內(nèi)容摘要：習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全過(guò)程人民民主的重要論述，深刻揭示了人民民主的本質(zhì)，反映了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治實(shí)踐的新成果，是中國(guó)式民主理論的新表達(dá)。全過(guò)程人民民主是一面鮮艷旗幟，彰顯百年大黨的初心使命；是一棵參天大樹(shù)，彰顯“兩個(gè)結(jié)合”的真理力量；是一種先進(jìn)文化，彰顯創(chuàng)造人類(lèi)文明新形態(tài)；是一座耀眼燈塔，彰顯中國(guó)式現(xiàn)代化的價(jià)值本色；是一種有效組織形式，彰顯我國(guó)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的向內(nèi)凝聚力。具有本質(zhì)的人民性、覆蓋的廣泛性、參與的全程性、獨(dú)特的創(chuàng)造性、真實(shí)的有效性等鮮明特點(diǎn)和黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民主體、實(shí)事求是、民主集中制、法治保障等顯著優(yōu)勢(shì)。民主沒(méi)有最好、只有更好，豐富和發(fā)展全過(guò)程人民民主要著力在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)人民廣泛且有序參與、老百姓可感可及、強(qiáng)化各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)依法履職行權(quán)、積極有效推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化上下功夫。

關(guān)鍵詞：全過(guò)程人民民主；社會(huì)主義民主政治；特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)；豐富和發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全過(guò)程人民民主的重要論述，深刻揭示了人民民主的本質(zhì)，反映了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治實(shí)踐的新成果，是中國(guó)式民主理論的新表達(dá)，既從認(rèn)識(shí)論層面深刻揭示其科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)屬性，闡明“是什么”，又在方法論層面深刻指明其特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐要求，明確“干什么”，構(gòu)成了一個(gè)立體完整的民主結(jié)構(gòu)體系，為中國(guó)式民主正了名、立了碑，是中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民對(duì)人類(lèi)政治文明發(fā)展所做出的重大貢獻(xiàn)。

一、全過(guò)程人民民主是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中國(guó)式民主的重大原創(chuàng)性論斷

全過(guò)程人民民主是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民追求民主、發(fā)展民主、實(shí)現(xiàn)民主、升華民主的偉大創(chuàng)造，具有深刻的政治內(nèi)涵、制度內(nèi)涵和實(shí)踐內(nèi)涵，具有必然的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯。

（一）全過(guò)程人民民主/iLuftD0J4kOwsPcdh8KWm+3j1mwBsvL1IXvTN4taiA=是一面鮮艷旗幟，彰顯百年大黨的初心使命。中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心和使命，體現(xiàn)在政治上就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、發(fā)展人民民主。從歷史進(jìn)程看，實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主貫穿于黨百年奮斗的全過(guò)程，經(jīng)過(guò)建黨一百年、執(zhí)政七十多年的探索，從民主到人民民主，再到全過(guò)程人民民主，雖歷經(jīng)坎坷但民主追求一以貫之、民主實(shí)踐篤行踐遠(yuǎn)。從理論意義看，全過(guò)程人民民主是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是對(duì)馬克思主義民主觀的豐富發(fā)展，彰顯了我們黨對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)新高度。從實(shí)踐成效看，全過(guò)程人民民主構(gòu)建了完整的制度鏈條和參與實(shí)踐，是更高更切實(shí)的民主，進(jìn)一步豐富了民主形式、拓展了民主渠道、加深了民主內(nèi)涵、提升了民主質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)民主政治的創(chuàng)新發(fā)展，充分保障了人民當(dāng)家作主，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩大奇跡”提供了制度支撐、凝聚了發(fā)展合力。

（二）全過(guò)程人民民主是一棵參天大樹(shù)，彰顯“兩個(gè)結(jié)合”的真理力量。全過(guò)程人民民主具有深厚的歷史底蘊(yùn)、文化底蘊(yùn)和理論底蘊(yùn)，是“兩個(gè)結(jié)合”的智慧結(jié)晶。一方面，全過(guò)程人民民主運(yùn)用馬克思主義民主理論，以一系列原創(chuàng)性的貢獻(xiàn)，構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵深邃的民主理論體系，是馬克思主義民主思想的重大突破和歷史飛躍。另一方面，全過(guò)程人民民主扎根本國(guó)土壤，在民主的價(jià)值理念、實(shí)現(xiàn)方式、保障方法等方面，與中華文明的民本思想、天下共治理念、“共和”“商量”的施政傳統(tǒng)、“兼容并包、求同存異”的政治智慧深刻關(guān)聯(lián)，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化持續(xù)綻放智慧光彩的典范。馬克思主義和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為兩種來(lái)源不同的價(jià)值觀，但彼此存在高度的契合性，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義民主思想同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)民主文化的“貫通”與“融通”，成就了全過(guò)程人民民主，讓馬克思主義在中國(guó)活出了高品質(zhì)、長(zhǎng)成了參天大樹(shù)。

（三）全過(guò)程人民民主是一種先進(jìn)文化，彰顯創(chuàng)造人類(lèi)文明新形態(tài)。民主是全人類(lèi)的共同價(jià)值，是人類(lèi)文明發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志。人類(lèi)政治文明的百花園之所以絢爛多彩，就是因?yàn)槊裰魇嵌鄻拥?。全過(guò)程人民民主有著深厚文化根脈，植根于五千多年中華文明的深厚沃土，源自于近代以后中國(guó)政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程，發(fā)展于中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治實(shí)踐，把中華文明突出的連續(xù)性、創(chuàng)新性、統(tǒng)一性、包容性、和平性生動(dòng)地展現(xiàn)在中國(guó)大地，使中國(guó)的民主之花在人類(lèi)政治文明的百花園中絢麗綻放。全過(guò)程人民民主破除了西方民主迷思，充分吸收借鑒人類(lèi)政治文明一切有益成果，既體現(xiàn)了全人類(lèi)對(duì)民主的共同追求，也有著鮮明的中國(guó)特色，是對(duì)資本至上、政治操弄、形式單一、極化嚴(yán)重的西方式精英民主的全面揚(yáng)棄和重大超越。全過(guò)程人民民主向世界貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，是中國(guó)對(duì)全人類(lèi)政治文明的創(chuàng)新探索，展現(xiàn)了民主的豐富性多樣性，為世界上眾多發(fā)展本國(guó)民主的國(guó)家提供了不同于西方的全新選擇。

（四）全過(guò)程人民民主是一座耀眼燈塔，彰顯中國(guó)式現(xiàn)代化的價(jià)值本色。民主是現(xiàn)代國(guó)家重要的表征，民主政治發(fā)展?fàn)顩r直接影響現(xiàn)代化的前進(jìn)方向和實(shí)現(xiàn)狀況，全過(guò)程人民民主體現(xiàn)和符合中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在規(guī)定性和本質(zhì)屬性。在政治方向上堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國(guó)人民掌握自己命運(yùn)的必由之路，是強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的光明之路。在價(jià)值取向上堅(jiān)守人民立場(chǎng)，全過(guò)程人民民主旨在不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往，增進(jìn)人民的共同福祉，契合了中國(guó)式現(xiàn)代化所蘊(yùn)含的元素和要求。在動(dòng)力源泉上實(shí)現(xiàn)民主與治理耦合共進(jìn)，全過(guò)程人民民主把理念、制度與機(jī)制有機(jī)結(jié)合，保障人民群眾在各層次各領(lǐng)域的有序政治參與，全面賦能基層治理，提升基層治理效能。

（五）全過(guò)程人民民主是一種有效組織形式，彰顯我國(guó)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的向內(nèi)凝聚力。民主作為一種政治組織形式，能夠有效推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。形成國(guó)家治理合力，全過(guò)程人民民主通過(guò)有序擴(kuò)大人民參與國(guó)家治理的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)人民的事情人民管、人民的事情人民辦，最大程度地匯聚人民群眾的智慧和力量。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，全過(guò)程人民民主把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一于社會(huì)主義民主政治建設(shè)的偉大實(shí)踐中，整體結(jié)構(gòu)上凸顯了人民民主的政治策略，制度體系上實(shí)現(xiàn)各民族相互尊重、相互平等，促進(jìn)各族人民像石榴籽那樣緊緊地抱在一起。維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一安全，全過(guò)程人民民主以根本制度、基本制度、重要制度為保障，構(gòu)建和諧的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系及海內(nèi)外同胞關(guān)系，增進(jìn)中華兒女對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、保障國(guó)家安全。

總之，全過(guò)程人民民主具有豐富的中國(guó)內(nèi)涵特征和話語(yǔ)品格，深度上實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志的有機(jī)統(tǒng)一，廣度上做到了全鏈條、全方位、全覆蓋，效度上達(dá)到了最廣泛、最真實(shí)、最管用，從根本上解構(gòu)了西方民主話語(yǔ)霸權(quán)，構(gòu)建了我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和人類(lèi)民主政治話語(yǔ)新標(biāo)志。

二、全過(guò)程人民民主具有鮮明特點(diǎn)和顯著優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，關(guān)鍵是要增加和擴(kuò)大我們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，而不是要削弱和縮小我們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)?！盵1]作為扎根中國(guó)大地的制度形態(tài)和治理機(jī)制，全過(guò)程人民民主具有鮮明特點(diǎn)和顯著優(yōu)勢(shì)。

（一）從鮮明特點(diǎn)看：一是本質(zhì)的人民性。馬克思指出：“不是國(guó)家制度創(chuàng)造人民，而是人民創(chuàng)造國(guó)家制度”[2]。習(xí)近平總書(shū)記指出：“江山就是人民，人民就是江山，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心?！盵3]人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量，是我們黨的根本政治立場(chǎng)和黨執(zhí)政興國(guó)的最大底氣。全過(guò)程人民民主最本質(zhì)的核心是“人民”，揭示了人民當(dāng)家作主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性和基本特征，將價(jià)值上的“以人民為中心”“人民民主”與可操作、可觀察、可測(cè)量的“過(guò)程”結(jié)合起來(lái)，奠定了社會(huì)主義民主政治的實(shí)踐方式，為破解民主悖論、克服民主困惑提供了一條通向未來(lái)政治文明的光明之路。二是覆蓋的廣泛性。人民參與民主政治建設(shè)和社會(huì)治理的實(shí)踐不是一時(shí)的、短暫的，也不是某一領(lǐng)域、某一方面的，而是全方位、全覆蓋的，它既涵蓋了國(guó)家各項(xiàng)工作，充分體現(xiàn)在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的方方面面；又涵蓋了全體人民，不分民族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況等。三是參與的全程性。在一系列法律安排、制度設(shè)計(jì)和組織推動(dòng)下，人民既參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理，又參與經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)管理；既參與國(guó)家發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的意見(jiàn)建議征詢，又參與地方公共事務(wù)治理。人民依法參與的每一項(xiàng)具體民主實(shí)踐，從活動(dòng)起點(diǎn)到終點(diǎn)都貫穿著人民參與的行為，將人民的需求和呼聲、意見(jiàn)和建議等轉(zhuǎn)化為國(guó)家大政方針和民生政策，使人民群眾真切感受到當(dāng)家作主的自豪感、民主參與的獲得感。四是獨(dú)特的創(chuàng)造性。全過(guò)程人民民主有根有源有傳承，它不是中國(guó)傳統(tǒng)政治的“再版”、不是西式民主的“翻版”，也不是從天而降的“飛來(lái)峰”，而是生長(zhǎng)于中國(guó)大地的全新創(chuàng)造。民主形式上，實(shí)現(xiàn)了選舉民主與協(xié)商民主有機(jī)統(tǒng)一，相得益彰，特別是協(xié)商民主能夠有效匯聚人民公共利益，找到人民利益的最大公約數(shù)，找到國(guó)家利益與群眾利益的結(jié)合點(diǎn)，這是中國(guó)式民主獨(dú)特、獨(dú)有、獨(dú)到的地方。制度程序上，包括人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、基層群眾自治制度等組成的制度體系，以及決策制度、立法制度、聽(tīng)證制度等等具體制度來(lái)保證實(shí)施。參與實(shí)踐上，人民通過(guò)座談聽(tīng)證、網(wǎng)絡(luò)媒介、民意調(diào)查等多種方式，廣泛參與到?jīng)Q策過(guò)程中，使基層的聲音能夠到達(dá)各級(jí)決策層，使群眾的意見(jiàn)建議能夠轉(zhuǎn)化為黨和政府的重大決策。五是真實(shí)的有效性。習(xí)近平總書(shū)記指出：“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的?！盵4]習(xí)近平總書(shū)記提出“五個(gè)基本觀點(diǎn)”的精辟概括，“八個(gè)能否”的衡量標(biāo)準(zhǔn)，“四個(gè)要看、四個(gè)更要看”的評(píng)價(jià)尺度，“四個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”“三全三最”的巨大功效，“六個(gè)切實(shí)防止”的實(shí)踐要求，“三個(gè)具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)”的目標(biāo)方向，揭示了民主形式與民主實(shí)質(zhì)的關(guān)系、民主政治實(shí)現(xiàn)的基本條件與根本要求，是馬克思主義發(fā)展史上第一次提出民主政治制度的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，為世界民主的優(yōu)劣高下確定了衡量標(biāo)準(zhǔn)、明確了具體標(biāo)尺。具體實(shí)踐上，大到國(guó)家立法、制定改革發(fā)展規(guī)劃、編制預(yù)算及其執(zhí)行監(jiān)督等，小到小區(qū)建設(shè)、物業(yè)管理等，人民群眾都能參與其中，有效保證人民的期盼、希望和訴求有地方說(shuō)，說(shuō)了有人聽(tīng)、聽(tīng)了有反饋。

（二）從顯著優(yōu)勢(shì)看：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是根本保證。發(fā)展全過(guò)程人民民主，絕不是每個(gè)人當(dāng)家作主的無(wú)序民主，也不是權(quán)勢(shì)集團(tuán)通過(guò)多黨競(jìng)選將其經(jīng)濟(jì)權(quán)力轉(zhuǎn)化為政治權(quán)力的西式民主，而是通過(guò)黨的領(lǐng)導(dǎo)確保依法治國(guó)與人民當(dāng)家作主的高度統(tǒng)一。在實(shí)踐中黨的全面領(lǐng)導(dǎo)保證了全過(guò)程人民民主始終沿著正確方向前行，組織了億萬(wàn)人民群眾參與全過(guò)程人民民主實(shí)踐，推進(jìn)了把全過(guò)程人民民主體現(xiàn)在國(guó)家治理的各方面，凝聚起全社會(huì)共識(shí)，形成“最大公約數(shù)”。二是人民主體，這是力量源泉。為了人民的發(fā)展才有意義，依靠人民的發(fā)展才有動(dòng)力。全過(guò)程人民民主把人民作為創(chuàng)造主體，尊重人民首創(chuàng)精神，緊緊依靠最廣大人民群眾，從人民群眾的實(shí)踐中汲取創(chuàng)建、發(fā)展、鞏固、完善民主政治體制的不竭動(dòng)力；把人民作為權(quán)力主體，將其當(dāng)作我們黨治國(guó)理政的最大依靠，引導(dǎo)黨員干部做全心全意為人民服務(wù)的公仆，始終做到一切權(quán)力源于人民、一切權(quán)力屬于人民、一切權(quán)力為了人民；把人民作為評(píng)價(jià)主體，堅(jiān)持“時(shí)代是出卷人、我們是答卷人、人民是閱卷人”[5]，以人民答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興、滿意不滿意作為檢驗(yàn)民主成效成色的根本尺度。三是實(shí)事求是，這是思想路線。問(wèn)題導(dǎo)向是新時(shí)代實(shí)事求是的具體化、精準(zhǔn)化，有效解決問(wèn)題、正確回答人民之問(wèn)是人民代表大會(huì)制度運(yùn)行的特點(diǎn)。在推進(jìn)全過(guò)程人民民主的具體實(shí)踐中，實(shí)事求是不僅是“求真”之過(guò)程，本身也是為發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、積極服務(wù)人民的“求善”之過(guò)程。人民代表大會(huì)在支持人民提出問(wèn)題、解決人民反映的問(wèn)題中，探索建立起了務(wù)實(shí)管用的制度體系和程序機(jī)制，很好地統(tǒng)一了民主的程序與實(shí)質(zhì)。四是民主集中制，這是組織原則。全過(guò)程人民民主是民主集中制的實(shí)踐場(chǎng)景和充分體現(xiàn)，民主集中制是發(fā)展全過(guò)程人民民主的組織原則和制度優(yōu)勢(shì)。一方面，通過(guò)黨和政府現(xiàn)有的組織架構(gòu)和渠道，廣泛征求民情民意，充分聽(tīng)取不同階層的意見(jiàn)建議，讓黨和政府的決策“從群眾中來(lái)”；另一方面，通過(guò)集中轉(zhuǎn)化，將人民的利益訴求集合成為公共利益或共同意志，形成組織化、制度化的統(tǒng)一意志或要求，轉(zhuǎn)化為黨和政府的決策，轉(zhuǎn)化為根本性、全局性、長(zhǎng)期性的集體意志，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果和群眾的自覺(jué)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“再到群眾中去”，為群眾所接受、掌握和實(shí)踐。在“一來(lái)一往”的互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)民主的利益表達(dá)和調(diào)處，最大限度保持公共權(quán)力結(jié)構(gòu)的整體效能，防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無(wú)權(quán)的現(xiàn)象。五是法治保障，這是重要支撐。民主與法治密不可分，離開(kāi)法治的民主將寸步難行。全過(guò)程人民民主是全面依法治國(guó)的政治基礎(chǔ)，全面依法治國(guó)是全過(guò)程人民民主的制度保障。憲法、地方組織法及各領(lǐng)域的法律，保障人民當(dāng)家作主各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，在法治軌道上推進(jìn)了全過(guò)程人民民主的有序?qū)嵺`。

三、豐富和發(fā)展全過(guò)程人民民主的著力重點(diǎn)

民主沒(méi)有最好，只有更好。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀，運(yùn)用好守正創(chuàng)新這一思想方法，守好馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，守好“兩個(gè)結(jié)合”的根本要求，創(chuàng)思路之新、機(jī)制之新、形式之新、質(zhì)效之新。

（一）著力在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主的根本保證，全過(guò)程人民民主是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下形成和實(shí)現(xiàn)的，只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)才能確保正確方向。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不是抽象的、空洞的，而是具體的、實(shí)在的。嚴(yán)格執(zhí)行首要政治原則，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹總書(shū)記重要講話重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)重要制度載體功能，積極發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)作用，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，進(jìn)一步完善民族區(qū)域自治制度，豐富發(fā)展基層群眾自治，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線，使各方面制度和國(guó)家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造。自覺(jué)圍繞中心服務(wù)大局，全面貫徹黨的二十大精神和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)要求，牢牢把握“國(guó)之大者”和“省之要者”，緊盯區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊貼人民群眾對(duì)美好生活的期盼，調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮人民主體作用，發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，形成人民民主磅礴力量。

（二）著力在引導(dǎo)人民廣泛且有序參與上下功夫。民主，起始于人民意愿充分表達(dá)，落實(shí)于人民意愿有效實(shí)現(xiàn)。保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號(hào)、不是一句空話，必須從制度機(jī)制和參與實(shí)踐兩個(gè)方面，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化與程序化進(jìn)程。一方面，要構(gòu)建有效制度機(jī)制。構(gòu)建立法機(jī)制，保障人民的意見(jiàn)和建議得到充分汲取，人民的意志和權(quán)益得到有效維護(hù)，確保國(guó)家重大立法活動(dòng)始終匯聚民智。豐富協(xié)商機(jī)制，組織廣大人民廣泛參與、主動(dòng)協(xié)商、積極創(chuàng)造，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，確保國(guó)家重大決策活動(dòng)廣泛聽(tīng)取民意。完善程序機(jī)制，按照科學(xué)、民主、法治的原則，遵守黨紀(jì)國(guó)法和科學(xué)決策程序的要求，依法開(kāi)展治國(guó)理政活動(dòng)，依法保障廣大人民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)，確保國(guó)家重大事務(wù)活動(dòng)始終維護(hù)民利。運(yùn)用信息技術(shù)，健全民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，廣泛吸納民意、匯聚民智，確保國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略始終反映民心。另一方面，要廣泛推進(jìn)參與實(shí)踐。不斷完善人民建議征集、人大立法聯(lián)系點(diǎn)、人大代表聯(lián)系選民、政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾、重要事項(xiàng)民主協(xié)商、民生實(shí)事人大代表票決、街道議事代表會(huì)議等平臺(tái)載體，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、人民信訪、基層人大和政協(xié)“兩聯(lián)系”等各種渠道問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民，制度化科學(xué)化推進(jìn)全過(guò)程人民民主地方實(shí)踐。

（三）著力在老百姓可感可及上下功夫。好的民主一定是形式與內(nèi)容相一致的民主。判斷一個(gè)國(guó)家的民主制度好不好，關(guān)鍵是要從產(chǎn)生的實(shí)際效果來(lái)分析，從人民的滿意程度來(lái)衡量，必須大力發(fā)展群眾家門(mén)口看得見(jiàn)摸得著的民主，把暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。增強(qiáng)“可及性”，通過(guò)座談、論證、咨詢、聽(tīng)證、懇談等，深化民事直說(shuō)、村（居）民議事會(huì)、村（居）民論壇、民主懇談會(huì)、民主聽(tīng)證會(huì)、“小院議事廳”“板凳民主”等充滿煙火氣的方式，把民主落到群眾家門(mén)口。增強(qiáng)“可信度”，堅(jiān)持由“象”入“道”，以事實(shí)為基點(diǎn)，善于總結(jié)挖掘民主實(shí)踐中的一個(gè)個(gè)具體事，及時(shí)總結(jié)、復(fù)制、推廣其創(chuàng)新做法，并注重把“陳情”和“說(shuō)理”結(jié)合起來(lái)、把“自己講”和“別人說(shuō)”結(jié)合起來(lái)，力求把重要概念講透、把關(guān)鍵理念講清、把精彩故事講活，深入闡釋中國(guó)式民主發(fā)展的底層邏輯，增強(qiáng)人民群眾的價(jià)值認(rèn)同和情感認(rèn)同。增強(qiáng)“獲得感”，堅(jiān)持民生為大，不斷拓展民生服務(wù)惠及范圍，落實(shí)好民生政策執(zhí)行的“最后一公里”，解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，保障人民正當(dāng)權(quán)益，激發(fā)人民創(chuàng)造活力。

（四）著力在強(qiáng)化各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)依法履職行權(quán)上下功夫。民主與法治緊密聯(lián)系、相輔相成。推動(dòng)全過(guò)程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，關(guān)鍵在于各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)堅(jiān)持全面依法治國(guó)，維護(hù)憲法法律權(quán)威，在法治軌道上有序推進(jìn)全過(guò)程人民民主。人大機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，務(wù)實(shí)開(kāi)展正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，凝聚人民共識(shí)作出重大決定，以“兩個(gè)聯(lián)系”為抓手深化拓展代表工作，充分發(fā)揮人大代表作用，支持和保障人大代表依法履職，把為民用權(quán)、為民履職、為民服務(wù)落到實(shí)處。政府機(jī)關(guān)要加大法治政府建設(shè)，深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，以“高效辦成一件事”推動(dòng)政務(wù)服務(wù)改革升級(jí)，作出重大決策時(shí)通過(guò)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪、民意調(diào)查等多種途徑和渠道，廣泛聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)建議，積極推動(dòng)人民群眾參與行政機(jī)關(guān)工作，自覺(jué)接受人大和人民群眾監(jiān)督。司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，將全過(guò)程人民民主融入具體實(shí)踐，自覺(jué)接受依法監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，緊緊依靠人民推進(jìn)司法公正、深化司法體制改革、破解工作難題、提升司法公信，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

（五）著力在積極有效推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化上下功夫。民主是各國(guó)追求現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是衡量一國(guó)現(xiàn)代化成色的重要標(biāo)尺。發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，是現(xiàn)代化的必備條件和重要支撐、重要內(nèi)容和重要力量，要服從和服務(wù)于中國(guó)式現(xiàn)代化大局和整體安排，把我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。把推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”、“立”與“破”、“質(zhì)”與“量”、“短板”與“長(zhǎng)板”的關(guān)系，聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，培育增長(zhǎng)新動(dòng)能，厚植現(xiàn)代化物質(zhì)基礎(chǔ)。把法治建設(shè)作為支撐保障，堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，構(gòu)建完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系和有力的法治保障體系，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域全過(guò)程。把社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)作為源頭活水，圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新推動(dòng)文化高質(zhì)量發(fā)展，充分激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，夯實(shí)現(xiàn)代化的文化根基，豐富人民群眾精神世界。把實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕作為根本目的，始終把滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷保障和改善民生，解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距，推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，增強(qiáng)中國(guó)式現(xiàn)代化的溫度厚度。把生態(tài)文明建設(shè)作為鮮明底色，牢固樹(shù)立和踐行“兩山”理念，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，以美麗中國(guó)建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立六十周年大會(huì)上的講話。

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[3]習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告。

[4]習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上的講話。

[5]習(xí)近平總書(shū)記在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開(kāi)班式上發(fā)表的講話。