尹洪祿 陳越男 丁然

摘 要：信用治理在促進(jìn)我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中具有重要作用，是“十四五”期間需強(qiáng)化建設(shè)的重要內(nèi)容。養(yǎng)老服務(wù)信用治理在國家層面、社會(huì)層面和行業(yè)層面都有助于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信用治理具有必要性和緊迫性。當(dāng)前，養(yǎng)老服務(wù)信用治理在社會(huì)理念、制度規(guī)范和應(yīng)用場景等多個(gè)方面都存在著一些不足，亟需進(jìn)一步健全完善養(yǎng)老服務(wù)信用治理制度規(guī)范，盡快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信用分級(jí)分類管理，打造“信用+養(yǎng)老服務(wù)”應(yīng)用場景，以有效應(yīng)對當(dāng)前存在的困境和難題。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老服務(wù)；信用治理；信用監(jiān)管；信用激勵(lì)

隨著人口老齡化的不斷加速，我國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域問題日趨嚴(yán)峻，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)愈益必要和重要。近年來，國務(wù)院印發(fā)了《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》等系列重要文件，多省市也出臺(tái)了各具特色的養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃。其中，養(yǎng)老服務(wù)信用治理作為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的重要一環(huán)，起著基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的作用。

信用是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基石[1]。在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域中，信用是對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估、發(fā)放補(bǔ)貼、進(jìn)行相關(guān)監(jiān)管的重要考量因素。尤其在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可取消后，如何發(fā)揮信用治理作用，提高政府的監(jiān)管和服務(wù)效能，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展，成為必須解決好的重要課題。然而，在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，還存在著由于信息不對稱或偏見誤解等原因?qū)е碌酿B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入住率不高、老人不知如何選取養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不重視服務(wù)質(zhì)量等問題，甚至出現(xiàn)諸如集資詐騙、拖欠工資、虐老欺老、虛假宣傳等嚴(yán)重不規(guī)范問題。本文針對當(dāng)前我國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域中存在的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行深入分析，并探究養(yǎng)老服務(wù)信用治理的優(yōu)化策略。

一、信用治理的構(gòu)成特征與核心價(jià)值

習(xí)近平總書記指出：“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)”。社會(huì)信用體系建設(shè)是市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的重要組成部分，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。黨中央、國務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)出臺(tái)了加強(qiáng)誠信體系建設(shè)的