摘 要：習近平總書記關于新質生產力的重要論述，拓展了馬克思主義政治經濟學的研究對象，豐富了馬克思主義政治經濟學的生產力理論，深化了馬克思主義政治經濟學的生產關系理論，發(fā)展了馬克思主義政治經濟學關于物質生產歷史作用的認識；界定了新時代新一輪經濟發(fā)展的決定力量，指明了下一階段中國經濟高質量發(fā)展的突破方向；提出以新質生產力發(fā)展和新型生產關系保障為推動力，為我們探索中國式現(xiàn)代化的新動能指明了前進方向；強調以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)為重點，提出要以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，推動產業(yè)創(chuàng)新，為我們建設現(xiàn)代化產業(yè)體系指明了正確方向。發(fā)展新質生產力需要更好地推進體制機制創(chuàng)新，特別是深化人才工作體制機制創(chuàng)新，也即更好地改革和完善生產關系，形成與新質生產力發(fā)展要求相適應的新型生產關系。同時，在推進中國式現(xiàn)代化的進程中，要加快發(fā)展新質生產力，推動實現(xiàn)“三個倍增”。

關鍵詞：新質生產力；新型生產關系；中國式現(xiàn)代化；高質量發(fā)展；科技創(chuàng)新；現(xiàn)代化產業(yè)體系；戰(zhàn)略性新興產業(yè)；“三個倍增”

2023年7月以來，習近平總書記多次提及“新質生產力”。2024年1月，他在一次重要講話中強調：“發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質生產力加快發(fā)展?！盵1]新質生產力的提出，界定了新時代新一輪經濟發(fā)展的決定力量，指明了下一階段中國經濟高質量發(fā)展的突破方向。那么，新質生產力提出的背景是什么？新質生產力的科學內涵是什么？它的理論創(chuàng)新和戰(zhàn)略意義體現(xiàn)在哪些方面？它的實踐路徑是什么？我們應如何調整生產關系，不斷提升新質生產力，進一步促進經濟高質量發(fā)展？針對這些問題，本文試加探討。

一、新質生產力的科學內涵和理論創(chuàng)新意義

2023年7月以來，習近平總書記在四川、黑龍江、浙江、廣西等地考察調研時提出，要整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，加快形成新質生產力。2023年12月在中央經濟工作會議上，習近平總書記又提出“要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力”。[2]2024年以來，習近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學習和第十二次集體學習中都提到了加快發(fā)展新質生產力的問題。特別是在2024年的兩會上，他參加江蘇省代表團審議時，圍繞加快發(fā)展新質生產力，又作出了重要指示。李強總理所作《政府工作報告》列出的十項政府工作任務的第一項，就是大力推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質生產力。所有這些都引起全社會的熱議。通過媒體的采訪和報道，新質生產力這個概念在全國成為一個熱詞，受到廣泛關注和討論。

什么是新質生產力，其科學內涵是什么，我們需要對此進行認真討論。應當說生產力和生產關系問題是馬克思主義理論中的一個基礎問題，也是一個核心問題，以往學術界圍繞生產力和生產關系問題作過許多深入細致的研究。習近平總書記之所以提出新質生產力這個概念和發(fā)展新質生產力的重大任務，主要是因為他堅持生產力是人類社會發(fā)展的根本動力，也是一切社會變遷和政治變革的終極原因的馬克思主義原理，并將這一原理創(chuàng)新地發(fā)展和運用于中國特色社會主義的偉大實踐。他強調：“高質量發(fā)展需要新的生產力理論來指導，而新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發(fā)展實踐?！彼麑π沦|生產力進行了概括，認為“新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)”，“由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產力”。[1]

在馬克思主義政治經濟學理論中，生產力理論的提出是馬克思歷史唯物主義思想確立的重要標志。馬克思主義認為生產力是人類對自然的改造和征服能力，它構成了人類社會和歷史發(fā)展的根基，是推動人類文明進步的根本動力，也是人類社會不斷發(fā)展的動力源泉。馬克思指出：“生產力，即生產能力及其要素的發(fā)展?！痹隈R克思看來，“生產力的這種發(fā)展，最終總是歸結為發(fā)揮作用的勞動的社會性質，歸結為社會內部的分工，歸結為腦力勞動特別是自然科學的發(fā)展”。[3]1000，96馬克思主義認為科學技術是生產力的一部分，生產力中包含著科學成果，科學技術是提高生產力和推動社會發(fā)展的強大動力。從毛澤東到鄧小平再到習近平總書記，中國共產黨的領導人都對生產力高度重視。在社會主義革命和建設時期，毛澤東就指出：“科學技術這一仗，一定要打，而且必須打好?！盵4]294“資本主義各國，蘇聯(lián)，都是靠采用最先進的技術，來趕上最先進的國家，我國也要這樣?！盵5]260他還說：“不搞科學技術，生產力無法提高?！盵4]295改革開放新時期，鄧小平指出：“科學技術是生產力，這是馬克思主義歷來的觀點?！盵6]87“馬克思說過，科學技術是生產力，事實證明這話講得很對。依我看，科學技術是第一生產力?！盵7]274中國特色社會主義進入新時代后，習近平總書記提出新質生產力的概念，認為新質生產力對創(chuàng)新起主導作用，具有高科技、高效能、高質量特征，是符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。這些重要的思想繼承了馬克思主義政治經濟學理論，同時也大大推進和創(chuàng)新了馬克思主義政治經濟學理論。習近平總書記關于新質生產力的重要論述是習近平經濟思想的進一步發(fā)展。

新質生產力的理論創(chuàng)新意義體現(xiàn)在以下幾個方面：一是拓展了馬克思主義政治經濟學的研究對象。政治經濟學的研究對象是馬克思主義政治經濟學區(qū)別于其他政治經濟學理論的標志，也是馬克思主義政治經濟學最基礎的問題。馬克思將生產方式視為政治經濟學研究的核心問題。新質生產力拓展了馬克思主義政治經濟學的研究對象，開辟了馬克思主義政治經濟學理論新視域。二是豐富了馬克思主義政治經濟學的生產力理論。新質生產力概念的提出，深化了馬克思主義政治經濟學理論對生產力范疇的理解，體現(xiàn)了對生產力結構要素的新認識，進一步突出了科學技術對于生產力的重要意義，明確界定了新質生產力等于綠色生產力，拓展和深化了生產力概念的內涵和外延。三是深化了馬克思主義政治經濟學的生產關系理論。馬克思主義認為，生產力與生產關系的矛盾運動構成了社會基本矛盾的運動。強調與新質生產力發(fā)展要求相適應的新型生產關系，突出深化經濟體制、科技體制等方面改革與新的生產關系的本質關聯(lián)，極大拓展了我們對生產關系的認識，要求我們在實踐中基于教育、科技、人才的良性循環(huán)深刻把握一系列生產關系之間的本質關聯(lián)。四是發(fā)展了馬克思主義政治經濟學關于物質生產歷史作用的認識。生產力的尺度是馬克思主義政治經濟學考察經濟社會發(fā)展的基本依據(jù)，也是衡量現(xiàn)代化水平的根本尺度。新質生產力理念為解決當前世界面臨的重大經濟問題提供了新的思路，為馬克思主義政治經濟學的創(chuàng)新發(fā)展提供了新的途徑和方向。

二、提出新質生產力的現(xiàn)實

背景和戰(zhàn)略布局意義

中國特色社會主義進入新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央在推進中國式現(xiàn)代化的歷史進程中，敏銳地把握住了“兩局”和“兩新”，作出了關于世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局的重要判斷，提出以新質生產力發(fā)展和新型生產關系保障為推動力，為我們探索中國式現(xiàn)代化的新動能指明了方向。

在當今世界面臨百年未有之大變局、全球正在發(fā)生新一輪科技革命和產業(yè)變革的背景下，新質生產力的提出符合大趨勢和大邏輯的自然演進，是中國特色社會主義新時代的必然要求。其中，外因是加速器，根本還是在于高質量發(fā)展的內在要求。一方面，發(fā)展新質生產力是我國應對新國際形勢的主動選擇、主動出擊。當前國際經濟、政治、文化、安全等形勢發(fā)生深刻調整，一些國家保護主義和單邊主義盛行，民粹主義、種族主義等思潮活躍，美國作為守成大國，為維護其世界霸權和領導地位，采取多種措施不斷對中國進行政治誤導、戰(zhàn)略遏制和全面打壓，對我國社會主義現(xiàn)代化建設帶來不利影響。我們要在一個更加不穩(wěn)定、不確定的世界中謀求發(fā)展，特別是在被美國“卡脖子”的背景下，必須加速推進高水平的自立自強，依靠新質生產力的助推助攻，更加有效改變我國制造業(yè)在國際分工中處于“微笑曲線”底部的情況，搶占新一輪科技革命和產業(yè)變革的制高點。另一方面，大力發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求。首先，新舊動能轉換需要我們發(fā)展新質生產力。當前，我們在生產要素供給方面的低成本優(yōu)勢正在逐漸喪失，人口紅利逐步減退，人口老齡化日益加劇，資源環(huán)境已無法承受舊的粗放式增長模式。若不積極主動調整舊的生產模式，提高全要素生產率，將經濟發(fā)展動力及時轉換到創(chuàng)新上來，就有跌入中等收入陷阱的危險。只有推動新舊動能轉化，加快形成和大力發(fā)展新質生產力，才能拓展經濟之源，贏得發(fā)展主動權。其次，新質生產力正在對高質量發(fā)展發(fā)揮重要促進作用。當前，我國經濟正在發(fā)生從高速度向高質量的轉型升級，這種轉型升級離不開已經萌發(fā)的新質生產力的推動。有關數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國電動汽車、鋰電池、光伏產品“新三樣”出口增長近30%，新能源汽車產銷量占全球比重已超過60%，國產大飛機C919已投入商業(yè)運營，國產大型郵輪已成功建造。正如習近平總書記所指出的，“新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力”。[1]未來，我們要深入學習貫徹習近平總書記圍繞新質生產力的重要講話精神，在發(fā)展新質生產力上取得更大作為。

在新時代面對世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局的大背景下，黨領導人民不斷推進和拓展了中國式現(xiàn)代化。如今，中國式現(xiàn)代化破浪前行進入到了關鍵階段，如何理解中國式現(xiàn)代化對新動能的時代呼喚呢？

其一，這是加快構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的時代呼喚。黨的十八大以來，習近平總書記高度關注中國經濟發(fā)展的時代特征和趨勢性變化，提出了中國經濟從高速增長轉為高質量發(fā)展的重大時代課題，提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，提出了將供給側結構性改革與深化擴大內需戰(zhàn)略緊密結合起來，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，推動有效市場和有為政府更好結合，提出了要構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，把發(fā)展的主動權和安全掌握在自己手里，實現(xiàn)高水平的自立自強。所有這些都是對中國式現(xiàn)代化新動能的呼喚。

其二，這是建設社會主義現(xiàn)代化強國、創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的時代呼喚。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領人民不斷推進中國式現(xiàn)代化偉大事業(yè)，在全面建成小康社會之后，決定分兩步走實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，即到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉把我國建設成為社會主義現(xiàn)代化強國；提出了制造強國、質量強國、航天強國、教育強國、科技強國、人才強國、文化強國、金融強國以及數(shù)字中國、健康中國、美麗中國、法治中國、平安中國等一系列戰(zhàn)略部署。這些都要靠新的動能和新的推動力來實現(xiàn)。

其三，這是努力破解社會主要矛盾、滿足人民美好生活需要的時代呼喚。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領人民在探索中國式現(xiàn)代化的進程中，對我國社會的主要矛盾進行了再認識，提出我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為了實現(xiàn)不斷滿足人民對美好生活的向往、不斷滿足人民對更高品質生活的追求的任務，我們必須破解主要矛盾，必須更加關注發(fā)展問題。

其四，這是推進世界和平發(fā)展、構建人類命運共同體的時代呼喚。中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，我們努力跟世界上更多的國家和人民進行友好合作，在合作中實現(xiàn)共贏，共同成長和進步，推動構建人類命運共同體。我們也意識到打鐵還需自身硬，只有自身有真功夫，才能更好地推動“一帶一路”高質量發(fā)展，才能在世界經濟合作中更好地引領世界潮流，更好地站在人類文明進步的一邊，才能有更大的國際影響力和國際話語權。

三、新質生產力的實踐路徑和發(fā)展態(tài)勢

習近平總書記關于新質生產力的重要論述，強調以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)為重點，提出要以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力。所有這些，都為我們建設現(xiàn)代化產業(yè)體系指明了正確方向。目前全國各地都在持續(xù)謀劃發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)。

國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出要著眼于搶占未來產業(yè)發(fā)展先機，培育先導性和支柱性產業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，使戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP的比重超過17%；提出要發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，主要是聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快關鍵核心技術創(chuàng)新應用，增強要素保障能力，培育壯大產業(yè)發(fā)展新動能；提出要推動生物技術和信息技術融合創(chuàng)新，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物材料、生物能源等產業(yè)，做大做強生物經濟；提出要深入推進國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程，健全產業(yè)集群組織管理和專業(yè)化推進機制，建設創(chuàng)新和公共服務綜合體，構建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長引擎。國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要前瞻性地謀劃未來產業(yè)，強調在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產業(yè)變革領域，組織實施未來產業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產業(yè)；在科教資源優(yōu)勢突出、產業(yè)基礎雄厚的地區(qū)，布局一批國家未來產業(yè)技術研究院，加強前沿技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術供給；實施產業(yè)跨界融合示范工程，打造未來技術應用場景，加速形成若干未來產業(yè)。

與發(fā)達國家相比，我國在發(fā)展新質生產力上在以下方面存在一些不足和短板：一是核心技術創(chuàng)新能力不足。盡管我國在一些領域取得了顯著的技術進步，但在許多關鍵領域，如人工智能、生物技術、新材料、高端裝備制造等方面，與美國等發(fā)達國家仍存在一定的技術差距。二是產業(yè)鏈供應鏈不夠完善。盡管我國是制造業(yè)大國，但在一些關鍵環(huán)節(jié)，如芯片、高端機床、精密儀器等領域，自給率較低，這影響了我國制造業(yè)的進一步升級，也使我國的產業(yè)鏈供應鏈容易發(fā)生波動。三是企業(yè)規(guī)模偏小。與國際大型企業(yè)相比，我國大多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，抗風險能力較弱，創(chuàng)新能力也相對較弱，而且品牌建設滯后。許多國內品牌在國際市場上缺乏競爭力。四是高技術人才短缺。隨著產業(yè)升級，我國在關鍵核心技術領域的高層次人才短缺問題變得更加突出。賽迪智庫發(fā)布的《中國集成電路產業(yè)人才白皮書（2019—2020年版）》和《關鍵軟件領域人才白皮書（2020年）》顯示，我國集成電路產業(yè)技術人才缺口接近25萬，預計到2025年，關鍵軟件領域人才新增缺口將超過80萬。應當說高技術人才安全是國家總體安全的一個重要組成部分。當前全球高技術人才競爭日趨激烈，我國引進人才的外部環(huán)境形勢嚴峻，美國打壓限制中國赴美留學人員成為常態(tài)，我國學生、學者赴美學習交流阻力重重。美國圍獵打壓華裔高科技人才事件頻發(fā)，海外高技術人才回流困難加劇。美國實施對華高科技產業(yè)脫鉤遏制，破壞了人才發(fā)展的載體。所有這些，都給我們培養(yǎng)高科技人才增加了不少困難。

與發(fā)達國家相比，我國在發(fā)展新質生產力上具有以下優(yōu)勢：一是制度優(yōu)勢。我國具有社會主義市場經濟的體制優(yōu)勢，這種體制能夠集中力量辦大事，有利于在新技術領域組織突破并形成應用新技術的統(tǒng)一市場。此外，我國的制度體系與新質生產力具有很高的契合度，能夠最大限度地釋放制度優(yōu)勢，促進新質生產力的發(fā)展。二是大市場優(yōu)勢。中國式現(xiàn)代化的一個突出特點就是人口規(guī)模巨大。我國人口眾多，產業(yè)豐富，具有極大的市場容量，可以容納大量創(chuàng)新型企業(yè)，可以為各國企業(yè)提供廣闊的市場空間和合作機會。這種超大規(guī)模國內市場的優(yōu)勢正在逐步顯示和釋放出來，是我國發(fā)展新質生產力的重要支撐。三是產業(yè)配套優(yōu)勢。我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中所列全部41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類的國家，具有非常強的產業(yè)配套能力和集成優(yōu)勢，為新質生產力的發(fā)展提供了有力的產業(yè)支撐。四是人才綜合優(yōu)勢。我國的人口紅利在繼續(xù)釋放，同時新的人才綜合紅利正在形成。我國擁有大量高素質勞動者，他們是發(fā)展新質生產力的重要推動力量。同時，我國的高等教育、職業(yè)教育等體系也在不斷完善，為培養(yǎng)更多高素質人才提供了有力保障。

新質生產力理論創(chuàng)新對社會實踐具有重要的指導意義。那么，新質生產力的實踐路徑有哪些？要處理好哪些重大關系？按照馬克思主義生產力理論和新質生產力理論要求，加快培育新質生產力要把握好三點：一是要打造新型勞動者隊伍，包括能夠創(chuàng)造新質生產力的戰(zhàn)略人才和能夠熟練掌握新質生產資料的應用型人才。二是要用好新型生產工具。新型生產工具和過去所用的生產工具已大不一樣了。在應用新型生產工具的過程中，特別要掌握關鍵核心技術，賦能新興產業(yè)。在技術層面要補短板、揚長板，重視通用技術。在產業(yè)層面要鞏固戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提前布局未來產業(yè)，改造傳統(tǒng)產業(yè)。三是要塑造適應新的生產力的生產關系。也就是說新質生產力需要新型生產關系與之配套配合，二者相向而生，相向而行。

具體來說，有以下幾個方面的實踐要求：一是實現(xiàn)教育、科技、人才的良性循環(huán)。教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力理念，把真正的人才發(fā)現(xiàn)出來、使用起來、培養(yǎng)起來，大力弘揚科學家精神和企業(yè)家精神，營造鼓勵大膽創(chuàng)新的良好氛圍。二是圍繞核心技術攻關加快完善新型舉國體制。要加強黨對科技創(chuàng)新的領導，發(fā)揮政府能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，弘揚“兩彈一星”精神。在全球化的背景下，要海納百川，胸懷天下，聚天下英才而用之。同時，要堅守社會主義市場經濟原則，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。三是圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)加速布局。我們必須在高技術領域搶占世界制高點，在世界舞臺上要有自己的一席之地。要瞄準世界前沿技術和顛覆性技術，激勵企業(yè)加快數(shù)字化轉型，推動實體經濟和數(shù)字經濟深度融合。四是加快建設全國統(tǒng)一大市場。要堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵國有經濟頂天立地，創(chuàng)造世界一流企業(yè)，鼓勵民營經濟上層次上臺階，發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，真正發(fā)揮出超大規(guī)模市場的應用場景豐富和創(chuàng)新收益放大的獨特優(yōu)勢。五是健全要素參與收入分配機制。要激發(fā)勞動、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)和資本等生產要素活力，在分配機制中更好地體現(xiàn)知識、技術、人力、資本導向。六是擴大高水平對外開放。要從過去的商品和要素流動型開放，向規(guī)則、標準、規(guī)制、管理等制度型開放轉變，不斷改善營商環(huán)境，加強知識產權保護，更好地吸引外商，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

四、構建與新質生產力發(fā)展要求

相適應的新型生產關系

發(fā)展新質生產力不僅僅是從事科技研究、科技發(fā)明和科技創(chuàng)新的科學家的事情，還需要很多配套的條件。這就要求更好地推進體制機制創(chuàng)新，特別是深化人才工作體制機制創(chuàng)新，也就是說要更好地改革和完善生產關系，使生產關系與生產力發(fā)展要求相適應。

在馬克思主義理論中生產力和生產關系是一對核心概念。習近平總書記在講話中提到了新質生產力，也提到了新型生產關系，這兩個“新”都特別重要。生產關系必須與生產力發(fā)展要求相適應。當生產關系適應生產力發(fā)展的客觀要求時，它對生產力的發(fā)展起推動作用；當生產關系不適應生產力發(fā)展的客觀要求時，它就會阻礙生產力的發(fā)展。發(fā)展新質生產力，本身就隱含著一個特別重要的前提，那就是改革與之不相適應的舊的生產關系，建立與之相適應的新型生產關系，而這只能通過全面深化改革才能實現(xiàn)。這也就指向了進一步全面深化改革的重大命題。因此，我們在全面深化改革上要有更大的創(chuàng)新和作為，通過構建新型生產關系使其更好地服務新質生產力。發(fā)展新質生產力，必然要進行全面深化改革。只有通過全面深化改革，破除制約生產力發(fā)展的體制機制障礙，才能把生產力的潛能釋放出來。這涉及了經濟體制、科技體制、教育體制和人才體制等方面的改革。要解決束縛新質生產力發(fā)展的堵點、痛點和難點問題，讓新質生產力“心情愉快”，為新質生產力的迅猛發(fā)展開辟廣闊的道路。從生產力對生產關系的決定作用以及生產關系對生產力的能動反作用的關系可以看出，全面深化改革是促進新質生產力發(fā)展的主動作為，目的是不斷推動社會生產發(fā)展，進而推動整個社會逐步走向社會主義高級階段。各級黨委和政府都要增強這種自覺性，按照中央要求，結合各地實際，不斷“深化經濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點，建立高標準市場體系，創(chuàng)新生產要素配置方式，讓各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動”。[1]

習近平總書記提出必須進一步全面深化改革，形成與新質生產力發(fā)展要求相適應的新型生產關系。這就要求我們在深化經濟體制改革、科技體制改革、教育體制改革、人才體制改革等方面，敢于打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點、痛點和難點，創(chuàng)新生產要素配置方式，讓各類先進優(yōu)質的生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動。另外，還要注意到建立新型生產關系是一個非常復雜的系統(tǒng)工程。為此，我們要進一步擴大高水平對外開放，在全球配置先進優(yōu)質生產要素，為發(fā)展新質生產力營造良好的國際環(huán)境。改善生產關系，建立新型生產關系，還要把全球化和高水平對外開放更好地結合起來。當前，中央正在研究新一輪的深化改革開放的重大戰(zhàn)略舉措。我們期待著在完善新型生產關系方面，我國有更大的作為和更大的進步。此外，還要準確把握好新質生產力的科學內涵，在理論上和實踐上把握好若干重大關系。

一是把握好新質生產力與高質量發(fā)展的關系。當下推動高質量發(fā)展已經成為經濟社會發(fā)展的主旋律。那么靠什么來實現(xiàn)高質量發(fā)展呢？在很大程度上就是靠新質生產力。有了新質生產力的發(fā)展，掌握更多的顛覆性技術和前沿技術，就能更好地建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，形成新的產業(yè)、新的動能、新的業(yè)態(tài)，為高質量發(fā)展提供強勁的推動力和巨大的支撐力。一方面，新質生產力是推動高質量發(fā)展的核心動力，高質量發(fā)展則是新質生產力的具體體現(xiàn)和必然結果。發(fā)展新質生產力是高質量發(fā)展的一個重要內容，高質量發(fā)展所體現(xiàn)的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念也是發(fā)展新質生產力的基本遵循。高質量發(fā)展要通過升級傳統(tǒng)產業(yè)、培育新動能才能實現(xiàn)，而這有賴于科技創(chuàng)新和進步。只有這樣，才能推動整個經濟的高質量發(fā)展。另一方面，高質量發(fā)展是發(fā)展新質生產力的必然要求。只有真正實現(xiàn)高質量發(fā)展，才能滿足人民日益增長的美好生活需要，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，才能解決我國經濟社會發(fā)展不平衡不充分問題，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造必要條件?？梢?，新質生產力與高質量發(fā)展之間是相互促進、互相支撐的關系。新發(fā)展理念引領下的新質生產力為高質量發(fā)展提供有力支撐和源源不斷的動能，高質量發(fā)展也必將為新質生產力創(chuàng)造更加廣闊的市場空間。因此，將兩者結合起來形成良性互動就特別重要?？梢哉f，高質量發(fā)展階段也就是加快發(fā)展新質生產力的階段。我們要搞清楚新質生產力和高質量發(fā)展的內在關系，用新的生產力理論指導新的實踐，推動高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠。

二是處理好政府的頂層設計和市場的實踐探索的關系。各級政府在推進新質生產力發(fā)展的過程中，要搞好戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設計，把發(fā)展新質生產力的路線圖和未來藍圖清晰勾畫出來，做到凝聚人心、凝聚力量、凝聚資源。經濟比較發(fā)達的地區(qū)，應該走在前面做示范，成為發(fā)展新質生產力的重要陣地，對全國產生更大的輻射帶動作用。各級政府要本著實事求是的原則，根據(jù)地方的要素稟賦、產業(yè)基礎、科研條件等實際情況有所為有所不為，做到先立后破、因地制宜，量力而行、分類指導。要更多地尊重市場經濟原則，尊重市場主體的主體地位，創(chuàng)造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，讓市場主體發(fā)揮積極作用。

三是要處理好傳統(tǒng)產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)的關系。發(fā)展新質生產力，肯定要把重點放在戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)上，因為這些產業(yè)代表著技術發(fā)展的前進方向，是潮頭和戰(zhàn)略制高點。但也不能因此忽視甚至放棄傳統(tǒng)產業(yè)。從我國仍然是發(fā)展中國家的實際情況看，對這方面要給予特別關注，不能把鋼鐵、石化、有色、建材等傳統(tǒng)產業(yè)等同于夕陽產業(yè)、落后產業(yè)，忽視甚至放棄掉這些產業(yè)。還是要想辦法通過發(fā)展新質生產力來改造傳統(tǒng)產業(yè)，使其不斷轉型升級。傳統(tǒng)產業(yè)和新質生產力并非矛盾對立的關系。2024年3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調：“發(fā)展新質生產力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。各地要堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導，根據(jù)本地的資源稟賦、產業(yè)基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，用新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，積極促進產業(yè)高端化、智能化、綠色化。”[8]事實上，傳統(tǒng)產業(yè)依舊是我國經濟發(fā)展的重要支柱。所以，一定要堅持先立后破，先把傳統(tǒng)產業(yè)穩(wěn)住，同時用新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，使傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)新的活力。在傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展過程中，也有技術水平和勞動者素質提高的問題，這是一個不斷推進的過程。在這一過程中，傳統(tǒng)產業(yè)中的企業(yè)為了提高產品市場競爭力，勢必要引進新技術、新工藝、新設備，或者進行技術創(chuàng)新和科技成果轉化，加大新產品研發(fā)。這時就要用新質生產力對傳統(tǒng)產業(yè)進行改造以實現(xiàn)轉型升級。傳統(tǒng)產業(yè)要實現(xiàn)轉型升級，提高產業(yè)競爭力，取得更好的發(fā)展和進步，還有一個優(yōu)化產業(yè)結構、健全產業(yè)鏈、完善設備配套的問題。同時，加強人才培養(yǎng)即通過培訓提高人才技能水平和綜合素質也特別重要。傳統(tǒng)產業(yè)實現(xiàn)轉型升級，既事關傳統(tǒng)產業(yè)向上發(fā)展的基礎和空間，也事關就業(yè)這個民生大問題；既是一個重大的經濟問題，也是一個重大的政治問題。在促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的過程中，各級政府可以有針對性地出臺一些政策。比如，為企業(yè)提供財政支持和稅收優(yōu)惠，促進傳統(tǒng)產業(yè)和新質生產力融合。再比如，通過支持企業(yè)進行綠色改造、利用清潔能源、發(fā)展循環(huán)經濟等方式，助力傳統(tǒng)產業(yè)實現(xiàn)綠色轉型?？傊?，不能簡單地將傳統(tǒng)產業(yè)與新質生產力之間的關系理解為相互排斥的關系，而應努力使二者形成相互促進的良性互動。千萬不能因為要發(fā)展新質生產力，就把傳統(tǒng)產業(yè)放棄掉，如果這樣做，新質生產力就失去了基礎，很可能二者都搞不好。這就要求地方在發(fā)展新質生產力時從各自的實際情況出發(fā)，特別要明確自己的傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)勢或者比較優(yōu)勢在哪里，并采取有針對性的舉措來促進傳統(tǒng)產業(yè)改造提升。一方面新興產業(yè)要發(fā)展壯大奮力奔跑在新賽道上，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產業(yè)也需要經由高端化、智能化、綠色化方式進行有效提升。

四是處理好科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新的關系。發(fā)展新質生產力的關鍵是科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產力的核心要素。這就要求加強科技創(chuàng)新，特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平的科技自立自強。為此，要實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科學技術成果競相涌現(xiàn)。同時，要特別注意到，推動科技創(chuàng)新是離不開體制機制創(chuàng)新的，比如科技體制、教育體制、人才體制等方面的創(chuàng)新。只有實現(xiàn)教育、科技、人才的良性循環(huán)，才能為新質生產力發(fā)展注入強大動能，才能把人才的積極性調動起來，把人才紅利釋放好。人的作用、人才的作用對于發(fā)展新質生產力來說相當重要。

五是處理好自立自強與對外開放的關系。要實現(xiàn)高水平的自立自強，自己要有真功夫。只有在發(fā)展新質生產力方面走在世界前列，才能真正破解“卡脖子”難題?，F(xiàn)在全球化和全球技術變革速度加快，給我們提供了一個技術趕超的重要歷史機遇。自立自強不是關起門來搞建設，不是閉門造車、當井底之蛙，而是要胸懷天下、海納百川，實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略。我們要通過開放實現(xiàn)“強身健體”，在科技創(chuàng)新的“奧林匹克運動場”上爭先創(chuàng)優(yōu)，取得更好的成績。新型舉國體制的一個重要內容，就是開放，國內、國外都要開放。

五、以加快發(fā)展新質生產力

推動實現(xiàn)“三個倍增”

按照黨的二十大提出的中國式現(xiàn)代化的本質要求和未來方向，結合全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排，統(tǒng)籌扎實推動全體人民共同富裕的基本原則，筆者提出以加快發(fā)展新質生產力推動實現(xiàn)“三個倍增”。“三個倍增”即為：從2020年到2035年，我國城鄉(xiāng)居民人均收入實現(xiàn)倍增，從32189元倍增至64378元；我國中等收入群體規(guī)模實現(xiàn)倍增，從4億人倍增至8億—9億人；我國市場經營主體數(shù)量實現(xiàn)倍增，從1.4億倍增至2.8億。實施“三個倍增”行動能夠充分釋放我國經濟發(fā)展的活力，持續(xù)增強經濟發(fā)展的動力，優(yōu)化經濟要素的組合力，穩(wěn)固中國式現(xiàn)代化的經濟基本盤。

實施“三個倍增”行動是扎實推動全體人民共同富裕取得實質性進展的關鍵一步?！叭齻€倍增”行動涉及我國城鄉(xiāng)居民收入、中等收入群體規(guī)模等重要指標，這是中國式現(xiàn)代化進程中實現(xiàn)全體人民共同富裕的核心命題。黨的十九大對全體人民共同富裕作出“兩階段”戰(zhàn)略安排，其中第一階段為：實現(xiàn)人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化基本實現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅實步伐。黨的十九屆五中全會對第一階段的戰(zhàn)略目標提出了更高的要求，要求實現(xiàn)人的全面發(fā)展，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。為了按時保質完成全體人民共同富裕的戰(zhàn)略安排，在實際工作中應該明確扎實推進共同富裕的抓手。“三個倍增”行動與第一階段的工作要求相適應，成為推進共同富裕工作的著力點和衡量共同富裕進度的“溫度計”。

實施“三個倍增”行動是推動居民收入平穩(wěn)增長的重要一步。黨的二十大報告強調，到2035年人均國內生產總值邁上新的大臺階，達到中等發(fā)達國家水平，這實際上已經明確了到2035年居民收入倍增的目標。從實現(xiàn)難度看，到2035年實現(xiàn)居民人均收入倍增具有可行性。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2010年我國居民人均可支配收入為12520元，到2020年這一數(shù)值已經達到32189元，增長了近1.6倍，遠遠超過既定目標。如果從2020年開始計算，到2035年居民人均收入實現(xiàn)倍增，那么我國居民人均可支配收入將需要達到64378元，年均名義增速需要略超4.7%。隨著居民收入增長和經濟發(fā)展的同步性越來越強，我國完全有可能在15年內實現(xiàn)居民人均收入倍增目標。我國城鄉(xiāng)居民人均收入實現(xiàn)倍增，有利于進一步縮小城鄉(xiāng)收入差距，全面鞏固脫貧攻堅成果，增強城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內生條件，更好引導城鄉(xiāng)經濟要素的良性流動，極大提升全國農民的收入水平，使鄉(xiāng)村振興邁出決定性的一步。

實施“三個倍增”行動是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標和中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略安排的堅實一步。“三個倍增”行動涉及我國經濟發(fā)展的市場主體，這是我國社會主義市場經濟健康發(fā)展的重要基礎。在中國式現(xiàn)代化進程中，市場經營主體要參與我國經濟活動中的生產、交換、分配和消費各環(huán)節(jié)。實現(xiàn)市場經營主體數(shù)量的倍增有利于推動社會主義市場經濟大發(fā)展，提高我國居民收入水平，提振經濟發(fā)展預期，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供經濟保障。我們要著力激發(fā)市場經營主體發(fā)展活力，使一切有利于社會生產力發(fā)展的力量源泉充分涌流，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供重要支撐。

加快發(fā)展新質生產力，推動實現(xiàn)“三個倍增”，需要充分認識三對重要關系。首先，要充分認識以經濟建設為中心和以人民為中心的辯證關系。一方面，以經濟建設為中心是改革開放以來中國共產黨總結社會主義建設正反兩方面經驗得出的深刻結論，是對“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這一基本問題的深刻認識。黨中央基于我國當時生產力落后、商品經濟不發(fā)達、人民生活水平低的客觀現(xiàn)實作出以經濟建設為中心的重大決策。另一方面，以人民為中心是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央全面總結和借鑒國內外發(fā)展經驗教訓得出的科學結論。黨中央基于新時代我國社會主要矛盾的轉化，深刻回答了“新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義”這一基本問題，提出了“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”。當前，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，經濟建設仍然是全黨的中心工作。以經濟建設為中心與以人民為中心是相統(tǒng)一的，二者都是中國共產黨基于歷史唯物主義的對中國特色社會主義的深刻認識。讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，彰顯了中國共產黨始終堅持人民至上的價值追求。在中國式現(xiàn)代化進程中實現(xiàn)“三個倍增”，需要辯證地理解二者之間的區(qū)別和聯(lián)系。其次，要科學認識政府和市場的關系。黨的十八屆三中全會首次明確市場在資源配置中起決定性作用，這是新時代中國堅持和完善社會主義市場經濟體制的鮮明體現(xiàn)。黨的二十大強調，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。在處理政府和市場關系時要講辯證法、兩點論，只有把市場和政府的優(yōu)勢都充分發(fā)揮出來，才能更有效地體現(xiàn)社會主義市場經濟體制的特色和優(yōu)勢。最后，要把握好公有制經濟與非公有制經濟的關系。公有制經濟和非公有制經濟都是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，二者構成中國特色社會主義基本經濟制度的重要內在因素，都關乎中國經濟繁榮富強的發(fā)展大局。實施“三個倍增”行動，要繼續(xù)堅持兩個“毫不動搖”，深刻領悟非公有制經濟的三個“沒有變”，促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長。

理順全體人民共同富裕與中國式現(xiàn)代化之間的重大關系，實施“三個倍增”行動，還需要充分調動三個“積極性”。一是要充分調動民營經濟的積極性。民營經濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是中國經濟高質量發(fā)展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。充分調動民營經濟的積極性，需要持續(xù)優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，加大對民營經濟的政策支持力度，強化民營經濟發(fā)展法治保障，促進民營經濟人士健康成長，持續(xù)營造關心促進民營經濟發(fā)展壯大的社會氛圍，著力推動民營經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。二是要充分調動資本市場的積極性。習近平總書記強調：“我們要探索如何在社會主義市場經濟條件下發(fā)揮資本的積極作用?！盵9]按照金融強國的戰(zhàn)略要求，一方面，要全力以赴抓好全面實行股票發(fā)行注冊制改革，統(tǒng)籌推動提高上市公司質量和投資端改革，堅守監(jiān)管主責主業(yè)，更加精準服務穩(wěn)增長大局，鞏固防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)成效。另一方面，要根據(jù)經濟主體的不同需求，發(fā)展多元化股權融資，持續(xù)豐富資本市場產品工具，保護好各類投資者特別是中小股民的積極性，穩(wěn)步增強資本市場投資的財富效應，改善資本市場的預期和信心。要強化市場規(guī)則，打造規(guī)則統(tǒng)一、監(jiān)管協(xié)同的金融市場，使金融之水更好澆灌實體經濟之木。三是要充分調動領導干部的積極性。一方面，要設計合理的地方政府競爭發(fā)展機制。要優(yōu)化考核機制，合理設計考核指標，以必要的頂層牽引發(fā)揮相應的正向引導作用，充分釋放治理效能。另一方面，要調動地方和基層干部的積極性。要建立和完善激勵和容錯的制度機制，并在實踐中將其落到實處，緩解地方和基層的考核焦慮，克服問責恐慌，減輕負重包袱。黨員領導干部要正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實現(xiàn)途徑，充分認清社會主義市場經濟條件下的資本特性和行為規(guī)律，在以新質生產力推進中國式現(xiàn)代化進程的“三個倍增”行動中敢作為、善作為、能作為。

參考文獻：

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[責任編輯 孫小帆]

Reflection on Several Major Issues of Speeding Up the Development of New Quality Productive Forces

ZHANG Zhanbin

（Center for Chinese Path to Modernization， Party School of the Central Committee of CPC

〔National Academy of Governance〕， Beijing 100091）

Abstract： General Secretary Xi Jinping’s important remarks on new quality productive forces expand the research object of Marxist political economy， enrich its productivity theory， deepen its theory of production relations， and develop its understanding of the historical role of material production; define the decisive force for the new round of economic development in the new era， and point out the breakthrough direction for high-quality development of Chinese economy of the next stage; propose to take the development of new quality productive forces and the guarantee of new production relations as the driving forces， and point out the direction for us to explore the new driving force of Chinese modernization; emphasize to focus on developing strategic emerging and future industries， propose to lead the development of modern industrial system and innovation through scientific and technological innovation， and point out the right direction for us to build modern industrial system. The development of new quality productive forces requires better promotion of institutional and mechanism innovation， especially that for the talents， that is， better reform and improvement of production relations and the formation of new production relations to match the development of new quality productive forces. Meanwhile， in the process of promoting Chinese modernization， we should speed up the development of new quality productive forces and promote the realization of “Three Doubles”.

Key Words： new quality productive forces; new production relations; Chinese modernization; high-quality development; scientific and technological innovation; modern industrial system; strategic emerging industries; “Three Doubles”