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基于金融高質(zhì)量服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的研究

2024-07-13 14:00陳靜
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈

摘 要:構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是黨中央立足當(dāng)前國際國內(nèi)形勢,著眼于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而做出的重大決策部署,是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。如何在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中充分發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟的作用,全面推動產(chǎn)業(yè)鏈與金融鏈的融合共贏,以金融高質(zhì)量發(fā)展助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),從而推動中國式現(xiàn)代化發(fā)展,值得我們深入探索研究。

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;產(chǎn)業(yè)鏈;金融服務(wù)實體經(jīng)濟;金融高質(zhì)量發(fā)展

一、引言

構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是我國立足新發(fā)展階段的重要戰(zhàn)略任務(wù)之一。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是一個龐大的系統(tǒng)工程,是以實體經(jīng)濟為基礎(chǔ)的,而金融是實體經(jīng)濟的“血脈”,是推動產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈四鏈融合發(fā)展的必要支撐,對有效提升金融資源配置效率和質(zhì)量,形成更加高效、穩(wěn)定的要素供給能力,實現(xiàn)更加暢通無阻的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)具有重要意義。

二、金融高質(zhì)量服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要意義

(一)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵

黨的二十大報告中提出“要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上?!保F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系在黨的二十大中被首次提出。2024年政府工作報告中也提出“要大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系包括現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化工業(yè)、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容,通過各個產(chǎn)業(yè)之間的高效協(xié)作,實現(xiàn)經(jīng)濟高效運行、產(chǎn)業(yè)升級和國家競爭力提升,是一個多元化的系統(tǒng)工程。

二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議強調(diào)“加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)是推動國家現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,一方面要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,另一方面要促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,這些都需要金融作為最大的支撐保障,所以金融是實體經(jīng)濟的血脈。2023年全國金融工作會議更是強調(diào)“金融要堅持把服務(wù)實體經(jīng)濟作為根本宗旨”。

(二)金融高質(zhì)量服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要意義

1. 金融高質(zhì)量服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是提升產(chǎn)業(yè)鏈效率的基本前提。習(xí)近平總書記多次強調(diào)“全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的目的是提高產(chǎn)業(yè)鏈效率,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。工業(yè)發(fā)展的歷史驗證了企業(yè)和市場是不斷通過優(yōu)化分工和交易來提高效率,進(jìn)而主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的配置和布局。40多年的改革開放促進(jìn)了中國市場化和產(chǎn)業(yè)集聚,釋放了經(jīng)濟效率,推動了中國參與全球產(chǎn)業(yè)鏈配置,從國內(nèi)國際兩個方面提升了中國產(chǎn)業(yè)鏈效率。產(chǎn)業(yè)鏈效率的提升包括幾個方面:一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化、集約化水平;二是提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力,實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè);三是提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力,提升創(chuàng)新平臺能級……這些都需要金融的大力支持,通過不斷完善資本市場、債券市場,深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等,推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的良性循環(huán),鍛造我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系競爭優(yōu)勢。

2. 金融高質(zhì)量服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的根本保障。中國的經(jīng)濟效率創(chuàng)造了規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢,使得近年來中國經(jīng)濟總量和產(chǎn)業(yè)水平上具有趕超美國的態(tài)勢,導(dǎo)致美國對中國從合作轉(zhuǎn)向競爭,阻礙了全球產(chǎn)業(yè)鏈的自由發(fā)展,造成“斷鏈”“卡鏈”的情況,全球產(chǎn)業(yè)鏈布局進(jìn)入重構(gòu)階段,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全成為各國關(guān)注的重點。2008年金融危機后美國采取“回岸制造、近岸外包、友岸外包、離岸外包”等系列手段對中國進(jìn)行“脫鉤斷鏈”,全球產(chǎn)業(yè)鏈加快向局部區(qū)域回流和收縮,產(chǎn)業(yè)布局邏輯由效率優(yōu)先轉(zhuǎn)化為安全優(yōu)先。

在逆全球化趨勢下,金融為保障我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。一是通過結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,強化對重點產(chǎn)業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)和中小微企業(yè)的支持。中國人民銀行引導(dǎo)金融機構(gòu)增加制造業(yè)中長期貸款、創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新再貸款、設(shè)備更新改造專項再貸款等工具,支持金融機構(gòu)向制造業(yè)開展多層次融資對接,有效保障了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資金鏈的安全穩(wěn)定。二是匯率有效發(fā)揮自動穩(wěn)定器功能,提升企業(yè)應(yīng)對匯率風(fēng)險能力。近些年人民幣匯率預(yù)期總體平穩(wěn),雙向浮動彈性增強,有效發(fā)揮了宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定器的功能。三是人民幣國際化水平穩(wěn)步提升,較好實現(xiàn)對跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的支持保障。特別是“一帶一路”倡議實施后,與沿線國家等重點經(jīng)濟體貿(mào)易投資活動中,人民幣結(jié)算的接納度和使用率不斷提升,人民幣跨境支付系統(tǒng)不斷拓展建設(shè),使得人民幣成為區(qū)域重要儲備貨幣選項之一,有效推動人民幣國際化進(jìn)程。

3. 金融高質(zhì)量服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是產(chǎn)業(yè)鏈鏈條通暢的有力支撐。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系整合了各個產(chǎn)業(yè)場景之間、產(chǎn)業(yè)平臺之間、產(chǎn)業(yè)鏈之間的各種資源,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和高效協(xié)作。而金融高質(zhì)量服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的終極目標(biāo)是:通過合適的金融產(chǎn)品疏通產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺上游采購供應(yīng)鏈、下游銷售供應(yīng)鏈、企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)供應(yīng)鏈上的資金使用效率低、金融服務(wù)不充分等堵點,保障產(chǎn)業(yè)鏈上中下游鏈條通暢,鏈上資金融通,提高客戶的資金使用率,降低企業(yè)成本,提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)歷了三個階段[1],第一階段是以產(chǎn)業(yè)與金融交叉協(xié)同為特點的產(chǎn)融結(jié)合模式;第二階段是由互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)廣泛運用而產(chǎn)生的供應(yīng)鏈金融;第三階段是數(shù)字化時代更大范圍的“全金融鏈 +全產(chǎn)業(yè)鏈”的產(chǎn)業(yè)鏈金融。第三階段是基于對整個產(chǎn)業(yè)場景的深刻理解,通過數(shù)據(jù)化驅(qū)動金融產(chǎn)品提高企業(yè)資金使用效率,充分滿足產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺上整個生產(chǎn)經(jīng)營活動的金融需求。

狹義的產(chǎn)業(yè)鏈金融即供應(yīng)鏈金融,2022年,建設(shè)銀行供應(yīng)鏈“建行e貸”為近5200家核心企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的近12萬戶鏈條企業(yè)提供超9200億元供應(yīng)鏈融資支持;中國銀行2023年一季度境內(nèi)機構(gòu)為供應(yīng)鏈核心企業(yè)提供超過8000億元的流動性支持,為供應(yīng)鏈上下游企業(yè)提供超4000億元的國內(nèi)外貿(mào)易融資信貸支持等[2]。

三、當(dāng)前金融高質(zhì)量服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)面臨的問題

(一)銀企信息不對稱問題

銀企信息不對稱是產(chǎn)業(yè)鏈中小微企業(yè)融資難的重要原因。截至2022年末,我國中小微企業(yè)數(shù)量超過5200萬戶,普惠小微貸款余額23.6萬億元[3],但中小微企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的末端,信息不對稱和數(shù)據(jù)孤島的問題非常突出,容易造成逆向選擇。而加上其資產(chǎn)規(guī)模小、抗風(fēng)險能力弱、治理結(jié)構(gòu)不夠完善、財務(wù)管理不夠規(guī)范、信息透明度不高等問題,金融機構(gòu)往往會根據(jù)以往經(jīng)驗,優(yōu)先選擇信息更豐富、財務(wù)更透明度的大中型企業(yè),在識別作為“鏈主”的核心企業(yè)信用時僅能涉及一級供應(yīng)商或一級經(jīng)銷商,難以對產(chǎn)業(yè)鏈上的第二層乃至第三層中小微企業(yè)形成有效覆蓋。

(二)金融服務(wù)創(chuàng)新能力不足

當(dāng)前金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺主要依靠核心企業(yè)的信用傳遞,并且由企業(yè)集團內(nèi)部或外部的持牌金融機構(gòu)提供資源支持,金融服務(wù)創(chuàng)新僅是產(chǎn)品、服務(wù)、渠道、風(fēng)控等融入數(shù)字化手段,卻并未能基于大數(shù)據(jù)對產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)的主體、各類金融組織協(xié)調(diào)推動創(chuàng)新,加之上下游中小微企業(yè)融資抵押物不足等問題,造成整個產(chǎn)業(yè)鏈金融工具相對單一、融資渠道狹窄、融資額度偏低。

(三)相關(guān)機制和制度不完善

金融服務(wù)供給與科創(chuàng)企業(yè)融資需求尚未形成有效的擔(dān)保機制和風(fēng)險分擔(dān)規(guī)則,導(dǎo)致對先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的中長期資金支持的精準(zhǔn)對接不足。資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新機制還存在欠缺,資金錯配問題仍然存在,投融資失衡矛盾尚未完全解決。金融支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展方面還存在服務(wù)供給不足,尤其是在貸款支持力度、貸款品種、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新方面缺少有效機制。綠色金融改革創(chuàng)新試點范圍不夠廣,無法有效應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)鏈低碳化發(fā)展趨勢。核心企業(yè)與上下游企業(yè)一體化的金融供給體系和風(fēng)險評估體系還不完善,無法快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的結(jié)算、融資、財務(wù)管理等綜合需求。

四、金融支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的方向路徑

(一)加快推廣“商行+投行”模式應(yīng)用

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和上下游企業(yè),鼓勵金融機構(gòu)運用“商行+投行”模式[4],有效整合核心企業(yè)內(nèi)外部金融資源,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高實體經(jīng)濟直接融資比重,賦能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。特別是加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域金融服務(wù)力度。商業(yè)銀行要根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的階段提供針對性的服務(wù),既包括供應(yīng)鏈金融、現(xiàn)金理財、跨境金融等商行綜合服務(wù),也包括投貸聯(lián)動、并購融資、資金撮合、資產(chǎn)出表、高管股權(quán)激勵等投行產(chǎn)品,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化金融服務(wù)體系。

(二)加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)作為新型的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟形態(tài)已然形成,成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的根基。金融機構(gòu)自身需要進(jìn)一步加快進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型,深度融入各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)中,形成產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融[5]。如在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺嵌入基于區(qū)塊鏈的金融服務(wù)方案,實現(xiàn)更精準(zhǔn)更智能的信貸投放。特別是在三網(wǎng)互聯(lián)互通的新態(tài)勢下,新型基礎(chǔ)設(shè)施將應(yīng)運而生,產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融將深度融入新基建和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展全過程,積極構(gòu)建“新基建+產(chǎn)業(yè)互聯(lián)+金融服務(wù)”是銀行保險業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新范式。

(三)加快建立完善全國一體化融資信用服務(wù)體系

加快建立完善全國一體化融資信用服務(wù)體系,強化國家平臺、地方平臺、金融機構(gòu)、信用服務(wù)機構(gòu)互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動[6],打破跨部門、跨區(qū)域、跨層級數(shù)據(jù)共享壁壘,實現(xiàn)公共信用信息和金融信息高效整合、安全共享,更好發(fā)揮“數(shù)據(jù)增信”作用,切實解決產(chǎn)業(yè)鏈兩端中小微企業(yè)因信息不對稱而造成的融資難融資貴問題。同時完善多層次風(fēng)險分擔(dān)機制,鼓勵地方建立“信易貸”風(fēng)險緩釋基金、中小微企業(yè)融資增信基金等,引導(dǎo)金融機構(gòu)“敢貸、愿貸、會貸”。

(四)加快推進(jìn)供應(yīng)鏈金融進(jìn)入智能化階段

當(dāng)前大多數(shù)銀行處于傳統(tǒng)供應(yīng)鏈金融階段,22.6%處于線上供應(yīng)鏈金融平臺化階段,僅有5.2%的銀行開始進(jìn)入供應(yīng)鏈金融智能化階段[7]。要加快推進(jìn)供應(yīng)鏈金融基于物聯(lián)網(wǎng)、AI、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù),將供應(yīng)鏈金融平臺與企業(yè)經(jīng)營交易場景結(jié)合,把企業(yè)信息流、商流、物流、資金流“四流合一”嵌入供應(yīng)鏈金融交易鏈條,增加金融機構(gòu)與企業(yè)之間的信任。從傳統(tǒng)金融服務(wù)到場景服務(wù)、從數(shù)據(jù)資源到數(shù)據(jù)資產(chǎn),實現(xiàn)客戶畫像、經(jīng)營分析、風(fēng)險預(yù)警的智能化供應(yīng)鏈金融。通過大數(shù)據(jù)分析,以交易過程中所形成的能夠交叉驗證的真實交易數(shù)據(jù)和行為數(shù)據(jù)進(jìn)行評級和授信,使金融能夠精準(zhǔn)對接供應(yīng)鏈的各類主體,進(jìn)而更好滿足實體經(jīng)濟融資需求。

(五)加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平臺資本賦能力度

支持國有企業(yè)通過控股、參股等方式,組建供應(yīng)鏈平臺。發(fā)揮財政、國資母基金對供應(yīng)鏈平臺的引導(dǎo)作用,設(shè)立有關(guān)產(chǎn)業(yè)基金。整合省市縣三級財政資金,對數(shù)字化供應(yīng)鏈服務(wù)平臺建設(shè)運維給予一定資金支持,初期通過引流補貼、融資貼息等方式支持平臺吸引企業(yè)入駐,對達(dá)到一定經(jīng)營成效的平臺給予資金獎勵。發(fā)揮省內(nèi)地方金融機構(gòu)資金、牌照優(yōu)勢,聯(lián)合供應(yīng)鏈金融試點平臺開展供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品創(chuàng)新。探索建立供應(yīng)鏈核心企業(yè)“白名單”制度[8],指導(dǎo)金融機構(gòu)對納入名單企業(yè)實行供應(yīng)鏈融資專項授信額度管理。

(六)加強科技金融、綠色金融、普惠金融等支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)力度

進(jìn)一步完善金融支持創(chuàng)新體系,優(yōu)化科技金融政策環(huán)境,持續(xù)擴大科技信貸規(guī)模,實施科技創(chuàng)新再貸款,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資基金功能。推行科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃,加大國家融資擔(dān)?;饘萍夹椭行∑髽I(yè)風(fēng)險分擔(dān)和補償力度。同時,立足國家當(dāng)前增加先進(jìn)產(chǎn)能的重大決策部署,建立健全與大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新融資需求相匹配的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融的發(fā)展,加大對先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的中長期資金支持。擴大統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場,逐步實現(xiàn)碳配額有償分配,進(jìn)一步增強碳市場金融屬性,將碳配額有償分配收入和碳稅收入專項用于支持綠色低碳發(fā)展。

央行加大引導(dǎo)和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款,延續(xù)和增加普惠小微貸款支持工具額度和支持比例,發(fā)揮和運用再貸款再貼現(xiàn)政策對各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持,推動多地普惠金融、小微金融改革創(chuàng)新試點,提高金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中小微企業(yè)的覆蓋面和可獲得性。

(七)加大產(chǎn)業(yè)鏈金融全面監(jiān)管力度

認(rèn)真貫徹落實2023年中央金融工作會議“要全面加強金融監(jiān)管”的要求,依法將現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中所有金融活動全部納入監(jiān)管范圍。對金融機構(gòu)全面監(jiān)管,對產(chǎn)業(yè)鏈上金融控股公司實行穿透視監(jiān)管、關(guān)聯(lián)式監(jiān)管等。同時,充分運用金融科技尤其是監(jiān)管科技手段,不斷提升金融監(jiān)管數(shù)字化智能化水平,加大力量對產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融領(lǐng)域的監(jiān)管,提升監(jiān)管有效性,確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,確保有效防范化解產(chǎn)業(yè)鏈中資金鏈斷鏈風(fēng)險。

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作者簡介:陳靜(1984- ),女,湖北荊州人,高級經(jīng)濟師,研究方向為經(jīng)濟學(xué)、現(xiàn)代金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

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