定西是全國(guó)最早探索建立立法聯(lián)系點(diǎn)的地區(qū)。2001年8月，甘肅省人大常委會(huì)法工委就有關(guān)法律草案到臨洮縣征求意見(jiàn)建議，當(dāng)時(shí)的定西地區(qū)和臨洮縣都沒(méi)有地方立法權(quán)，但基層人大的工作人員多次憑實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)法律草案提出有價(jià)值的意見(jiàn)建議。這引起了省人大常委會(huì)的重視。以此為契機(jī)，省人大常委會(huì)著手部署建立立法聯(lián)系點(diǎn)。2002年底，“甘肅地方立法聯(lián)系點(diǎn)”在臨洮縣掛牌。2015年7月，全國(guó)人大常委會(huì)法工委確定首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)時(shí)，臨洮縣人大被列入其中。2019年2月，臨洮縣人大又被省人大常委會(huì)確定為學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法聯(lián)系點(diǎn)。在實(shí)踐探索中，其功能不斷優(yōu)化、渠道進(jìn)一步暢通，在踐行全過(guò)程人民民主中取得了豐碩的實(shí)踐成果，形成了立法聯(lián)系點(diǎn)工作“臨洮模式”。

臨洮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作為全國(guó)首批、西北地區(qū)唯一的“國(guó)家級(jí)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)，卓有成效地開(kāi)通了連接最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與人民群眾的“民意直通車”。截至目前，臨洮基層立法聯(lián)系點(diǎn)共完成220部法律法規(guī)草案的立法建議征集工作，上報(bào)意見(jiàn)建議2585條，被采納587條，其中僅向全國(guó)人大常委會(huì)法工委報(bào)送涉及77部法律法規(guī)草案的意見(jiàn)建議1272條，被采納272條。

定西市把“國(guó)字號(hào)”臨洮基層立法聯(lián)系點(diǎn)打造為示范樣板，全面推進(jìn)全市基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。突出基層性、廣泛性、兼顧性、代表性特點(diǎn)，統(tǒng)籌好城市與農(nóng)村、街道社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、黨政機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位、司法機(jī)關(guān)與法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等多種類型，科學(xué)規(guī)劃布設(shè)立法聯(lián)系點(diǎn)，確保布局合理。同時(shí)，準(zhǔn)確把握基層立法聯(lián)系點(diǎn)作為連接立法機(jī)關(guān)與人民群眾的“直通車”、民意征集“連心橋”、民主立法“推進(jìn)器”的職能定位，把信息采集點(diǎn)側(cè)重向人流密集地、群眾家門口和車間廠房、生產(chǎn)一線，特別是群眾矛盾比較多、社會(huì)治理難度比較大的區(qū)域延伸，確保征集意見(jiàn)的廣泛性和代表性。

聽(tīng)取民意是基層立法聯(lián)系點(diǎn)的基石。為了更廣泛更充分聽(tīng)取民聲，定西市積極推進(jìn)立法聯(lián)系點(diǎn)職能拓展，不局限于立法起草審議，還向立法前和立法后如立法項(xiàng)目征集、立法起草意見(jiàn)聽(tīng)取、立法審議意見(jiàn)征詢、立法后執(zhí)法檢查和立法后評(píng)估等階段進(jìn)行延伸，把立法意見(jiàn)征集融進(jìn)與群眾“拉家?！薄⒕用瘛靶“宓省钡然顒?dòng)中，聽(tīng)“沾泥土、帶露珠、冒熱氣”的真心話，通過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)找出矛盾問(wèn)題，提出對(duì)策建議，使農(nóng)村亟待解決和規(guī)范的問(wèn)題成為立法關(guān)注焦點(diǎn)，從“民聲”中汲取營(yíng)養(yǎng)，收集“金點(diǎn)子”，確保將群眾訴求“原汁原味”反饋給國(guó)家立法機(jī)關(guān)研究參考。

（本編輯部整理）