[摘" 要]以高等學(xué)歷繼續(xù)教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位工作實施細則為依據(jù)，以具體條款分析繼續(xù)教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位授予工作中學(xué)位課程考核，學(xué)位外語水平要求，處分影響學(xué)位三類情況存在的差異、弊端和不合理因素，提出自主選擇學(xué)位課程、改變學(xué)位課程考核模式、取消學(xué)位外語要求和處分有時限影響學(xué)士學(xué)位授予四項建議。

[關(guān)鍵詞]繼續(xù)教育" 學(xué)士學(xué)位" 對策研究

引" 言

我國在學(xué)位授予方面直接相關(guān)的法規(guī)主要有《中華人民共和國學(xué)位條例》（以下簡稱《學(xué)位條例》）和1981年5月20日國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院學(xué)位委員會制定的《中華人民共和國學(xué)位條例暫行實施辦法》（以下簡稱《暫行實施辦法》）。兩個制度性文件對學(xué)士學(xué)位授予進行了規(guī)定，但文中未單獨對繼續(xù)教育學(xué)士學(xué)位授予工作進行詳細規(guī)定。繼續(xù)教育學(xué)士學(xué)位授予工作一般參照普通全日制本科畢業(yè)生授予程序執(zhí)行。

1988年11月7日，國務(wù)院學(xué)位委員會發(fā)布的《成人高等教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位暫行規(guī)定》（以下簡稱《1988年暫行規(guī)定》）對成人高等教育各種辦學(xué)形式培養(yǎng)的本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位工作進行了詳細規(guī)定，成人教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位授予工作有章可循；之后，國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室又于1989年11月發(fā)布《關(guān)于普通高等學(xué)校學(xué)士學(xué)位主管部門要切實做好授予成人高等教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位工作的通知》（以下簡稱《1989年通知》），要求學(xué)士學(xué)位主管部門要切實做好成人本科畢業(yè)生學(xué)位授予工作；1991年，國務(wù)院學(xué)位委員會、國家教育委員會發(fā)布《關(guān)于整頓普通高等學(xué)校授予成人高等教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位工作的通知》（以下簡稱《1991年整頓通知》），對普通高校授予成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位工作進行整頓，對成人高等教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位授予工作進行了進一步規(guī)范要求，授予標(biāo)準(zhǔn)更加合理，授予程序更加規(guī)范，對成人高等教育的良性發(fā)展具有很大的促進作用。

2019年，國務(wù)院學(xué)位委員會第35次會議，審議通過《學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），《管理辦法》第十三條第二款對繼續(xù)教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位授予程序進行了明確：普通高等學(xué)校授予高等學(xué)歷繼續(xù)教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位的程序應(yīng)與全日制本科畢業(yè)生相同。授予學(xué)士學(xué)位的專業(yè)應(yīng)是本單位已獲得學(xué)士學(xué)位授權(quán)并正在開展全日制本科生培養(yǎng)的專業(yè)?！豆芾磙k法》還要求各學(xué)士學(xué)位授予單位要按照學(xué)校實際情況，完善相關(guān)制度，細化程序和標(biāo)準(zhǔn)，做好政策解讀和工作銜接，保障學(xué)士學(xué)位授予質(zhì)量。

繼續(xù)教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位授予中存在的問題

《管理辦法》出臺后，全國各學(xué)位授予單位都根據(jù)《管理辦法》第十二條制定了本單位的學(xué)士學(xué)位授予細則。但經(jīng)過比較發(fā)現(xiàn)，各學(xué)位授予單位制定的細則差異明顯，特別是在繼續(xù)教育本科畢業(yè)生申請資格方面存在較大差異。本文以學(xué)習(xí)形式為函授、業(yè)余的非外語專業(yè)本科畢業(yè)生為研究對象，從繼續(xù)教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位課程成績認(rèn)定和考核要求、學(xué)位外語水平要求、在學(xué)期間受到的處分影響學(xué)士學(xué)位授予等三方面進行研究。

1.學(xué)士學(xué)位課程成績認(rèn)定方式和考核要求差異

《管理辦法》中要求各學(xué)位授予單位確定學(xué)士學(xué)位課程考核基本要求，單位內(nèi)設(shè)教務(wù)和繼續(xù)教育有關(guān)部門組織或委托相關(guān)省級部門組織進行課程測試。根據(jù)查閱相關(guān)學(xué)位授予單位授予細則，發(fā)現(xiàn)有的授予單位在本科畢業(yè)后專門組織考試；有的授予單位以課程畢業(yè)考試成績代替學(xué)位課程考試成績；有的授予單位要求成績達到一定要求后直接認(rèn)定，否則參加學(xué)位授予單位專門組織的學(xué)士學(xué)位課程考試?？傮w來看，各學(xué)位授予單位的授予學(xué)士學(xué)位細則規(guī)定差異較大。

（1）學(xué)士學(xué)位申請者需參加學(xué)位授予單位專門組織的學(xué)位課程考試。例如《蘭州大學(xué)授予高等學(xué)歷繼續(xù)教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位工作實施細則》（以下簡稱《蘭州大學(xué)規(guī)定》）第五條第四款要求學(xué)士學(xué)位申請者通過學(xué)校組織的“學(xué)位課程”考試，根據(jù)《關(guān)于蘭州大學(xué)“2022年高等學(xué)歷繼續(xù)教育本科生申請學(xué)士學(xué)位專業(yè)課程考試”報名的通知》，可知該校專門組織三門學(xué)位課程考試，每科收費80元（甘價費〔2007〕347號）；《西安交通大學(xué)高等學(xué)歷繼續(xù)教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位授予實施辦法》（以下簡稱《西安交大規(guī)定》）第三條第五款要求成人教育及自學(xué)考試本科畢業(yè)生應(yīng)通過西安交通大學(xué)規(guī)定的三門學(xué)士學(xué)位主干課程考試，第五條規(guī)定西安交通大學(xué)繼續(xù)教育本科畢業(yè)生學(xué)位課程考試每年進行，由繼續(xù)教育學(xué)院和教務(wù)處共同組織實施；《南京郵電大學(xué)授予成人高等教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位實施細則（修訂）》（以下簡稱《南京郵電規(guī)定》）第四條第一款規(guī)定高等繼續(xù)教育函授、業(yè)余及成人全日制脫產(chǎn)班學(xué)生外語及其他規(guī)定的學(xué)位課程考試合格。

（2）學(xué)士學(xué)位申請者學(xué)習(xí)過程中，取得相應(yīng)課程成績可以認(rèn)定為學(xué)士學(xué)位課程考核成績。例如《西南大學(xué)授予高等學(xué)歷繼續(xù)教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位實施細則（修訂）》（以下簡稱《西南大學(xué)規(guī)定》）第五條規(guī)定函授和網(wǎng)絡(luò)教育專業(yè)的學(xué)士學(xué)位課程指培養(yǎng)方案中規(guī)定的專業(yè)核心課程，第六條第五款規(guī)定所有學(xué)位課程考試（考核）成績須達到70分及以上；《吉林大學(xué)成人高等教育學(xué)士學(xué)位授予工作細則》（以下簡稱《吉林大學(xué)規(guī)定》）第五條第二款規(guī)定本專業(yè)主干課平均成績達到70分以上（含70分），畢業(yè)論文（畢業(yè)設(shè)計）通過答辯并獲得良好以上（含良好）成績（或80分以上，含80分），畢業(yè)考試成績達到75分以上（含75分）；《中南大學(xué)成人高等教育本科畢業(yè)生申請學(xué)士學(xué)位實施辦法》（以下簡稱《中南大學(xué)規(guī)定》）第二條第二款要求學(xué)士學(xué)位申請者完成培養(yǎng)方案的各項要求，經(jīng)審核符合畢業(yè)要求，且滿足指定的學(xué)士學(xué)位課程成績70分及以上；《安徽大學(xué)學(xué)歷繼續(xù)教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位授予工作實施細則》（以下簡稱《安徽大學(xué)規(guī)定》）第四條第二款要求學(xué)歷繼續(xù)教育本科畢業(yè)生，各門課程合格且平均成績達到75分以上。

（3）學(xué)士學(xué)位申請者的學(xué)位課程成績達到一定分?jǐn)?shù)可以直接認(rèn)定學(xué)士學(xué)位考試成績，否則需參加學(xué)校專門組織的學(xué)士學(xué)位課程考試。例如《寧夏大學(xué)高等學(xué)歷繼續(xù)教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位授予管理辦法》（以下簡稱《寧夏大學(xué)規(guī)定》）第五條規(guī)定繼續(xù)教育畢業(yè)生申請學(xué)士學(xué)位的直接授予條件：成人教育本科畢業(yè)生學(xué)位課程成績?nèi)窟_到75分及以上。第六條規(guī)定不滿足申請直接學(xué)士學(xué)位授予學(xué)位條件的本科畢業(yè)生滿足以下條件后方可申請學(xué)士學(xué)位：參加學(xué)校組織的學(xué)業(yè)水平測試，測試內(nèi)容為三門學(xué)位課程，筆試成績達到60分及以上?！蛾P(guān)于報名參加西安電子科技大學(xué)成人高等繼續(xù)教育學(xué)士學(xué)位課程考試的通知》第三項報名資格及條件中第五點規(guī)定：教學(xué)計劃規(guī)定的學(xué)位課程考試中，成績達到75分以上（含75分）可免考相應(yīng)的學(xué)位課程。

2.學(xué)位外語考核成績認(rèn)定差異

《1988年暫行規(guī)定》中要求學(xué)士學(xué)位授予單位要重點了解學(xué)位申請者外語、主干課程、教學(xué)實驗和畢業(yè)論文（設(shè)計）的情況?！?991年整頓通知》文件指出當(dāng)時學(xué)位授予單位授予工作中，存在的主要問題是一些學(xué)位授予單位對外語和政治類課程沒有要求的繼續(xù)教育本科畢業(yè)生授予了學(xué)士學(xué)位，要求高等教育主管部門應(yīng)按照普通本科外語教學(xué)要求，對在本地區(qū)申請學(xué)位的繼續(xù)教育本科畢業(yè)生統(tǒng)一進行外語命題和考試。但是，2019年《管理辦法》中只提到了對學(xué)士學(xué)位申請者學(xué)位課程水平要求，未提及外語成績要求。

通過查詢有關(guān)單位的學(xué)士學(xué)位授予細則，幾乎所有授予單位都對外語成績有要求，且要求差異較大。如《蘭州大學(xué)規(guī)定》要求全國大學(xué)英語四級考試成績不低于425分或PETS-3以上（含PETS-3）筆試60分及以上；《西安交大規(guī)定》要求PETS-3以上（含PETS-3）筆試60分及以上或全國大學(xué)英語四級考試成績不低于400分或各?。ㄊ校W(xué)位辦組織的學(xué)位外語考試成績合格或西安交通大學(xué)組織的高等學(xué)歷繼續(xù)教育本科畢業(yè)生申請學(xué)士學(xué)位外語水平考試成績達到60分；《安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位授予細則》（以下簡稱《安徽農(nóng)大規(guī)定》）要求參加安徽省繼續(xù)教育公共英語聯(lián)盟學(xué)士學(xué)位英語網(wǎng)考考試成績達到合格及以上水平或全國大學(xué)英語四級考試成績達到330 分（含330分）及以上水平或全國大學(xué)英語六級考試成績達到300分（含300分）及以上水平；《寧夏大學(xué)規(guī)定》要求全國大學(xué)英語四級考試成績不低于425分或PETS-3以上（含PETS-3）筆試部分成績合格或參加寧夏大學(xué)組織的高等學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)士學(xué)位外語水平考試成績達到60分及以上。

3.因處分原因影響授予學(xué)士學(xué)位的差異

《管理辦法》第十二條要求授予單位要制定學(xué)士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)，堅持育人導(dǎo)向，強化政治要求，落實立德樹人，符合《學(xué)位條例》及其《暫行實施辦法》的規(guī)定。

各學(xué)士學(xué)位授予單位據(jù)此制定了本單位詳細的實施細則，經(jīng)過對比研究，發(fā)現(xiàn)各學(xué)位授予單位對因處分原因影響授予學(xué)士學(xué)位的情形規(guī)定差距較大。例如《寧夏大學(xué)規(guī)定》第七條規(guī)定，在學(xué)期間受到學(xué)校記過及以上的紀(jì)律處分者不授予學(xué)士學(xué)位；《吉林大學(xué)規(guī)定》第六條規(guī)定，在學(xué)期間考試作弊者，不授予學(xué)士學(xué)位；《西安交大規(guī)定》第四條規(guī)定，在校學(xué)習(xí)期間受到學(xué)校警告及以上處分者不授予學(xué)士學(xué)位；《南京大學(xué)高等學(xué)歷繼續(xù)教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位授予管理辦法》（以下簡稱《南京大學(xué)規(guī)定》）第四條規(guī)定，在校期間受到記過（含記過）以上處分或受過兩次處分取消其學(xué)士學(xué)位申請資格；《西南大學(xué)規(guī)定》第六條規(guī)定“不存在有效期內(nèi)的受留校察看及以上處分情形”可申請授予學(xué)士學(xué)位；《中南大學(xué)規(guī)定》第五條規(guī)定，學(xué)士學(xué)位申請者若有作弊或其他違規(guī)行為，經(jīng)學(xué)校學(xué)位委員會認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重者，可以取消其申請資格。

繼續(xù)教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位授予問題對策研究

1.學(xué)士學(xué)位課程應(yīng)由繼續(xù)教育本科生自主選擇確定

繼續(xù)教育與普通全日制教育相比，具有很強的特殊性。其主要任務(wù)是對受教育者的知識和技能進行更新、提升、擴展和有益補充，完善其知識結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)新能力和專業(yè)技能水平。其與普通全日制教育的最大區(qū)別是“因需學(xué)習(xí)”“學(xué)以致用”，具有非常明確的學(xué)習(xí)目的和知識內(nèi)在需求。《管理辦法》明確要求學(xué)校學(xué)位評定委員會辦公室確定并組織繼續(xù)教育學(xué)士學(xué)位課程考核，對通過測試的接受其學(xué)士學(xué)位申請。據(jù)此，各學(xué)位授予單位一般在專業(yè)課程中確定2—3門課程作為學(xué)位課程并進行考核，但這些課程并不能滿足每個繼續(xù)教育學(xué)生的急需知識儲備和現(xiàn)實工作需要。因此，各學(xué)位授予單位應(yīng)根據(jù)專業(yè)特點和應(yīng)知應(yīng)會知識要求，確定一定數(shù)量的學(xué)位課程備選庫，由繼續(xù)教育學(xué)生根據(jù)自身工作崗位特點、個人興趣、知識需求等自主確定符合學(xué)士學(xué)位授予單位規(guī)定數(shù)量的學(xué)位課程，認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，提升自身剛需能力，實現(xiàn)繼續(xù)教育學(xué)士學(xué)位授予工作的最大目的。

2.學(xué)士學(xué)位課程考核應(yīng)放在課程修讀環(huán)節(jié)進行

《管理辦法》要求進行學(xué)士學(xué)位課程考核，但并沒有要求學(xué)士學(xué)位課程考核必須在畢業(yè)生申請學(xué)位時進行。鑒于繼續(xù)教育及本科畢業(yè)生的特點，建議如下：一是學(xué)位授予單位學(xué)位評定委員會辦公室應(yīng)在繼續(xù)教育專業(yè)培養(yǎng)方案中明確學(xué)士學(xué)位課程可選庫，在學(xué)位課程修讀完成后就進行考核，若成績達到學(xué)士學(xué)位要求便予以認(rèn)定，避免同一門課程在畢業(yè)前考核一次，申請學(xué)位時再重復(fù)考核一次，也可避免繼續(xù)教育學(xué)生時間、精力和金錢的多重浪費。二是為避免一次學(xué)士學(xué)位課程考試決定繼續(xù)教育本科畢業(yè)生能否授予學(xué)士學(xué)位，學(xué)位授予單位學(xué)位評定委員會可以分別確定學(xué)士學(xué)位課程畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和授予學(xué)士學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)位課程考試結(jié)束后，對于學(xué)士學(xué)位課程考試成績達到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而未達到學(xué)士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)的在畢業(yè)前后再予以一次重考機會，滿足繼續(xù)教育本科畢業(yè)生對學(xué)士學(xué)位的需求。

3.學(xué)位外語水平測試應(yīng)取消

繼續(xù)教育學(xué)生受原有教育水平限制，外語基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力相對較弱，對學(xué)習(xí)效果的自我評價較低，學(xué)習(xí)信心不足。同時，學(xué)習(xí)行為受課程考核壓力的驅(qū)使和工作環(huán)境需求的影響，缺乏外語學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力，但是仍舊有提升職業(yè)能力和取得學(xué)士學(xué)位的需求。再者，現(xiàn)在絕大部分高校對普通全日制本科生取得學(xué)士學(xué)位時沒有提出特別的外語水平要求，對繼續(xù)教育本科畢業(yè)生提出學(xué)位外語要求，與全國大學(xué)英語四六級考試或全國公共英語等級考試或省考聯(lián)盟考試等掛鉤，明顯不合理。繼續(xù)教育對象是成年人，大部分都已經(jīng)工作，且已在職業(yè)技術(shù)學(xué)院或繼續(xù)教育大專學(xué)習(xí)后取得學(xué)歷證書。他們參加本科繼續(xù)教育目的是學(xué)歷提升、專業(yè)技能水平提高和職業(yè)范圍拓展。作為學(xué)士學(xué)位授予主管部門，狠抓、維護繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量也是建設(shè)教育強國的現(xiàn)實要求，學(xué)士學(xué)位授予單位應(yīng)把精力放在開展教學(xué)模式改革、督查核心課程教育質(zhì)量上，對繼續(xù)教育本科畢業(yè)生授予學(xué)士學(xué)位單獨提出外語水平要求有悖繼續(xù)教育的本質(zhì)和宗旨，本末倒置?；谝陨显颍ㄗh取消學(xué)位外語水平考核要求。

4.在學(xué)期間受到的處分應(yīng)有時限

《1988年暫行規(guī)定》第三條規(guī)定，授予繼續(xù)教育各類辦學(xué)形式的本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)，要符合《學(xué)位條例》第二條、第四條以及《暫行實施辦法》第三條的規(guī)定。其中并沒有明確繼續(xù)教育本科畢業(yè)生在學(xué)期間受到的處分影響學(xué)士學(xué)位授予的情形。但部分學(xué)位授予單位依據(jù)《暫行實施辦法》第二十五條“學(xué)位授予單位要依據(jù)暫行實施辦法，制定本單位的工作細則”規(guī)定了處分影響學(xué)位授予情形?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第五十七條規(guī)定，除開除學(xué)籍處分以外，給予學(xué)生處分一般應(yīng)當(dāng)設(shè)置6到12個月期限，到期按學(xué)校規(guī)定程序予以解除。解除處分后，學(xué)生獲得表彰、獎勵及其他權(quán)益，不再受原處分的影響。由此可見，繼續(xù)教育本科畢業(yè)生在學(xué)期間受到除開除學(xué)籍外的任何處分，如果處分已解除，其獲得學(xué)士學(xué)位的權(quán)利不應(yīng)當(dāng)被剝奪。因此，建議學(xué)士學(xué)位授予單位應(yīng)取消對已解除處分的繼續(xù)教育學(xué)生學(xué)位授予申請的限制，并應(yīng)對申請學(xué)士學(xué)位時處分未解除的繼續(xù)教育學(xué)生在依規(guī)解除處分后給予一次學(xué)士學(xué)位申請資格，保障其合法權(quán)益。

結(jié)" 語

《學(xué)位條例》作為我國學(xué)位授予工作的首部法規(guī)，對于當(dāng)時的高等教育學(xué)位授予工作有重大意義，對于當(dāng)時社會對人才和知識的尊重有指引性作用。但是，隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，法治環(huán)境的提升和人們對知識和人才的高度重視以及職業(yè)本科教育的出現(xiàn)，《學(xué)位條例》顯得不能滿足各方需求，甚至制約高等教育質(zhì)量的快速提升。2021年3月，教育部公布了《中華人民共和國學(xué)位法草案（征求意見稿）》。2022年，十三屆全國人大五次會議期間，人大代表提出修改學(xué)位條例的議案，要求全國人大常委會盡快明確審議時間。相信隨著學(xué)位授予事項上升到法律層面，繼續(xù)教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位授予工作中授予標(biāo)準(zhǔn)、授予程序、審批權(quán)限等事項將更加合理、更為規(guī)范、更多以生為本、更體現(xiàn)學(xué)術(shù)價值、更促進人的全面發(fā)展、更好地服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展。

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