jìn)行物資和人員的供給，甚至出現(xiàn)活動環(huán)境被破壞、擾民等負(fù)面問題，由此可見社區(qū)老年人體育健康促進(jìn)工作的管理難度較大。

3.4偽體育處方盛行

由于老年人群體龐大，加之他們對身心健康的關(guān)注度越來越高，使得一些機(jī)構(gòu)或別有用心之人會打著強(qiáng)身健體的名義，為老年人提供一些產(chǎn)品，其中最為典型的就是偽體育處方。首先，一些養(yǎng)身會所和健身場館在推廣體育健康課程時，可能會有夸張的地方，誤導(dǎo)老年人。而老年群體的身體生理機(jī)能不高，對高強(qiáng)度高風(fēng)險運(yùn)動的耐受程度也很低，部分與老年群體生理機(jī)能不符的健身活動極易造成運(yùn)動損傷。其次，部分場館對于老人體育活動的安全性關(guān)注不夠。在課程設(shè)置、教練配備及運(yùn)動設(shè)施設(shè)置上，未能將老人的具體需要納入考量，因此可能會造成老人運(yùn)動傷害之危險性增高。另外，對高齡老人的權(quán)利保護(hù)也是一個不可忽視的問題。有些不法經(jīng)營者，就是抓住了老人求養(yǎng)生之心，向其兜售價格昂貴、效果不良、甚至對身體有危害的保健產(chǎn)品，從而侵犯其正當(dāng)權(quán)利。例如，有的養(yǎng)身會所、健身場館會到社區(qū)內(nèi)專門向老年人推銷一些保健品、體育健康課程，而這些并不符合所有老年人的實(shí)際狀況，使得部分老年人在接受體育健康服務(wù)中出現(xiàn)運(yùn)動損傷，甚至威脅生命健康。在此情況下，越來越多的老年人可能對體育促進(jìn)健康產(chǎn)生懷疑態(tài)度，不利于該行業(yè)的良好發(fā)展。

4社區(qū)老年人體育健康促進(jìn)的對策與建議

4.1優(yōu)化社區(qū)體育健康服務(wù)供給

為了進(jìn)一步完善社區(qū)老年人體育健康促進(jìn)工作體系，相關(guān)人員需要基于多樣化、多層次與多領(lǐng)域的方針，深入了解社區(qū)老年人的體育健康服務(wù)需求，以實(shí)現(xiàn)對社區(qū)體育健康服務(wù)供給的優(yōu)化。其中，多樣化指的是在開展體育健康服務(wù)工作中，需要注重工作形式的多樣化，具體可以結(jié)合老年人的興趣愛好開展豐富多彩的體育活動，如太極拳、廣場舞、乒乓球等，以激發(fā)他們的參與積極性；多層次則是根據(jù)不同個體的需求制定針對性的體育健康促進(jìn)方案，如針對不具備完全獨(dú)立行動能力的老年人，可以為他們提供一些恢復(fù)行動能力的指導(dǎo)建議，安排合適與適量的康復(fù)運(yùn)動；多領(lǐng)域表現(xiàn)為該項(xiàng)工作的實(shí)踐中，需要融合社會學(xué)、醫(yī)學(xué)、人口學(xué)等其他學(xué)科領(lǐng)域的知識，便于進(jìn)一步了解老年人的身心特點(diǎn)，為體育健康促進(jìn)工作提供科學(xué)指導(dǎo)和有力支持。

4.2搭建O2O體育健康服務(wù)平臺

為了有效協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，在社區(qū)老年人體育健康促進(jìn)工作的開展中，應(yīng)當(dāng)有效搭建O2O體育健康服務(wù)平臺。O2O體育健康服務(wù)平臺可以使互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間進(jìn)行無縫連接。實(shí)踐中，主要是基于現(xiàn)代信息技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能設(shè)備等，形成專門服務(wù)于老年人體育健康促進(jìn)工作的網(wǎng)絡(luò)。同時，由政府牽頭組織各方成立專門的協(xié)調(diào)委員會，人員組成主要是各方派出的代表，定期針對社區(qū)老年人體育健康促進(jìn)工作的開展情況、未來規(guī)劃等進(jìn)行探討，并對各方的責(zé)任、分工等進(jìn)行明確。與此同時，這一過程中企業(yè)需要將開發(fā)上市的體育健康服務(wù)產(chǎn)品上傳至平臺，社區(qū)要將有關(guān)老年人的體育健康服務(wù)信息上傳至平臺，而政府需要對這些信息進(jìn)行辨別，同時建立相關(guān)的獎懲機(jī)制，以確保各方的利益得到保障。此外，利用智能云平臺對其他老年人體育健康服務(wù)資源進(jìn)行整合，不斷完善體育健康服務(wù)體系。從而促進(jìn)該項(xiàng)工作的長久發(fā)展。

4.3提升體育健康管理工作質(zhì)效

當(dāng)前，社區(qū)老年人體育健康促進(jìn)工作的管理難度較大，其根本原因在于缺少專業(yè)的體育健康管理人才，無法對老年人的身心特點(diǎn)予以準(zhǔn)確判斷，有效提出科學(xué)的管理措施。因此，為了提升體育健康管理工作的質(zhì)效，應(yīng)加大對體育健康管理人才的培養(yǎng)，特別是高度重視復(fù)合型人才的培養(yǎng)。眾所周知，體育健康促進(jìn)工作涉及多個學(xué)科領(lǐng)域的知識，作為一名合格的體育健康管理人才就要掌握相關(guān)學(xué)科的知識，包括醫(yī)學(xué)、體育學(xué)、社會學(xué)及心理學(xué)等，以便準(zhǔn)確判斷老年人的身心特點(diǎn)，更好地處理老年人存在的身心問題。此外，還要加強(qiáng)體育健康管理人才的實(shí)踐能力，使他們能夠深入社區(qū)了解老年人體育健康促進(jìn)工作存在的現(xiàn)實(shí)問題，并提出行之有效的解決策略。再者，在體育健康管理人才培養(yǎng)中，還應(yīng)提升他們專業(yè)技能，按摩、針灸、推拿等。以便在體育健康管理中為老年人提供更好的服務(wù)，幫助他們預(yù)防和治療運(yùn)動損傷。而且，在培養(yǎng)專業(yè)體育健康管理人才的基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立健全相關(guān)的管理制度，如明確不同部門和人員的責(zé)任、優(yōu)化體育健康管理工作流程、創(chuàng)新體育健康管理的方法以及建立健全考核評價機(jī)制，如此才能為社區(qū)老年人體育健康促進(jìn)工作的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

4.4加強(qiáng)社區(qū)體育健康服務(wù)監(jiān)督

針對當(dāng)前偽體育處方盛行的情況，政府相關(guān)部門需要提高重視，協(xié)同社會其他力量加強(qiáng)對社區(qū)體育健康服務(wù)的監(jiān)督。實(shí)踐中，政府有關(guān)部門要最大化發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，對違法、違規(guī)的服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督，如隨意定價、產(chǎn)品質(zhì)量差等，同時要構(gòu)建透明、開放的市場機(jī)制，為該行業(yè)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供有力支持。為了保證監(jiān)督工作的順利開展，應(yīng)建立健全監(jiān)督機(jī)制，如設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)、制定科學(xué)的監(jiān)督計(jì)劃等，同時要重視對監(jiān)督工作的評估和反饋，針對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以解決。另外，還要鼓勵社會公眾參與社區(qū)體育健康服務(wù)監(jiān)督工作之中，如設(shè)立專門的監(jiān)督郵箱、投訴電話等，便于社會公眾針對社區(qū)體育健康服務(wù)的違規(guī)和違法行為進(jìn)行舉報(bào)，同時提出有價值的建議和意見。針對涉事主體，一旦確定其責(zé)任，政府有關(guān)部門要嚴(yán)格責(zé)任追究，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，這樣才能真正確保體育健康服務(wù)的規(guī)范性和有效性[3-4]。

4.5建立全民健身公共服務(wù)體系。

老年體育工作的科學(xué)發(fā)展要求我們深入貫徹健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略，在建立政府主導(dǎo)，協(xié)會組織，社會協(xié)同，公眾參與的基礎(chǔ)上，建立起一個更高層次的全民健身公共服務(wù)體系。

政府主導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)全民健身計(jì)劃，建立起一個全民健身服務(wù)系統(tǒng)，在政策和資金上給予更多的支持，讓它被納入財(cái)政預(yù)算和年度的考核之中，納入到地方的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃之中，同時也被納入到了民生的幸福指標(biāo)當(dāng)中，從而在體制上確保了老年體育工作的順利進(jìn)行。

協(xié)會組織。要成老年體育協(xié)會，老年體協(xié)要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，樹立模范，積極吸納有熱情、有能力、有奉獻(xiàn)精神的老人加入?yún)f(xié)會。社會協(xié)同。老年體協(xié)要把區(qū)內(nèi)的社團(tuán)組織、興趣社團(tuán)、志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)和駐區(qū)企事業(yè)單位等有機(jī)結(jié)合起來，共同做好老年人的體育工作，使整個社會共同參與到老年體育工作中來。

公共參與。為提高群眾的參與熱情，老年體育工作協(xié)會應(yīng)將活動范圍擴(kuò)展到所有老年人，擴(kuò)大老年體育工作的參與覆蓋面。此外，家庭和個人層面要提倡家庭支持與老年人自我管理。老人的體育健康促進(jìn)工作既要有家人的配合，也要有個體的自我修養(yǎng)。建議以長者家庭為對象，以老人為對象，讓他們了解及支援老人參加相關(guān)活動。在此過程中，要指導(dǎo)老人增強(qiáng)自己的體育健康自主意識，維持并提升其老年的生活品質(zhì)[5-6]。

5結(jié)語

在社會老齡化趨勢愈加明顯的情況下，老年人體育健康服務(wù)業(yè)有著廣闊的發(fā)展前景和巨大的發(fā)展?jié)摿?，但由于諸多因素的影響和制約，導(dǎo)致其發(fā)展較慢。該文基于對相關(guān)問題的深入分析，提出優(yōu)化社區(qū)體育健康服務(wù)供給等應(yīng)對策略，以期通過這些策略的實(shí)施，為社區(qū)老年人體育健康促進(jìn)工作的可持續(xù)發(fā)展提供保障。展望未來，全社會需共同努力，以創(chuàng)新、多元的方式推動社區(qū)老年人體育健康促進(jìn)工作的持續(xù)發(fā)展，讓每一位老年人都能在社區(qū)享受到運(yùn)動帶來的快樂與健康，實(shí)現(xiàn)“老有所健，老有所樂”的美好生活愿景。以此為己任，我們將繼續(xù)探索更為有效的策略與措施，助力我國老齡事業(yè)健康發(fā)展。

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