〔提 要〕和平共處五項原則的誕生有其深刻的思想淵源、豐富的實踐基礎(chǔ)和迫切的時代要求。發(fā)表70年來,和平共處五項原則有力推動了中國與周邊鄰國妥善解決歷史遺留問題,指引了新中國同世界各國建立和發(fā)展外交關(guān)系,促進了亞洲乃至全世界的非殖民化運動,充實和豐富了《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則,業(yè)已成為處理國際關(guān)系的基本準則。和平共處五項原則誕生于亞洲,是東方文明對國際關(guān)系理論與實踐的創(chuàng)造性發(fā)展,體現(xiàn)了亞洲國家在處理國家間關(guān)系時堅持以和為貴、平衡兼顧、協(xié)商共識、秩序邊界、和諧共生等獨到智慧。在當今時代,和平共處五項原則依然展現(xiàn)出強大生命力,為推動構(gòu)建人類命運共同體提供了重要基礎(chǔ)和方法路徑,捍衛(wèi)著國家間交往的原則底線和正向價值,促進了“全球南方”的覺醒與團結(jié),并為引導當前國際局勢由亂及治指明了道路。新形勢下,各國應(yīng)堅守和平共處五項原則初心,不斷豐富其內(nèi)涵外延和時代使命,共同推動構(gòu)建人類命運共同體,促進世界和平、安全與發(fā)展。
〔關(guān) 鍵 詞〕和平共處五項原則、亞洲智慧、人類命運共同體
〔作者簡介〕藍建學,中國國際問題研究院亞太研究所所長、副研究員
唐 曉,中國國際問題研究院亞太研究所助理研究員
〔中圖分類號〕D815.5
〔文獻標識碼〕A
〔文章編號〕0452 8832(2024)3期0022-16
2024年是和平共處五項原則發(fā)表70周年。經(jīng)過70年歲月洗禮,和平共處五項原則歷久彌新,展現(xiàn)出強大生命力,不僅為新時期推動構(gòu)建人類命運共同體提供了原則性保障,也為破解當前變革動蕩的國際亂局指明正確道路。和平共處五項原則發(fā)表70周年之際,我們有必要回顧、梳理其誕生的時空背景,充分評價其歷史功績,深刻剖析其蘊含的亞洲智慧與東方價值觀;在百年未有之大變局下,堅守和平共處五項原則的初心,不斷豐富其內(nèi)涵與外延,充分釋放其推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體的獨有價值,促進世界和平、安全與發(fā)展。
一、和平共處五項原則誕生的時空背景
和平共處五項原則緣起于20世紀50年代中印兩國政府關(guān)于中國西藏地方和印度之間關(guān)系的談判。1952年6月,根據(jù)新中國“打掃干凈屋子再請客”的外交方針,周恩來總理向印度駐華大使潘尼迦(K.M. Panikkar)提出要協(xié)商重建新中國與新獨立的印度在中國西藏地方的關(guān)系,印度總理尼赫魯表示同意中方建議,隨后兩國成立代表團就此問題進行談判。1953年12月,周恩來總理在會見印度政府代表團時提出:“新中國成立后就確定了處理中印兩國關(guān)系的原則,那就是互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠和和平共處的原則。兩個大國之間,特別是像中印這樣兩個接壤的大國之間,一定會有某些問題,只要根據(jù)這些原則,任何業(yè)已成熟的懸而未決的問題都可以拿出來談?!边@是中國政府首次系統(tǒng)地提出和平共處五項原則。經(jīng)四個多月談判,1954年4月29日兩國簽訂《中華人民共和國和印度共和國關(guān)于中國西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》,并在序言部分明確寫入“中華人民共和國中央人民政府和印度共和國政府為了促進中國西藏地方和印度之間的通商貿(mào)易和文化交流并便利兩國人民互相朝圣和往來起見,雙方同意基于(一)互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、(二)互不侵犯、(三)互不干涉內(nèi)政、(四)平等互惠、(五)和平共處的原則,締結(jié)本協(xié)定”。這是和平共處五項原則首次作為處理國際關(guān)系的指導原則正式出現(xiàn)在國際條約中??梢哉f,和平共處五項原則誕生的過程,也是運用和平共處五項原則成功解決中印之間歷史遺留問題的第一次實踐。
1954年6月28日,中印發(fā)布了兩國總理親自審定的聯(lián)合聲明,鄭重宣布和平共處五項原則為指導兩國關(guān)系的準則,并在表述方式上將此前“平等互惠”的提法改為“平等互利”。6月29日,中緬兩國總理發(fā)表聯(lián)合聲明,同意將這五項原則作為指導兩國關(guān)系的原則。1954年9月,蘇聯(lián)政府代表團訪華,兩國領(lǐng)導人發(fā)表了中蘇兩國政府聯(lián)合宣言,將“互相尊重領(lǐng)土主權(quán)”改為“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整”。至此,和平共處五項原則得到了最完整、最科學的表述,并開始成為中國處理與所有國家關(guān)系的基本準則。
和平共處五項原則于20世紀50年代在中印、中緬關(guān)系中產(chǎn)生和運用,有其特定的時空條件。
首先,列寧的和平共處思想成為和平共處五項原則的重要思想源頭。中國共產(chǎn)黨是由馬克思列寧主義武裝起來的政黨,和平共處五項原則正是在繼承列寧的和平共處思想的基礎(chǔ)上不斷豐富發(fā)展而來。1917年,俄國十月革命取得勝利后,第一個社會主義國家俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國(簡稱“蘇維埃俄國”)成立。列寧認為,“社會主義將首先在一個或幾個國家中獲得勝利,而其余的國家在一段時間內(nèi)將仍然是資產(chǎn)階級或資產(chǎn)階級以前時期國家。”這就意味著,新成立的蘇維埃俄國必將與資本主義國家在較長一段時期內(nèi)同時存在,從而也產(chǎn)生了不同社會制度國家之間如何相處的問題。對此,列寧開創(chuàng)性地提出了蘇維埃俄國與資本主義國家和平共處的外交思想。在列寧看來,蘇維埃國家同資本主義國家之間形成了一種“均勢”,這種均勢是雙方互不使用武力的共存時期;雙方必須互不侵犯、互不干涉內(nèi)政;社會主義國家愿意在互利的基礎(chǔ)上同資產(chǎn)階級國家進行經(jīng)濟聯(lián)系,發(fā)展業(yè)務(wù)往來,消除彼此割裂狀態(tài);在均勢狀態(tài)下,爭取和平、鞏固和平是布爾什維克黨和蘇聯(lián)政府全部外交活動的主要目的和主要內(nèi)容。顯然,和平共處五項原則吸收了列寧和平共處思想的精髓,一開始也主要著眼于處理中印、中緬等不同社會制度國家之間的關(guān)系問題,后來才逐漸擴展成為中國處理與所有其他國家關(guān)系的基本原則。
其次,新中國外交政策與實踐構(gòu)成和平共處五項原則的有力現(xiàn)實依據(jù)。新中國成立前夕,毛澤東主席就多次闡述了新中國處理同其他國家關(guān)系的原則。1949年6月15日,毛澤東主席在新政協(xié)籌備會議上發(fā)表講話指出:“任何外國政府,只要它愿意斷絕對于中國反動派的關(guān)系,不再勾結(jié)或援助中國反動派,并向人民的中國采取真正的而不是虛偽的友好態(tài)度,我們就愿意同它在平等、互利和互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的原則的基礎(chǔ)之上,談判建立外交關(guān)系的問題。”1949年10月1日,毛澤東主席在開國大典上正式向全世界宣布:“凡愿遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項原則的任何外國政府,本政府均愿與之建立外交關(guān)系。”新中國實行獨立自主的外交政策,在上述原則的基礎(chǔ)上開始同世界各國建立新的外交關(guān)系。中蘇簽署的《中蘇友好同盟互助條約》正是運用上述原則開展外交實踐的成功案例。該條約明確規(guī)定:“雙方保證以友好合作的精神,并遵照平等、互利、互相尊重國家主權(quán)與領(lǐng)土完整及不干涉對方內(nèi)政的原則,發(fā)展和鞏固中蘇兩國之間的經(jīng)濟與文化聯(lián)系,彼此給予一切可能的經(jīng)濟援助,并進行必要的經(jīng)濟合作?!贝撕?,新中國積極謀求與世界各國和平共處,基于平等互利、互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整的原則同各國發(fā)展外交關(guān)系,為和平共處五項原則奠定了堅實的政策實踐基礎(chǔ)。換言之,和平共處五項原則是對新中國獨立自主和平外交政策與外交經(jīng)驗的總結(jié)和升華,成為新中國走向國際舞臺、與世界各國良性互動的準則和法度。
再次,亞非拉國家追求民族獨立的強烈愿望是和平共處五項原則誕生的動力來源。二戰(zhàn)結(jié)束后,廣大亞非拉國家紛紛掀起非殖民化斗爭,從殖民者手中拿回民族自決權(quán),建立民族獨立國家。剛剛獲得民族獨立的國家渴望爭取和平的國際環(huán)境,建立新型平等的國際關(guān)系,鞏固民族獨立,維護國家主權(quán),發(fā)展民族經(jīng)濟。在此背景下,和平共處五項原則應(yīng)運而生,其核心要義集中反映了新興獨立國家和人民對主權(quán)、平等、和平的共同追求,成為新獨立國家打破殖民統(tǒng)治有形無形枷鎖、建立平等獨立的民族國家體系的宣言書。也因此,和平共處五項原則適用范圍迅速擴展到幾乎所有發(fā)展中國家,在廣大發(fā)展中國家處理彼此間關(guān)系中發(fā)揮了重要作用。
最后,冷戰(zhàn)“鐵幕”帶來新的戰(zhàn)爭陰霾是和平共處五項原則出臺的重要時代背景。二戰(zhàn)結(jié)束后不久,美蘇兩個超級大國在各自國家戰(zhàn)略、國家利益、社會制度和意識形態(tài)上的對立沖突開始激化,進而拉開了冷戰(zhàn)對峙的序幕。為防止所謂“共產(chǎn)主義在亞洲地區(qū)擴散”,美國對蘇聯(lián)、中國等社會主義國家實行遏制孤立政策,同日本、韓國、泰國、菲律賓等亞洲國家簽訂了一系列軍事條約,擴大在亞洲地區(qū)的軍事投入,給亞洲地區(qū)籠罩上新的戰(zhàn)爭陰霾。包括新中國在內(nèi)的大多數(shù)亞洲新興獨立國家尚未在戰(zhàn)爭廢墟中站穩(wěn)腳跟,渴求和平穩(wěn)定的國際環(huán)境,警惕和反對戰(zhàn)火重燃,希望集中精力推進國內(nèi)政治經(jīng)濟重建進程。在此背景下,中國順應(yīng)亞洲人民對和平與穩(wěn)定的強烈呼吁,創(chuàng)造性提出和平共處五項原則,并與印度、緬甸等國倡導其作為指導國際關(guān)系的基本準則,以期維護自身安全發(fā)展利益以及亞洲乃至全球和平與安全。
二、和平共處五項原則的歷史功績
第一,指導新中國同世界各國建立發(fā)展外交關(guān)系,妥善處理與鄰國之間的歷史遺留問題。中國與絕大多數(shù)國家的建交文件中都明確將和平共處五項原則列為規(guī)范國家間關(guān)系的指導原則。新中國成立初期,中國堅持同蘇聯(lián)和各社會主義國家建交和發(fā)展友好合作關(guān)系。面對蘇聯(lián)大國沙文主義,中國強調(diào)必須承認社會主義各國和各國共產(chǎn)黨之間的獨立原則與平等原則,主張在社會主義國家之間也應(yīng)實行和平共處五項原則。20世紀50年代中后期到60年代末,中國基于和平共處五項原則,積極同廣大亞非拉國家發(fā)展友好關(guān)系,迎來第二波建交熱潮。某種程度上說,正是因為中國提出了和平共處五項原則,在國際上樹立了倡導和平、平等、獨立的形象,有力消解亞非拉國家對新中國的疑懼心理,并最終在亞非拉國家鼎力支持下,中國順利恢復聯(lián)合國合法席位,不斷提高國際地位和國際影響。此外,20世紀70年代,和平共處五項原則跨越了意識形態(tài)鴻溝,在更廣泛的國際空間中得到認同和發(fā)揚光大。1972年、1978年和1982年中美三個聯(lián)合公報中均明確提出或重申:“各國不論社會制度如何,都應(yīng)根據(jù)尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整、不侵犯別國、不干涉別國內(nèi)政、平等互利、和平共處的原則來處理國與國之間的關(guān)系。”日本、荷蘭、聯(lián)邦德國、澳大利亞等資本主義國家同中國實現(xiàn)關(guān)系正常化或建交,雙方簽訂的和平友好條約或發(fā)表的聯(lián)合聲明均強調(diào),在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上建立兩國間持久的和平友好關(guān)系。
中國政府堅持在和平共處五項原則基礎(chǔ)上妥善解決與周邊鄰國的8nF/KYSahLHzBj9IrJS2mQ==歷史遺留問題。按照這一原則,1961年10月13日,中緬兩國簽訂了《中華人民共和國和緬甸聯(lián)邦政府關(guān)于兩國邊界的議定書》。這是新中國同鄰國通過談判締結(jié)的第一個邊界條約,為中國與其他鄰國解決邊界問題提供了范例。中緬兩國還簽署了《中華人民共和國和緬甸聯(lián)邦之間的友好和互不侵犯條約》,成為亞洲國家間首個和平友好條約。此后,中國陸續(xù)與尼泊爾、巴基斯坦、蒙古、阿富汗等鄰國簽訂了邊界條約或協(xié)定。1955年4月,中國與印尼簽訂《中華人民共和國和印度尼西亞共和國關(guān)于解決雙重國籍問題的條約》,解決了印尼華僑雙重國籍問題,化解了中印尼關(guān)系中的敏感分歧,有利于華僑在住在國的長期生存與發(fā)展。正是在和平共處五項原則指引下,中國與眾多鄰國妥善處理雙邊關(guān)系中的刺激因素,為日后中國與周邊各國關(guān)系的大發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
第二,推動亞洲乃至世界的非殖民化運動,鼓舞廣大亞非拉國家走向獨立自主的發(fā)展道路。在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后興起的非殖民化運動中,亞非拉民族獨立解放事業(yè)蓬勃發(fā)展,新生的國家渴望建立平等的國際關(guān)系。中國積極支持新興獨立國家的民族解放運動,在重大國際會議上闡釋宣介和平共處五項原則的核心內(nèi)涵,著力推動建立平等、和平的國際關(guān)系。1954年5月,周恩來總理在日內(nèi)瓦會議上就印度支那問題發(fā)言時強調(diào),“亞洲國家應(yīng)該互相尊重各國的獨立和主權(quán),而不互相干涉內(nèi)政;應(yīng)該以和平協(xié)商方法解決各國之間的爭端,而不使用武力和威脅;應(yīng)該在平等互利的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展各國之間的正常的經(jīng)濟和文化關(guān)系,而不容許歧視和限制。只有這樣,才能使亞洲國家避免新的殖民主義者利用亞洲人打亞洲人的空前災難而獲得和平和安全?!?955年4月,亞非會議在印度尼西亞萬隆召開,這是亞非國家和地區(qū)第一次在沒有殖民國家參加的情況下討論亞非人民切身利益的大型國際會議。周恩來總理在會上提出,“根據(jù)互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利的原則,社會制度不同的國家是可以實現(xiàn)和平共處的。”與會各國代表高度評價和平共處五項原則,并對其進行延伸和發(fā)展,最終提煉形成各國和平相處友好合作的“十項原則”。“十項原則”被寫入萬隆會議通過的《關(guān)于促進世界和平與合作的宣言》中,成為“萬隆精神”中不可缺少的理念支柱??偠灾?,和平共處五項原則的提出對根深蒂固的帝國主義、殖民主義和霸權(quán)主義體系進行了一次深刻的思想糾正,不斷激勵和鼓舞亞非拉地區(qū)人民團結(jié)一致反殖反帝,爭取民族獨立,追求國家間的平等和相互尊重,進而走出一條聯(lián)合自強、獨立自主的發(fā)展道路。
第三,豐富和充實《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則,成為處理國際關(guān)系的基本準則。和平共處五項原則繼承了《聯(lián)合國憲章》的基本精神,以國家主權(quán)原則作為中心理念,無論從文字到內(nèi)容上都完全符合《聯(lián)合國憲章》的要求,并在一定程度上豐富發(fā)展了體現(xiàn)于憲章序言、宗旨和原則部分的國際法基本原則。比如,和平共處五項原則中“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整”原則將主權(quán)概念與領(lǐng)土概念相結(jié)合,強調(diào)侵犯一國領(lǐng)土就是侵犯該國主權(quán),并用“互相”一詞突出主權(quán)原則的相對性,對國際法基本原則的發(fā)展做出了有意義的貢獻。1965年聯(lián)合國大會通過的《關(guān)于各國內(nèi)政不容干涉及其獨立與主權(quán)之保護宣言》、1970年聯(lián)合國大會通過的《關(guān)于各國依聯(lián)合國憲章建立友好關(guān)系及合作之國際法原則之宣言》以及許多國際組織和國際會議的文件等都體現(xiàn)和確認了和平共處五項原則。
第四,促進國際關(guān)系民主化,推動國際政治經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展。和平共處五項原則的精髓,就是所有國家主權(quán)一律平等,反對任何國家壟斷國際事務(wù)。這精準反映了二戰(zhàn)后新興民族民主國家對更加公正合理的國際政治經(jīng)濟秩序的共同期待和不懈追求,向19世紀以來形成的、西方列強主導的當代國際關(guān)系體系提出了挑戰(zhàn)。和平共處五項原則強調(diào)各國應(yīng)互相尊重,以平等的地位和身份進行對話與合作,推動了國際關(guān)系民主化,使得每個國家都能在國際事務(wù)中發(fā)揮自己的作用;強調(diào)兩國相處應(yīng)平等互利,打破贏者通吃的經(jīng)濟規(guī)則,推動國際社會形成更加公正合理的利益分配格局,促進國際經(jīng)濟秩序的演變;要求各國在國際關(guān)系中遵守國際法和公認的國際關(guān)系基本準則,維護了國際秩序的穩(wěn)定和可預期性,為各國提供一個公平、公正的競爭環(huán)境,進而推動國際政治經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。總之,和平共處五項原則使少數(shù)西方大國壟斷國際事務(wù)的強權(quán)政治失去了國際道義基礎(chǔ),開創(chuàng)了國家無論大小、強弱,一律平等參與國際事務(wù)、解決國際問題的新時代。
三、和平共處五項原則體現(xiàn)的亞洲智慧
和平共處五項原則誕生于亞洲,根植于東方歷史文化土壤,是東方文明對國際關(guān)系理論與實踐進行的創(chuàng)造性發(fā)展,體現(xiàn)出亞洲國家在處理國家間關(guān)系時堅持以和為貴、仁愛和平、平衡兼顧、協(xié)商共識、尊重秩序邊界、追求和諧共生的獨特智慧。
(一)蘊含亞洲文明“以和為貴”“仁愛和平”的價值傳統(tǒng)
和平共處五項原則之所以在亞洲誕生,是因為它傳承了亞洲人民崇尚和平的思想傳統(tǒng)。中華文明歷來崇尚“和為貴”“協(xié)和萬邦”“兼愛非攻”等具有鮮明和平主義色彩的理念,為和平共處五項原則誕生提供了深厚的文化根基。儒家經(jīng)典《論語》中有云:“禮之用,和為貴。先王之道,斯為美。小大由之,有所不行,知和而和,不以禮節(jié)之,亦不可行也?!边@句話集中闡釋了儒家思想對“和”的認識與追求。在儒家經(jīng)典看來,“和”是不同事物的多元化統(tǒng)一,追求“和”并不意味著否認差異性。實際上,中國將“物之不齊,物之情也”“天有所短,地有所長”的現(xiàn)象視為人類社會的基本特征,認為“事物的多樣性是世界的實況”,倡導“和而不同”,使世界成為各大文明和諧共處的“廣場”。和平共處五項原則充分體現(xiàn)了“獨立”“平等”“和平共處”“和而不同”等亞洲文明傳統(tǒng)和價值觀。特別是“互不侵犯、互不干涉內(nèi)政”原則,強調(diào)各國有按照本國人民意志選擇自己的社會制度、發(fā)展道路的權(quán)利,任何其他人、其他國家或國家集團不得以任何手段插手干預別國內(nèi)部事務(wù),保證了個體的獨立性,是對多樣性的尊重與維護,即對于“不同”的捍衛(wèi);但“不同”仍“和”,最終目標是“和平共處”。在外交實踐中,中國也始終堅持貫徹和平共處五項原則,不尋求改變對方國家制度,尊重各自選擇的發(fā)展道路。比如,中國的對外援助充分尊重各國政府和人民的意愿,從不干涉別國內(nèi)政,也從不附加任何政治條件,援建項目都要經(jīng)過認真的可行性研究和科學論證,并且充分考慮各國財政的可持續(xù)性;中國援外堅持“授人以漁”,幫助各國克服發(fā)展瓶頸,增強造血功能,助推有關(guān)國家實現(xiàn)自主和平發(fā)展。
印度、緬甸等其他亞洲國家人民也崇尚仁愛、慈善、和平、平衡等價值觀。比如在印度文化語境中,“仁愛和平”思想是其重要的文化精神支柱之一。和平共處五項原則在印度被稱為“潘查希拉”(Panchsheel),其梵文原義來自古印度佛教徒的“五條戒律”或“五項美德”,即“不殺生、不偷盜、不邪淫、不妄語、不飲酒”。這五條戒律反映出古印度佛教思想中對仁愛、慈善、犧牲與和平的價值追求??梢哉f,和平共處五項原則立足于“以和為貴”“仁愛和平”等亞洲傳統(tǒng)文化底蘊及價值觀底色,是東方文明中“和合”思想在現(xiàn)代國際關(guān)系語境下的創(chuàng)新性表達和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。
(二)折射亞洲國家對“平衡兼顧”“協(xié)商共識”的孜孜追求
自1648年威斯特伐利亞體系建立后,民族國家成為現(xiàn)代國際關(guān)系中的行為主體,國家主權(quán)平等原則被確立為現(xiàn)代國際法的基本原則之一。但在外交實踐中,由于國際體系的無政府狀態(tài)導致國家行為缺乏有效的監(jiān)督和制約機制,當面對國際爭端或就全球性治理議題尋求一致意見時,不同政治文化熏陶下的國家往往會選擇不同的解決路徑。以自利型競爭為基礎(chǔ)價值觀的西方國家,往往推崇弱肉強食的“叢林法則”,以本國利益至上為圭臬,憑借自身優(yōu)勢地位搞“一言堂”“一票否決”,甚至不惜使用武力或以武力相威脅,對諸多中小國家與非國家行為體的關(guān)切與意見缺乏應(yīng)有的尊重和理解,加劇了國際關(guān)系中的民主赤字。
與之相較,亞洲地區(qū)在地理和文化上的多樣性導致亞洲國家高度重視包容平等、集體利益、和諧合作等價值理念,強調(diào)各國間關(guān)系本質(zhì)上應(yīng)該是平等的主權(quán)國家間關(guān)系,主張以和平協(xié)商的方式達成共識。特別是冷戰(zhàn)結(jié)束后,亞洲國家在推進區(qū)域合作的實踐中逐步形成了相互尊重、協(xié)商一致、照顧各方舒適度的合作范式。例如,作為亞洲區(qū)域合作的典范,東盟在其共同體建設(shè)過程中創(chuàng)造了獨特的“東盟方式”,強調(diào)要基于東南亞本土特色的協(xié)商和共識決策以及非正式性,同時兼顧國際社會的一般行為準則,如不干涉內(nèi)政、尊重領(lǐng)土完整與和平解決沖突等,是國際合作規(guī)范本土化以及東南亞本土合作規(guī)范國際化的雙重結(jié)合產(chǎn)物?!皷|盟方式”具有開放包容特性,堅持通過非正式協(xié)商來達成全體一致,其非強制、非正式等特性塑造了東盟參與地區(qū)事務(wù)的靈活特性,構(gòu)成了東盟行為規(guī)范和東南亞集體身份認同的核心。
和平共處五項原則深深扎根于上述亞洲文化土壤,鮮明體現(xiàn)了亞洲國家重視平衡兼顧、協(xié)商共識的價值導向。1954年,周恩來總理參加日內(nèi)瓦會議時強調(diào):“為了維護亞洲的集體和平,我們認為,亞洲國家彼此之間應(yīng)該根據(jù)互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的原則進行協(xié)商和合作”;“亞洲國家彼此之間應(yīng)該進行協(xié)商,以互相承擔相應(yīng)的義務(wù)的方法,共同努力維護亞洲的和平和安全”。換個角度看,和平共處五項原則以協(xié)商為途徑,堅持在維護世界文明多樣性的前提下通過平等對話、協(xié)商來處理國家間關(guān)系,與廣大亞洲國家追求平等協(xié)商、以和平方式解決爭端的理念相契合,反映了亞洲地區(qū)普遍傾向于通過磋商而非強制手段來解決問題。和平共處五項原則中包含4個“互”字、1個“共”字,倡導國家間相互理解與妥協(xié)包容,力求在國際事務(wù)中尋求各攸關(guān)方都能接受的平衡點和公約數(shù),體現(xiàn)了對各方意見的吸收和尋求共同立場的努力,持續(xù)向叢林法則之下、美西方主導的現(xiàn)存國際體系注入正能量和穩(wěn)定性。
(三)體現(xiàn)亞洲文化對“秩序邊界”“和諧共生”的雙向愿景
一方面,互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整原則與亞洲文化對“禮”“序”“邊界感”“民族特性”的尊崇彼此呼應(yīng)?;ゲ磺址?、互不干涉內(nèi)政原則與亞洲文化倡導的“己所不欲,勿施于人”高度契合,體現(xiàn)出一種自我克制和自律,不隨意侵犯他人、不強行干預他國內(nèi)部事務(wù)。另一方面,平等互利原則強調(diào)不應(yīng)在國際關(guān)系中追求單方面的利益,而應(yīng)追求平衡和共同受益,進而實現(xiàn)雙贏或多贏。這充分體現(xiàn)了亞洲文化中公平交易、合作共進的觀念。和平共處原則也描繪出亞洲文化對社會和世界理想狀態(tài)的美好愿景,強調(diào)整體和諧與安寧,重視社區(qū)意識和共同體建設(shè),以便在和平的地緣環(huán)境中實現(xiàn)發(fā)展,在共生的國際關(guān)系中走向繁榮。和平共處五項原則將和平共處作為核心要旨,正是汲取了亞洲文化中對建立各國和諧共生的國際體系的強烈渴望??偠灾?,和平共處五項原則蘊含了尊崇“秩序邊界”、追求“和諧共生”這兩個不同指向愿景的辯證統(tǒng)一,均著眼于相互尊重、和平共處、合作共贏的共同未來。
四、和平共處五項原則的當代使命
發(fā)表70年來,和平共處五項原則不僅成為中國奉行獨立自主和平外交政策的重要基石,而且被世界上絕大多數(shù)國家接受,業(yè)已成為當代國際法基本原則,為維護世界和平與穩(wěn)定、促進各國友好合作發(fā)揮了重要作用,為規(guī)范現(xiàn)代國際關(guān)系、促進全球發(fā)展穩(wěn)定貢獻了亞洲價值與東方智慧。聯(lián)合國前秘書長加利曾在和平共處五項原則國際研討會上表示,“和平共處五項原則已成為處理國家間關(guān)系的具有普遍指導意義的基本原則,在經(jīng)濟全球化浪潮的沖擊下,和平共處五項原則將會被賦予全新的時代意義,從而迸發(fā)出新的生命力?!?/p>
(一)為構(gòu)建人類命運共同體提供重要基礎(chǔ)和方法路徑。構(gòu)建人類命運共同體理念與和平共處五項原則一脈相承,都根植于親仁善鄰、講信修睦、協(xié)和萬邦的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,都彰顯了中國外交自信自立、堅持正義、扶弱揚善的精神風骨,都體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人為人類作出新的更大貢獻的世界情懷,都展現(xiàn)了中國堅持走和平發(fā)展道路的堅定決心,是新形勢下對和平共處五項原則最好的傳承、弘揚、升華。盡管面臨各種逆全球化思潮沖擊,全球各國相互依存、互利合作的勢頭依然持續(xù)加深。面對和平還是戰(zhàn)爭、繁榮還是衰退、團結(jié)還是對抗的歷史抉擇,我們比以往任何時候都更加需要弘揚和平共處五項原則的精神內(nèi)涵,朝著構(gòu)建人類命運共同體的崇高目標不懈努力。
從和平共處五項原則到構(gòu)建人類命運共同體,一以貫之的是對國與國關(guān)系的創(chuàng)新探索,矢志不渝的是對世界和平與發(fā)展的擔當盡責,歷久彌堅的是對公正合理國際秩序的不懈追求。 兩者相互促進、相得益彰,推動著國際關(guān)系良性發(fā)展和人類社會共同進步。首先,和平共處五項原則是構(gòu)建人類命運共同體的重要基礎(chǔ)。和平共處五項原則所倡導的互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政等理念,為不同國家之間平等、和諧、友好相處提供了基本規(guī)范,成為構(gòu)建人類命運共同體所必備的前提要件,有利于確保各國在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上共同參與人類命運共同體的建設(shè)中來。其次,和平共處五項原則為構(gòu)建人類命運共同體提供了方法路徑。和平共處五項原則強調(diào)的平等、和平、互助、共處等觀念有助于減少國家間的沖突和矛盾,為推動各國攜手合作、共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)創(chuàng)造有利氛圍,是實現(xiàn)人類命運共同體目標的重要手段。再者,和平共處五項原則的精神內(nèi)涵在構(gòu)建人類命運共同體中得到了深化和拓展。構(gòu)建人類命運共同體強調(diào)各國要在政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)等方面實現(xiàn)合作與共同發(fā)展,將國家間關(guān)系拓展到更廣泛的領(lǐng)域和更高的層次,是對和平共處五項原則的進一步升華與發(fā)展,體現(xiàn)了與時俱進和不斷發(fā)展的時代要求。
(二)捍衛(wèi)國家間交往的原則底線和正向價值。和平共處五項原則是戰(zhàn)后新興國家探索新型國際關(guān)系法律基礎(chǔ)努力的重要組成部分,是順應(yīng)國際關(guān)系發(fā)展趨勢和國際新秩序的大義所向,體現(xiàn)了新型國際關(guān)系共性的國際法知識體系,與聯(lián)合國所致力建設(shè)的國際和平目標也是一致和相通的。 首先,在以民族國家為主要行為體的國際體系中,互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整依然是國家間互動必須遵循的不二法則與底線原則。其次,在戰(zhàn)亂不斷、沖突頻仍的當代,通過和平方式而非戰(zhàn)爭或強制手段解決國際爭端的行為準則,為緩和國際沖突提供了重要指引。再次,在國際經(jīng)濟全球化、國際政治多極化不斷發(fā)展的今天,堅持和平共處五項原則,有助于維護世界文明的多樣性,促進國際關(guān)系民主化,提升世界各國的參與意識與責任意識,為未來世界秩序的構(gòu)建指明了方向。最后,和平共處五項原則從傳統(tǒng)的國家間政治關(guān)系拓展到經(jīng)濟、文化等更廣泛領(lǐng)域,為國際關(guān)系的全方位規(guī)范提供了指引,同時也凸顯了公平、正義的價值取向,樹立了國際關(guān)系的道德標桿,有利于促進各國依規(guī)行事、以德行事,有利于完善國際法治的道德維度。
(三)促進“全球南方”的覺醒與團結(jié)。盡管廣大的亞非拉國家已獲得獨立,但在獨立后較長一段時間內(nèi),甚至直至今日,美西方發(fā)達國家仍在利用其主導的經(jīng)濟霸權(quán)、世界貿(mào)易和國際分工體系,迫使廣大發(fā)展中國家無法脫離全球價值鏈分工的底層,處于世界經(jīng)濟貿(mào)易的邊緣。與此同時,霸權(quán)主義和強權(quán)政治仍然嚴重威脅許多弱小國家的主權(quán)獨立和政權(quán)安全,并將這些國家排除在全球治理體系之外。在此背景下,以所有國家主權(quán)一律平等為精髓的和平共處五項原則,“為廣大發(fā)展中國家捍衛(wèi)國家主權(quán)和獨立提供了強大思想武器,成為發(fā)展中國家團結(jié)合作、聯(lián)合自強的旗幟,加深了廣大發(fā)展中國家相互理解和信任,促進了南南合作,也推動了南北關(guān)系改善和發(fā)展”。近年來,以發(fā)展中國家為主體的“全球南方”不斷凝聚共識,塑造身份認同,統(tǒng)一發(fā)展訴求,成為國際體系中一支不可忽視的群體力量。根據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計,按市場匯率計算,新興市場國家和發(fā)展中國家GDP總量已占全球的42.7%,按購買力平價算則占58.9%。過去20年間,新興市場國家和發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟增長的貢獻率高達80%。新興市場和發(fā)展中國家群體性崛起,極大推動了世界多極化進程。習近平主席在和平共處五項原則發(fā)表70周年紀念大會的講話中,宣布支持“全球南方”合作的八項舉措,展現(xiàn)了中方始終與所有南方國家同呼吸、共命運,推動“全球南方”發(fā)展振興的堅定決心。站在新的歷史起點上,“全球南方”應(yīng)當以更加開放包容的姿態(tài)攜手共進,走在推動構(gòu)建人類命運共同體的前列。
(四)為維護世界和平、促進共同發(fā)展貢獻積極力量。近年來,世界百年未有之大變局加速推進,全球性挑戰(zhàn)層出不窮,各種地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭此起彼伏,不少發(fā)展中國家人民依然承受著饑寒煎熬,單邊主義、陣營對抗、“小院高墻”、以鄰為壑、遏壓脅迫等現(xiàn)象在國際社會中屢見不鮮,國際關(guān)系中的不公正不平等現(xiàn)象仍很突出。在亂云飛渡的國際環(huán)境下,和平共處五項原則的理念價值更加彰顯。如果和平共處五項原則在所有國家相互關(guān)系中獲得認可,那么世界就幾乎不會有任何沖突和戰(zhàn)爭。基于對和平共處五項原則的遵循,中國為解決當前國際社會面臨的嚴峻挑戰(zhàn)提出一系列解決方案。比如,針對全球安全赤字,中國政府提出全球安全倡議,倡導踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀,以合作促發(fā)展、以合作促安全,構(gòu)建起更為均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu);面對全球發(fā)展赤字,中國提出全球發(fā)展倡議,讓各國人民共享發(fā)展成果;針對文明沖突迷思,中國提出全球文明倡議,倡導尊重世界文明多樣性,以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越,共同推動人類社會大發(fā)展、大繁榮。上述三大倡議的思想精髓與和平共處五項原則一脈相承,為維護世界和平與安寧、促進全人類共同發(fā)展與進步注入了有力動能。
五、結(jié)語
和平共處五項原則由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人結(jié)合當時的時空背景總結(jié)提煉而來,符合廣大亞非拉地區(qū)新獨立國家的愿望和要求,具有重要的理論及實踐意義,并已奠定了在當代國際法治建設(shè)和國際關(guān)系準則中的突出地位和作用。在百年未有之大變局、全球地緣政治博弈大幅回潮背景下,和平共處五項原則對指導當今國際關(guān)系尤為重要。各國應(yīng)繼續(xù)秉持這些原則,推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系,促進世界和平與發(fā)展,共同推動構(gòu)建人類命運共同體。
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