何香玲 陳國(guó)慶 何慕云

摘? 要：本文通過分析內(nèi)蒙古金融業(yè)對(duì)新技術(shù)的引入與推廣作用、對(duì)新業(yè)態(tài)的孵化與成長(zhǎng)作用和對(duì)新模式的推廣與應(yīng)用作用，從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面同時(shí)發(fā)力，構(gòu)建有政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、理念培育的長(zhǎng)效機(jī)制，以期對(duì)內(nèi)蒙古新質(zhì)生產(chǎn)力的快速形成和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：金融? ? ?新質(zhì)生產(chǎn)力? ? ?長(zhǎng)效機(jī)制

一、研究現(xiàn)狀

新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心驅(qū)動(dòng)力。習(xí)近平總書記在2023年9月赴黑龍江考察期間和主持召開新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)時(shí)，強(qiáng)調(diào)“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”，釋放以“增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”助力高質(zhì)量發(fā)展的鮮明信號(hào)。同時(shí)我國(guó)《“十四五”規(guī)劃綱要和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》中明確提出，加強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。該規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，隨著科技的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，需要通過加大科技創(chuàng)新投入，提升創(chuàng)新能力，加快新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2022年11月，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》明確指出，要加快培育新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力的發(fā)展?；诖?，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，探究金融發(fā)展推動(dòng)內(nèi)蒙古加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，學(xué)者們主要聚焦于金融發(fā)展對(duì)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生產(chǎn)力發(fā)展的影響研究。在就業(yè)方面，楊小玲（2009）認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融化水平與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，而金融發(fā)展效率和金融發(fā)展結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在正相關(guān)關(guān)系；高子涵（2017）通過建立勞動(dòng)力市場(chǎng)供需模型并分析金融產(chǎn)業(yè)的直接和間接就業(yè)效應(yīng)發(fā)現(xiàn)，金融的發(fā)展可以在一定程度上促進(jìn)就業(yè)；晉盛武（2017）基于2004-2015年我國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)的面板數(shù)據(jù)，應(yīng)用空間計(jì)量模型研究了我國(guó)的金融產(chǎn)業(yè)的就業(yè)效應(yīng)，研究結(jié)果顯示金融集聚、金融發(fā)展規(guī)模和金融發(fā)展效率對(duì)金融業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)有顯著的正效應(yīng)。相反觀點(diǎn)則認(rèn)為，金融的過快發(fā)展會(huì)導(dǎo)致就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，甚至?xí)l(fā)金融危機(jī)，導(dǎo)致就業(yè)率的降低。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，一方面，一個(gè)高度發(fā)達(dá)的金融體系可以高效地動(dòng)員儲(chǔ)蓄、配置資源、風(fēng)險(xiǎn)分散（張一林，2016），從而紓緩企業(yè)自主創(chuàng)新的融資難題，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。在生產(chǎn)力發(fā)展方面，金融是現(xiàn)代生產(chǎn)力系統(tǒng)中的一個(gè)重要影響因素，現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展在客觀上受到金融因素的促進(jìn)和制約（王冰，2000）；田忠華（1993）認(rèn)為，要解放生產(chǎn)力，就必須深化金融改革，建立一種適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的新型金融體制。

綜上所述，國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究主要聚焦于金融發(fā)展對(duì)于就業(yè)情況、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實(shí)影響，而對(duì)于金融發(fā)展對(duì)生產(chǎn)力的影響，尤其是對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的影響的研究相對(duì)匱乏，滯后于現(xiàn)實(shí)生活中金融發(fā)展促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的實(shí)際表現(xiàn)。因此，本文以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，探究金融發(fā)展對(duì)內(nèi)蒙古新質(zhì)生產(chǎn)力的形成的推動(dòng)作用，并探討金融發(fā)展推動(dòng)內(nèi)蒙古加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的長(zhǎng)效機(jī)制，以期為內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展提供理論借鑒。

二、金融發(fā)展對(duì)內(nèi)蒙古新質(zhì)生產(chǎn)力形成的推動(dòng)作用

（一）內(nèi)蒙古金融對(duì)新技術(shù)的引入與推廣作用

新技術(shù)是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心，是指大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)。內(nèi)蒙古作為一個(gè)典型的資源型經(jīng)濟(jì)地區(qū)，資源稟賦豐富，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，科技含量相對(duì)較低，為了增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，內(nèi)蒙古需要引入和推廣新技術(shù)，在這個(gè)過程中，金融業(yè)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。首先，金融機(jī)構(gòu)通過金融服務(wù)將技術(shù)和資金有效地對(duì)接起來。內(nèi)蒙古金融機(jī)構(gòu)積極探索新技術(shù)金融服務(wù)模式，開設(shè)了智能制造、綠色能源、節(jié)能環(huán)保等方向的創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供了多元化、專業(yè)化、個(gè)性化的金融服務(wù)，同時(shí)各類金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)科技創(chuàng)新投融資合作，提供風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持。通過金融機(jī)構(gòu)的介入，企業(yè)可以更快地獲得技術(shù)和資金的雙重支持，推廣新技術(shù)的成本大大降低，為內(nèi)蒙古制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力的支持。其次，金融機(jī)構(gòu)通過提供人才和咨詢服務(wù)，為新技術(shù)推廣提供了有力保障。內(nèi)蒙古金融機(jī)構(gòu)積極引進(jìn)新技術(shù)人才，并通過專業(yè)化的技術(shù)咨詢服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)了解、掌握新技術(shù)應(yīng)用，提高企業(yè)新技術(shù)應(yīng)用的能力，同時(shí)金融機(jī)構(gòu)還通過與高校、科研院所等機(jī)構(gòu)的合作，為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，共同推動(dòng)新技術(shù)的研發(fā)、推廣與應(yīng)用。

（二）內(nèi)蒙古金融對(duì)新業(yè)態(tài)的孵化與成長(zhǎng)作用

新業(yè)態(tài)是指以新技術(shù)、新模式為基礎(chǔ)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。內(nèi)蒙古一直積極推進(jìn)金融發(fā)展，不斷探索引進(jìn)新技術(shù)和孵化培育新業(yè)態(tài)的途徑，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，金融機(jī)構(gòu)通過科技金融服務(wù)，積極支持新業(yè)態(tài)的孵化。內(nèi)蒙古金融機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為新興產(chǎn)業(yè)提供了多樣化、專業(yè)化、個(gè)性化的金融服務(wù)以支持新業(yè)態(tài)的孵化，例如，內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社通過股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)貸款、技術(shù)創(chuàng)新基金等一系列金融服務(wù)和產(chǎn)品，為新興產(chǎn)業(yè)提供必要的金融支持。同時(shí)，各級(jí)政府還采取了優(yōu)惠的政策措施，加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)的支持和引導(dǎo)。其次，金融機(jī)構(gòu)通過協(xié)調(diào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)的合作，推動(dòng)新業(yè)態(tài)的成長(zhǎng)。內(nèi)蒙古的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)之間存在很大的協(xié)同效應(yīng)，可以借助新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和資源，提高傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和效率，推動(dòng)內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。因此，內(nèi)蒙古金融機(jī)構(gòu)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下應(yīng)通過金融產(chǎn)品的創(chuàng)新、投融資合作等方式，致力于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)的深度融合，進(jìn)一步助推新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

（三）內(nèi)蒙古金融對(duì)新模式的推廣與應(yīng)用作用

新模式是指基于新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新和改造的生產(chǎn)、管理、銷售等模式。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化和新技術(shù)的迅速發(fā)展，各行各業(yè)都在不斷地嘗試通過采用新模式，以提高生產(chǎn)效率、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和提升服務(wù)質(zhì)量，內(nèi)蒙古金融業(yè)正是在這樣的背景下積極探索多種創(chuàng)新方式，充分推廣和應(yīng)用新模式，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入了新動(dòng)力。首先，金融機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，推廣新模式的應(yīng)用。例如內(nèi)蒙古銀行推出了“信用+金融”模式，通過大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)小微企業(yè)的智慧金融服務(wù)，為新模式的推廣和應(yīng)用提供了有力幫助。其次，金融機(jī)構(gòu)通過金融創(chuàng)新和協(xié)作，推動(dòng)新模式的創(chuàng)新和應(yīng)用。內(nèi)蒙古金融機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，引導(dǎo)企業(yè)深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造、綠色金融等新模式，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)通過金融協(xié)作，在技術(shù)轉(zhuǎn)移、資金對(duì)接、產(chǎn)業(yè)合作等方面積極推進(jìn)新模式的應(yīng)用，打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈，實(shí)現(xiàn)金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合。

三、金融業(yè)發(fā)展推動(dòng)內(nèi)蒙古加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的長(zhǎng)效機(jī)制分析

（一）宏觀層面的政策引導(dǎo)機(jī)制

自治區(qū)政府通過制定相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新扶持政策、金融扶持政策等一攬子政策制度以及設(shè)立一系列金融活動(dòng)，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，為推動(dòng)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供政策引導(dǎo)。

一是自治區(qū)政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的政策，如加大技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)方面的資金投入、建立科技創(chuàng)新示范企業(yè)和創(chuàng)新中心等，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，從而增強(qiáng)內(nèi)蒙古新質(zhì)生產(chǎn)力的競(jìng)爭(zhēng)力。二是自治區(qū)政府出臺(tái)了多項(xiàng)金融扶持政策，如設(shè)立內(nèi)蒙古創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、資助科技成果轉(zhuǎn)化等，這些政策的出臺(tái)為企業(yè)提供了創(chuàng)新資金的來源，降低了創(chuàng)新和研發(fā)的成本，進(jìn)一步推動(dòng)了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展和成長(zhǎng)。三是自治區(qū)政府設(shè)立了多個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化器和產(chǎn)業(yè)集群，為新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)提供場(chǎng)地和技術(shù)支持，并開展了多個(gè)創(chuàng)業(yè)大賽和項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的企業(yè)提供了展示自身能力和獲取資金的機(jī)會(huì)。內(nèi)蒙古政府還加強(qiáng)了對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)提高管理和運(yùn)營(yíng)能力，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展速度。這些政策的出臺(tái)為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了支持和保障，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新的動(dòng)力和發(fā)展方向。

（二）中觀層面的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制

中觀層面的金融發(fā)展推動(dòng)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，需要充分發(fā)揮金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)在資源配置、資金融通和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的作用，提高市場(chǎng)透明度和信任度，引導(dǎo)資金和資源向新質(zhì)生產(chǎn)力的領(lǐng)域傾斜，為新質(zhì)生產(chǎn)力的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。一是在資源配置方面的作用。資源配置是指將有限的資源配置到最有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)域和項(xiàng)目中。內(nèi)蒙古金融市場(chǎng)通過資金的流轉(zhuǎn)、企業(yè)的融資和投資決策，可以推動(dòng)資源在不同產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的有效配置，例如，內(nèi)蒙古金融市場(chǎng)通過金融機(jī)構(gòu)的資金支持，為能源、農(nóng)牧業(yè)和礦產(chǎn)等行業(yè)提供了充足的資金支持，促進(jìn)了資源的高效利用和優(yōu)化配置，進(jìn)而推動(dòng)了新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。二是在資金融通方面的作用。資金融通是指將金融機(jī)構(gòu)的資金與企業(yè)和個(gè)人的資金需求相匹配，促進(jìn)資源的流動(dòng)和配置。內(nèi)蒙古金融市場(chǎng)通過發(fā)展多元化的金融工具和創(chuàng)新的融資模式，為企業(yè)和個(gè)人提供了多樣化的融資渠道和金融產(chǎn)品，例如，內(nèi)蒙古金融機(jī)構(gòu)通過發(fā)展債券市場(chǎng)、股權(quán)市場(chǎng)等，為企業(yè)提供了豐富的融資工具和資本市場(chǎng)，方便了企業(yè)的融資和資金的流通，從而促進(jìn)了新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。三是在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的作用。風(fēng)險(xiǎn)管理是金融市場(chǎng)的基本職能，通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)防控和風(fēng)險(xiǎn)分析等手段，可以有效預(yù)防和控制潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障金融市場(chǎng)的穩(wěn)健運(yùn)行。內(nèi)蒙古金融市場(chǎng)通過建立健全的風(fēng)險(xiǎn)管理體系、完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，為企業(yè)和投資者提供了安全可靠的金融環(huán)境，這樣，企業(yè)可以更加安心地進(jìn)行創(chuàng)新投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展。

（三）微觀層面的理念培育機(jī)制

在金融發(fā)展推動(dòng)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力長(zhǎng)效機(jī)制過程中，宏觀層面的政策保障機(jī)制和中觀層面的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制提供了外部保障，但要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，關(guān)鍵在于理念的轉(zhuǎn)變，并且主要著力點(diǎn)集中在政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)三個(gè)方面。一是政府方面，需要轉(zhuǎn)變思維方式，從傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向政府引導(dǎo)的發(fā)展模式。政府要制定對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)，調(diào)整相關(guān)政策規(guī)范，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，同時(shí)政府還需要強(qiáng)化監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，確保金融體系的穩(wěn)定和安全，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供良好的政策環(huán)境和法治保障。二是金融機(jī)構(gòu)方面，需要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，從傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和短期效益導(dǎo)向的金融模式轉(zhuǎn)向支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和長(zhǎng)期價(jià)值的金融模式。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)和創(chuàng)新項(xiàng)目提供融資支持和服務(wù)，通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，滿足創(chuàng)新型企業(yè)的不同需求。此外，金融機(jī)構(gòu)也需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控體系建設(shè)，提高對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保金融體系的穩(wěn)健運(yùn)行。三是企業(yè)方面，需要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，從傳統(tǒng)的追求規(guī)模和利潤(rùn)最大化的模式轉(zhuǎn)向追求創(chuàng)新和價(jià)值創(chuàng)造的模式。企業(yè)要加強(qiáng)技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式創(chuàng)新，加大研發(fā)投入比例，提升自主創(chuàng)新能力，打造企業(yè)差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)企業(yè)還要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)和其他企業(yè)的合作，共享資源和知識(shí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和商業(yè)化。

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（作者單位：1.西華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院；2.成都錦城學(xué)院數(shù)學(xué)建模研究中心；3.內(nèi)蒙古師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

責(zé)任編輯：康偉