［摘 要］ 高等職業(yè)教育作為高等教育的重要組成部分，是實施科教興國戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，對青年人才培養(yǎng)具有不可或缺的作用。結(jié)合教學(xué)質(zhì)量診改開展高職院校戰(zhàn)略發(fā)展至關(guān)重要。運用SWOT分析法，分析了高職院校的優(yōu)勢、劣勢及產(chǎn)教融合背景下的機遇與挑戰(zhàn)。結(jié)果表明，在數(shù)字化教育改革浪潮下，高職院校應(yīng)利用多元化辦學(xué)機制及良好辦學(xué)勢頭的優(yōu)勢，立足于服務(wù)社會、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建基于PDCA循環(huán)理論的教學(xué)質(zhì)量評價反饋與改進機制的框架，設(shè)計符合院校發(fā)展創(chuàng)新教學(xué)質(zhì)量評價反饋與改進機制的發(fā)展戰(zhàn)略，參與到激烈競爭中，從而提高質(zhì)量評價與監(jiān)督的有效性，激發(fā)教師參與教學(xué)改革的熱情，強化校外實訓(xùn)的過程管理，提高畢業(yè)學(xué)生對母校的滿意度，最終實現(xiàn)高職院校戰(zhàn)略發(fā)展與教學(xué)診改互動的有機結(jié)合。

［關(guān)鍵詞］ SWOT；PDCA；教學(xué)質(zhì)量

［基金項目］ 2021年度遼寧省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃課題“高職院校發(fā)展戰(zhàn)略與教學(xué)診改互動機制研究”（JG21EA002）

［作者簡介］ 徐佩文（1980—），女，江蘇泰州人，碩士，大連財經(jīng)學(xué)院科研處教授，主要從事高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量研究。

［中圖分類號］ G717 ［文獻標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1674-9324（2024）25-0085-04 ［收稿日期］ 2023-05-17

一、高職院校發(fā)展現(xiàn)狀及問題

在高等教育的發(fā)展體系中，普通高等教育始終占據(jù)主導(dǎo)地位，而職業(yè)教育作為高等教育的重要補充，對教育發(fā)展具有不可或缺的作用，近年來其發(fā)展備受關(guān)注。目前，職業(yè)教育在我國的發(fā)展并不均衡，遼寧省作為傳統(tǒng)老工業(yè)基地，其職業(yè)教育發(fā)展定位與市場人才需求存在一定差距，具有較大的進步空間。

高職院校的主要戰(zhàn)略目標(biāo)是堅持育人為本、人才強校、質(zhì)量立校，實施“內(nèi)涵發(fā)展、融合發(fā)展、特色發(fā)展、開放發(fā)展”的戰(zhàn)略。高職院校主要的教學(xué)質(zhì)量評價與改進機制包括：制定主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；建立學(xué)校教學(xué)單位兩級教學(xué)督導(dǎo)和學(xué)生教學(xué)信息員隊伍，健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織；健全完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，使整個教學(xué)管理工作有章可循、有據(jù)可依；構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保證體系，確保全員參與，保證全方位覆蓋、全過程監(jiān)控。然而，在發(fā)展戰(zhàn)略實施和教學(xué)質(zhì)量保證的過程中，出現(xiàn)了一些問題和挑戰(zhàn)，如專業(yè)設(shè)置與條件、教師隊伍建設(shè)、課程體系改革、課堂教學(xué)實踐、學(xué)校管理制度、校企合作與創(chuàng)新等，需要進一步分析解決。

在專業(yè)設(shè)置與條件方面，高職院?；谑袌鲂枨蠛蜕辞闆r調(diào)整計劃進行招生，專業(yè)的建設(shè)條件和支撐力度往往取決于生源情況，這種被動的調(diào)整機制在一定程度上影響了專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量。此外，高職院校的專業(yè)設(shè)置與條件很大程度上是根據(jù)學(xué)生的錄取情況設(shè)定的，課程體系多以基礎(chǔ)性實操為主，而學(xué)校的實訓(xùn)條件往往滯后于實際生產(chǎn)企業(yè)，這使得學(xué)生掌握的實操技能沒有充分的實效性和先進性。學(xué)校作為人才市場的供給側(cè)，對企業(yè)用人需求的研判不夠準(zhǔn)確，對學(xué)生和技術(shù)支持不夠充分，無法培養(yǎng)學(xué)生充足的就業(yè)競爭力。這種基于招生情況進行專業(yè)設(shè)置的行為不僅嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量，而且對企業(yè)人才需求的積極性造成極大傷害。

在師資隊伍建設(shè)方面，學(xué)校本著人才強校的發(fā)展戰(zhàn)略招聘引進大量高水平人才，充實教師隊伍。高職院校的教師大多是缺乏教學(xué)經(jīng)驗的青年教師，或是企業(yè)工作經(jīng)歷豐富但缺乏從教經(jīng)驗的準(zhǔn)“雙師型”教師。大量青年教師的引進戰(zhàn)略對教學(xué)質(zhì)量的提升既是機遇也是挑戰(zhàn)：一方面，青年教師的成長進步空間很大；另一方面，煩瑣的教師評教系統(tǒng)和不完備的教師培養(yǎng)體系容易降低高端人才投身職業(yè)教育的積極性。此外，青年教師的引進戰(zhàn)略增加了教學(xué)質(zhì)量診改效果的不確定性。

在課程體系改革方面，基于開放發(fā)展的理念，高職院校定期與南方地區(qū)高職院校學(xué)習(xí)交流，引進相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案、教學(xué)大綱等資料。通過對比分析發(fā)現(xiàn)，遼寧省院校與其他地區(qū)院校在課程體系改革方案上存在一定差距，教學(xué)質(zhì)量評價方式仍沿用傳統(tǒng)的外部教學(xué)評估，即學(xué)校外部的教學(xué)評估專家在學(xué)校自評的基礎(chǔ)上，通過特定的評估指標(biāo)體系對學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量進行系統(tǒng)考查并給出相應(yīng)的評估結(jié)論。這種教學(xué)質(zhì)量評價方法沒有區(qū)分參評院校的客觀條件，存在著較大的不公平性。這種借鑒外部經(jīng)驗的課程體系改革與遼寧省實際的教學(xué)質(zhì)量評估現(xiàn)狀并不完全適配。

在學(xué)校管理制度方面，由于高職院校的辦學(xué)限制，管理制度多與學(xué)生學(xué)習(xí)和生活相關(guān)，雖然大部分院校制定了主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但這些標(biāo)準(zhǔn)往往是部門內(nèi)部使用，并沒有與其他教學(xué)相關(guān)單位深度融合。例如，教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是教學(xué)評估中心針對教師教學(xué)效果的內(nèi)部評價文件，其評價結(jié)果無法有效結(jié)合教務(wù)處及人事部門對教師的工作效果評價。也就是說，相對獨立的學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理制度無法有效地將教師的教學(xué)質(zhì)量與教師考核相關(guān)聯(lián)，無法整合院校的師資評價體系，也無法實現(xiàn)全員質(zhì)量管理。

在校企合作與創(chuàng)新方面，高職院校在利好政策的支持下處于校企合作的主動方和受益方。經(jīng)過多年的實踐與合作，各種形式的校企合作雖然在一定程度上促進了校企之間的業(yè)務(wù)往來與產(chǎn)業(yè)革新，但是基于校企合作的課程體系評價機制并不完善。究其原因是校企之間的著重點不同，雙方對課程的教學(xué)評價效果也就各不相同。因此，校企雙方在共同開發(fā)課程質(zhì)量評價過程中容易產(chǎn)生分歧。

綜上所述，高職院校的發(fā)展戰(zhàn)略與教學(xué)評價改進機制有著密不可分的聯(lián)系，這種緊密的聯(lián)系也給院校發(fā)展帶來了明顯的問題。這些問題可以概括如下：（1）招生導(dǎo)向的低質(zhì)量專業(yè)發(fā)展與企業(yè)人才需求的矛盾性；（2）青年教師的引進戰(zhàn)略對教學(xué)質(zhì)量影響的不確定性；（3）課程體系改革與教學(xué)質(zhì)量評估的不適配性；（4）教學(xué)質(zhì)量管理制度與師資評價體系的割裂性；（5）校企雙方對課程質(zhì)量評價的差異性。通過上述問題可以看出，學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略是宏觀層面的發(fā)展目標(biāo)，教學(xué)質(zhì)量改進是院校日常管理的微觀目標(biāo)。教學(xué)診改需要確立教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)，而教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)來自學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)（如圖1所示），以學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)體系映射教學(xué)診改目標(biāo)體系，建立學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略與教學(xué)診改的互動機制。

二、用SWOT分析法確定高職院校發(fā)展戰(zhàn)略的影響因素

SWOT分析法是對組織或個人的優(yōu)勢、劣勢、機會和挑戰(zhàn)進行評估和規(guī)劃的一種常用方法?；诟呗氃盒?zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與教學(xué)質(zhì)量診改目標(biāo)的宏觀微觀關(guān)系，可運用SWOT對高職學(xué)院的內(nèi)部和外部環(huán)境進行分析，進而明確高職院校發(fā)展戰(zhàn)略的影響因素。內(nèi)部環(huán)境包括學(xué)院人員配置、資產(chǎn)、預(yù)算等；外部環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會及技術(shù)環(huán)境等［1］。

（一）內(nèi)部優(yōu)勢

1.服務(wù)社會，立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。職業(yè)院?？梢岳脰|北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的有利時機，依托“開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實訓(xùn)平臺建設(shè)”項目與本地區(qū)頭部企業(yè)開展深層次的校企合作，服務(wù)于東北三省的經(jīng)濟發(fā)展。

2.多元化辦學(xué)機制。高職院校能夠根據(jù)東北地區(qū)的市場環(huán)境依托遼寧省產(chǎn)教融合對接服務(wù)平臺做出快速、準(zhǔn)確的判斷，并由此對學(xué)校的專業(yè)設(shè)置與條件、教師隊伍建設(shè)、課程體系改革、課堂教學(xué)實踐、學(xué)校管理制度、校企合作與創(chuàng)新等機制做出多元化動態(tài)調(diào)整。

3.良好的發(fā)展勢頭。高職院校進入了迅速成長的階段，各級地方政府積極加大職業(yè)教育投入力度。2022年遼寧省職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件重點監(jiān)測指標(biāo)全部達標(biāo)的學(xué)校比例增加，學(xué)生人數(shù)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，人數(shù)增長明顯；教師人數(shù)經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，學(xué)歷水平和人數(shù)都顯著提高，并且“雙師型”教師占專業(yè)課教師比例呈現(xiàn)正增長態(tài)勢，職業(yè)院校教師國家級培訓(xùn)結(jié)業(yè)率明顯提升。

（二）劣勢

1.辦學(xué)與撥款經(jīng)費不足。大部分高職院校的經(jīng)費資金緊張，辦學(xué)條件難以改善。對于高職院校發(fā)展遇到的瓶頸，雖然相關(guān)部門出臺了資金扶持政策，但是專項資金到位依舊困難重重，職業(yè)院校的年度預(yù)算難以實現(xiàn)正增長態(tài)勢。

2.生源條件參差不齊。由于在遼寧高考中錄取的高職學(xué)生，大部分學(xué)生分?jǐn)?shù)在200分左右，錄取分?jǐn)?shù)線較低；部分院校外省生源情況相較于遼寧省生源表現(xiàn)較為突出，造成了外省生源基礎(chǔ)較好，本省生源基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)象。

（三）機會

1.職業(yè)教育的需求增加。基于初高中“職普分流”的現(xiàn)狀，未來將有一半以上的生源進入高職院校進行職業(yè)教育，日益增長的生源與現(xiàn)有的教學(xué)條件和水平形成鮮明對比，或?qū)⑿纬山逃枨蟠笥诼殬I(yè)教育供應(yīng)的供不應(yīng)求的局面。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級，東北地區(qū)不論是國有（控股）投資、外商投資還是私有制的高新技術(shù)企業(yè)、小微企業(yè)都需要大量高技術(shù)、高素質(zhì)的勞動者。這與遼寧省高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)不謀而合，是一個機遇。

（四）挑戰(zhàn)

1.競爭激烈。高職院校的數(shù)目不斷增長，再加上多數(shù)院校在專業(yè)設(shè)置上相似，致使高職院校在多方面的競爭困難重重。

2.數(shù)字化教育產(chǎn)品的挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已無法滿足環(huán)境變化所產(chǎn)生的新需求，以大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬仿真技術(shù)等為基礎(chǔ)的數(shù)字化教育產(chǎn)品漸漸形成規(guī)模。由于這些數(shù)字化教育產(chǎn)品是順應(yīng)環(huán)境發(fā)展起來的，通常在新的環(huán)境中會比現(xiàn)有的更具競爭力。

對上述影響因素進行專家打分評價，滿分為5分，最低分為1分。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：內(nèi)部優(yōu)勢（strengths）因素均值為4.35分，劣勢（weaknesses）因素均值為-3.64分，機遇（opportunities）因素均值為3.75分，威脅（threats）因素均值為-3.76分。在直角坐標(biāo)系中，設(shè)坐標(biāo)原點為O（0，0），記落在X軸的坐標(biāo)點為X1（4.35，0）、X2（-3.64，0），落在Y軸的坐標(biāo)點為Y1（0，3.75）、Y2（0，-3.76）。其中，坐標(biāo)點X1為優(yōu)勢值、坐標(biāo)點X2為劣勢值、坐標(biāo)點Y1為機遇值、坐標(biāo)點Y2為威脅值。在直角坐標(biāo)系中，把同一坐標(biāo)軸的值進行比較，經(jīng)計算可知，優(yōu)勢與劣勢的差值為0.71、機遇與威脅的差值為0.01。此結(jié)果說明優(yōu)勢大于劣勢，機遇小于威脅。

根據(jù)戰(zhàn)略四邊形任意兩種戰(zhàn)略組合分析，可以得出四種戰(zhàn)略的優(yōu)先級與得分：ST＞SO＞W(wǎng)T＞W(wǎng)O，即優(yōu)先選擇ST戰(zhàn)略。

雖然優(yōu)勢明顯，但是競爭激烈，如何有效與其他高職院校競爭，合理利用數(shù)字化教育產(chǎn)品，要求學(xué)校、教師、學(xué)生從不同的角度、時間和方式提升教育和學(xué)習(xí)的質(zhì)量。傳統(tǒng)模式下的教學(xué)效果提升往往采用基于課程后評價的事后控制手段，控制效果雖然較為顯著，但是消耗的時間與人力資源成本過高。為了充分發(fā)揮高職院校的辦學(xué)優(yōu)勢，需要積極探索教學(xué)效果提升的有效方式。

三、以PDCA循環(huán)法為導(dǎo)向的高職院校教學(xué)評價與改進系統(tǒng)的構(gòu)建

PDCA是一種常用的質(zhì)量管理方法，它是一個循環(huán)的過程，由計劃（plan）、實施（do）、檢查（check）、處理（act）四個步驟組成。PDCA循環(huán)過程的目的是通過不斷地反饋和改進提高組織的績效和質(zhì)量。在高職院?，F(xiàn)有情況下，可以通過PDCA循環(huán)過程評價教學(xué)質(zhì)量和提出改進建議［2］。在實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的前提下，提升教學(xué)的績效指標(biāo)，從而為實現(xiàn)院校戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)打下基礎(chǔ)。

（一）建立內(nèi)部自評與互評的教學(xué)檢查機制

教學(xué)檢查就是對教學(xué)計劃與教學(xué)實施過程進行對比，根據(jù)計劃目標(biāo)與實際效果，找出教學(xué)質(zhì)量偏差，并對偏差進行分析，確認(rèn)已存在的偏差對總體教學(xué)目標(biāo)的影響程度，目的是保證教學(xué)活動能夠在計劃的軌道上運行［3］。前文提及的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量評價體系是優(yōu)于外部教學(xué)評估的，內(nèi)部教學(xué)檢查是內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量評價體系的重要組成部分?？梢圆扇《喾N方式：按時間分類為初期教學(xué)檢查、期中教學(xué)檢查、期末教學(xué)檢查；按管理層級分類為分管校長檢查、教務(wù)處檢查、院系檢查；按檢查的主體分類為教師互查、學(xué)生評教、教師自查；等等［4］。上述教學(xué)檢查形式形成了多層次、全方位的教學(xué)質(zhì)量檢查體系。通過教學(xué)檢查不僅可以掌握教學(xué)計劃的執(zhí)行情況，還可以了解教師教學(xué)情況的實際水平，通過教學(xué)質(zhì)量平臺將教學(xué)檢查信息反饋給教師，使其掌握教學(xué)活動實施的實際情況［5］。

（二）教學(xué)改進

教學(xué)改進就是根據(jù)檢查結(jié)果及檢查各方的意見，對教學(xué)活動中存在的問題進行分析［6］。在以后的教學(xué)中進行改進，并對教學(xué)活動中的寶貴經(jīng)驗進行提煉，確認(rèn)對教學(xué)質(zhì)量有效的經(jīng)驗、措施和方法，并將這些納入標(biāo)準(zhǔn)體系中。教學(xué)質(zhì)量管理制度要與教師的績效考核制度及職稱晉升考核制度相銜接，以便教學(xué)改進在今后的工作中真正落地，從而實現(xiàn)教學(xué)活動不斷提高的良性循環(huán)，形成教學(xué)質(zhì)量改進循環(huán)（如圖2所示）。

四、建議措施

基于上述分析明確了遼寧省高職院校的發(fā)展戰(zhàn)略是ST型主戰(zhàn)略，高職院校應(yīng)參與到激烈競爭中，利用數(shù)字化教學(xué)手段正視數(shù)字化教育產(chǎn)品帶來的挑戰(zhàn)，更重要的是，充分發(fā)揮服務(wù)社會，立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、多元化辦學(xué)機制以及良好辦學(xué)勢頭的優(yōu)勢。宏觀戰(zhàn)略的實現(xiàn)是以微觀方法的落實為基礎(chǔ)。要想更好地實現(xiàn)ST型主戰(zhàn)略，就要求學(xué)校落實基于PDCA循環(huán)的教學(xué)評價與改進制度。為此，提出如下參考建議。

（一）確定PDCA循環(huán)的先后關(guān)系

基于PDCA循環(huán)的高職院校教學(xué)質(zhì)量評價與改進體系包括四個部分，即教學(xué)計劃、教學(xué)計劃實施、教學(xué)檢查與教學(xué)改進。這四個部分并非獨立存在，而是相互關(guān)聯(lián)、環(huán)環(huán)相扣的。每一個循環(huán)的結(jié)束是下一個循環(huán)的開始，也就是說，教學(xué)改進的結(jié)果將成為下一個循環(huán)的教學(xué)計劃，也是下一個循環(huán)的檢查與控制目標(biāo)。因此，合理安排好每一個環(huán)節(jié)，才能夠保證良好的教學(xué)效果，而教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)是學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的必要條件。

（二）建立有效的信息管理機制

在信息化、大數(shù)據(jù)普及的時代，教學(xué)質(zhì)量評價與改進更應(yīng)順應(yīng)時代潮流，運用先進的信息化手段，將教學(xué)方面的信息，如教學(xué)檢查情況、教學(xué)資源情況、教學(xué)文件等直觀高效地展示給相關(guān)教師，實現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路、師生少跑腿”的良性循環(huán)。

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Research on Strategic Development and Teaching Quality in Higher Vocational Colleges

XU Pei-wen

（Scientific Research Office， Dalian University of Finance and Economics， Dalian，

Liaoning 116622， China）

Abstract： As one of the important components of higher education， higher vocational education is an important link of the strategy of rejuvenating the country through science and education， and plays an indispensable role in the training of young talents. It is very important to carry out the strategic development of higher vocational colleges in combination with teaching quality diagnosis reform. Using the SWOT method， this paper analyzes the advantages and disadvantages of higher vocational colleges and the opportunities and threats under the background of the integration of industry and education. Finally， the organic combination of the development of higher vocational colleges and teaching and reform can be realized.

Key words： SWOT; PDCA; teaching quality