摘 要：自2000年以來，中國青年人口經(jīng)歷了不平衡、不充分的發(fā)展過程。青年人口結(jié)構(gòu)性變遷主要體現(xiàn)在：青年人口數(shù)量和占比發(fā)生慣性縮減；性別比失衡加劇，帶來青年婚配難題和其他社會風(fēng)險(xiǎn)；在科學(xué)文化素質(zhì)升級推動人口和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，青年人口健康素質(zhì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新問題；青年人口就業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)分布呈現(xiàn)多元化，但人力資源和人才資源的開發(fā)利用仍不充分；自由流動帶來青年人口在地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的再分布，在推動城市發(fā)展的同時(shí)也增加了區(qū)域發(fā)展不平衡的風(fēng)險(xiǎn)；婚育推遲趨勢明顯，不婚不育比例上升，獨(dú)居青年增多且獨(dú)居時(shí)間延長，增加了青年個(gè)體原子化的風(fēng)險(xiǎn)。其中，青年人口數(shù)量和占比縮減很大程度上是由人口年齡結(jié)構(gòu)本身的迭代造成的。在生育水平持續(xù)下降的情況下，每一代的出生人口數(shù)量都在減少，這使我國陷入低生育—少子化的惡性循環(huán)。長期來看，以青年為主體數(shù)量的人口結(jié)構(gòu)已一去不復(fù)返。針對這些問題的政策建議是：資源向職業(yè)教育傾斜、引導(dǎo)健康平衡的人才流動、建設(shè)婦幼保健友好環(huán)境等。

關(guān)鍵詞：青年人口；人口結(jié)構(gòu)；人才資源；人口流動；人口素質(zhì)；人口迭代；青年性別比；婚育模式

青年是一個(gè)國家最鮮活的力量。青年人口的結(jié)構(gòu)性變遷對國家的人口、社會、經(jīng)濟(jì)、文化以及政策制定有著廣泛而深遠(yuǎn)的影響，是一個(gè)始終值得關(guān)注的重大問題。黨的二十大報(bào)告指出：“青年強(qiáng)，則國家強(qiáng)”，“全黨要把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來抓”。[1]這再次凸顯了黨和國家對青年人口的重視。近幾十年中，中國青年人口經(jīng)歷了巨大的變化，體現(xiàn)出低生育、少子化、性別比失衡、家庭規(guī)模減小、人口城市化程度加深、人口年齡結(jié)構(gòu)老化和職業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)變遷等諸多特征。本文將青年人口界定為15—34歲人口，主要使用第五次至第七次全國人口普查數(shù)據(jù)來探究我國青年人口的結(jié)構(gòu)性變遷狀況，以期為優(yōu)化青年人口發(fā)展提供實(shí)證依據(jù)。

一、青年人口迭代萎縮

我國目前面臨青年人口逐年萎縮的問題。截至2020年11月1日，我國15—34歲的青年有3.64億人，占總?cè)丝诘?5.8%；2010年，這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)是4.25億人和31.9%；2000年則為4.43億人和35.6%。20年間，青年人口總量和占比均顯著下降。

現(xiàn)在的人口年齡結(jié)構(gòu)由過往繼承而來，通過歷年的青年人口結(jié)構(gòu)變化可以明顯看到歷史的變遷。30年間的青年人口金字塔如圖1所示：2010年的15—34歲人口與2000年的5—24歲人口、2020年的15—34歲人口與2010年的5—24歲人口大差不差，幾乎是平移而來；由此可以預(yù)測2030年的青年人口結(jié)構(gòu)，屆時(shí)我國青年人口總數(shù)約為3.23億人，預(yù)計(jì)較2020年再次減少4100萬人。青年人口年齡結(jié)構(gòu)變化不僅涉及當(dāng)前青年人口規(guī)?？s減以及占總?cè)丝诒戎販p小，還暗含著生育旺盛期（20—34歲）婦女規(guī)模明顯縮小以及占總?cè)丝诒戎叵陆?。這也就是未來生育率將持續(xù)低迷（絕對少子化）的人口學(xué)原因。

圖1.青年人口年齡結(jié)構(gòu)變化

我國人口年齡結(jié)構(gòu)變化的原因，不外乎生育和死亡兩個(gè)因素，國際移民影響甚小。這是一次從“高生育率—低死亡率—高增長率”到“低生育率—低死亡率—低增長率”的當(dāng)代人口轉(zhuǎn)變。但事實(shí)上，這一人口變遷在青年人口結(jié)構(gòu)上的體現(xiàn)有著嚴(yán)重的滯后性，我國生育水平的主要變化在20世紀(jì)90年代前便已完成。最近20年間，我國的生育水平持續(xù)下降，總和生育率一直在1.5以下徘徊。在此背景下，出生率的變動主要由年齡結(jié)構(gòu)引起，在總?cè)丝谠鲩L13.5%的同時(shí)，育齡婦女卻減少了7.8%；育齡婦女的減少導(dǎo)致出生人口下降，出生人口和總?cè)丝诘拇讼碎L構(gòu)成了出生率的下降。事實(shí)上，我國人口年齡結(jié)構(gòu)調(diào)整后，2019年11月至2020年10月相較于1999年11月至2000年10月，生育孩子數(shù)量反而增長了13.5%。至于死亡水平，雖然我國醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，人均預(yù)期壽命從71.4歲提升至77.9歲，但同樣受制于年齡結(jié)構(gòu)，老年人口占比尚不算很高，20年間死亡水平的降低僅使死亡人數(shù)減少了約3500萬人，相當(dāng)于總?cè)丝诘?.5%。出生率已是肉眼可見地走下坡路，而死亡率還遠(yuǎn)未抵達(dá)谷底，這是人口年齡結(jié)構(gòu)的作用。

觀察圖1發(fā)現(xiàn)，人口金字塔上明顯的凸起或凹陷代表著某一年人口出生數(shù)量的高峰或低谷。在近20年生育水平持續(xù)下行的情況下，出生率由上一代的人口結(jié)構(gòu)決定，這種人口結(jié)構(gòu)的代際繼承由于人們生育年齡的不統(tǒng)一會自行平峰填谷。2020年的8—28歲是一個(gè)人口年齡結(jié)構(gòu)中的低谷，對應(yīng)的是2012年到1992年出生的人。這些年份出生的人口較其他年份更少的原因，是第一代受到緊縮生育政策影響的人所生的孩子到了生育的年齡。第二次人口生育低谷以一種更加平滑的方式在2020年的8—28歲人口上得到了再現(xiàn)。在生育率沒有回升的前提下，這一波的生育低谷將為2020年后的近10年內(nèi)發(fā)生的出生人口下降負(fù)主要責(zé)任。

在目前青少年死亡率較低的情況下，出生人口的變動在人口金字塔中會緩慢地自下向上平移。在當(dāng)前的人口年齡結(jié)構(gòu)下，即便生育水平明顯回升，隨著人口結(jié)構(gòu)的迭代和演化，我國仍難免在2022年后進(jìn)入人口負(fù)增長時(shí)代。長期來看，以青年為主體數(shù)量的人口結(jié)構(gòu)已一去不復(fù)返了。人口規(guī)模巨大既是壓力與考驗(yàn)，也意味著優(yōu)勢與紅利。以人為本的價(jià)值取向要求我們不斷滿足人的全面需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展，而洞悉這些變化使我們不僅能夠觀察到政策制度和社會文化的演進(jìn)，而且能夠?yàn)橛有碌臋C(jī)遇和挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。

二、出生性別比的失衡蔓延至青年性別比

與年齡結(jié)構(gòu)類同，性別結(jié)構(gòu)也從過去繼承而來。通常，男性在幾乎所有年齡的全因死亡率均大于女性。因此，隨著年齡的增長，由于生理原因，人口性別比將逐漸下降。不過，對青少年而言，不同性別死亡率的差異極為微小，這種差異一直到中年才開始顯現(xiàn)，到了老年急劇增大。按照2020年第七次全國人口普查的死亡水平估計(jì)，性別比由110降低至109須經(jīng)過39年，降低至105須經(jīng)過58年。因此，青少年的單歲性別比可以反映若干年前的出生性別比。

較早年份的普查中存在一定的漏報(bào)，尤其是女性人口。例如2000年第五次全國人口普查結(jié)果顯示15歲的女性人口共計(jì)983萬人，而2010年的25歲女性人口不僅未因死亡而減少，反而增加至996萬人，因此使用第七次全國人口普查數(shù)據(jù)觀測性別結(jié)構(gòu)更為可靠。自然狀態(tài)下，出生性別比應(yīng)當(dāng)在103—107范圍內(nèi)。但由圖2可明顯觀察到，我國人口性別比長期受到人為干擾，在2003年左右出生性別比達(dá)到約117的峰值，嚴(yán)重偏離正常范圍。

圖2.2020年0—34歲人口性別比及2000年、

2010年、2020年青年人口性別比

過去幾十年間的性別比偏高可部分由理想生育性別與政策生育限制之間的沖突造成了性別選擇來解釋，但在生育政策放松之后仍然存在明顯的性別選擇?？梢钥吹?，2020年的0歲人口性別比為111.2，①這是由理想生育性別和理想生育數(shù)量之間的內(nèi)在沖突所造成的。政策性的低生育率轉(zhuǎn)化成了內(nèi)生性的低生育率，結(jié)果對性別比失衡造成了新的壓迫。

在觀察我國人口結(jié)構(gòu)性變遷的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)我國幅員遼闊、地區(qū)差異顯著的事實(shí)。以性別比為例，第七次全國人口普查得到的出生人口性別比為111，略微超出正常水平，但這一“平均數(shù)”掩蓋了海南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)有著132的超高性別比的特異狀況。在部分地區(qū)，女嬰出生權(quán)的保護(hù)工作仍然任重道遠(yuǎn)。偏高的性別比就像一個(gè)定時(shí)炸彈，短時(shí)間內(nèi)未必會對社會造成危害，但當(dāng)這一代人成年后，可能會成為增加社會不穩(wěn)定性的潛在威脅。

偏高的青年人口性別比是比偏高的出生人口性別比更緊迫的問題。觀察2000年、2010年的青年人口性別比并未發(fā)現(xiàn)明顯偏差。但累年的高出生性別比，經(jīng)過一代人的滯后效應(yīng)，致使2020年的青年人口性別比顯著偏高。圖2顯示，2020年我國青年人口性別比為110.4，遠(yuǎn)高于2010年的103.4和2000年的104.8。高青年性別比將加劇人口再生產(chǎn)能力的下降。根據(jù)當(dāng)前青少年性別比預(yù)測，青年性別比還會繼續(xù)升高，至2030年將達(dá)到114，并在此高位至少維持至2035年。青年性別比偏高顯而易見造成了婚姻匹配的問題，使得男青年更難找到合適的伴侶，在婚姻市場遭到擠壓，同時(shí)也加劇了與彩禮飆升等相關(guān)的社會矛盾，并影響婚姻關(guān)系的穩(wěn)定。[2][3]

隨著青年性別比邁向峰值，種種矛盾會繼續(xù)加劇。大批同齡的單身青年是社會的不穩(wěn)定因素，[4]可能會助長婚外戀（性）等違背公序良俗的現(xiàn)象。性別比的持續(xù)偏高還可能會對文化形成干擾，影響人們的兩性價(jià)值觀念；[5]拉大夫婦年齡差，提高男性初婚年齡。[6]青年性別比偏高往往導(dǎo)致以向低年齡組“借人”的方法來彌補(bǔ)虧空，但長期如此只會越“借”越虧。

三、青年人口科學(xué)文化素質(zhì)升級

教育是人們獲取知識和技能的重要途徑，有助于拓展個(gè)人的認(rèn)知和能力，提高綜合素質(zhì)和競爭力。受教育程度的提高也意味著獲得更加自由、全面的發(fā)展。在老齡化逐步加深的當(dāng)下，新增人口趕不上退出勞動力市場的人口。我國第一次人口紅利正在逐漸消失，而青年人口素質(zhì)提高代表著人力資本的發(fā)展，將形成我國的第二次人口紅利，這是人均受教育水平提高帶來的人才紅利。勞動力素質(zhì)的提升是國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的基石。人口質(zhì)量提升對生產(chǎn)力的影響超過人口數(shù)量下降的影響，因而提升人口質(zhì)量是應(yīng)對人口老齡化的重要方法。

人口對于社會是壓力還是資源，取決于人口質(zhì)量。2000年我國青年人口中受過高等教育的僅占6.0%，青年平均受教育年限①為9.1年。20年來，我國教育事業(yè)突飛猛進(jìn)，建成了世界上規(guī)模最大的教育體系。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，學(xué)齡兒童凈入學(xué)率自2000年達(dá)到99.1%后仍穩(wěn)步提高，至2020年達(dá)到100.0%，幾乎所有學(xué)齡兒童都能進(jìn)入學(xué)校接受教育。義務(wù)教育階段之后的高中階段毛入學(xué)率則從42.8%提升至91.2%，[7]新增人口能享受到的教育資源今非昔比。2020年青年人口中受過高等教育的占36.3%，青年平均受教育年限提升至12.1年，尤以女性的教育進(jìn)步為甚，2020年女性青年的平均受教育年限已經(jīng)超過男性0.3年。到2030年，我國受教育程度在大學(xué)以上的勞動力規(guī)模將達(dá)到3億，占全部勞動年齡人口的三分之一，我國未來將擁有全世界規(guī)模最大的高素質(zhì)勞動力群體。[8]教育事業(yè)的發(fā)展也是消除貧困、維護(hù)社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的重要因素。[9]

受教育年限的延長不可避免地導(dǎo)致了勞動者進(jìn)入勞動市場的年齡延后，但可能帶來更好的健康條件，[10]勞動者也更傾向于延長工作年限。[11]科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展同時(shí)提升了傳統(tǒng)生產(chǎn)力和形成了新質(zhì)生產(chǎn)力，二者分別對應(yīng)著普通勞動者和智力勞動者的素質(zhì)的提高。人口素質(zhì)升級推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，使得現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系落地成為現(xiàn)實(shí)，推動了高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)下的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，而就業(yè)結(jié)構(gòu)變化亦是其產(chǎn)物。要想實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，必須以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要科技的推動，每一次科技突破都會推動新舊生產(chǎn)力體系的更迭。當(dāng)前全球正處于創(chuàng)新密集的科技革命時(shí)代，能否取得關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)的突破將決定一個(gè)國家能否在未來發(fā)展中贏得戰(zhàn)略主動權(quán)，[12]而教育在其中發(fā)揮著尤為重要的作用。

應(yīng)該看到，我國整體受教育程度的提高倒逼人們?nèi)ソ邮芨叱潭鹊慕逃?。這加深了“教育焦慮”。不論是學(xué)生還是家長均抱有更高的“教育期待”，這既增加了家長的壓力與偏見，也不利于學(xué)生的人格發(fā)展和身心健康。[13]

四、青年人口健康素質(zhì)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

健康不是僅指沒有疾病或身體不適，而是指身體、心理和社會方面的完全健康狀態(tài)。[14]健康意味著能夠更好地享受生活，從日常的活動到對理想的追求，都能更充分地去體驗(yàn)和參與。同時(shí)，健康也直接影響著工作效率，身體健康的人更具活力和工作效率，能夠更好地完成工作任務(wù)，提高生產(chǎn)力和創(chuàng)造力。[15]在社交方面，健康的人更有可能積極參與社交活動，與他人建立良好的關(guān)系，獲得社會支持和情感滿足。[16]此外，軀體健康還有助于維持心理穩(wěn)定，減少焦慮、抑郁等心理問題的發(fā)生。[17]從宏觀的角度來看，健康的人口是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因?yàn)樗麄兏心芰⑴c勞動，減少醫(yī)療支出，提高國民生產(chǎn)總值。最重要的是，健康是個(gè)人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，為個(gè)人追求教育、事業(yè)、家庭等各個(gè)方面的目標(biāo)提供了支持和保障。

2010—2020年，我國中青年群體的死亡率在極低位水平波動，青年主要死因?yàn)閾p傷、中毒等非自然原因。然而，從青年到老年，慢性病患病率卻都在上升。[18]238青年群體營養(yǎng)過剩的問題凸顯，肥胖比例增加，耐力素質(zhì)下降，視力趨向不良，青年的兩周患病率在下降過程中遭遇反彈。[19]累積效應(yīng)假設(shè)認(rèn)為，各項(xiàng)干預(yù)措施的影響因素會隨年齡增大而逐漸累積，致使居民的健康差距從青年到老年越來越大。對健康的干預(yù)本質(zhì)上是生命歷程中對健康資本折舊的緩解，推遲發(fā)病年齡。[20][21]因此，青年的健康素質(zhì)問題需要引起重視。上工治未病，在公共衛(wèi)生上要加強(qiáng)三級預(yù)防：通過提供疫苗接種、改善環(huán)境衛(wèi)生、宣傳健康生活方式等手段來降低發(fā)生疾病的風(fēng)險(xiǎn)；通過定期體檢、篩查測試來實(shí)現(xiàn)對疾病的早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，防止疾病的發(fā)展和并發(fā)癥的發(fā)生；在疾病已經(jīng)存在且已經(jīng)造成損害的情況下，通過康復(fù)治療、支持性護(hù)理、健康教育和慢性病管理等措施來減輕疾病的影響，防止疾病的復(fù)發(fā)和并發(fā)癥的發(fā)生。

相比于直觀的軀體健康，心理健康相對隱蔽，公眾對于心理健康的認(rèn)識亟待提高。隨著生活節(jié)奏加快，青年心理應(yīng)激因素增加，常見精神障礙和心理行為問題不斷增加，但對這些問題的認(rèn)知率和就診治療率仍然較低。一些心理問題需要獲取社會層面的支持和疏導(dǎo)，而當(dāng)前廣泛存在歧視和偏見，其間的矛盾較為突出。出現(xiàn)抑郁癥等常見的心理行為問題和精神障礙后，科學(xué)就診者少，糾正率不到10%。[22]154此外，我國的心理健康服務(wù)體系也存在分布不均、水平不高、制度不全和監(jiān)管不力等問題，需要通過系統(tǒng)性改革來解決。

社會健康問題受到的關(guān)注就更少了。社會健康是個(gè)人與社會環(huán)境的互動結(jié)果，涉及個(gè)體與他人、社區(qū)、組織的關(guān)系，以及個(gè)體對社會制度和社會習(xí)俗的適應(yīng)能力。因此，解決健康問題不能僅僅局限于醫(yī)療和心理健康治療，還需要關(guān)注社會環(huán)境、社會支持系統(tǒng)以及社會融合等因素。然而，有研究表明，公眾的社會健康與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。[23]在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，公眾的社會健康建設(shè)卻可能被落下?！敖】抵袊钡膶?shí)現(xiàn)或許需要更多方面的努力。為此，首先需要理解健康的全面概念，了解其中包括身體、心理和社會健康等因素，這些方面是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的，忽視其中任何一個(gè)方面都會影響整體健康。

五、青年人口行業(yè)分布愈加多元

青年預(yù)示著未來，青年人口在各行各業(yè)的分布揭示了總?cè)丝谖磥淼淖呦颉Ｐ袠I(yè)人口的增多或減少從青年開始，一個(gè)沒有足夠青年人口注入的行業(yè)昭示著行業(yè)發(fā)展趨向飽和。以農(nóng)業(yè)為例，我國從事農(nóng)業(yè)的人口逐漸減少，尤以青年人口為甚。農(nóng)林牧漁業(yè)能夠在產(chǎn)值增加的情況下減少從業(yè)人口，這是生產(chǎn)力提升也是人口質(zhì)量升級的結(jié)果。在這個(gè)過程中，農(nóng)林牧漁業(yè)獲得發(fā)展并向其他行業(yè)輸送大量勞動力，就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將更加協(xié)調(diào)。2020年我國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的23.6%，卻只貢獻(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.5%，說明第一產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性還有巨大提升空間。勞動力根據(jù)市場需求在行業(yè)間自由流動意味著人才要素的合理配置和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率提高。由圖3可以看出，農(nóng)林牧漁業(yè)和采礦業(yè)的從業(yè)人口在10年間分流至各行各業(yè)，我國的勞動分工愈加多樣化，尤其是青年人口在這一過程中分流更加徹底。①

各行業(yè)人口結(jié)構(gòu)的變化和其他人口結(jié)構(gòu)的變化密不可分。以建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為例，與家庭規(guī)?？s小、家庭戶數(shù)增多相伴隨的是住房需求的釋放，這20年間銷出了面積達(dá)199億平方米的商品房，而2020年全國家庭戶的總建筑面積為517億平方米。人口增長的同時(shí)，人均住房建筑面積增長了75%，人均住房間數(shù)也增長了45%。在人們的觀念中，成家就須有房，以二代、三代戶為主體向以一代、二代戶為主體的家庭結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張，也促進(jìn)了建筑業(yè)的發(fā)展。另外，教育的普及不僅僅意味著教育行業(yè)本身的長足發(fā)展，也促進(jìn)了勞動密集型產(chǎn)業(yè)向知識密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，使信息技術(shù)等技術(shù)密集型行業(yè)獲得了巨大發(fā)展。

法國社會學(xué)家涂爾干認(rèn)為，社會分工的細(xì)化肇始于人口的增長，或者更確切地說，是由于社會密度——人們之間的交往密度的增加。[24]這一規(guī)律可從我國自新中國成立以來的人口總量增長和城市化進(jìn)程一窺端倪。社會分工是各行各業(yè)繁榮的前提。社會分工使平均社會勞動時(shí)間顯著縮短，大大提高了生產(chǎn)效率。在馬克思主義的視角下，社會分工的細(xì)化程度是考察社會發(fā)展形態(tài)發(fā)達(dá)程度的重要指標(biāo)。[25]

還應(yīng)注意到，在人力資本得到大幅提升的同時(shí)，我國對人力資本的利用率卻在下降。我國的勞動參與率自1983年以來到2020年，一直呈穩(wěn)定下降趨勢，從83%降至68%。[26]我國須及早應(yīng)對勞動力資源利用效率持續(xù)下降問題。

受教育程度越高，畢業(yè)人口的就業(yè)率也會越高。雖然我國的教育事業(yè)在這20年間有了長足發(fā)展，平均受教育水平大幅提升，但是由圖4中（a）、（b）可知，與2000年相比，2020年各年齡段、各受教育程度的就業(yè)人口占比均降低，使得勞動參與率仍呈下降趨勢。其中一部分原因是受教育年限的增長推遲了就業(yè)時(shí)間，但控制在校人口影響后的就業(yè)人口占比仍然呈顯著下降之勢。勞動參與率持續(xù)走低是多因素影響的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)增長、大學(xué)擴(kuò)招、人口老化、社會福利等因素均會挫低勞動參與率。[27][28]

2000年及2010年的長表普查數(shù)據(jù)中公布了未工作者的未工作原因。深究其原因發(fā)現(xiàn)，勞動年齡人口因就學(xué)或照料家庭而未就業(yè)占首位，其次為未找工作或未找到工作、喪失工作能力等，其中“照料家庭”呈現(xiàn)明顯的性別差異，其他因素在兩性間的差異不明顯。觀察圖4中（c）和（d）可知，在各個(gè)年齡段，男性的就業(yè)率均高于女性，持續(xù)的低生育率和受教育水平的提高似乎并未帶來女性生產(chǎn)力的解放，女性未能進(jìn)入勞動市場的情況反而增多。這可能和家庭結(jié)構(gòu)的變遷有關(guān)。城市化進(jìn)程中，大家庭向小家庭的演變使得部分家庭從隔代照料轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝フ樟?，在受我國“男主外，女主?nèi)”傳統(tǒng)觀念影響的家庭分工下，已婚女性需要花費(fèi)大量時(shí)間和精力照料孩子，這就不可避免地?cái)D壓了女性勞動參與的機(jī)會和時(shí)間。

六、青年人口流動更加自由

人口流動是社會自我調(diào)節(jié)的正?，F(xiàn)象。1958年頒布的《中華人民共和國戶口登記條例》確立了戶口制度，為流動人口的管理及后續(xù)的相關(guān)政策提供了制度基礎(chǔ)。隨著改革開放的不斷深入，社會轉(zhuǎn)型加速，為了方便和優(yōu)化資源配給，戶口制度得到放松。人口在地理、社會身份上的持續(xù)大規(guī)模流動極大地提高了全要素生產(chǎn)率，幫助釋放了人口紅利。[29][30]2000年，我國的流動人口①總量為1.44億人，其中青年是流動人口的主力軍，占流動人口總量的65%。至2020年流動人口總量已快速增長到4.93億人，并逐漸進(jìn)入調(diào)整期，[31]實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。流動行為主體也由青年擴(kuò)展至其他年齡人群，此時(shí)青年在流動人口中的占比銳減至37%，但仍然非常可觀。

觀察圖5中（a）—（c）可知，就流動的原因而言，主要是工作和學(xué)習(xí)，其次為婚姻嫁娶、拆遷搬家、隨遷/投靠等。2000—2020年的20年間，因工作而遷移的高峰從18歲推遲至20歲，最后至25歲；因?qū)W習(xí)培訓(xùn)而遷移的高峰提前，并綿延更長；因婚姻嫁娶而遷移的人口比例則大幅度縮減。由（d）可見，20年來流動人口數(shù)量隨年齡變化的曲線整體向上平移，大致形狀未變，但峰值向后平移，由18歲后延至20歲再至30歲，其中一部分原因是教育年限的延長和工作年齡的延后。因?qū)W習(xí)而遷移的人口遷移年齡提前，加之因婚姻嫁娶而遷移的人口不僅總量上減少而且年齡也向后平移，使得2020年遷移人口曲線在最高峰前出現(xiàn)一個(gè)“小高原”。應(yīng)注意的是，本文對“流動”的界定是基于戶口的，將戶口短期遷移至遷入地的現(xiàn)象排除在外，這可能會導(dǎo)致漏掉遷移前后短時(shí)間內(nèi)落戶的人并錯誤地納入長時(shí)間融入當(dāng)?shù)厣顓s未能落戶的人。

就流動的目的地看，在我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下，流動人口主要是由鄉(xiāng)村流向城市。人擁有主觀能動性，人口流動大多是人們?yōu)楂@得更好的生活環(huán)境、工作機(jī)會、公共服務(wù)等資源而進(jìn)行理性選擇的結(jié)果。人口學(xué)上的城市化指的是城市人口占比增多的過程，這通常由人口自然增長或遷移來實(shí)現(xiàn)。我國城市地區(qū)的生育水平通常低于農(nóng)村地區(qū)，過去20年間的城市化是靠人口流動來推動的。當(dāng)然也不能忽視一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)依靠自身的發(fā)展整體轉(zhuǎn)為城市而推動城市化，例如曾為“小漁村”的深圳市，但在這個(gè)過程中流動人口的作用同樣不可忽視。

以青壯年為主的流動人口，既使部分先進(jìn)地區(qū)的老齡化得到了緩解，也加劇了較落后地區(qū)的老齡化；既推動了城市化的進(jìn)程，也帶來了嚴(yán)重的鄉(xiāng)村空心化。以2020年的北京市為例，根據(jù)《北京市人口普查年鑒—2020》的數(shù)據(jù)計(jì)算，如果失去流動人口，北京市的60歲及以上常住老年人口比例將從19.6%增加至26.9%，撫養(yǎng)比將從0.34上升至0.50。如果剔除掉已被虹吸而來的落戶人口，則這兩組數(shù)字間的差距將更為巨大。年輕的流動人口為部分流入地城市增添了活力。與此同時(shí)，一些人口流失的鄉(xiāng)村和中小城市卻走向荒蕪和萎縮。

從民族交融來看，可通過計(jì)算調(diào)整了所在行政區(qū)總?cè)丝诤蟮母髅褡逶诟魇〖壭姓^(qū)人口占比的方差來衡量民族交融程度。方差值代表著各民族在地域上的分散程度，方差值越小表明分散程度越高，民族交融程度越高；若方差值為0，則說明該民族在地域上的分布與總?cè)丝谕耆嗤?。相比?000年，2020年有漢族、蒙古族、藏族、維吾爾族等47個(gè)民族的方差值減小，另有回族、納西族等7個(gè)民族的方差值略微增加且未超過4%，僅有高山族和獨(dú)龍族的方差增幅較大且均超過了30%。總體來看，我國的民族分布仍保持著“大雜居、小聚居”的格局，但各民族越發(fā)能夠走出聚居地，民族交融程度顯著提升，民族交流加深。普查數(shù)據(jù)雖未公布各民族分年齡的各省級行政區(qū)分布情況，但可以預(yù)見，各民族的青年人口的民族交融程度只會大于總?cè)丝诘拿褡褰蝗诔潭?。各民族的青年在流動遷移中，擔(dān)當(dāng)著促進(jìn)民族交融的使命。

七、青年人口婚育模式變化增加原子化風(fēng)險(xiǎn)

家庭是社會的基本單元。2000年我國共有3.51億戶家庭，2010年為4.18億戶，到2020年增長加速，共有5.23億戶；相應(yīng)地，戶均人數(shù)從3.46人降至3.09人最后至2.62人。

家庭由婚姻組建，家庭結(jié)構(gòu)的萎縮由初婚肇始。在初婚人數(shù)減少的同時(shí)，初婚年齡從2000年的24.2歲提高到了2020年的28.7歲。初婚年齡提高的原因是多方面的。人口本身在老化，即便分年齡的結(jié)婚水平不變，初婚年齡也會提升；而若不考慮年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)，通過圖6的生存分析可以看出，2010年的青年發(fā)生初婚的風(fēng)險(xiǎn)率（Hazard Ratio）比2000年低28.6%，2020年則比2000年低49.2%。由此可見，結(jié)婚水平本身也是在大幅下降的。多項(xiàng)研究嘗試對此進(jìn)行解釋。如有研究認(rèn)為“高校擴(kuò)招”能夠解釋50%以上的初婚年齡推遲。[32]此外，性別比的持續(xù)偏高造成了婚姻匹配的困難，增加了婚姻的成本，加之高漲的房價(jià)、損失的工作機(jī)會和增加的進(jìn)修機(jī)會等，使“理性人”傾向于能帶來更高“婚姻溢價(jià)”的選擇——延后初婚年齡。[33]婚姻家庭的組建本是以青年為核心進(jìn)行的活動，但當(dāng)這項(xiàng)活動的成本高昂到青年本身難以承受時(shí)便會受到阻滯。

圖6.2000—2020年初婚時(shí)間的K-M生存曲線

基于我國的文化傳統(tǒng)，人們通常會選擇先婚后孕，因此結(jié)婚人口尤其是女性結(jié)婚人口直接影響了生育數(shù)量。2020年91%的34歲女性人口擁有配偶，較2000年下降幅度較小，34歲婦女的平均活產(chǎn)子女?dāng)?shù)為1.51個(gè)，下降了0.20個(gè)，這一指標(biāo)反映了1986年出生的女性人口貫穿青年時(shí)期的生育水平較1966年出生的女性人口在下降。由圖7可見，2020年生育率最高的年齡較2000年推遲了3歲，且生育率大幅下降，早婚早育減少，晚婚晚育盛行，不婚不育主義露頭，人們獨(dú)身一人的時(shí)間大幅增長。至2020年，一人戶已高達(dá)1.25億戶，青年一人戶達(dá)0.35億戶，其中男性青年一人戶比女性多51%，這在一定程度上呈現(xiàn)了婚姻市場上男多女少的局面。達(dá)到法定結(jié)婚年齡的青年人口中，男性已婚比例為55%，女性已婚比例為64%，分別比2000年降低了17%和14%。2020年34歲人口中有14%處于無配偶狀態(tài)，比2000年提高了一倍，人們以更原子化的形態(tài)生存。

圖7.2000年與2020年年齡別生育率對比

八、結(jié)論與討論

黨的二十大報(bào)告指出：“當(dāng)代中國青年生逢其時(shí)，施展才干的舞臺無比廣闊，實(shí)現(xiàn)夢想的前景無比光明。”[1]青年是標(biāo)志時(shí)代的最靈敏的晴雨表。21世紀(jì)以來，伴隨著社會的巨大變革，青年人口正不斷經(jīng)歷著蛻變，賦予中國社會新的時(shí)代氣息，青年的面貌呈現(xiàn)出開放、自由和活躍的特質(zhì)。這些特質(zhì)也不斷地向其他年齡段擴(kuò)散。以人口流動為例：20年前，遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)的人中有三分之二為青年，“敢打敢拼”是這些人的代名詞；而到2020年，流動行為大大擴(kuò)散，青年在流動人口中的占比銳減至37%，中年人成為了流動人口的主體。促成這一轉(zhuǎn)變的，既有交通、社交網(wǎng)絡(luò)發(fā)展等社會因素，也有人口身體、精神本身變化的原因。青年不僅是一個(gè)生理年齡段，更是受特定社會環(huán)境塑造的身份認(rèn)同，甚至是一種心理和精神狀態(tài)的表征。隨著社會的不斷變遷，未來對青年的定義可能會更加多元和綜合。

本文研究表明，青年人口結(jié)構(gòu)性變遷主要體現(xiàn)在：其一，青年人口數(shù)量和占比發(fā)生慣性縮減；其二，相比于2000年和2010年，青年人口性別比失衡加劇，帶來青年婚配難題和其他社會風(fēng)險(xiǎn)；其三，青年人口科學(xué)文化素質(zhì)提升，推動了人口和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，但同時(shí)健康素質(zhì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新問題；其四，青年人口就業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)分布多元化，但人力資源和人才資源的開發(fā)和利用仍不充分；其五，人口自由流動帶來了青年人口在地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的再分布，在推動城市發(fā)展的同時(shí)也增加了區(qū)域發(fā)展不平衡的風(fēng)險(xiǎn)；其六，青年人口婚育推遲趨勢明顯，不婚不育比例有所上升，獨(dú)居青年增多且獨(dú)居時(shí)間延長，增加了青年個(gè)體原子化的風(fēng)險(xiǎn)。其中，青年人口數(shù)量和占比慣性縮減特征顯著，這很大程度上是由人口年齡結(jié)構(gòu)本身的迭代造成的。在生育水平持續(xù)走低的情況下，每一代的出生人口數(shù)量都在減少，使得我國陷入低生育—少子化的惡性循環(huán)。生育政策從出臺或調(diào)整到政策效應(yīng)顯現(xiàn)，需要經(jīng)歷一個(gè)漫長的過程。例如，自1991年總和生育率低于更替水平以來，我國歷經(jīng)30余年才開始進(jìn)入人口負(fù)增長新階段。支持生育政策的效應(yīng)顯現(xiàn)同樣具有滯后性，即政策在實(shí)施后需要較長時(shí)間才能顯現(xiàn)出效果。因此，對生育政策的調(diào)整要有力且及時(shí)。

對人口的調(diào)控牽一發(fā)而動全身，所以人口調(diào)控應(yīng)當(dāng)著眼于全局。在青年人口比例愈降愈低的趨勢下，需要格外關(guān)注一老一小兩個(gè)群體。兒童是未來的青年，對兒童的愛護(hù)就是對未來青年的愛護(hù)。創(chuàng)造兒童友好環(huán)境不僅有助于培養(yǎng)健康成長的青年，也是促進(jìn)生育、優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)的重要舉措。與此同時(shí)，隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的老化，社會對養(yǎng)老和醫(yī)療保健服務(wù)的需求在增加。這可能會擠占青年人口資源和育兒資源，并且可能帶來勞動力不足的挑戰(zhàn)。同時(shí)，全球經(jīng)驗(yàn)表明，人口老齡化是不可避免的發(fā)展趨勢，必須主動作為，積極應(yīng)對。養(yǎng)老服務(wù)需求的大幅增長使得老齡產(chǎn)業(yè)成為極具發(fā)展空間的新興產(chǎn)業(yè)，有望為青年創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會、為經(jīng)濟(jì)增添新的增長點(diǎn)。

當(dāng)前，勞動力人口特別是青年人口，肩負(fù)著絕大部分的“一老一小”照料責(zé)任，負(fù)擔(dān)和壓力非常沉重，尤其是對于作為獨(dú)生子女的勞動力人口而言。這使女性已婚青年普遍陷入家庭和工作兩難境地，不僅抑制了我國青年的勞動參與率，也導(dǎo)致我國生育率低迷。生育具有外部性，在生育成本不斷升高的當(dāng)下，生育為個(gè)人帶來的凈效用減少，對國家和社會的重要性卻日益凸顯。因此，政府和社會應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的扶養(yǎng)和撫養(yǎng)責(zé)任，積極發(fā)展社會化養(yǎng)老服務(wù)和托育服務(wù)。這是解決青年面臨的現(xiàn)實(shí)難題的有效方法，也是推動人口長期均衡發(fā)展和社會整體可持續(xù)發(fā)展的必要舉措。目前的人才教育培養(yǎng)中存在就業(yè)導(dǎo)向和教學(xué)內(nèi)容不匹配的問題，這也是阻礙青年素質(zhì)全面提高和人力資源充分開發(fā)利用的因素之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018屆大學(xué)畢業(yè)生中僅有66%的人所從事的工作與其所學(xué)專業(yè)相關(guān)。[34]大學(xué)生普遍感慨：在學(xué)校學(xué)習(xí)了大量知識，工作時(shí)卻用不到。接受高等教育確實(shí)能夠提升人的綜合素質(zhì)和能力，但過于寬泛的能力培養(yǎng)實(shí)質(zhì)上是對教育資源和人力資本的雙重浪費(fèi)。很多人對教育的期望更多地是憑此找到更好的工作，但在多年寒窗苦讀后卻發(fā)現(xiàn)“大學(xué)生工資不如農(nóng)民工”的情況大量存在，現(xiàn)實(shí)與期望相去甚遠(yuǎn)。事實(shí)上，出現(xiàn)這種情況并不意外。工作不分貴賤，教育亦是如此。保持高中教育和中等職業(yè)教育大致相當(dāng)?shù)摹拔逦宸至鳌笔且淮魏芎玫膰L試，它能幫助學(xué)生更精準(zhǔn)地定位，使青年人才結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。法律層面上職業(yè)高中和普通高中是同一學(xué)歷等級，但公眾由于職業(yè)教育資源偏弱產(chǎn)生了刻板印象，難以平等地看待二者。職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)享有更高的學(xué)歷地位或者說與普通教育平等的地位。要讓適合的人接受適合的教育和培養(yǎng)，真正從源頭上優(yōu)化人才培養(yǎng)體系。

此外，需要進(jìn)一步引導(dǎo)健康、平衡的青年人口流動。由于社會經(jīng)濟(jì)條件的差距，人們往往傾向于從鄉(xiāng)村流向城市。這一過程使城市因人口凈流入而更具活力，農(nóng)村則逐漸成為少子老齡化的“重災(zāi)區(qū)”。人口流動趨勢應(yīng)當(dāng)是“城市—城鎮(zhèn)—鄉(xiāng)村”三角雙向流動、多元發(fā)展的，目前已有的人口流動多元發(fā)展局部趨勢應(yīng)得到加強(qiáng)。[35]健康的人口流動使人才資源流向更有益于促進(jìn)社會發(fā)展的地方。對流動人口的調(diào)控應(yīng)當(dāng)將人口流動的社會效益和個(gè)人效益結(jié)合起來考慮。各地應(yīng)把對人才的重視落到實(shí)處，爭取留下更多人才，尤其是年富力強(qiáng)的青年，讓人才在實(shí)現(xiàn)個(gè)人追求的同時(shí)創(chuàng)造更多的社會價(jià)值。青年患病率上升和心理健康問題惡化是當(dāng)前社會亟須關(guān)注和應(yīng)對的重要課題。這一趨勢反映出社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境對青年人口諸多方面的影響。首先，社會的快速發(fā)展和變革帶來了競爭壓力增加、社會關(guān)系緊張等問題，加劇了青年人的壓力和焦慮。其次，一些生活方式，如飲食不規(guī)律不健康、缺乏運(yùn)動、過度使用電子產(chǎn)品等，也為青年人的健康埋下了隱患。最后，信息化社會的發(fā)展和社交媒體的普及使得青年人更容易受到負(fù)面信息的影響。要解決這一系列問題，就必須采取綜合措施，除了普及健康知識、倡導(dǎo)健康生活方式、建立健康管理服務(wù)體系和社會關(guān)愛體系外，還要把促進(jìn)健康的各類元素融入到諸如城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、食品安全等各領(lǐng)域政策中，為使青年人生活在健康、安全、安心的環(huán)境中提供有力保障。

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[責(zé)任編輯 張 華]

On Structural Changes of China’s Youth Population

LI Wang， HOU Mengshun， MU Guangzong

（Institute of Population Research， Peking University， Beijing 100871）

Abstract： Since 2000， the structural changes of China’s youth population have mainly been reflected in： the inertia reduction in quantity and proportion; the exacerbation of gender imbalance bringing difficulties to youth marriage and other social risks; upgraded scientific and cultural literacy promoting high-quality development of population and economy but creating new problems in the structure of health; diversified distribution of employment industry structure but still insufficient development and utilization of human and talent resources; free mobility bringing about redistribution of young people between regions and between urban and rural areas， promoting urban development， but also increasing the imbalance risk of regional development; obvious trend of delayed marriage and childbirth， growing proportion of unmarried and infertile individuals， increased number of young people living alone with prolonged period of time， and increased risk of individual atomization among young people. Among them， the reduction in the num0cb614dc52463d0487e4b1b1a362c0cdber and proportion of young people is mainly caused by the iteration of the population age structure itself. Because of persistent low fertility levels， the number of births in each generation is decreasing， leading to a vicious cycle of low fertility and birth decline in China. The policy recommendations for addressing these issues are to tilt resources towards vocational education， guide for healthy and balanced flow of talents， and build friendly environment for maternal and child health care.

Key Words： youth population; population structure; talent resources; population migration; population quality; population iteration; youth gender ratio; marriage and childbirth mode