摘要：防火、滅火、火調(diào)形成了消防工作的閉環(huán)體系。在體系中，火災(zāi)調(diào)查的作用是查明起因、厘清責(zé)任并嚴(yán)肅問責(zé)，以更好為火災(zāi)預(yù)防工作提供支持、服務(wù)，明確下一步防控的重點(diǎn)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，新材料、新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，火災(zāi)事故調(diào)查逐步呈現(xiàn)復(fù)雜化和多樣化趨勢，現(xiàn)有單一的火災(zāi)調(diào)查手段較難滿足新時(shí)期火災(zāi)調(diào)查需要。因此，應(yīng)利用“智慧消防”以優(yōu)化火災(zāi)調(diào)查工作機(jī)制。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)調(diào)查；智慧消防；信息化平臺

一、“智慧消防”的概念

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是物和物之間通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的物物相連，利用信息、網(wǎng)絡(luò)、傳感設(shè)備使體系有效應(yīng)對多變情況的綜合性技術(shù)?；谛畔⒌慕换ァ贤?，在各個(gè)領(lǐng)域充分應(yīng)用智能化識別、跟蹤定位、信息收集錄入、資源整合技術(shù)。將“智慧消防”物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)同消防管理、火災(zāi)調(diào)查工作進(jìn)行結(jié)合，可充分發(fā)揮跟蹤功能、監(jiān)控功能、定位功能優(yōu)勢，使消防管理和火災(zāi)調(diào)查工作效果更加顯著。

二、“智慧消防”框架構(gòu)成

當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)的不同層別有著不同的定位和功能。在層別上，主要有應(yīng)用層、感知層和網(wǎng)絡(luò)層等。感知層：主要有形變傳感器、壓力傳感器、攝像頭傳感器和微型傳感器等，可以對各種物體進(jìn)行有效識別和信息采集。同時(shí)，在不同的傳感器之間也有著較大的差異，物聯(lián)網(wǎng)傳感器會將感知的信息傳遞到指定的設(shè)備中，利用電腦完成各種信號和信息的傳輸。網(wǎng)絡(luò)層：可以對信息進(jìn)行傳遞和交互處理，能更好完成對各種信息的有效收集和控制。因此，在信息傳遞和控制上需要進(jìn)行更好的管理工作，從而使其可以滿足實(shí)際中的發(fā)展需要。應(yīng)用層：物聯(lián)網(wǎng)對不同用戶的反應(yīng)，在實(shí)際應(yīng)用中需要積極和各個(gè)行業(yè)進(jìn)行有效融合，完成梳理工作，從而對各種設(shè)備進(jìn)行有效的智能化控制。

（一）火災(zāi)調(diào)查要結(jié)合“智慧消防”的原因

火災(zāi)調(diào)查工作是強(qiáng)化事后監(jiān)管、壓實(shí)工作責(zé)任的關(guān)鍵抓手。國家機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)調(diào)“放管服”，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。2019年10月，消防救援局印發(fā)的《關(guān)于開展火災(zāi)延伸調(diào)查強(qiáng)化追責(zé)整改的指導(dǎo)意見》，成了火調(diào)工作開展的有力抓手及工作導(dǎo)向。經(jīng)驗(yàn)表明，火災(zāi)調(diào)查是消防管理的“槍桿子”“刀把子”和“核武器”，火災(zāi)調(diào)查抓不好，事后監(jiān)管談不上，消防安全工作責(zé)任也就無法真正壓實(shí)[1]。目前，火災(zāi)調(diào)查工作仍存在以下不足。

1.缺乏總結(jié)。在現(xiàn)行考評制度下，部分火災(zāi)調(diào)查人員將“能應(yīng)付交差、不扣績效分”作為要求，存在得過且過現(xiàn)象，對深入鉆研、學(xué)習(xí)新興理論知識的興趣不強(qiáng)，個(gè)人思考及總結(jié)提升的能力逐步出現(xiàn)弱化。

2.輔助性工具不多?；馂?zāi)調(diào)查仍沿用手寫詢問筆錄、人工圖文編輯制作照片卷的方式。同時(shí)，在文書案卷制作方面，未進(jìn)一步明確統(tǒng)一模板，主要參考《火災(zāi)事故調(diào)查實(shí)用手冊》的相關(guān)材料來依葫蘆畫瓢，在部分樣式更改后存在不統(tǒng)一的現(xiàn)象。

3.信息收集渠道不足。對于典型火災(zāi)案例庫、典型痕跡照片收集不齊全，案卷結(jié)案封卷后，未固化形成經(jīng)驗(yàn)，說明在“大數(shù)據(jù)”采集方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，在系統(tǒng)內(nèi)部未開發(fā)結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”、多部門“云協(xié)作”的端口平臺，致使在部分案件的調(diào)查中存在瓶頸，無法開展深入調(diào)查[2]。

（二）火災(zāi)調(diào)查與 “智慧消防”的結(jié)合

查明原因、嚴(yán)肅問責(zé)是火災(zāi)調(diào)查的核心要點(diǎn)，案卷公正、合法制作是火災(zāi)調(diào)查最基本的原則。因此，筆者從“案卷制作”“原因調(diào)查”“總結(jié)提升”三個(gè)方面，綜述火災(zāi)調(diào)查該如何結(jié)合“智慧消防”[3]。

1.案卷制作過程。第一，詢問筆錄制作?？梢蚤_發(fā)成熟的詢問筆錄程序并推廣。在詢問時(shí)，攜帶好移動(dòng)端或筆記本電腦，利用語音錄入技術(shù)自動(dòng)排版輸入，提升工作效率及準(zhǔn)確率。同時(shí)，借助大數(shù)據(jù)分析，進(jìn)行系統(tǒng)研判，實(shí)現(xiàn)智能分析詢問內(nèi)容，在詢問中實(shí)時(shí)標(biāo)注關(guān)鍵信息點(diǎn)，為案件突破提供要素及索引支撐。第二，火災(zāi)物證提取。與傳統(tǒng)證據(jù)相比，電子物證具有高科技性，使取證變得便捷和高效，收集電子物證也較為快速，易于保存。然而，火災(zāi)現(xiàn)場電子物證的高科技性表現(xiàn)在被火燒后，電子物證的修復(fù)上存在更高科技性，要求取證技術(shù)人員具備與電子物證相關(guān)的技術(shù)專業(yè)知識與技能，并配備恢復(fù)系統(tǒng)等專業(yè)的電子物證勘驗(yàn)取證設(shè)備。電子物證一經(jīng)生成，必然會在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中留下相關(guān)痕跡或記錄并被保存于系統(tǒng)自帶日志或第三方軟件形成的日志中，客觀真實(shí)記錄了案件事實(shí)情況。由于計(jì)算機(jī)數(shù)字信息存儲、傳輸不連續(xù)和離散，容易被截取、監(jiān)聽、剪接、刪除，同時(shí)還可能由于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、物理系統(tǒng)的原因，造成其變化且難有痕跡可循。因此，在進(jìn)行電子物證勘驗(yàn)提取時(shí)，必須配備專業(yè)的數(shù)據(jù)恢復(fù)設(shè)備，以保證電子物證的完整性、準(zhǔn)確性?？梢栽谑謾C(jī)移動(dòng)端，根據(jù)提示，逐一拍攝物證的全貌及重點(diǎn)部位照片，同時(shí)系統(tǒng)會自動(dòng)生成《火災(zāi)痕跡物品提取清單》并編號，可作為電子物證在“云端”上進(jìn)行存儲，代替物證室的作用，確保證據(jù)完整有效，只需見證人在移動(dòng)端上簽字，就可以完成提取清單的制作。照片后續(xù)也將自動(dòng)上傳至典型痕跡照片庫，借助大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整合，為日后的“智能化”痕跡分析提供支撐。若調(diào)查過程使用的是相機(jī)拍攝，可以在后續(xù)將照片上傳系統(tǒng)，系統(tǒng)將自動(dòng)識別并進(jìn)行證據(jù)固定。需要注意的是，詢問筆錄、勘驗(yàn)筆錄、照片卷及平面布置圖等需要在系統(tǒng)內(nèi)規(guī)范統(tǒng)一的模板，確保專業(yè)性。

2.原因調(diào)查。第一，開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)。根據(jù)2022年互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第50次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2022年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模為10.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)74.4%，使用手機(jī)上網(wǎng)的占比碾壓式領(lǐng)先，比例高達(dá)99.6%，說明手機(jī)已成為人們?nèi)粘３鲂斜夭豢缮俚奈锲?。同時(shí)，由于火災(zāi)發(fā)生時(shí)，出現(xiàn)的濃煙、聲光、刺激性氣味等具有強(qiáng)烈感官效應(yīng)，容易受到群眾的關(guān)注，部分目擊者會利用手機(jī)拍攝記錄，并分享轉(zhuǎn)發(fā)至互聯(lián)網(wǎng)上。在附近無監(jiān)控錄像的情況下，火調(diào)人員可以通過此類視頻，得知火災(zāi)初起時(shí)的聲、光及相關(guān)可燃物的特征，為起火時(shí)間、起火部位、起火點(diǎn)及起火原因的認(rèn)定提供幫助[4]。目前，通常采取網(wǎng)絡(luò)檢索的方式搜尋此類證據(jù)，但會消耗大量的時(shí)間與精力。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，希望可以與搜索企業(yè)進(jìn)行合作，快速搜尋到相關(guān)訊息，加快火災(zāi)調(diào)查進(jìn)程。同時(shí)，可以依托手機(jī)掃描“二維碼”的形式，搭建公眾與消防部門的交流平臺，此類“二維碼”可以廣泛張貼在火災(zāi)發(fā)生地的附近，也可以通過公眾號、微博甚至電視新聞進(jìn)行發(fā)布宣傳。知情者可以通過該平臺，上傳語音、照片、視頻等更加有力的視聽證據(jù)。這不僅拓寬了收集物證、影像資料的渠道，也提升了群眾對于火災(zāi)防控的認(rèn)知度。第二，實(shí)現(xiàn)專家線上培訓(xùn)指導(dǎo)。若因路程原因，專家無法第一時(shí)間來到現(xiàn)場開展勘驗(yàn)工作，可以通過網(wǎng)上系統(tǒng)，將詢問筆錄、火災(zāi)基本情況、救援信息等與專家進(jìn)行共享，同時(shí)借助VR設(shè)備及掃描軟件，拍攝現(xiàn)場全景，真實(shí)還原火災(zāi)事故360°全息影像，便于專家遠(yuǎn)程指導(dǎo)，進(jìn)一步掌握現(xiàn)場相關(guān)的痕跡特征，為指明下一步工作方向提供參考意見。第三，構(gòu)建多部門“云協(xié)作”機(jī)制。可以加強(qiáng)與電力、通信等國有企業(yè)和相關(guān)行業(yè)企業(yè)的協(xié)作，利用數(shù)據(jù)“云共享”，在消防部門提出申請后，各單位可以在“云端”提供相應(yīng)的非涉密級數(shù)據(jù)，減少工作流程。例如，可以通過火災(zāi)前的“用電數(shù)據(jù)”，分析當(dāng)時(shí)相關(guān)用電器具的開啟情況；通過“斷網(wǎng)時(shí)間”，初步判斷起火時(shí)間；通過企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，了解電動(dòng)自行車蓄電池報(bào)備及人員基礎(chǔ)信息。同時(shí)，可以利用“釘釘”工作群等載體，連通與政府各部門的溝通渠道，一旦發(fā)生警情，系統(tǒng)會自動(dòng)撥打“釘釘電話”至居委會，告知警情基本信息，做到同步共享、協(xié)同處置，加速火災(zāi)調(diào)查進(jìn)程[5]。

3.總結(jié)提升。第一，可以構(gòu)建一體化知識庫。分類、挖掘、處理關(guān)鍵信息，根據(jù)火災(zāi)原因，分類形成市、區(qū)、街鎮(zhèn)近期火災(zāi)形勢表，特別標(biāo)注火災(zāi)影響大、輿情擴(kuò)散快的案例；根據(jù)痕跡照片，形成典型痕跡照片庫，為綜合分析在不同材質(zhì)、不同引火源情況下的痕跡變化提供依據(jù)；根據(jù)專家領(lǐng)導(dǎo)的授課，形成火調(diào)學(xué)習(xí)“云平臺”，使更多火調(diào)人員實(shí)現(xiàn)自我提升[6]，真正做到數(shù)據(jù)服務(wù)于實(shí)戰(zhàn)和調(diào)查決策。第二，推廣多平臺下的宣傳引導(dǎo)。除了在微信、微博、短視頻平臺等新媒體上發(fā)布火災(zāi)事故調(diào)查的結(jié)果外，也可以由居民小區(qū)、綜合體的LED宣傳屏進(jìn)行循環(huán)播放，將冰冷的書面語言轉(zhuǎn)化為活靈活現(xiàn)的視頻資料，更加生動(dòng)告知廣大群眾關(guān)于火災(zāi)事故發(fā)生的原因及如何防范同類型火災(zāi)事故，實(shí)現(xiàn)通過事故調(diào)查實(shí)現(xiàn)“警醒一片群眾、消除一批隱患”的作用。

三、建議與思考

（一）拓展現(xiàn)實(shí)可行的“移動(dòng)端”平臺

對于“智慧消防”體系中的“典型火災(zāi)案例庫”“典型痕跡照片庫”以及云協(xié)作機(jī)制等，可以通過手機(jī)進(jìn)行“傻瓜式操作”?？梢酝ㄟ^數(shù)據(jù)分析、分類，劃定各場景的優(yōu)先級，再逐步實(shí)現(xiàn)相關(guān)的功能，使火調(diào)人員一步一步了解熟悉程序。平臺應(yīng)在政府、立法及監(jiān)督等相關(guān)部門的相互協(xié)調(diào)和配合下進(jìn)行，必須進(jìn)一步開展深入的理論研究和商討。

（二）推動(dòng)各部門及群眾協(xié)助火災(zāi)防控

消防工作和國計(jì)民生緊密相關(guān)，“智慧消防”在火災(zāi)調(diào)查方面的各項(xiàng)機(jī)制的構(gòu)建，離不開屬地政府相關(guān)政策的支持和推動(dòng)[7]。只有部門合作、群眾參與，才能形成整體性的力量，推動(dòng)屬地政府壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條，將工作形成完整的閉環(huán)體系，構(gòu)建全部門合作的良好氛圍。在群眾積極性調(diào)動(dòng)方面，可以通過社區(qū)、派出所等群眾基礎(chǔ)性好、聯(lián)系緊密的單位，利用消防宣傳牌、櫥窗等實(shí)時(shí)更新消防安全內(nèi)容，從根上帶動(dòng)“全民消防”[8]。

火調(diào)工作“智能化”需要嚴(yán)格遵循《消防法》及地方性規(guī)章制度，開展火災(zāi)調(diào)查工作，確保合法、依規(guī)處理。同時(shí)，應(yīng)提高思想認(rèn)識，重視火災(zāi)調(diào)查工作。把每起火災(zāi)事故的原因查清楚，能解決同類情形的所有隱患識別和整改措施制定問題。把每起火災(zāi)事故追責(zé)到位，能警示一個(gè)或多個(gè)行業(yè)，能教育一個(gè)或多個(gè)系統(tǒng)。

結(jié)語

面對新時(shí)代、新業(yè)態(tài)、新形勢，火災(zāi)調(diào)查工作也要從“新角度”著手，探索完善的準(zhǔn)則機(jī)制?！爸腔巯馈钡耐茝V，給了我們新的思考維度，在傳統(tǒng)的調(diào)查工作中嵌入智慧化的“移動(dòng)式”火災(zāi)調(diào)查平臺，綜合運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”“云協(xié)作”等機(jī)制，形成快捷、便利的應(yīng)用場景。進(jìn)一步挖掘在信息采集、程序簡化、材料共享等方面的潛能，提高火災(zāi)調(diào)查的效率和準(zhǔn)確性，降低人力、財(cái)力和物力的消耗。

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