習(xí)近平總書記高度重視智庫建設(shè)工作。自2013年4月首次提出建設(shè)“中國特色新型智庫”以來，他多次就智庫建設(shè)作出重要講話和重要指示批示。2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，對推進(jìn)智庫高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求。2024年是中國特色新型智庫建設(shè)十周年。4月19日，由中國浦東干部學(xué)院、上海社會科學(xué)院聯(lián)合主辦的“中國特色新型智庫建設(shè)論壇·2024”在中國浦東干部學(xué)院召開。中國浦東干部學(xué)院分管日常工作的副院長曹文澤，中共上海市委宣傳部副部長、市文明辦主任潘敏，上海社會科學(xué)院院長王德忠，全國政協(xié)常委、上海交通大學(xué)黨委書記楊振斌，全國政協(xié)常委、上海公共外交協(xié)會會長周漢民，國防大學(xué)戰(zhàn)略研究所原所長、少將金一南，國家教材委員會專家委員、上海市教育發(fā)展基金會理事長王榮華，國務(wù)院發(fā)展研究中心辦公廳（人事局）副主任（副局長）岳宗偉，新華社研究院黨委常委、副院長朱智賓，中國浦東干部學(xué)院黨性教育研究中心主任沈斐，中國浦東干部學(xué)院“一帶一路”與對外開放研究中心主任毛新雅等專家學(xué)者以及中國浦東干部學(xué)院“中國特色新型智庫專題研討班”全體學(xué)員參加論壇。中國浦東干部學(xué)院副院長張生新主持論壇，副院長熊云作論壇總結(jié)。與會專家緊緊圍繞“中國式現(xiàn)代化征程中的新型智庫建設(shè)”這一主題，就中國特色新型智庫建設(shè)的重大意義、戰(zhàn)略定位、存在問題、改進(jìn)方向、機(jī)制保障等交流分享?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下。

十年來中國特色新型智庫建設(shè)成效顯著

十年來，按照黨中央部署，中國智庫快速發(fā)展，數(shù)量、質(zhì)量穩(wěn)步提升，充分發(fā)揮了思想利器、國之重器的功能，有效服務(wù)黨和國家中心工作，形成了以國家高端智庫為頭雁，哲學(xué)社會科學(xué)五路大軍相互支撐、協(xié)調(diào)共進(jìn)的中國特色新型智庫體系。

曹文澤指出，中國浦東干部學(xué)院按照“黨管智庫、特色立庫、制度治庫、品牌興庫、人才強(qiáng)庫”的思路，聚焦黨的創(chuàng)新理論、黨和國家戰(zhàn)略決策部署、中國式現(xiàn)代化建設(shè)熱點難點問題，深入開展理論研究、對策研究，積極為黨建言獻(xiàn)策，取得一定成效。2020年5月，中國浦東干部學(xué)院中國特色社會主義研究院入選首批上海市重點智庫，并在為期3年的第一個周期評估中獲評“優(yōu)秀”等次。2021年中國浦東干部學(xué)院成為中共中央辦公廳信息直報點，進(jìn)一步暢通了向中央有關(guān)部門報送決策咨詢成果的渠道。一批決策咨詢成果被中央有關(guān)部門采納或獲得中央領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示，學(xué)院在“為黨獻(xiàn)策”答卷上書寫了濃重的一筆。

潘敏指出，2016年上海市委出臺《關(guān)于加強(qiáng)上海新型智庫建設(shè)的實施意見》，2020年上海市委宣傳部啟動市級重點智庫建設(shè)試點工作。經(jīng)過幾年的努力，上海已基本形成專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、梯隊結(jié)構(gòu)完整的市域新型智庫體系，建立完善了一套符合智庫發(fā)展規(guī)律和決策咨詢研究特點的新型智庫管理體制，充分彰顯了以“國際化”為標(biāo)識、以“世界影響力”為指向的上海新型智庫優(yōu)勢特色，培育形成了一批具有中國特色、時代特征、上海特點的標(biāo)志性智庫品牌。

楊振斌指出，上海交通大學(xué)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中國特色新型智庫建設(shè)的重要指示批示精神，落實上級有關(guān)部門重要部署，圍繞治國理政、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、區(qū)域發(fā)展和對外話語傳播等構(gòu)建起多層次的智庫決策咨詢體系，形成了一批有影響力的智庫成果和智庫品牌。

朱智賓指出，新華社是首批25家國家高端智庫試點單位之一，也是其中唯一的媒體型智庫。2015年以來，新華社智庫研究成果的數(shù)量和質(zhì)量均大幅提升，在國家安全、國別研究、社會心態(tài)、生態(tài)文明、輿情分析等領(lǐng)域逐步形成了特色研究品牌，各項指標(biāo)在高端智庫建設(shè)方陣中名列前茅。

準(zhǔn)確把握智庫的戰(zhàn)略定位，

為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化服務(wù)

智力資源是一個國家最寶貴的資源，智庫是國家軟實力的重要組成部分。2015年11月，習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議時強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)一批國家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫，重點圍繞國家重大戰(zhàn)略需求開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究。

曹文澤指出，作為黨的智庫，中國浦東干部學(xué)院必須堅持“為黨獻(xiàn)策”初心，緊緊圍繞“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”這個最大的政治，在加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝、推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、破解我國現(xiàn)代化建設(shè)中的現(xiàn)實難題等方面推出高質(zhì)量成果，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

毛新雅認(rèn)為，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹立“黨校姓黨”“服務(wù)國家發(fā)展大局”的使命感，是黨校智庫做好“為黨獻(xiàn)策”工作的前提。

潘敏指出，建設(shè)中國特色新型智庫，是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略部署。上海高度重視這項工作，并明確了“服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)上海發(fā)展”的新型智庫建設(shè)導(dǎo)向。上海各類新型智庫主動對接中央和上海市委重大決策需求，積極開展重大戰(zhàn)略問題研究，發(fā)揮了重要的決策咨詢支持作用。

楊振斌認(rèn)為，高校人才資源集中、學(xué)科門類齊全、基礎(chǔ)研究扎實，建設(shè)好高校智庫，可以為服務(wù)黨和政府科學(xué)民主決策、破解發(fā)展難題提供智力支持，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義、提升國家軟實力、建設(shè)創(chuàng)新型國家具有重要意義。

王榮華認(rèn)為，智庫是社會發(fā)展的助推器，也是社會公器、思想利器、國之重器；智庫要有外在的形，更要有內(nèi)在的魂；要把黨管智庫落到實處，走出一條區(qū)別于西方的、具有中國特色的智庫發(fā)展之路。

中國特色新型智庫要展現(xiàn)新作為

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，需要智庫提供多方面的智力支撐。

金一南認(rèn)為，智庫不是要錦上添花，而是要雪中送炭。今天的領(lǐng)導(dǎo)者不是第一代的創(chuàng)造者，不是第二代的建設(shè)者，而是第三代的管理者。管理者面對的問題紛繁復(fù)雜，而具有廣闊戰(zhàn)略視野的管理者相對不足，需要智庫提供支持。

曹文澤指出，中國浦東干部學(xué)院智庫要繼續(xù)開展以下幾方面工作：一是聚焦黨的創(chuàng)新理論武裝，獻(xiàn)好“研究闡釋”之策；二是深化重大理論問題研究，獻(xiàn)好“理論創(chuàng)新”之策；三是加強(qiáng)重大現(xiàn)實問題研究，獻(xiàn)好“破解難題”之策；四是圍繞上海“五個中心”建設(shè)，獻(xiàn)好“推進(jìn)發(fā)展”之策。

朱智賓提到，國家高端智庫建設(shè)必須以習(xí)近平總書記重要指示精神為引領(lǐng)，站在黨中央的高度觀察局勢、分析問題、開展研究，及時反映習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署落實情況。

王德忠指出，智庫應(yīng)適應(yīng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的需要，把重大戰(zhàn)略性問題研究作為主要任務(wù)，大力推進(jìn)有組織、成體系的研究，多出有深度、有見地、有價值的高質(zhì)量研究成果。

岳宗偉認(rèn)為，智庫要對照中央重大決策部署，聚焦黨和政府關(guān)心關(guān)切的重要問題；要對接現(xiàn)實，緊扣改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，找準(zhǔn)人民群眾急難愁盼的問題；要把握趨勢，看清經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的走向和大勢，發(fā)現(xiàn)重要的苗頭性傾向性問題。

中國在智庫建設(shè)方面仍存在

不少短板，任重道遠(yuǎn)

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國正以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，中國必須持續(xù)加強(qiáng)特色新型智庫建設(shè)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。

王榮華認(rèn)為，中國是智庫大國，但還不是智庫強(qiáng)國，突出的問題有：制度上有瓶頸，鏈條上有堵點，利用上有盲點；有數(shù)量缺質(zhì)量，有高地缺高峰，有專家缺大師；面對決策咨詢過程中的各種雜音噪聲，缺乏專業(yè)判斷力，或過于樂觀，或過于悲觀，存在“馬后炮”、預(yù)測偏差等問題。

王德忠指出，智庫必須適應(yīng)快速變化的社會發(fā)展形勢，不斷提升研究能力，特別是要適應(yīng)科技發(fā)展新趨勢，運(yùn)用智能化、數(shù)字化技術(shù)，豐富研究工具，不斷提高研究成果的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

金一南認(rèn)為，智庫的研究視野還需要進(jìn)一步提升拓展，要站在高處、站在前沿，要比領(lǐng)導(dǎo)者看得更遠(yuǎn)，要腳踏中國大地，結(jié)合中國國情，積累知識、豐富思想、發(fā)揚(yáng)精神。

多措并舉，推動中國特色新型智庫高質(zhì)量發(fā)展

2016年，習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上指出：“智庫建設(shè)要把重點放在提高研究質(zhì)量、推動內(nèi)容創(chuàng)新上?！敝菐煲粩嗵岣咦陨碣|(zhì)量，當(dāng)好黨和政府的思想庫、智囊團(tuán)，讓決策部門靠得住、信得過、用得上、離不開。

要推動體制機(jī)制創(chuàng)新。潘敏指出，上海市在新型智庫建設(shè)試點之初，就將“制度創(chuàng)新”作為必須牢牢抓住的“牛鼻子”，要求各智庫聚焦“機(jī)構(gòu)怎么建？人才如何聚？經(jīng)費如何用？智庫如何管？”等核心問題進(jìn)行創(chuàng)新探索。楊振斌指出，上海交通大學(xué)通過持續(xù)深化改革，為智庫建設(shè)和咨政服務(wù)提供機(jī)制保障。學(xué)校設(shè)立智庫管理機(jī)構(gòu)、智庫人才與智庫引導(dǎo)項目培育機(jī)制，將咨政成果納入教師職稱評審考核標(biāo)準(zhǔn)，探索建立智庫專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，引導(dǎo)廣大教師通過智庫實踐將學(xué)術(shù)理論探索與政策應(yīng)用融合貫通。岳宗偉指出，智庫的研究機(jī)制要更加靈活，既要加強(qiáng)內(nèi)部合作研究，善于內(nèi)部挖潛，又要搭建合作研究平臺，與外部單位、外部專家開展合作，在思想認(rèn)識的交流碰撞中產(chǎn)出高質(zhì)量研究成果。朱智賓指出，新華社以科學(xué)化、規(guī)范化為智庫建設(shè)準(zhǔn)則，初步建立起“1（新華社研究院）＋9（9個研究中心）＋N（各編輯部和各分社）”的媒體型高端智庫工作體系。沈斐提出，中國浦東干部學(xué)院在教學(xué)培訓(xùn)中探索“為黨獻(xiàn)策”機(jī)制，包括依托特色學(xué)科共建，聚焦黨的創(chuàng)新理論，獻(xiàn)好“研究闡釋”之策；依托培訓(xùn)主題，聚焦黨和國家戰(zhàn)略決策部署，獻(xiàn)好“促進(jìn)發(fā)展”之策；依托專題調(diào)研和案例研究，聚焦習(xí)近平總書記指引上海及長三角地區(qū)改革發(fā)展形成的理論和實踐“富礦”，獻(xiàn)好“推動地方發(fā)展”之策。毛新雅認(rèn)為，保障有力是決策咨詢成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實政策參考的關(guān)鍵。中國浦東干部學(xué)院秉承教研咨一體化發(fā)展理念，為教師決咨工作搭建平臺、做好服務(wù)，推動決咨工作不斷邁上新臺階。

要注重研究方法和研究范式創(chuàng)新。楊振斌提出，上海交通大學(xué)堅持推進(jìn)學(xué)科交叉，將技術(shù)優(yōu)勢、學(xué)科優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略優(yōu)勢、政策優(yōu)勢。例如，中國質(zhì)量發(fā)展研究院融合機(jī)械工程、質(zhì)量管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，持續(xù)參與中國工程院重大咨詢課題，為國家和上海重大質(zhì)量決策提供方法及技術(shù)支撐，服務(wù)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，同時創(chuàng)新研究范式，積極運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)。2023年底，上海交通大學(xué)成立智慧人文社科中心，進(jìn)一步放大交大理工科優(yōu)勢，以智能化、集成化方式建設(shè)人工智能文科實驗研究平臺與智庫研究平臺，全面推動智能計算在人文社科教學(xué)、科研、學(xué)科與智庫建設(shè)中的應(yīng)用。

要做好調(diào)查研究。王德忠認(rèn)為，實地調(diào)研是現(xiàn)代化新型智庫的重要研究方法。當(dāng)今社會形勢變化快，新事物層出不窮，只有深入實踐，切實感受社會新變化，才能提出有針對性、務(wù)實管用的應(yīng)變之策。岳宗偉認(rèn)為，基層、群眾和企業(yè)對很多問題及相應(yīng)政策的認(rèn)識和感受，與決策層的認(rèn)識和感受存在“溫差”，因此聽到“真話”、了解真實情況，是十分必要的。這就要求智庫著力改進(jìn)和提升調(diào)查研究方式，全面、精準(zhǔn)地掌握情況。周漢民認(rèn)為，一些智庫善用圖解、參數(shù)，但沒有深入調(diào)研，浮在表面。沒有深入調(diào)研，智庫就不能聽到真實的聲音。

要堅持問題導(dǎo)向。楊振斌指出，上海交通大學(xué)堅持智庫成果轉(zhuǎn)化落地，以解決現(xiàn)實問題為導(dǎo)向，努力提升咨政服務(wù)的影響力和貢獻(xiàn)度。學(xué)校引導(dǎo)專家學(xué)者將上級有關(guān)部門采納批示的決策咨詢成果作為下一步研究的起點，開展跟蹤調(diào)研，推動研究的拓展深化與成果的落地應(yīng)用，讓現(xiàn)實問題真正得到解決。王榮華認(rèn)為，問題是時代先聲，智庫出智是硬道理。智庫要研究領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題，不要隔靴搔癢，要抓到痛點、難點、關(guān)鍵點。智庫要鑄魂、強(qiáng)鏈、出智，圍繞中心工作、重大問題展開研究。岳宗偉提到，對策建議脫離實際是大部分智庫存在的共性問題。智庫在準(zhǔn)備有關(guān)政策建議時，應(yīng)該先回答這樣幾個問題：第一，針對有關(guān)問題，過去有沒有出臺過相應(yīng)政策？第二，具體有哪些政策？實行到了什么地步？收到了什么效果？第三，哪些政策的效果不好？原因是什么？第四，相比于原有政策，擬提出的對策建議有什么相同和不同之處？第五，擬提出的對策建議一旦被采納，將起到什么效果？

要加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。智庫需要什么樣的人才？金一南認(rèn)為，智庫人才要忌巧、忌盈、忌貳，即忌投機(jī)取巧，忌自滿自得，忌有二心。王德忠指出，智庫水平高不高，關(guān)鍵要看是否擁有結(jié)構(gòu)合理、能力過硬的人才隊伍，是否能夠吸引具有世界影響力的學(xué)術(shù)大師和富有實踐經(jīng)驗的高級專家。要深化人才制度改革，完善靈活多效的引人、留人、用人機(jī)制，建設(shè)專業(yè)化、多樣化的高水平人才隊伍，以高素質(zhì)的科研人才保障高質(zhì)量的研究成果、高水準(zhǔn)的新型智庫。周漢民認(rèn)為，新型智庫應(yīng)當(dāng)博采眾長，不能單打獨斗，要發(fā)揮多方主體的協(xié)同合作作用。

[責(zé)任編輯 黃云龍]