摘要：伴隨網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出特有的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)輿情也隨之出現(xiàn)。高校在實(shí)際工作中出現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)管較弱、“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的輿情發(fā)展環(huán)境、學(xué)生固有認(rèn)知局限等問題，為風(fēng)清氣正的校園環(huán)境帶來(lái)不安因素。對(duì)此高校需要重點(diǎn)分析原因，從路徑層面、技術(shù)層面、理論層面來(lái)豐富和完善校園網(wǎng)絡(luò)輿情治理路徑，為學(xué)生打造健康的校園網(wǎng)絡(luò)空間。

關(guān)鍵詞：高校管理；網(wǎng)絡(luò)輿情；引導(dǎo)機(jī)制

引言

如今互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日趨成熟，我國(guó)信息化發(fā)展也不斷取得歷史性成就，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施在全球遙遙領(lǐng)先，同時(shí)也帶來(lái)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展背后的問題，本文重點(diǎn)圍繞網(wǎng)絡(luò)輿情治理研究。我國(guó)最早對(duì)輿情進(jìn)行概念界定與系統(tǒng)論述的是王來(lái)華《輿情研究概論》一書，書里指出“輿情是指在一定社會(huì)空間內(nèi)圍繞中介性社會(huì)事項(xiàng)的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為主體的民眾對(duì)作為客體的國(guó)家管理者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度”[1]。后期張克生將輿情進(jìn)一步引申為民眾在認(rèn)知、情感與意志的基礎(chǔ)上對(duì)社會(huì)客觀情況與國(guó)家決策產(chǎn)生的主觀社會(huì)政治態(tài)度。2004年9月，第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議中提到“建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道”[2]，這是我國(guó)首次在中央文件中提到輿情。

高校作為大學(xué)生學(xué)習(xí)生活的主要聚集地，不僅提供知識(shí)也承擔(dān)著學(xué)生價(jià)值引領(lǐng)與教育的作用，對(duì)高校學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)輿情治理顯得尤為重要。

一、新媒體時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展特征

根據(jù)2023年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第52次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中提到：截至2023年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.79億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率較往年升高，達(dá)到76.4%，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模也有所增長(zhǎng)，達(dá)10.76億人。網(wǎng)民中的上網(wǎng)主要群體集中在20—39歲年齡段，其占比14.5%[3]。高校學(xué)生作為網(wǎng)絡(luò)使用人群的主力軍，在網(wǎng)絡(luò)使用領(lǐng)域主要集中在即時(shí)通信、搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)上外賣、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等眾多方面，積極活躍的網(wǎng)絡(luò)參與度也在一定程度上增加了這批人參與網(wǎng)絡(luò)事件的熱度與力度，為推動(dòng)相關(guān)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展提供了豐富的媒介生態(tài)土壤，見圖1。

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展很大程度上改變了傳統(tǒng)媒體單一傳播的模式，也直接改變了傳統(tǒng)輿論傳播路徑，輿論一般是單個(gè)個(gè)體的行為，輿情5529f6b2d5d3c9e67c29939222f5ad51186f4962424884e714a5105d3f655ddb則是對(duì)某一事件產(chǎn)生的輿論集合，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿論朝著不合適的方向發(fā)展面臨失控時(shí)，就會(huì)演化成網(wǎng)絡(luò)輿情。對(duì)于高校學(xué)生而言，互聯(lián)網(wǎng)儼然成為公眾表達(dá)觀點(diǎn)、宣泄情緒的重要窗口與平臺(tái)。

（一）傳播快速性

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的社交媒體與軟件層出不窮，直播、短視頻發(fā)展勢(shì)頭迅猛，高校學(xué)生是這些新穎軟件的主要使用者，由于高校學(xué)生群居性、喜歡嘗試新事物的特點(diǎn)，相關(guān)事件發(fā)生后隨之帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)輿情在校園半封閉的環(huán)境下更易以極快的速度進(jìn)行傳播，尤其是現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)輿情傳播速度快、范圍廣，高校作為涉事主體群居地，如果未對(duì)出現(xiàn)的不管是校內(nèi)范圍，還是社會(huì)上的公共熱點(diǎn)事件進(jìn)行較為穩(wěn)妥的回應(yīng)與處理，都能成為輿情傳播快速發(fā)展的助推因素。

（二）傳播碎片化

新媒體時(shí)代下呈現(xiàn)出眾聲喧嘩的輿論生態(tài)，人的注意力在當(dāng)代社會(huì)環(huán)境中屬于稀缺資源，注意力經(jīng)濟(jì)概念應(yīng)運(yùn)而生，是一種“吸引大眾注意力而獲得經(jīng)濟(jì)收益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”[4]。當(dāng)代信息眾多，是名副其實(shí)的以吸引受眾眼球的注意力經(jīng)濟(jì)時(shí)代，流量意味著熱點(diǎn)、收益與所積累的受眾關(guān)注量。郭蓓從信息碎片化時(shí)代的特點(diǎn)出發(fā)認(rèn)為媒體在報(bào)道中慣用碎片化的報(bào)道方式。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展媒介而言，各輿論觀點(diǎn)見縫插針出現(xiàn)在學(xué)生學(xué)習(xí)生活的方方面面，不管是學(xué)習(xí)（線上），還是線下社交，呈現(xiàn)出信息集散的現(xiàn)狀。

（三）意見領(lǐng)袖主導(dǎo)性

意見領(lǐng)袖即指在網(wǎng)絡(luò)信息的人際傳播中積極為他人傳遞信息、輸出觀點(diǎn)、施加個(gè)人影響的某個(gè)群體或人物，并不集中于特定的群體與階層，它廣泛存在社會(huì)各個(gè)階層。事件發(fā)生后相關(guān)的評(píng)論意見就會(huì)在不同平臺(tái)傳播，微信、微博、抖音等各人際社交交流平臺(tái)同步推送與討論，官媒、專家、網(wǎng)絡(luò)大V、網(wǎng)紅等意見領(lǐng)袖開始有自己的立場(chǎng)發(fā)聲。普通受眾接收到的信息難辨真假，還會(huì)不經(jīng)思考紛紛轉(zhuǎn)發(fā)，網(wǎng)絡(luò)匿名性也使網(wǎng)民、大學(xué)生更容易隱藏在意見領(lǐng)袖身后，使網(wǎng)絡(luò)輿情更容易出現(xiàn)瞬間信息集聚。

二、新媒體時(shí)代中高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理過(guò)程中出現(xiàn)問題的原因

（一）學(xué)校層面：網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境存在“蝴蝶效應(yīng)”傳播機(jī)制

從學(xué)校層面來(lái)看，由于高校中網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展呈現(xiàn)非線性系統(tǒng)，容易誘發(fā)類似于“蝴蝶效應(yīng)”的傳播機(jī)制。輿論生態(tài)是不斷變化的，大學(xué)生在觀點(diǎn)對(duì)立時(shí)易產(chǎn)生爭(zhēng)論，促進(jìn)話題熱度提升，不斷吸引更多的同齡人加入討論，引發(fā)輿情；意見一致時(shí)則易產(chǎn)生“意見領(lǐng)袖”，意見領(lǐng)袖在“二級(jí)傳播”中發(fā)揮作用，加速群體極化。一段時(shí)間后，話題熱度降低，輿論生態(tài)恢復(fù)平衡。在高校的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境中，輿情主體是參與網(wǎng)絡(luò)輿論的師生，輿情客體是突發(fā)事件，輿情載體是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，輿情主體是所身處的網(wǎng)絡(luò)空間，各基本要素相互影響、形成合力，從而產(chǎn)生“共振激蕩”，逐級(jí)形成現(xiàn)在固有的“蝴蝶效應(yīng)”傳播機(jī)制[5]。當(dāng)高校這種牽一發(fā)而動(dòng)全身的“蝴蝶效應(yīng)”環(huán)境形成時(shí)，在輿情監(jiān)管與應(yīng)對(duì)上就存在著信息壁壘。

（二）學(xué)生層面：青年學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情認(rèn)知存在局限性

大學(xué)生對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題具有較高的敏銳力，但由于大學(xué)生的思維、理解能力尚未完全成熟，面對(duì)不健康內(nèi)容與不合法言論等負(fù)面信息缺乏甄辨力，網(wǎng)絡(luò)成癮和網(wǎng)絡(luò)犯罪等一系列問題不斷凸顯，同時(shí)帶來(lái)一定程度的人際關(guān)系、基礎(chǔ)社交甚至嚴(yán)重地出現(xiàn)心理危機(jī)問題，這不僅影響到高校的和諧穩(wěn)定，而且對(duì)大學(xué)生本身的成長(zhǎng)發(fā)展也帶來(lái)不良影響。如果是參差不齊泥沙俱下的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)負(fù)面環(huán)境，會(huì)潛移默化地改變大學(xué)生的精神面貌與價(jià)值取向，就會(huì)造成部分大學(xué)生價(jià)值觀的迷失與結(jié)構(gòu)需求的再重構(gòu)。

（三）管理層面：高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制與網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)有待完善

網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生與發(fā)展難以預(yù)測(cè)，不管是“無(wú)先兆、無(wú)預(yù)備”的爆發(fā)還是“何時(shí)何地何種干預(yù)方式”，這就導(dǎo)致高校的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與輿論引導(dǎo)機(jī)制很難領(lǐng)先于網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展，處于被動(dòng)局面。2023年6月1日江西一高校飯菜中疑吃出老鼠頭事件沖上熱搜，3日江西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院后勤管理處發(fā)布否認(rèn)聲明聲稱異物為鴨脖，自此輿論進(jìn)入成長(zhǎng)爆發(fā)期。截至6月7日相關(guān)網(wǎng)絡(luò)主題閱讀量累計(jì)約12億，直到6月17日，權(quán)威調(diào)查結(jié)果發(fā)布，異物不是鴨脖而是老鼠類嚙齒動(dòng)物頭部，涉事食堂被吊銷食品經(jīng)營(yíng)許可證，發(fā)布錯(cuò)誤結(jié)論的高校與市場(chǎng)監(jiān)管部門將受到嚴(yán)肅處理。此后，輿情逐步衰退回落。目前國(guó)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與輿論引導(dǎo)還是借助于語(yǔ)境、反應(yīng)、處理與疏導(dǎo)路徑體系，對(duì)于高校而言，如果像社會(huì)一樣依靠主流意識(shí)形態(tài)教育來(lái)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論難以真正化解突發(fā)事件輿情，更有可能造成更大的次生輿情危機(jī)。由于大部分高校缺少相應(yīng)的專業(yè)輿情監(jiān)管監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)缺少相應(yīng)的處理機(jī)制，只能按照傳統(tǒng)的管理方式來(lái)處理引導(dǎo)輿論輿情，專職工作人員較少，傳統(tǒng)管理方式在管理模式與人員配置上存在很大差異，難以形成面對(duì)突發(fā)輿情的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

三、新媒體時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理研究路徑

2012年以來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間主流思想輿論不斷鞏固壯大，網(wǎng)絡(luò)空間法治化程度不斷提高，網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管能力也日益增強(qiáng)。作為高校的管理者與工作者，如何守住風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)清朗環(huán)境，是必須深入研究與探析的重點(diǎn)工作。本文中網(wǎng)絡(luò)輿情的治理研究分為網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)兩方面，網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)是在網(wǎng)絡(luò)傳播中促進(jìn)、推動(dòng)主流思想輿論不斷傳播與發(fā)展，抑制住負(fù)面的輿論的擴(kuò)散與質(zhì)變，引導(dǎo)高校學(xué)生從錯(cuò)誤的觀點(diǎn)中擺脫出來(lái)；網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)在于在監(jiān)測(cè)到非理性的網(wǎng)絡(luò)輿論出現(xiàn)時(shí)，觀察輿論的發(fā)展動(dòng)向，形成合理的應(yīng)對(duì)機(jī)制。

公眾熱點(diǎn)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的生命周期一般分為4個(gè)階段，見圖2。

在高校工作中，要恰到好處地把握輿情發(fā)展的4個(gè)階段，才能避免公信力危機(jī)出現(xiàn)“塔西佗陷阱”，見表1。

（一）路徑層面強(qiáng)化思想引導(dǎo)，善用互聯(lián)網(wǎng)思維

大數(shù)據(jù)時(shí)代，高校要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展規(guī)律來(lái)進(jìn)行學(xué)生輿論引導(dǎo)、輿情管理、新媒體平臺(tái)管理運(yùn)營(yíng)等，涉及重大事件主題時(shí)在網(wǎng)絡(luò)宣傳方面的手段方法要迎合學(xué)生受眾的年輕人心理，內(nèi)容方面講究“真才實(shí)料”、形式方面做到“色香俱全”、傳播理念追求“同頻共振”。多開展相關(guān)教育活動(dòng)，重視網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育與網(wǎng)絡(luò)道德教育，選取優(yōu)秀學(xué)生培養(yǎng)“意見領(lǐng)袖”。教育者要轉(zhuǎn)變溝通路徑與角色，迎合學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)思維與慣性，多以平易近人之原則，循循善誘引導(dǎo)學(xué)生。

（二）技術(shù)層面規(guī)范輿情監(jiān)測(cè)，重視網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)力

高校要完善網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，首先要提前防范，做好全年重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、節(jié)假日、敏感日前的輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重不良傾向的信息內(nèi)容，對(duì)這些有可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的信息加以合理引導(dǎo)；其次要做到日常實(shí)時(shí)監(jiān)控，運(yùn)用技術(shù)的力量，對(duì)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)關(guān)鍵詞進(jìn)行甄別，重視網(wǎng)絡(luò)各平臺(tái)的信息傳播強(qiáng)度，如微博、微信、校內(nèi)貼吧、抖音、知乎等，對(duì)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與內(nèi)容篩選。建立完善完整的輿情處理預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)輿情管理的實(shí)踐能力，通過(guò)建立制度機(jī)制，確保在發(fā)生輿情尤其是高危輿情事件時(shí)學(xué)校的輿情管理處理團(tuán)隊(duì)能夠第一時(shí)間反饋。

（三）理論層面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化陣地管理，發(fā)揮主流文化作用

現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)、短視頻平臺(tái)進(jìn)一步削弱了自我與他人之間的不確定性，更加強(qiáng)化了社交媒體語(yǔ)境下的極化作用，高校要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)文化陣地管理，鞏固壯大主流思想陣地，靈活運(yùn)用新媒體平臺(tái)，促進(jìn)思想文化宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)、正面宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、輿情處置，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，掌握網(wǎng)絡(luò)宣傳與網(wǎng)絡(luò)輿論的主動(dòng)權(quán)。動(dòng)態(tài)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，做好學(xué)校各單位新增的新媒體審核、備案、管理工作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校官微、官博等新媒體的內(nèi)容策劃和管理。統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳員隊(duì)伍建設(shè)，遴選政治覺悟較高的教職工和學(xué)生，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制，做好網(wǎng)絡(luò)信息收集上報(bào)，完善網(wǎng)絡(luò)輿情處理機(jī)制，積極構(gòu)筑師生獲取信息、學(xué)習(xí)知識(shí)和交流思想的主流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。提升學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文化素質(zhì)，開設(shè)講座、培訓(xùn)等活動(dòng)提高學(xué)生媒介素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)于信息的分辨能力，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)言行。

結(jié)語(yǔ)

當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅速，高校學(xué)生思維活躍，這樣的新媒體環(huán)境下更需要青年人加強(qiáng)自身的網(wǎng)絡(luò)道德教育與網(wǎng)絡(luò)使用規(guī)范，在使用新媒體過(guò)程中更加正向、健康有活力。而良好的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制，不僅能夠促進(jìn)學(xué)校本身管理與高質(zhì)量發(fā)展，而且能夠助力學(xué)生成長(zhǎng)成才。

本文系1.2021年度江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究思政專題項(xiàng)目《微時(shí)代視閾下大學(xué)生思想政治教育智慧化發(fā)展研究》（項(xiàng)目編號(hào)：2021SJB1177）；2.2023年度江蘇省高等教育質(zhì)量保障與評(píng)價(jià)研究課題一般（資助）項(xiàng)目《智媒時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)思政教育質(zhì)量評(píng)價(jià)研究》（項(xiàng)目編號(hào)：2023-Y02）的研究成果。

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（作者單位：東南大學(xué)成賢學(xué)院）

（責(zé)任編輯：宋宇靜）