摘 要：2023年發(fā)布新修訂的《干部教育培訓(xùn)工作條例》，是黨中央從治黨治國(guó)全局的高度對(duì)干部教育培訓(xùn)工作作出的重大決策部署。這是一部為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍而制定的黨內(nèi)法規(guī)。學(xué)習(xí)貫徹《條例》，做好新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作，必須深刻把握其全局性和戰(zhàn)略性，助力以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)；把握其先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性，努力培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍；把握其規(guī)律性，建立健全干部教育培訓(xùn)內(nèi)容體系；把握其創(chuàng)新性，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)思用貫通；把握其規(guī)范性和嚴(yán)格性，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治校、治教、治學(xué)；把握其全面性和完整性，堅(jiān)持培訓(xùn)對(duì)象分類分級(jí)、全面覆蓋；把握其權(quán)威性和統(tǒng)一性，堅(jiān)持于法周延、于事有效。深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握干部教育培訓(xùn)在新時(shí)代的角色定位、使命責(zé)任和價(jià)值目標(biāo)，是我們學(xué)習(xí)貫徹《條例》的切入點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：干部教育培訓(xùn)；《干部教育培訓(xùn)工作條例》；干部隊(duì)伍建設(shè)；黨的理論教育；黨性教育；履職能力培訓(xùn)；知識(shí)培訓(xùn)

2023年9月中共中央發(fā)布的新修訂的《干部教育培訓(xùn)工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），是一部全面規(guī)范干部教育培訓(xùn)工作、推進(jìn)新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作高質(zhì)量發(fā)展的黨內(nèi)法規(guī)?！稐l例》根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化，對(duì)新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、工作原則、培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)體制等重要方面作出權(quán)威的明確規(guī)定，旨在培養(yǎng)造就一支政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)能力的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。《條例》通篇圍繞“培養(yǎng)造就政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)能力的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”[1]這一新時(shí)代干部教育培訓(xùn)目標(biāo)展開(kāi)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作的新精神新要求。新修訂的《條例》，不僅為做好新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作指明了方向、提供了根本遵循，而且對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)和人才建設(shè)提出了新目標(biāo)新要求、提供了制度保證，對(duì)于堅(jiān)持以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之勢(shì)、行長(zhǎng)久之策、建久安之基的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《條例》，從政治和全局的戰(zhàn)略高度全面深刻把握其精神實(shí)質(zhì)，精準(zhǔn)迅速地加以貫徹落實(shí)，是當(dāng)前加強(qiáng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)思想建黨理論強(qiáng)黨、推進(jìn)黨的自我革命的一件大事，關(guān)系堅(jiān)持以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興大業(yè)的全局。

一、把握全局性和戰(zhàn)略性，助力以中國(guó)式

現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。新時(shí)代新征程，中國(guó)共產(chǎn)黨正領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，擔(dān)當(dāng)著以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的歷史使命。要完成這一偉大事業(yè)，關(guān)鍵在于有各級(jí)黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高素質(zhì)的干部隊(duì)伍從何而來(lái)？一是用黨的創(chuàng)新理論教育引導(dǎo)，二是在實(shí)踐中錘煉提高。實(shí)踐證明，干部教育培訓(xùn)在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。中國(guó)共產(chǎn)黨每在新的歷史起點(diǎn)上創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)時(shí)，都必先作思想理論和干部人才的準(zhǔn)備。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，沒(méi)有全黨大學(xué)習(xí)，沒(méi)有干部大培訓(xùn)，就沒(méi)有事業(yè)大發(fā)展。干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的過(guò)程中，具有不可替代的重要地位和作用。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作提出了一系列新理念新思想新要求，明確要求加強(qiáng)新時(shí)代干部教育培訓(xùn)，使廣大干部政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實(shí)踐本領(lǐng)跟上時(shí)代發(fā)展步伐。[2]堅(jiān)持以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興大業(yè)，必須深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代干部教育培訓(xùn)的重要性和緊迫性，自覺(jué)推進(jìn)新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作高質(zhì)量發(fā)展。新時(shí)代以來(lái)，干部教育培訓(xùn)工作全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于干部教育培訓(xùn)的重要論述，堅(jiān)持高質(zhì)量教育培訓(xùn)干部、高水平服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程提供了有力保障。

黨的二十大明確提出了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興這一新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，并提出完成這一使命任務(wù)必須把握的重大原則，要求運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，繼續(xù)推進(jìn)理論創(chuàng)新，加強(qiáng)理論武裝。中國(guó)式現(xiàn)代化是造福中國(guó)人民和世界人民的現(xiàn)代化，是人民所盼望所擁護(hù)的現(xiàn)代化，是滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的現(xiàn)代化。廣大干部應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)力的賦能本源，始終堅(jiān)持人民至上、利民為本的政治立場(chǎng)，牢記新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)。深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新時(shí)代干部教育培訓(xùn)在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中、在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略性角色定位、使命責(zé)任和價(jià)值目標(biāo)，是我們學(xué)習(xí)貫徹《條例》的切入點(diǎn)。我們必須把握新時(shí)代干部教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性，緊緊圍繞中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)，從政治和全局的高度，從黨的要求和時(shí)代呼喚的高度，正確回答新時(shí)代干部教育培訓(xùn)為什么要高質(zhì)量發(fā)展、高水平服務(wù)全局，怎樣高質(zhì)量發(fā)展、高水平服務(wù)全局的基本問(wèn)題，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)全局的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二、把握先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性，努力

培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍

欲事立，須是心立。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興，就必須用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂、固本強(qiáng)基，造就一支堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，特別是要培養(yǎng)造就一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、善于推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍。中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)前無(wú)古人的偉大事業(yè)，是在歷史與現(xiàn)實(shí)貫通、理論與實(shí)踐結(jié)合、中國(guó)與世界交往的復(fù)雜運(yùn)動(dòng)中進(jìn)行的一項(xiàng)偉大社會(huì)變革。[3]面對(duì)時(shí)代呼喚和事業(yè)要求，廣大干部必須跟上時(shí)代前進(jìn)步伐，在理想信念上更加堅(jiān)定，在領(lǐng)導(dǎo)能力上更加適應(yīng)新要求，在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上更加親民務(wù)實(shí)。必須牢記“三個(gè)務(wù)必”，對(duì)在世界百年未有之大變局中推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的復(fù)雜性，對(duì)在人口規(guī)模巨大、發(fā)展不平衡不充分的中國(guó)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的艱巨性，保持清醒頭腦，堅(jiān)持實(shí)事求是、守正創(chuàng)新。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，要始終堅(jiān)定人民立場(chǎng)，堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持自信自立、實(shí)事求是的領(lǐng)導(dǎo)思想方法，以更加積極的歷史擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)造精神，不斷拓展和深化中國(guó)式現(xiàn)代化。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，迫切需要有一支政治過(guò)硬、適應(yīng)時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍，迫切要求新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作者以胸懷“國(guó)之大者”的全局意識(shí)和政治態(tài)度，超前謀劃、統(tǒng)籌規(guī)劃、主動(dòng)投入，在培養(yǎng)造就堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍上，走在前頭、干在實(shí)處，出經(jīng)驗(yàn)、出干部，高水平服務(wù)全局，當(dāng)好以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的實(shí)干家和行動(dòng)派，發(fā)揮好干部教育培訓(xùn)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用。

深刻認(rèn)識(shí)和正確把握新時(shí)代干部教育培訓(xùn)的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，就要激發(fā)干部教育培訓(xùn)工作者提高政治站位、堅(jiān)持思想引領(lǐng)的積極性和主動(dòng)性，堅(jiān)持把政治訓(xùn)練貫穿于干部成長(zhǎng)全周期，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂、強(qiáng)基固本，使干部的政治素養(yǎng)、政治能力與其擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配。要引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想蘊(yùn)含的堅(jiān)定理想信念、真摯為民情懷、高度歷史自信、無(wú)畏擔(dān)當(dāng)精神，筑牢信仰之基、把穩(wěn)思想之舵，用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，聚焦聚力、久久為功，把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為廣大干部堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的強(qiáng)大力量，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論教育走深走實(shí)走心，使廣大干部更深刻地認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，更自覺(jué)地增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

深刻認(rèn)識(shí)和正確把握新時(shí)代干部教育培訓(xùn)的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，就要著眼于抓好后繼有人這個(gè)根本大計(jì)，著力培養(yǎng)年輕干部，持續(xù)加強(qiáng)理想信念教育。從2019年春季學(xué)期開(kāi)始，習(xí)近平總書記連續(xù)6次為中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班學(xué)員上開(kāi)學(xué)“第一課”，親授成長(zhǎng)成才之道。培養(yǎng)年輕干部，必須著重加強(qiáng)黨的理論教育和黨性教育，夯實(shí)理想信仰之基，補(bǔ)足精神之鈣，引導(dǎo)年輕干部扣好從政的“第一?？圩印保瑥狞h的科學(xué)理論中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧，把看家本領(lǐng)、興黨本領(lǐng)、強(qiáng)國(guó)本領(lǐng)學(xué)到手。

三、把握規(guī)律性，建立健全

干部教育培訓(xùn)內(nèi)容體系

新修訂的《條例》，遵循干部教育培訓(xùn)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，科學(xué)總結(jié)和凝練新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)的理論創(chuàng)新成果和實(shí)踐創(chuàng)新成果，把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的創(chuàng)新成果和成熟經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)范。結(jié)合新的形勢(shì)任務(wù)和工作需要，《條例》對(duì)干部教育培訓(xùn)工作原則作了修改完善，提出“政治統(tǒng)領(lǐng)，服務(wù)大局”“育德為先，注重能力”“分類分級(jí)，全面覆蓋”“聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用”“與時(shí)俱進(jìn)，守正創(chuàng)新”“依規(guī)依法，從嚴(yán)管理”等6條工作原則。這6條工作原則，既各有側(cè)重又有機(jī)統(tǒng)一，是對(duì)干部教育培訓(xùn)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的凝練升華，符合干部教育培訓(xùn)規(guī)律和干部成長(zhǎng)規(guī)律，是有效開(kāi)展干部教育培訓(xùn)工作的行為準(zhǔn)則。

《條例》明確規(guī)定：“干部教育培訓(xùn)以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主題主線，以黨的理論教育、黨性教育和履職能力培訓(xùn)為重點(diǎn)，注重知識(shí)培訓(xùn)?！盵1]這幾個(gè)方面培訓(xùn)內(nèi)容的內(nèi)在邏輯關(guān)系是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是主題主線，黨的理論教育是根本，黨性教育是核心，履職能力培訓(xùn)是關(guān)鍵，知識(shí)培訓(xùn)是基礎(chǔ)。四者圍繞主題主線，共同構(gòu)成特色鮮明、主次分明、有機(jī)聯(lián)系、相互促進(jìn)的干部教育培訓(xùn)內(nèi)容體系。這既是對(duì)近年來(lái)干部教育培訓(xùn)工作規(guī)律特點(diǎn)的總結(jié)與升華，也是今后應(yīng)予以貫徹執(zhí)行的干部教育培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范。

《條例》不僅對(duì)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容體系構(gòu)成作了規(guī)范化的原則規(guī)定，而且對(duì)其主題主線和四個(gè)方面的內(nèi)容作了清單式的詳細(xì)規(guī)定，進(jìn)一步明確了培訓(xùn)內(nèi)容及其重點(diǎn)，增強(qiáng)了培訓(xùn)的精準(zhǔn)度和可操作性?！稐l例》明確規(guī)定了干部教育培訓(xùn)的主題主線，即深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。這與黨章總綱和黨的二十大報(bào)告保持了高度一致?！稐l例》對(duì)黨的理論教育的內(nèi)容作了明文規(guī)定，即“一個(gè)開(kāi)展，兩個(gè)加強(qiáng)”，也就是重點(diǎn)開(kāi)展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的教育培訓(xùn)，全面加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)，加強(qiáng)黨的路線方針政策教育培訓(xùn)?！稐l例》明確規(guī)定黨性教育的內(nèi)容為“一個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)突出，一個(gè)強(qiáng)化，兩個(gè)加強(qiáng)”，即重點(diǎn)開(kāi)展理想信念、黨的宗旨、革命傳統(tǒng)、黨風(fēng)廉政教育，突出黨章和黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化政治忠誠(chéng)教育，加強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，加強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成，同時(shí)深入開(kāi)展黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)干部提高政治思想覺(jué)悟、精神境界、道德修養(yǎng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。《條例》規(guī)定了履職能力培訓(xùn)的內(nèi)容：重點(diǎn)開(kāi)展黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等方面重大決策部署的培訓(xùn)，分領(lǐng)域分專題學(xué)深學(xué)透習(xí)近平總書記重要思想、重要論述，提升干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)?！稐l例》對(duì)知識(shí)培訓(xùn)的規(guī)定是：根據(jù)干部崗位特點(diǎn)和工作需要，有針對(duì)性地開(kāi)展履職所必備知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)各種新知識(shí)新技能的培訓(xùn)，幫助干部?jī)?yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、完善知識(shí)體系、提高綜合素養(yǎng)?！稐l例》對(duì)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容及其重點(diǎn)的規(guī)定和細(xì)化要求，體現(xiàn)出鮮明的綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性作用，對(duì)推動(dòng)新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作高質(zhì)量發(fā)展和高水平服務(wù)全局，具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

切實(shí)貫徹執(zhí)行《條例》，推進(jìn)新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作高質(zhì)量發(fā)展，就必須遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律和干部教育培訓(xùn)規(guī)律，把握好新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律性特點(diǎn)，健全教學(xué)內(nèi)容體系，改革教學(xué)模式和教學(xué)方法。在干部教育培訓(xùn)工作中，要牢牢把握深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這個(gè)主題主線，緊緊圍繞黨的理論教育這個(gè)根本和黨性教育這個(gè)核心，注重履職能力培訓(xùn)，把干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的四個(gè)方面有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要根據(jù)教育培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)際情況，把教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結(jié)合起來(lái)，依據(jù)《條例》對(duì)教學(xué)內(nèi)容體系的基本規(guī)范，構(gòu)建科學(xué)管用的課程體系，因地制宜地進(jìn)行教學(xué)方式方法的改革，綜合運(yùn)用研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式、訪談式等方法，提高干部教育培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性。

四、把握創(chuàng)新性，堅(jiān)持理論

聯(lián)系實(shí)際、學(xué)思用貫通

新修訂的《條例》有一個(gè)重要特點(diǎn)，就是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，集中體現(xiàn)了新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新性。從2015年10月中共中央發(fā)布《干部教育培訓(xùn)工作條例》，到2023年9月發(fā)布新修訂的《干部教育培訓(xùn)工作條例》，8年間，我國(guó)干部教育培訓(xùn)面臨的形勢(shì)和任務(wù)發(fā)生了新變化，干部教育培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的新情況、形成的新經(jīng)驗(yàn)層出不窮?！稐l例》將干部教育培訓(xùn)工作在理論、實(shí)踐、制度層面探索形成的新成果新經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)范，這本身就是與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新的表現(xiàn)。學(xué)習(xí)貫徹《條例》，必須發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，把握新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新性，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新。

理論聯(lián)系實(shí)際是馬克思主義的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，歷來(lái)是各級(jí)各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高度重視和切實(shí)執(zhí)行的干部教育方針。對(duì)理論聯(lián)系實(shí)際的方針，必須做到始終堅(jiān)持，不能丟、不能變；但在理論聯(lián)系實(shí)際的具體內(nèi)容和方式方法上，則要與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。《條例》明確規(guī)定：“大力弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，圍繞中心工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，引導(dǎo)干部加強(qiáng)主觀世界和客觀世界改造，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一?！盵1]要求堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，這就是理論聯(lián)系實(shí)際在內(nèi)容和方式上的一種創(chuàng)新。理論聯(lián)系實(shí)際的前提是學(xué)懂弄通理論，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然。更重要的是，要在學(xué)懂弄通的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，解決思想困惑，檢驗(yàn)自身思想作風(fēng)和精神狀態(tài)，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀，堅(jiān)定理想信念，煥發(fā)奮斗精神，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。《條例》聚焦新時(shí)代干部教育培訓(xùn)的新形勢(shì)新任務(wù)，強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際，提出要在干部教育培訓(xùn)中運(yùn)用訪談式方法、行動(dòng)學(xué)習(xí)法和進(jìn)行實(shí)效評(píng)估等，采取切實(shí)可行的辦法，促進(jìn)學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。比如，《條例》規(guī)定“干部教育培訓(xùn)主辦單位負(fù)責(zé)對(duì)干部教育培訓(xùn)班次進(jìn)行評(píng)估”，[1]將原先的“項(xiàng)目評(píng)估”調(diào)整為“班次評(píng)估”，將評(píng)估實(shí)施主體由“項(xiàng)目委托方”調(diào)整為“干部教育培訓(xùn)主辦單位”，以此來(lái)提高評(píng)估結(jié)果的公信度和實(shí)效性。

五、把握規(guī)范性和嚴(yán)格性，堅(jiān)持

全面從嚴(yán)治校、治教、治學(xué)

新修訂的《條例》還有一個(gè)重要特點(diǎn)，就是堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿干部教育培訓(xùn)始終，進(jìn)一步提高干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平?！稐l例》把“依規(guī)依法，從嚴(yán)管理”提到干部教育培訓(xùn)工作必須遵循的原則高度，明確規(guī)定：“建立健全干部教育培訓(xùn)法規(guī)制度，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)規(guī)范管理，從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)，保持良好的教學(xué)秩序和學(xué)習(xí)風(fēng)氣?！盵1]

干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是貫徹全面從嚴(yán)治黨要求的重要陣地和重要渠道。嚴(yán)肅干部教育培訓(xùn)紀(jì)律、規(guī)范干部教育培訓(xùn)行為、增強(qiáng)制度執(zhí)行的剛性約束，是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、提高干部教育培訓(xùn)針對(duì)性有效性的有力保證。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家干部教育培訓(xùn)方針政策和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)，堅(jiān)持從嚴(yán)治校、從嚴(yán)管理，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。從事干部教育培訓(xùn)工作的教師，必須對(duì)黨忠誠(chéng)、信念堅(jiān)定，嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，始終嚴(yán)格要求自己。學(xué)員不論職務(wù)高低，都必須守紀(jì)律、講規(guī)矩，嚴(yán)格遵守校規(guī)校紀(jì)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面的各項(xiàng)規(guī)定，沉下心來(lái)專心學(xué)習(xí)、認(rèn)真思考，加強(qiáng)黨性鍛煉，陶冶高尚情操，保持艱苦奮斗、樸素清朗之風(fēng)。《條例》還新增了干部脫產(chǎn)培訓(xùn)期間“累計(jì)請(qǐng)假時(shí)間原則上不得超過(guò)總學(xué)時(shí)的1/7，超過(guò)的應(yīng)予退學(xué)”、干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須“嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制”、“干部教育培訓(xùn)主辦單位和干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外請(qǐng)教師的審核把關(guān)”等規(guī)定，[1]把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)于干部教育培訓(xùn)工作的方方面面，為進(jìn)一步樹(shù)立自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的黨風(fēng)學(xué)風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)思想建黨、理論強(qiáng)黨，提供了制度保障。

六、把握全面性和完整性，堅(jiān)持

培訓(xùn)對(duì)象分類分級(jí)、全面覆蓋

黨章對(duì)黨員接受教育培訓(xùn)、認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高本領(lǐng)的權(quán)利和義務(wù)有明文規(guī)定。黨章規(guī)定，黨員必須履行“認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)和黨的歷史，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)”的義務(wù)，同時(shí)享有“接受黨的教育和培訓(xùn)”的權(quán)利。[4]新修訂的《條例》有一個(gè)新的重要特點(diǎn)，就是從保證黨章和法律法規(guī)關(guān)于黨員的權(quán)利和義務(wù)的高度，科學(xué)制定干部教育培訓(xùn)的管理體制和培訓(xùn)分類體系，確?！稐l例》適用培訓(xùn)對(duì)象的全面性和完整性。深刻認(rèn)識(shí)和正確把握新時(shí)代干部教育培訓(xùn)的全面性和完整性，是推進(jìn)新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作高質(zhì)量發(fā)展、高水平服務(wù)全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是保證全體干部都有接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)的制度化要求。

《條例》根據(jù)2018年修訂的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和2019年中共中央辦公廳印發(fā)的《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》，在大量可行性調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確了職級(jí)公務(wù)員參加教育培訓(xùn)的時(shí)間量要求，保證全體干部都有接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)。

按照《條例》規(guī)定，對(duì)干部教育培訓(xùn)工作必須加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面統(tǒng)籌規(guī)劃，分類分級(jí)具體實(shí)施，切實(shí)做到全面覆蓋、落實(shí)到位。要根據(jù)不同情況和實(shí)際需要，設(shè)置黨的理論教育和黨性教育的專題培訓(xùn)、貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重大決策部署的集中輪訓(xùn)、新錄（聘）用的初任培訓(xùn)、晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職培訓(xùn)、提升履職能力的在職培訓(xùn)和其他培訓(xùn)，突出干部教育培訓(xùn)的層次性、完整性和全面性，確保全體干部都有接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)。

七、把握權(quán)威性和統(tǒng)一性，堅(jiān)持

于法周延、于事有效

2023年發(fā)布新修訂的《條例》，是黨中央從治黨治國(guó)全局的高度對(duì)干部教育培訓(xùn)工作作出的重大決策部署。這是一部為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍而制定的謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之勢(shì)、行長(zhǎng)久之策、建久安之基的黨內(nèi)法規(guī)，具有權(quán)威性、統(tǒng)一性、協(xié)同性等特點(diǎn)。

《條例》的制定出臺(tái)，體現(xiàn)了黨中央對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的高度重視。從2015年9月10日中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)、2015年10月14日中共中央發(fā)布，到2023年8月31日中共中央政治局會(huì)議修訂、2023年9月19日中共中央發(fā)布，黨中央對(duì)這部指導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作的綱領(lǐng)性文件的修訂完善是相當(dāng)慎重、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹榱烁眠m應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)需要，進(jìn)一步規(guī)范干部教育培訓(xùn)行為、嚴(yán)肅干部教育培訓(xùn)紀(jì)律，《條例》新增了“紀(jì)律與監(jiān)督”一章，規(guī)定：各級(jí)黨委和政府及其有關(guān)工作部門、干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、干部所在單位和干部本人必須嚴(yán)格執(zhí)行本條例，將開(kāi)展干部教育培訓(xùn)工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核、巡視巡察和選人用人專項(xiàng)檢查的內(nèi)容；對(duì)違反規(guī)定者責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任，給予組織處理、黨紀(jì)政務(wù)處分；等等?！稐l例》把在實(shí)踐中行之有效的做法上升到黨內(nèi)法規(guī)要求，加強(qiáng)了制度執(zhí)行的剛性約束，增強(qiáng)了制度的權(quán)威性、統(tǒng)一性和協(xié)同性，有利于推進(jìn)新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作高質(zhì)量發(fā)展、高水平服務(wù)全局。

《條例》對(duì)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理和質(zhì)量提升作出了進(jìn)一步規(guī)定，明確了干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要包括黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院、部門行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、干部教育培訓(xùn)高?；?，并根據(jù)這6類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)分別規(guī)范其職責(zé)定位。這有利于構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理、規(guī)范有序的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系?！稐l例》對(duì)新設(shè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作出了限制性規(guī)定，提出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定程序和機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限進(jìn)行審批。教育數(shù)字化是促進(jìn)教育現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)?！稐l例》提出要用好大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提高干部教育培訓(xùn)教學(xué)和管理數(shù)字化水平?！稐l例》還規(guī)定了干部教育培訓(xùn)考核與評(píng)估的內(nèi)容方式和激勵(lì)機(jī)制，要求發(fā)揮各級(jí)黨校（行政學(xué)院）為黨育才、為黨獻(xiàn)策的獨(dú)特價(jià)值，發(fā)揮中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）和中國(guó)浦東、井岡山、延安干部學(xué)院作為國(guó)家級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的示范引領(lǐng)作用，發(fā)揮干部教育培訓(xùn)高?；氐膶W(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)等，做到各方協(xié)調(diào)、密切配合，形成推動(dòng)新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作高質(zhì)量發(fā)展的合力和整體優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

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習(xí)近平在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 貫徹落實(shí)好新時(shí)代黨的組織路線 不斷把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-07-01.

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化研究的著力點(diǎn)[N].中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)，2022-08-18.

中國(guó)共產(chǎn)黨章程（中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)部分修改，2022年10月22日通過(guò)）[N].人民日?qǐng)?bào)，2022-10-27.

[責(zé)任編輯 張 華]

Analysis of Leadership Education and Training System in the New Era： Based on Study and Implementation of

the Regulation on Leadership Education and Training

LI Xiyan

（Party School of Sichuan Provincial Committee of CPC〔Sichuan Academy of Governance〕， Chengdu， Sichuan 610071）

Abstract： The newly revised Regulation on Leadership Education and Training in 2023 is an internal Party regulation formulated for cultivating high-quality officials. We should deeply grasp its overall and strategic nature and help comprehensively promote the building of a strong country and the great cause of national rejuvenation through Chinese path to modernization; grasp its leading and fundamental nature and strive to cultivate high-quality officials; grasp its regularity and establish a sound content system for leadership education and training; grasp its innovative nature and adhere to combining theory with practice and integrating learning， thinking and application; grasp its normative nature and adhere to comprehensive and strict governance of schools， teaching and research; grasp its comprehensiveness and completeness and adhere to the classification and grading of training objects with total coverage; and grasp its authority and uniformity and adhere to the adequacy of law and effectiveness to issues. Profoundly understanding and accurate grasp of the role， orientation， mission， responsibility， value and goals of leadership education and training in the new era is the high ground and entry point to learn and implement the Regulation.

Key Words： leadership education and training; Regulation on Leadership Education and Training; cultivating officials; Party’s theoretical education; Party spirit education; performance capacity training; knowledge training