摘要:通過對河北省部分院校大學生基層就業(yè)畢業(yè)生現(xiàn)狀、對基層就業(yè)政策知悉度、高校引導(dǎo)基層就業(yè)政策保障情況、影響大學生基層就業(yè)因素的調(diào)研,梳理河北省大學生基層就業(yè)總體特征、發(fā)展趨勢和影響因素,思考新形勢下基層就業(yè)工作的開展方式,提出從在工作對象上精準聚焦、在教育引導(dǎo)上全面覆蓋、在工作機制上探索創(chuàng)新,三維推動推進基層就業(yè)的開展,構(gòu)建政策保障、生涯教育、平臺搭建、實踐體驗、精準指導(dǎo)的就業(yè)工作體系。
關(guān)鍵詞:大學生基層就業(yè);引導(dǎo)策略;精準指導(dǎo)
引言
國家高度重視大學生就業(yè)工作,鼓勵引導(dǎo)大學生到基層就業(yè),把大學生基層就業(yè)作為落實人才強國、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、推進基層治理、拓展就業(yè)空間的重要舉措。我國高度重視大學生就業(yè)問題,多次作出重要指示,鼓勵廣大高校畢業(yè)生“到基層去、到西部去、到祖國最需要的地方去,做成一番事業(yè)、做好一番事業(yè)”。引導(dǎo)、鼓勵大學生到基層就業(yè)是目前社會關(guān)注的熱點,高校如何引領(lǐng)大學生就業(yè)觀念,做好就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),提升畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量,引導(dǎo)服務(wù)大學生基層就業(yè)是亟待破解的重要課題。
一、調(diào)研情況
研究對河北省保定學院、河北北方學院、邯鄲學院、唐山學院、保定職業(yè)技術(shù)學院等11所不同類型、不同層次的本??圃盒U归_調(diào)研。調(diào)研通過網(wǎng)上問卷與線下訪談兩種形式并行開展,了解畢業(yè)生基層就業(yè)整體情況。使用問卷星對畢業(yè)生整體就業(yè)情況、基層就業(yè)畢業(yè)生現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃、畢業(yè)生對基層就業(yè)政策知悉度、高校引導(dǎo)基層就業(yè)政策保障情況、高校引導(dǎo)畢業(yè)生基層就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)情況、畢業(yè)生掌握基層就業(yè)信息渠道情況、影響畢業(yè)生基層就業(yè)的因素等。除問卷調(diào)查外,研究對部分高校畢業(yè)生(既包括基層就業(yè)畢業(yè)生也涵蓋非基層就業(yè)畢業(yè)生)、高校就業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)和老師、二級院系領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、部分基層就業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)開展了調(diào)研訪談,對上述人員采用半結(jié)構(gòu)訪談,分析影響大學生基層就業(yè)因素,掌握高校在大學生基層就業(yè)中政策引導(dǎo)、宣傳教育、服務(wù)保障、效果成效等情況。
二、調(diào)研結(jié)果及分析
(一)畢業(yè)生的基層就業(yè)意愿情況
在對“您是否愿意到基層就業(yè)”的回答中,有50.4%的畢業(yè)生表示愿意選擇到基層(西部地區(qū)、縣鄉(xiāng)單位)就業(yè),34.5%的畢業(yè)生明確表示不愿意到基層單位就業(yè)。
(二)影響畢業(yè)生到基層就業(yè)的因素
影響畢業(yè)生到基層就業(yè)的因素中,排名前三的分別是返鄉(xiāng)就業(yè)環(huán)境、人際關(guān)系較熟悉(32.4%) ;離家近,有歸屬感(24.5%);基層就業(yè)生活成本較低(18.2%)。而不愿返鄉(xiāng)就業(yè)的因素中,排名前三的分別是縣鄉(xiāng)經(jīng)濟不發(fā)達(44.8%),基層就業(yè)發(fā)展前途與空間不足(21.4%),城市經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境好(18.8%) 。
(三)畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)的意向單位類型選擇
調(diào)查發(fā)現(xiàn),畢業(yè)生在基層就業(yè)的單位選擇上,去機關(guān)事業(yè)單位就業(yè)(含西部計劃、三支一扶、大學生村官、特崗教師、西部地區(qū)就業(yè)等)的畢業(yè)生分別占53.8%,到國有企業(yè)就業(yè)的15.9%,到民營企業(yè)或其他企業(yè)就業(yè)的就業(yè)占16.1%,自主創(chuàng)業(yè)、自由職業(yè)所占比重為14.2%。
(四)高校引導(dǎo)畢業(yè)生基層就業(yè)政策保障情況
調(diào)查發(fā)現(xiàn),調(diào)研高校都將引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)作為就業(yè)工作的重點來抓,開展了政策宣導(dǎo)、專項指導(dǎo)、訪企拓崗、一對一幫扶等指導(dǎo)工作。在調(diào)研的多所高校中,保定學院出臺了《引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生到祖國西部地區(qū)、到基層單位就業(yè)的實施辦法》對基層就業(yè)畢業(yè)生進行表彰、發(fā)放就業(yè)補助金、定期專家為基層就業(yè)畢業(yè)生開展培訓咨詢,構(gòu)建了基層就業(yè)畢業(yè)生職業(yè)生涯發(fā)展服務(wù)指導(dǎo)長效機制。其他調(diào)研院校未出臺校級系統(tǒng)化指導(dǎo)文件,相關(guān)工作有待提升。
(五)畢業(yè)生對高?;鶎泳蜆I(yè)宣傳引導(dǎo)工作滿意度調(diào)研
調(diào)查發(fā)現(xiàn),有33.5%的畢業(yè)生表示學校對基層就業(yè)政策宣傳解讀不足,有20.7%的畢業(yè)生表示學校對基層就業(yè)缺乏針對性指導(dǎo),在報考流程、職業(yè)能力、資源推介等方面存在不足,有16.3%的畢業(yè)生對學校基層就業(yè)相關(guān)工作表示滿意,其他29.5的畢業(yè)生表示對學校基層就業(yè)相關(guān)工作未關(guān)注。
研究發(fā)現(xiàn)大學生基層就業(yè)意愿上傾向于事業(yè)單位、國企等待遇好、穩(wěn)定性高的崗位。在影響大學生基層就業(yè)的因素上畢業(yè)生更傾向于返鄉(xiāng)就業(yè)。在高?;鶎泳蜆I(yè)宣傳引導(dǎo)工作上,多數(shù)高校未做到調(diào)動全校資源,做到全程、全資源推動基層就業(yè)工作體系化開展。在基層就業(yè)宣傳工作上,未充分網(wǎng)絡(luò)信息平臺,存在政策解讀不到位,校友宣講簡單化、形式化等問題。在實習實踐工作中,高校未引導(dǎo)大學生深入基層、了解基層,對基層工作的認知理解存在偏差[1]。
三、建議對策
(一)從工作對象方面思考高校基層就業(yè)工作的推進落實
工作對象上精準聚焦。結(jié)合畢業(yè)生就業(yè)意愿精準摸排、精準聚焦,對有基層就業(yè)意愿的大學生,通過鎖定目標學生,培育潛在學生、指導(dǎo)意向?qū)W生,做到基層就業(yè)引導(dǎo)的精準服務(wù)。建立動態(tài)儲備人才庫。人才是推動社會和組織發(fā)展的最寶貴資源,對于潛力人才的精準識別是實現(xiàn)基層工作高效推進和良性發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。學校就業(yè)部門、各二級學院把低年級學生作為基層就業(yè)人才資源的儲備點,把高年級有意愿從事基層就業(yè)工作的學生作為人才定向的側(cè)重點,建立專門的基層工作聯(lián)絡(luò)群,開展政策宣講與解讀、信息精準定向推送、問題答疑等服務(wù)工作,針對學生不同訴求,提供考公、考編、特崗教師、職業(yè)能力、求職面試等專項指導(dǎo)。
(二)從教育引導(dǎo)方面思考高?;鶎泳蜆I(yè)工作的推進落實
基層工作除了需要扎實業(yè)務(wù)能力以外,更需要有過硬的素質(zhì)、堅定的信仰和正確的基層就業(yè)價值觀。推動生涯教育、就業(yè)指導(dǎo)、思政教育、專業(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的一體化融合,實現(xiàn)“第一課堂”和“第二課堂”有機融合,把就業(yè)教育和就業(yè)觀念引導(dǎo)作為高校人才培養(yǎng)過程中的貫穿環(huán)節(jié)。通過就業(yè)工作,引導(dǎo)大學生關(guān)注國之大者,以“四大”為目標,培育心懷天下、家國情懷、甘于奉獻的新時代大學生。通過教學、宣傳、實習、實踐等形式,加強學生對于基層工作的責任感、認同感、榮譽感和使命感。通過朋輩教育方式,充分發(fā)揮基層工作校友的榜樣作用,激發(fā)學生投身基層工作的熱情。
(三)從工作機制方面思考高校基層就業(yè)工作的推進落實
1.培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人
就業(yè)工作要自覺踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念,堅決做到“兩個維護”,從為誰培養(yǎng)人,怎樣培養(yǎng)人、人到哪里去等方面落實立德樹人根本任務(wù),培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人。以“志在四方,深入基層,造福人民”為引領(lǐng),將就業(yè)工作納入高校教育總體布局。在形勢與政策課、職業(yè)生涯規(guī)劃課中設(shè)立“扎根一線、服務(wù)三農(nóng)”專題,強化鄉(xiāng)村振興主題、豐富基層就業(yè)案例;設(shè)立專項獎勵,鼓勵畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
2.政策保障,完善基層就業(yè)保障激勵政策
貫徹就業(yè)工作“一把手”工程,校級一把手牽頭總負責,主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,分管領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自推進,通過就業(yè)座談會、推進會、約談會等形式推動就業(yè)工作,全校上下齊抓共管,形成合力。二級學院作為就業(yè)工作責任主體,層層分解,責任到人,確保就業(yè)工作落到實處。學校通過制度制定、政策傾斜、考核獎勵、專項指導(dǎo)等方式激勵引導(dǎo)大學生到西部地區(qū)、基層工作,在就業(yè)工作中把引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)作為就業(yè)工作中的重點。落實好“四到位”的人員和經(jīng)費保障,采用“專兼”雙結(jié)合的方法,調(diào)動二級學院領(lǐng)導(dǎo)、畢業(yè)班輔導(dǎo)員、畢業(yè)論文指導(dǎo)教師、班主任、授課教師等多方面力量構(gòu)建一支有愛心、暖人心、有能力、強實力穩(wěn)定的就業(yè)工作人員隊伍,保障對各教學單位就業(yè)經(jīng)費投入,積極開發(fā)基層就業(yè)的職位崗位,推動畢業(yè)生基層就業(yè)工作的順利開展。
3.生涯教育,構(gòu)建基層就業(yè)教育指導(dǎo)課程體系
把握大學生成長規(guī)律、發(fā)展規(guī)律以及職業(yè)發(fā)展的需要,從基層就業(yè)教學、指導(dǎo)、服務(wù)出發(fā),建立學生需求與國家人才、社會需求相適合、相匹配的職業(yè)課程體系,構(gòu)建以提升學生職業(yè)能力為基礎(chǔ),突出大學生基層工作能力為理念,聚焦大學生職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)品質(zhì)、職業(yè)心理、就業(yè)觀念等方面的培養(yǎng),它是提升大學生求職競爭力和職業(yè)化水平的關(guān)鍵之所在,針對不同的年級、專業(yè)特點,構(gòu)建一體化、全程化的生涯教育教學體系,有針對性、有計劃地開展相關(guān)教育教學活動。引導(dǎo)學生加強對基層就業(yè)信息的了解,掌握基層單位招錄程序、引才政策、發(fā)展前景等內(nèi)容,讓學生客觀、全面地了解基層工作。突出實踐教學、體驗式教學,建立健全朋輩生涯教育資源平臺,進一步開發(fā)品德養(yǎng)成、行業(yè)分析、能力拓展、職業(yè)素質(zhì)、咨詢技術(shù)等方面內(nèi)容。
4.搭建平臺,提高基層工作信息網(wǎng)絡(luò)管理
高校建立基層就業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,解決政策普及難、信息不對稱、對接不順暢、協(xié)議保障不到位等問題。通過信息化平臺,引導(dǎo)大學生對基層政策、基層環(huán)境、基層生態(tài)、基層工作、基層待遇等問題的認識,整合資源、精準推送,把基層崗位、基層需求第一時間推送給大學生,有效提升資源的轉(zhuǎn)化成效。通過整合高校、行業(yè)、企業(yè)等多方力量,創(chuàng)建基層就業(yè)崗位聯(lián)合培養(yǎng)試點,在人才培養(yǎng)共同體實現(xiàn)價值理念、體制機制、優(yōu)質(zhì)資源的共建共享,打破政策、理念、體制機制等方面存在的壁壘,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展,推動大學生到基層就業(yè)到祖國最需要的地方建功立業(yè)。
5.實踐體驗,推動學校基層工作調(diào)研實習實踐
高校積極對接基層相關(guān)部門、基層企事業(yè)單位,設(shè)立實習實踐基地,選送優(yōu)秀大學生到基地開展實習實踐活動,為學生提供了解基層、了解崗位、了解社會的機會,提升職業(yè)技能。建設(shè)學生實習崗位需求對接網(wǎng)絡(luò)平臺,征集、發(fā)布企業(yè)和學生實習需求信息,為學生實習實踐提供服務(wù)。進一步提高實踐教學的比重,大力推動基層地區(qū)行業(yè)部門、企業(yè)共同建設(shè)實踐教育基地,切實加強實習過程管理,健全合作共贏、開放共享的實踐機制。鼓勵組織在校大學生積極參與到“暑期實踐”“三下鄉(xiāng)”等實踐活動中去,通過調(diào)研、走訪、實地體驗等形式,調(diào)研中求務(wù)實,在實踐中求真知,培養(yǎng)對基層環(huán)境、鄉(xiāng)村振興的情感關(guān)注,把到基層工作到祖國最需要的地方建功立業(yè)的壯志豪情內(nèi)化于心、外化于行[2]。
6.精準指導(dǎo),科學分類推動基層就業(yè)落地生根
高校引導(dǎo)培育大學生到基層就業(yè),要做到對目標人群的精準定位、精準培育、精準指導(dǎo),對大學生就業(yè)意愿、就業(yè)進展做到實時掌握。在就業(yè)意向?qū)用姘凑铡扒舐?、升學、公考、參軍、創(chuàng)業(yè)、其他”分類,在就業(yè)進展層面按“已就業(yè)、求職未落實、備考、暫不就業(yè)”4種情況分類,做好學生就業(yè)信息的動態(tài)管理,組織開展就業(yè)主題教育系列活動,開展大學生就業(yè)實踐調(diào)查活動,引導(dǎo)學生合理確定擇業(yè)目標和就業(yè)期望值,樹立科學務(wù)實的求職擇業(yè)觀念。組織“特崗計劃”“大學生村官”“三支一扶”“西部計劃”及新疆、西藏等西部地區(qū)公職或事業(yè)單位招錄、地方基層項目等實施工作,組織專項指導(dǎo),舉辦“公考培訓”“西部計劃宣講”“特崗教師培訓”“求職面試指導(dǎo)”等專項指導(dǎo)培訓,提升大學生就業(yè)能力,助力大學生在基層求職就業(yè)中取得成功。
7.追蹤服務(wù),提供基層就業(yè)人員保障服務(wù)指導(dǎo)
做好畢業(yè)生和用人單位的調(diào)研、回饋工作,用好跟蹤調(diào)查結(jié)果,發(fā)揮好評價導(dǎo)向作用,在人才培養(yǎng)和宣傳引導(dǎo)方向發(fā)力,引導(dǎo)更多優(yōu)秀的大學生到基層工作。以調(diào)研結(jié)果為導(dǎo)向,深化教學改革和課程調(diào)整,從培養(yǎng)定位、專業(yè)建設(shè)、課程教學、實踐平臺等層面進行資源優(yōu)化整合,不斷提高人才培養(yǎng)與社會需求的適配性、教育教學與企業(yè)需求的匹配度。深入了解基層就業(yè)校友的工作現(xiàn)狀以及存在的問題,將學校的關(guān)懷和指導(dǎo)傳遞給他們,搭建高校、學生、校友、地方四方聯(lián)動的平臺,將基層工作人才的培養(yǎng)機制與模式貫穿始終,定期邀請各地基層就業(yè)校友回校與在校學生進行宣傳研討活動。針對基層就業(yè)畢業(yè)生融入基層困難、崗位穩(wěn)定性低、經(jīng)濟待遇有待提高、晉升途徑不明確等問題,高校對在基層就業(yè)的校友從生活保障、事業(yè)發(fā)展上給予支持,在生活保障上與基層相關(guān)部門加強溝通協(xié)作,圍繞影響畢業(yè)生基層工作的個人發(fā)展、家庭和諧、事業(yè)發(fā)展等方面因素,切實解決其的憂慮和問題。在事業(yè)發(fā)展上,高校配合地方相關(guān)部門展開調(diào)研,提供建議對策,通過針對性政策把基層就業(yè)學生留下、留住、留好,建設(shè)一支斗志昂揚、奮發(fā)向前的人才隊伍。
結(jié)語
綜上所述,高校應(yīng)立足當前基層工作的發(fā)展現(xiàn)狀,結(jié)合地方發(fā)展和人才需求,對接國家需要與社會需要,引導(dǎo)學生在追求自我實現(xiàn)的同時,心懷國之大者,引導(dǎo)大學生到基層工作。工作對象上精準聚焦:結(jié)合畢業(yè)生就業(yè)意愿精準摸排、精準聚焦,對有基層就業(yè)意愿的大學生,通過鎖定目標學生,培育潛在學生、指導(dǎo)意向?qū)W生,做到基層就業(yè)引導(dǎo)的精準服務(wù);教育引導(dǎo)上全面覆蓋:搭建從大學入學到畢業(yè)生離校的全過程,通過入學教育、生涯教育、主題教育、實踐體驗等形式,覆蓋大學生學習、求職、職后3個階段的教育服務(wù)體系;工作機制上探索創(chuàng)新:指出針對不同項目、不同就業(yè)意愿、不同求職動機大學生開展針對性指導(dǎo),構(gòu)建政策保障、生涯教育、平臺搭建、實踐體驗、精準指導(dǎo)、追蹤服務(wù)的一體化就業(yè)工作體系。
本文系2022年度河北省教育科學“十四五”規(guī)劃課題《河北省大學生基層就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查及引導(dǎo)策略研究》(項目編號:2205319)的研究成果。
參考文獻:
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[2]關(guān)于進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的實施意見[N].河南日報,2018-01-20(007).
(作者單位:保定學院)
(責任編輯:宋宇靜)