摘 要：全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，黨的二十屆三中全會(huì)指出，目前我國(guó)已實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，要增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，解決中國(guó)式現(xiàn)代化系統(tǒng)中的結(jié)構(gòu)性矛盾、層次性矛盾、派生性矛盾，要求全面深化改革必須是整體性、協(xié)同性和漸進(jìn)性相統(tǒng)一的改革。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，但改革過(guò)程中暴露出的改革設(shè)計(jì)擬合欠佳、改革布局協(xié)同弱化、改革環(huán)節(jié)銜接梗阻等難點(diǎn)問(wèn)題，制約了中國(guó)式現(xiàn)代化的系統(tǒng)推進(jìn)。破解上述難點(diǎn)問(wèn)題，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化改革頂層設(shè)計(jì)的總體擘畫(huà)，堅(jiān)持新發(fā)展理念增進(jìn)改革布局間的協(xié)同耦合，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向促進(jìn)改革有機(jī)銜接，堅(jiān)持守正創(chuàng)新在關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得重大突破，開(kāi)創(chuàng)進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新局面。

關(guān)鍵詞：全面深化改革開(kāi)放；中國(guó)式現(xiàn)代化；系統(tǒng)觀念；黨的二十屆三中全會(huì)精神；新質(zhì)生產(chǎn)力

中圖分類號(hào)：D24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-9841（2024）04-0001-10

一、引言：以全面深化改革形成系統(tǒng)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力

改革“一子落”，發(fā)展“滿盤(pán)活”。2024年7月15日至18日，黨的二十屆三中全會(huì)在北京舉行，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化主題謀劃和部署進(jìn)一步全面深化改革，開(kāi)啟了新征程上推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)家安全、國(guó)防和軍隊(duì)等方面系統(tǒng)部署改革，加強(qiáng)對(duì)改革整體謀劃、系統(tǒng)集成，明確了推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的總體要求。實(shí)踐充分證明，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我國(guó)大踏步趕上時(shí)代，靠的是改革開(kāi)放。1978年黨的十一屆三中全會(huì)作出把工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，實(shí)行改革開(kāi)放的偉大決策，運(yùn)用重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合的思路方法，緊緊圍繞解放和發(fā)展生產(chǎn)力，對(duì)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑進(jìn)行調(diào)整和改革，并由此成為歷屆三中全會(huì)改革決策部署的基本遵循。從黨的十一屆三中全會(huì)到黨的十八大之前，改革的中心議題主要是經(jīng)濟(jì)體制改革，并圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)相應(yīng)做出其他領(lǐng)域的調(diào)整。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著手為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化創(chuàng)造系統(tǒng)性的體制條件，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革牽引其他方面改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。實(shí)際上，從黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，到黨的二十大把“堅(jiān)持深化改革開(kāi)放”作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須牢牢把握的一項(xiàng)重大原則，再到黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量”［1］，黨更加注重改革對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，經(jīng)過(guò)黨的十八大以來(lái)在理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破，我們黨成功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)了由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的歷史性轉(zhuǎn)變。為此，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，解決面臨的突出矛盾和問(wèn)題，“僅僅依靠單個(gè)領(lǐng)域、單個(gè)層次的改革難以奏效，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃，增強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性”［2］47。同時(shí)必須看到，舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又會(huì)產(chǎn)生，因而改革不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。當(dāng)前，深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，同推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的客觀需要還有不相適應(yīng)的地方，對(duì)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性要求更高。“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，在實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)中意味著，新時(shí)代黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展所面臨的問(wèn)題大都是‘系統(tǒng)性問(wèn)題’”［3］，進(jìn)一步全面深化改革，必須緊緊圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化主題，堅(jiān)持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)，更加注重系統(tǒng)集成，防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象，使各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力，形成推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力。

現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)肇始于西方資本主義生產(chǎn)方式，構(gòu)成了作為“現(xiàn)實(shí)的歷史”的資本主義的現(xiàn)代文明［4］。但歷史證明，西方現(xiàn)代化模式不是唯一模式，中國(guó)式現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的新樣態(tài)，是全面系統(tǒng)且世界一流水平的現(xiàn)代化［5］。打破“東方從屬于西方”的現(xiàn)代化路徑依賴，中國(guó)式現(xiàn)代化道路沒(méi)有可以參考的理論構(gòu)想與實(shí)踐樣板［6］。已有研究成果表明，中國(guó)式現(xiàn)代化具有“自主性”［7］、“總體性”［8］、“中國(guó)個(gè)性”［9］等基本特征，具有傳統(tǒng)文化的根基［10］和鮮明的未來(lái)指向［11］，實(shí)現(xiàn)了對(duì)馬克思主義現(xiàn)代化理論的飛躍［12］和對(duì)西方現(xiàn)代化模式的價(jià)值超越［13］。從歷史脈絡(luò)看，中國(guó)式現(xiàn)代化命題生發(fā)于改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐［14］，改革主線貫穿于中國(guó)式現(xiàn)代化整個(gè)歷史進(jìn)程之中［15］，兩者耦合相成、不可分割，是中華民族偉大復(fù)興同一歷史過(guò)程中的兩種不同敘事［16］，需要在“現(xiàn)代化史脈絡(luò)”［17］和“比較視野下”［18］深入理解。從實(shí)踐意蘊(yùn)看，全面深化改革是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，總目標(biāo)的核心要義是制度現(xiàn)代化［19］，政治內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)共同富裕［20］，推進(jìn)全面深化改革彰顯了社會(huì)主義對(duì)于現(xiàn)代化的獨(dú)特價(jià)值［21］。

綜上所述，學(xué)界已有研究深刻、清晰，提供了多維度的學(xué)術(shù)視角，并且認(rèn)識(shí)到全面深化改革和中國(guó)式現(xiàn)代化的辯證統(tǒng)一關(guān)系以及內(nèi)蘊(yùn)其中的系統(tǒng)性特質(zhì)，但基于系統(tǒng)理論建構(gòu)這一主題的學(xué)理研究還有待深化。黨的二十屆三中全會(huì)系統(tǒng)部署了進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，這一系統(tǒng)性特質(zhì)顯得更為突出。為此，從系統(tǒng)理論視角研究全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問(wèn)題，解析其理論邏輯、現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)問(wèn)題及實(shí)踐進(jìn)路，有助于深化對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的整體認(rèn)識(shí)，把握全面深化改革系統(tǒng)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的基本發(fā)展規(guī)律和科學(xué)路徑。

二、全面深化改革系統(tǒng)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的理論邏輯

習(xí)近平總書(shū)記指出，“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)”［22］。黨的二十大報(bào)告指出“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”［23］，黨的二十屆三中全會(huì)決定指出要“增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”［24］。系統(tǒng)工程理論的基本原理是把研究對(duì)象當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能、信息反饋、競(jìng)爭(zhēng)協(xié)同、漲落有序、優(yōu)化演化等基本規(guī)律分析和解決問(wèn)題。中國(guó)式現(xiàn)代化的系統(tǒng)工程，包含社會(huì)存在與社會(huì)意識(shí)、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑等諸多要素，體現(xiàn)特定系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與系統(tǒng)功能。而系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和漲落之間的相互作用是非線性的，因而要處理的問(wèn)題就變得更加復(fù)雜。為使得系統(tǒng)能夠趨向穩(wěn)定有序、表現(xiàn)出合目的性，就必須對(duì)一定條件下系統(tǒng)的組織、結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行優(yōu)化，推動(dòng)系統(tǒng)的演進(jìn)發(fā)展。因此，為了使中國(guó)式現(xiàn)代化更好地適應(yīng)環(huán)境變化，更好地發(fā)揮系統(tǒng)功能，需要對(duì)偏離系統(tǒng)既有狀態(tài)的多重矛盾進(jìn)行系統(tǒng)性解決，必須進(jìn)一步全面深化改革，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，保證中國(guó)式現(xiàn)代化朝著預(yù)定目標(biāo)健康穩(wěn)定推進(jìn)。

（一）解決中國(guó)式現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)性矛盾需要整體性改革重塑

作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的過(guò)程就是有計(jì)劃、有組織地對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部各要素的排列、調(diào)整和運(yùn)作的過(guò)程?；谙到y(tǒng)內(nèi)部各要素的協(xié)同聯(lián)系，形成了中國(guó)式現(xiàn)代化系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，而系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)決定系統(tǒng)的功能，顯示出合目的的行為。由于外部環(huán)境條件的不同，中國(guó)式現(xiàn)代化系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)可以表現(xiàn)出不同的功能，作用于構(gòu)成社會(huì)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、政治系統(tǒng)、文化系統(tǒng)以及生態(tài)系統(tǒng)，使得社會(huì)秩序能夠表現(xiàn)出良好的穩(wěn)定性。但這種穩(wěn)定性不是永恒不變的，隨著現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型相伴隨的社會(huì)結(jié)構(gòu)演化，不同社會(huì)利益主體的力量對(duì)比和地位也會(huì)發(fā)生變化，圍繞利益得失漲落而相關(guān)聯(lián)的矛盾就會(huì)增加，并日益表現(xiàn)為社會(huì)制度規(guī)范整合的速度滯后于結(jié)構(gòu)分化速度而形成結(jié)構(gòu)要素之間的緊張與脫節(jié)［25］，從而由具體的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題上升為中國(guó)式現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)性矛盾。這種存在于系統(tǒng)結(jié)構(gòu)要素間的對(duì)立矛盾，必然會(huì)導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)功能的劣化，造成較大程度的“秩序真空”，引起社會(huì)資源配置不公和大量非穩(wěn)定性因素的產(chǎn)生。面臨這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的倒逼，消解因系統(tǒng)要素失衡而導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性矛盾，從系統(tǒng)的全局和整體出發(fā)謀劃改革，把握各部分之間的相互聯(lián)系和相互作用，成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的基本思路。

“整體性是系統(tǒng)的本質(zhì)屬性”［26］，結(jié)構(gòu)性矛盾從來(lái)都是整體性問(wèn)題。也就是說(shuō)，現(xiàn)代化發(fā)展帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性矛盾要得以解決，在現(xiàn)階段必然是通過(guò)整體性改革來(lái)達(dá)到。中國(guó)式現(xiàn)代化需要解決的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題越復(fù)雜，其整體性改革就越重要。習(xí)近平總書(shū)記指出，解決這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，必須“用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整”［27］，要“注重改革措施整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼”［2］44，深刻闡明了改革的整體性要求。新時(shí)期，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要協(xié)調(diào)的利益關(guān)系更加敏感，需要解決的結(jié)構(gòu)性矛盾更加復(fù)雜，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”［2］51，過(guò)去的單項(xiàng)突破或局部突進(jìn)的方式無(wú)法適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展要求，改革必須從整體全局出發(fā)，對(duì)構(gòu)成系統(tǒng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨的建設(shè)等要素進(jìn)行周密考察，對(duì)影響系統(tǒng)功能發(fā)揮的結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)、整體性重塑，守住系統(tǒng)質(zhì)變的臨界點(diǎn)，才能使整個(gè)系統(tǒng)處于最佳狀態(tài)，發(fā)揮最優(yōu)功能。

（二）解決中國(guó)式現(xiàn)代化的層次性矛盾需要協(xié)同性改革治理

系統(tǒng)由要素構(gòu)成，是“相互作用著的若干要素的復(fù)合體”［28］，但這一系統(tǒng)“只是相對(duì)于它的子系統(tǒng)即要素而言的，而它自身則是上級(jí)系統(tǒng)的子系統(tǒng)即要素”［29］。不同層次間的系統(tǒng)相互影響、相互制約，在同一時(shí)間內(nèi)各有不同的項(xiàng)目可供選擇，并作為一個(gè)有組織的整體而運(yùn)作［30］。這就意味著，任何高層次系統(tǒng)都是在低層次系統(tǒng)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，這一系統(tǒng)既需要觀照子系統(tǒng)的協(xié)同整合，使其成為系統(tǒng)，又必須在高層次系統(tǒng)中發(fā)揮要素作用，建立同高層次系統(tǒng)的普遍聯(lián)系。既然系統(tǒng)是分層次的，那么大系統(tǒng)的合理性和穩(wěn)定性也就必然建立在子系統(tǒng)內(nèi)部、子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間、子系統(tǒng)與大系統(tǒng)之間的有序基礎(chǔ)之上。在一定歷史條件下，中國(guó)式現(xiàn)代化與各社會(huì)子系統(tǒng)之間處于穩(wěn)定平衡狀態(tài)。一旦某個(gè)方面出現(xiàn)過(guò)度超前或嚴(yán)重滯后的情況并進(jìn)而突破了系統(tǒng)既有的穩(wěn)定域，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的失衡，就會(huì)影響中國(guó)式現(xiàn)代化的整體系統(tǒng)進(jìn)程。所以從這個(gè)意義上講，改革就是要從系統(tǒng)和層次的辯證聯(lián)系之中把握矛盾變化，關(guān)注系統(tǒng)與子系統(tǒng)的協(xié)同耦合，促成系統(tǒng)間的穩(wěn)定平衡。

系統(tǒng)相對(duì)區(qū)分的不同層次之間是相互聯(lián)系的［31］，層次性矛盾間也存在關(guān)聯(lián)性。不僅相鄰的上下層矛盾相互影響制約，同時(shí)也會(huì)涉及到其他系統(tǒng)和層次的矛盾要素變化。在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，黨的十一屆三中全會(huì)確立了經(jīng)濟(jì)改革方針，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨的建設(shè)等領(lǐng)域的發(fā)展明顯滯后。同時(shí)，這些領(lǐng)域內(nèi)部也存在深層次發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，并逐漸影響和制約了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展。為了增進(jìn)各項(xiàng)改革相互銜接、相互支撐，黨的十二大以后，黨中央、國(guó)務(wù)院著手系統(tǒng)改革，促進(jìn)了各項(xiàng)改革間的良性互動(dòng)。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型矛盾凸顯期，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題更加突出。同過(guò)去相比，需要解決的層次性矛盾的廣度和深度都大大拓展了，更加強(qiáng)調(diào)各領(lǐng)域改革在行動(dòng)上的協(xié)同，“每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合”［32］8，需要根據(jù)不同層次系統(tǒng)的矛盾要素的變化發(fā)展協(xié)同推進(jìn)改革節(jié)奏、次序和力度，“使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰”［2］39。

（三）解決中國(guó)式現(xiàn)代化的派生性矛盾需要漸進(jìn)性改革完善

系統(tǒng)處于動(dòng)態(tài)演化之中，“系統(tǒng)的元素間、元素與系統(tǒng)、系統(tǒng)與環(huán)境之間都存在著物質(zhì)、能量和信息的流動(dòng)”［33］。系統(tǒng)通過(guò)輸出熵或引進(jìn)負(fù)熵，將周?chē)到y(tǒng)的物質(zhì)、能量、信息吸收并轉(zhuǎn)化為自身有序的物質(zhì)條件，逐步實(shí)現(xiàn)由低級(jí)向高級(jí)的進(jìn)化。在系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的雙向信息交換過(guò)程中，系統(tǒng)中的矛盾也發(fā)生了演變，舊的對(duì)立統(tǒng)一成分讓位于新的對(duì)立統(tǒng)一成分，矛盾從一種典型狀態(tài)過(guò)渡到另一種典型狀態(tài)，并生成新的矛盾［34］。這些新的矛盾從系統(tǒng)演進(jìn)發(fā)展中派生而來(lái)，與舊矛盾本質(zhì)相反，但又互為前提。系統(tǒng)在不斷發(fā)展演進(jìn)中，新舊雙方相互滲透、相互否定，最終新的一方將取代舊的一方。舊的矛盾得到解決，新的矛盾又會(huì)產(chǎn)生，這是系統(tǒng)發(fā)展演進(jìn)的基本規(guī)律。對(duì)于系統(tǒng)發(fā)展中產(chǎn)生的派生性矛盾，一些治理主體總是期望解決這類矛盾問(wèn)題畢其功于一役，好從化解矛盾的糾纏中抽出手來(lái)專心致志謀發(fā)展。相比于這種激進(jìn)性解決方式，有的放矢的漸進(jìn)性改革完善比激進(jìn)的方式更容易分解阻力，得到化解系統(tǒng)矛盾的最優(yōu)解。

系統(tǒng)是一個(gè)運(yùn)動(dòng)著的有機(jī)體，系統(tǒng)的“現(xiàn)實(shí)狀態(tài)都是由其以往的狀態(tài)生成演變而來(lái)的”［35］，派生性矛盾因此具有歷時(shí)性特征。反映在現(xiàn)實(shí)中，中國(guó)式現(xiàn)代化在內(nèi)外動(dòng)因的推動(dòng)下不斷沿時(shí)間軸線展開(kāi)，由一個(gè)階段發(fā)展到另一個(gè)階段。這一特征決定了解決中國(guó)式現(xiàn)代化演進(jìn)過(guò)程中產(chǎn)生的派生性矛盾，不可能是同一速度，而是分階段改革完善。中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)越往縱深發(fā)展，“發(fā)展中的問(wèn)題和發(fā)展后的問(wèn)題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)越交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜”［32］10，如果改革不力，這些矛盾問(wèn)題就會(huì)傳導(dǎo)、疊加、演變、升級(jí)，進(jìn)而阻礙中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史演進(jìn)。為此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，改革是循序漸進(jìn)的工作，“困難要一個(gè)一個(gè)克服，問(wèn)題要一個(gè)一個(gè)解決，既敢于出招又善于應(yīng)招，做到‘蹄疾而步穩(wěn)’”［32］80，明確了改革的漸進(jìn)性要求。矛盾“是在無(wú)窮無(wú)盡的前進(jìn)運(yùn)動(dòng)中解決的”［36］，縱觀我國(guó)改革歷程，正是在“摸著石頭過(guò)河”的漸進(jìn)漸改中不斷實(shí)踐，有序推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，不斷以新的突破續(xù)寫(xiě)和豐富中國(guó)漸進(jìn)性改革的歷史邏輯。在我國(guó)仍是社會(huì)主義初級(jí)階段的具體實(shí)際情況下，解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾以及由當(dāng)前社會(huì)系統(tǒng)派生出的其他矛盾，依然需要漸進(jìn)性改革來(lái)進(jìn)行完善，由點(diǎn)到面，減少?zèng)_突阻力，減輕社會(huì)震蕩，從而為中國(guó)式現(xiàn)代化系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)造良好條件。

三、全面深化改革系統(tǒng)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的難點(diǎn)問(wèn)題

中國(guó)式現(xiàn)代化系統(tǒng)中的多重矛盾與改革的辯證關(guān)系，揭示了進(jìn)一步全面深化改革必定是整體性、協(xié)同性和漸進(jìn)性相統(tǒng)一，呈現(xiàn)了以全面深化改革系統(tǒng)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的邏輯必然。然而，全面深化改革系統(tǒng)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程并不是一帆風(fēng)順的，現(xiàn)階段集中表現(xiàn)為改革設(shè)計(jì)、改革布局與改革環(huán)節(jié)上的系統(tǒng)性難點(diǎn)問(wèn)題。歷史總是在不斷解決問(wèn)題中前進(jìn)的，只有正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，方能以全面深化改革系統(tǒng)推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（一）改革設(shè)計(jì)擬合欠佳制約中國(guó)式現(xiàn)代化整體演進(jìn)

系統(tǒng)論要求，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的全面深化改革是有目標(biāo)、整體性的改革，需要對(duì)改革目標(biāo)和方向進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。當(dāng)前，全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)已然有了突破，但仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。具體來(lái)講，一是改革方案設(shè)計(jì)仍待全面完善?，F(xiàn)階段一些領(lǐng)域的改革缺乏對(duì)實(shí)際痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)的系統(tǒng)梳理和總體規(guī)劃，圍繞具體模塊的改革在改什么、不改什么、重點(diǎn)改什么、以什么方式改等指向上未能有統(tǒng)一明確、整體兼顧的方案，目標(biāo)辨識(shí)模糊，各自為政、各搞一套，致使改革難以從整體效果上實(shí)現(xiàn)最優(yōu)。二是改革利益設(shè)計(jì)亟待統(tǒng)籌調(diào)整。過(guò)去，新舊制度轉(zhuǎn)換的落差和時(shí)差造就了“既得利益的藩籬”。既得利益為尋租行為提供了市場(chǎng)和社會(huì)空間，成為少數(shù)人謀取私利和權(quán)力的工具，特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，涉及政府與市場(chǎng)、公有與私有等一些深層次利益糾葛和多元利益訴求成為當(dāng)前特別是經(jīng)濟(jì)改革的最大阻力與風(fēng)險(xiǎn)。如何基于普遍共識(shí)打破利益藩籬，兼顧各方利益，進(jìn)行整體性利益設(shè)計(jì)，既考驗(yàn)我們的勇氣，也考驗(yàn)我們的智慧。三是改革制度設(shè)計(jì)仍需科學(xué)籌劃。盡管我國(guó)在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化過(guò)程中堅(jiān)持將改革成果及時(shí)總結(jié)上升為制度，但在實(shí)際中，有些制度之間往往缺乏配套聯(lián)系，各自為政、畸輕畸重，新舊制度相互纏繞交織，嚴(yán)重影響了系統(tǒng)功能的總體發(fā)揮。

（二）改革布局協(xié)同弱化制約中國(guó)式現(xiàn)代化耦合發(fā)展

全面深化改革必然造成系統(tǒng)“漲落”，進(jìn)而影響“改革函數(shù)”的自變量增多，問(wèn)題的處理也變得異常復(fù)雜，增進(jìn)改革布局間的協(xié)同耦合，才能使中國(guó)式現(xiàn)代化各子系統(tǒng)之間形成1+1＞2的協(xié)同效應(yīng)。與中國(guó)式現(xiàn)代化的客觀需要相比，現(xiàn)階段各個(gè)布局間的改革協(xié)同水平仍有待鞏固提升。主要表現(xiàn)在：一是統(tǒng)分布局間的改革協(xié)同矛盾。全面深化改革中遇到的問(wèn)題都是系統(tǒng)問(wèn)題，特別是現(xiàn)代化總體全局與戰(zhàn)略布局間的“統(tǒng)”“分”矛盾。“統(tǒng)”得不清或者“統(tǒng)”得過(guò)度都會(huì)影響“分”的方向性，降低“分”的針對(duì)性，使一些領(lǐng)域出現(xiàn)了“不改不行，改了也可能不行”的兩難問(wèn)題。“分”得不清或者“分”得過(guò)度都會(huì)影響當(dāng)前要素流動(dòng)與聚合，容易造成治理主體的缺位和越位，抑或是“分”了以后出現(xiàn)該“統(tǒng)”的事沒(méi)有“統(tǒng)”起來(lái)，“分”的經(jīng)驗(yàn)成果未能及時(shí)轉(zhuǎn)化為“統(tǒng)”的標(biāo)準(zhǔn)要求，導(dǎo)致當(dāng)前改革統(tǒng)分布局的協(xié)同弱化和滯后。二是央地布局間的改革協(xié)作難題。中央同地方的關(guān)系是當(dāng)前國(guó)家治理現(xiàn)代化的一個(gè)核心問(wèn)題，國(guó)家治理的實(shí)效取決于央地兩種治理主體的角色分工與高效合作［37］。但就現(xiàn)狀而言，央地協(xié)作關(guān)系還倚重于央地間以及具體領(lǐng)域內(nèi)的事權(quán)劃分，尚未形成有效的配套體系和整體性改革合力，中央和地方職責(zé)交叉、共同管理，并且土地財(cái)政下滑后加劇了央地財(cái)權(quán)事權(quán)矛盾，央地關(guān)系始終處于“收權(quán)—放權(quán)”進(jìn)退失據(jù)的協(xié)作難題之中。三是區(qū)域布局間的改革協(xié)同問(wèn)題。由于區(qū)域間在自然稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政治地位及發(fā)展水平等方面存在一定差異，再加之地方政府可能因?yàn)槎虝r(shí)利益的考量做出非理性的集體行為，致使一些已出臺(tái)的改革方案不能兼顧整體利益，橫向協(xié)同乏力，增加了改革的難度和合作成本。

（三）改革環(huán)節(jié)銜接梗阻制約中國(guó)式現(xiàn)代化有序推進(jìn)

中國(guó)式現(xiàn)代化是改革實(shí)踐中的現(xiàn)代化，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化沒(méi)有現(xiàn)成的答案，只能在漸進(jìn)漸改的實(shí)踐中探索前進(jìn)。因此，全面深化改革不可避免地要在實(shí)踐中對(duì)各種關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)性調(diào)適，爭(zhēng)取不同時(shí)期和各個(gè)環(huán)節(jié)能夠節(jié)奏合拍，自然過(guò)渡，形成合力。當(dāng)前在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，一些領(lǐng)域出現(xiàn)改革“卡殼”甚至有“走回頭路”的風(fēng)險(xiǎn)，其主要癥結(jié)就在于改革進(jìn)程中的環(huán)節(jié)銜接不暢，增加了摩擦損耗，降低了發(fā)展效率。具體表現(xiàn)在：一是改革目標(biāo)貫通不暢。當(dāng)前，有待完成的改革目標(biāo)和新提出的改革目標(biāo)交織疊加、脫節(jié)斷檔、錯(cuò)位越位，舊的改革目標(biāo)還未落實(shí)，新的改革目標(biāo)又提出新的要求，不但讓已有目標(biāo)懸置，破壞了改革的連續(xù)性，又使得各級(jí)治理主體疲于應(yīng)對(duì)不斷加碼的目標(biāo)要求，從而降低了改革行動(dòng)的積極性。二是改革制度承接不暢。改革制度的確立往往是通過(guò)局部區(qū)域先試先行，然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)形成整體性改革決策。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，一些整體性改革決策未預(yù)留可行的制度接口和銜接機(jī)制，新制度的創(chuàng)設(shè)與舊制度延續(xù)之間常常脫節(jié)，短效性制度難以實(shí)現(xiàn)向常態(tài)化、長(zhǎng)效性制度的過(guò)渡轉(zhuǎn)化，再加之改革過(guò)程中新制度的供給滯緩，容易造成新舊制度的抵牾與沖突，嚴(yán)重影響改革效能。三是機(jī)構(gòu)改革交接不暢。在推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的過(guò)程中，常常涉及到職能過(guò)渡、人員轉(zhuǎn)隸和事權(quán)交接，但自上而下式的改革具有一定的剛性指標(biāo)要求，使得一些層級(jí)的機(jī)構(gòu)改革采取“一刀切”，導(dǎo)致個(gè)別機(jī)構(gòu)歸屬不明、職責(zé)移交不到位、管人與管事相脫節(jié)、財(cái)權(quán)和事權(quán)相分離、爭(zhēng)利和推諉相并存，進(jìn)而影響了政府治理現(xiàn)代化水平的提升和治理效能的發(fā)揮。

四、全面深化改革系統(tǒng)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)踐進(jìn)路

中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)自組織的復(fù)雜系統(tǒng)，其內(nèi)部要素間的排斥、競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)同使得合目的的行為與結(jié)果間存在差異，只有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)性的調(diào)整優(yōu)化，才能將目的變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，因此，通過(guò)改革推進(jìn)發(fā)展是必要的，“零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果”［32］94。而改革系統(tǒng)效果的呈現(xiàn)有賴于改革設(shè)計(jì)整體優(yōu)化、改革布局耦合聯(lián)動(dòng)和改革環(huán)節(jié)的銜接通暢，應(yīng)積極探索增強(qiáng)改革系統(tǒng)集成的實(shí)踐路徑，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化成效的整體躍升。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化改革頂層設(shè)計(jì)的總體擘畫(huà)

系統(tǒng)優(yōu)化的核心是作為一個(gè)整體的優(yōu)化，必須加強(qiáng)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。作為馬克思主義政黨，黨除了工人階級(jí)和最廣大人民的利益，沒(méi)有自己特殊的利益，只有黨才能沖破“利益的藩籬”，才能承擔(dān)起對(duì)改革進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的使命。要從中國(guó)式現(xiàn)代化的全局強(qiáng)化改革頂層設(shè)計(jì)，提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平。一是要加強(qiáng)對(duì)改革的整體性決策部署。要注重調(diào)查研究，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)與基層探索有機(jī)結(jié)合，對(duì)發(fā)展型改革和治理型改革進(jìn)行整體性決策部署，破除發(fā)展阻力。具體來(lái)講，發(fā)展型改革要圍繞解放和發(fā)展生產(chǎn)力，構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系為整體性目標(biāo)，進(jìn)一步健全高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、全面創(chuàng)新體制機(jī)制、文化體制機(jī)制、高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制等決策部署；治理型改革主要立足國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化，以調(diào)整利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平，激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力為整體性目標(biāo)，不斷完善全過(guò)程人民民主制度體系、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、民生制度體系、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、生態(tài)文明體制、國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化等決策部署，吸收各方面經(jīng)驗(yàn)智慧，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。二是要增進(jìn)對(duì)頂層設(shè)計(jì)的根本利益考量。面對(duì)利益增進(jìn)和利益調(diào)整并存的復(fù)雜局面，要從人民的整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃改革思路和改革舉措，準(zhǔn)確把握各方利益的交匯點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，敢于觸碰既得利益，做好風(fēng)險(xiǎn)研判，重點(diǎn)在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、收入分配改革、國(guó)資國(guó)企改革等領(lǐng)域中找到突破口，使改革成果更多更公平惠及全體人民。三是要更加重視整體性的制度體系建設(shè)。在新老改革任務(wù)疊加的形勢(shì)下，黨在改革的頂層設(shè)計(jì)中應(yīng)重視各項(xiàng)制度結(jié)構(gòu)建設(shè)與功能輸出的系統(tǒng)聯(lián)系和配套作用，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，重大改革于法有據(jù)，對(duì)改革中已形成制度框架的，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)已有相對(duì)成熟經(jīng)驗(yàn)的，要做好總結(jié)提煉，“改革解決什么問(wèn)題、什么時(shí)候推出、對(duì)制度建設(shè)有什么作用都要做到心中有數(shù)”［38］，努力使各項(xiàng)制度互動(dòng)策應(yīng)、有機(jī)耦合，充分將制度的整體性優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的最大效能。

（二）堅(jiān)持新發(fā)展理念增進(jìn)改革布局間的協(xié)同耦合

系統(tǒng)中的不同主體和不同要素都承擔(dān)著不同的功能，只有觀照系統(tǒng)要素耦合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)才能有效發(fā)揮作用。面對(duì)改革布局協(xié)同弱化衍生出的系統(tǒng)性問(wèn)題，高質(zhì)量發(fā)展是解決這一問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，促進(jìn)改革系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)施策，增進(jìn)改革布局間的上下貫通、條塊協(xié)同、左右聯(lián)動(dòng)，形成合力。進(jìn)而言之，一是以新發(fā)展理念打開(kāi)籌劃改革布局的思路。要堅(jiān)持從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的視角系統(tǒng)梳理制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題癥結(jié)，把發(fā)展需要同現(xiàn)實(shí)能力、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期工作統(tǒng)籌考量，既要加強(qiáng)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)改革布局的目標(biāo)協(xié)同、功能協(xié)同、政策協(xié)同、進(jìn)度協(xié)同，又要統(tǒng)籌“五位一體”總體布局與協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局間的發(fā)展協(xié)同，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。二是以新發(fā)展理念引領(lǐng)央地縱向治理結(jié)構(gòu)調(diào)整。新發(fā)展理念要求“堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋”，中央同地方的改革治理都需要運(yùn)用動(dòng)態(tài)、發(fā)展眼光聚焦解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。中央改革措施施行要考慮政策與地方發(fā)展的契合程度，支持地方政府勇于探索、積累經(jīng)驗(yàn)、形成制度。聚焦央地財(cái)政關(guān)系以及地方債務(wù)挑戰(zhàn)，進(jìn)一步優(yōu)化中央和地方政府的財(cái)稅分配比例、事權(quán)大小和責(zé)任歸屬，適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)、提高中央財(cái)政支出比例，拓展地方稅源，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，按照共享發(fā)展原則推進(jìn)財(cái)稅、土地、戶籍改革，“相關(guān)地方、相關(guān)部門(mén)、相關(guān)領(lǐng)域要形成推進(jìn)改革的合力”［39］，增進(jìn)央地改革治理協(xié)同水平。三是以新發(fā)展理念增進(jìn)區(qū)域布局間改革協(xié)同。區(qū)域布局間的改革協(xié)同不是簡(jiǎn)單要求各地區(qū)在改革模式上采取同一方案、經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到同一水平，而是要因地制宜，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各展其長(zhǎng)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。要不斷完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，以跨區(qū)域財(cái)政支持制度改革為抓手，增強(qiáng)區(qū)域一體化政策供給，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建立有效的區(qū)域間長(zhǎng)期合作機(jī)制，深化財(cái)稅、土地、金融等體制改革，要依靠制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級(jí)，消除地區(qū)分割和利益藩籬，打破阻礙要素自由流動(dòng)的壁壘，全面提高資源配置效率，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群。

（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向促進(jìn)改革有機(jī)銜接

改革是系統(tǒng)的內(nèi)部調(diào)整，是在保持整個(gè)系統(tǒng)本質(zhì)屬性漲落穩(wěn)定的前提下，立足中國(guó)式現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)際問(wèn)題，對(duì)阻礙系統(tǒng)演進(jìn)的各個(gè)環(huán)節(jié)不斷地進(jìn)行否定之否定，使系統(tǒng)得以合目的地運(yùn)行演進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革，要“緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改”［40］。目標(biāo)導(dǎo)向是從將來(lái)出發(fā)謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)工作思路，問(wèn)題導(dǎo)向是從已知存在的實(shí)際出發(fā)推動(dòng)發(fā)展演進(jìn)，二者辯證統(tǒng)一，貫穿改革發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。解決改革環(huán)節(jié)銜接梗阻難題，必須始終秉持這一重要工作方法，促進(jìn)各項(xiàng)改革有機(jī)銜接。具體而言，一是堅(jiān)持“兩個(gè)導(dǎo)向”增進(jìn)改革目標(biāo)自然過(guò)渡。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向要求各級(jí)改革目標(biāo)要與完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)相契合，與全面深化改革的“七個(gè)聚焦”目標(biāo)任務(wù)相一致，不能與之相悖，目標(biāo)設(shè)計(jì)要可行規(guī)范，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)要一以貫之。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，要在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上特別注意篩選問(wèn)題［41］，要求目標(biāo)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)都要不斷適應(yīng)問(wèn)題變化，以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為主要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地對(duì)原定目標(biāo)進(jìn)行修正調(diào)整以適應(yīng)新的發(fā)展需求，使新舊目標(biāo)之間的銜接能夠有序遞進(jìn)、融會(huì)貫通。二是堅(jiān)持“兩個(gè)導(dǎo)向”增進(jìn)改革制度精準(zhǔn)匹配。改革制度的科學(xué)性源自對(duì)制約中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題的準(zhǔn)確把握，同時(shí)改革目標(biāo)保證了制度演進(jìn)的戰(zhàn)略方向，推動(dòng)對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題的解決。在具體操作上，必須及時(shí)將普遍性的成熟經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為常態(tài)化制度，加強(qiáng)改革制度供給和精準(zhǔn)施策，提高解決問(wèn)題的針對(duì)性。同時(shí)，要根據(jù)目標(biāo)創(chuàng)設(shè)制度，立足問(wèn)題優(yōu)化制度，依據(jù)成效檢驗(yàn)制度，保證新舊制度的連貫性和穩(wěn)定性，努力提高制度銜接的準(zhǔn)度和精度。三是堅(jiān)持“兩個(gè)導(dǎo)向”增進(jìn)機(jī)構(gòu)改革銜接通暢。為了適應(yīng)進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新任務(wù)，新一輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯國(guó)家治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)以及機(jī)構(gòu)改革衍生出的新問(wèn)題，進(jìn)一步理順黨政、政企、政社、政事、部門(mén)、區(qū)域等重要關(guān)系，精簡(jiǎn)規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置，推動(dòng)建立和完善統(tǒng)分結(jié)合、歸口統(tǒng)籌、強(qiáng)化協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好改革決策、人員轉(zhuǎn)隸、職能交接、督查問(wèn)責(zé)等各項(xiàng)工作，確保新老機(jī)構(gòu)平穩(wěn)過(guò)渡、日常工作有序銜接。

（四）堅(jiān)持守正創(chuàng)新在關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得重大突破

系統(tǒng)的改革要整體推進(jìn)、協(xié)同耦合，但不是各項(xiàng)改革平均用力，齊頭并進(jìn)，而是要“在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平整體躍升”［42］。隨著改革的系統(tǒng)深入，既要在改革的關(guān)鍵領(lǐng)域做到“守正”，保證不犯顛覆性錯(cuò)誤，又要大膽創(chuàng)新，“推出一批戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革舉措，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破”［43］，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面部署各領(lǐng)域各方面的改革，確保中國(guó)式現(xiàn)代化向著既定目標(biāo)邁進(jìn)。重點(diǎn)包括：一是大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力新質(zhì)態(tài)［44］，“通過(guò)關(guān)鍵核心技術(shù)和重大顛覆性技術(shù)更加快速、高效地實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的整體躍升”［45］。當(dāng)前，新質(zhì)生產(chǎn)力方興未艾。要進(jìn)一步健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型資源配置方式、新型勞動(dòng)組織方式、新型財(cái)富分配方式和新型社會(huì)消費(fèi)方式等新型生產(chǎn)關(guān)系［44］，改造提升傳統(tǒng)行業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，讓各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)和高效配置，大幅提升全要素生產(chǎn)率，“通過(guò)物質(zhì)基礎(chǔ)提升、精神資源支撐、分配公平升級(jí)、全視角的保障推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)程”［46］。二是加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。要著力構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，疏通政策堵點(diǎn)，暢通市場(chǎng)循環(huán)，完善土地、勞動(dòng)、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，壯大民營(yíng)企業(yè)，培育耐心資本，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。三是深化金融體制改革。加快完善現(xiàn)代中央銀行制度，更加注重跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，保持貨幣信貸總量和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。進(jìn)一步推動(dòng)利率匯率市場(chǎng)化改革，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本穩(wěn)中有降。落實(shí)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警和處置機(jī)制，統(tǒng)籌好高質(zhì)量的金融開(kāi)放和高水平的安全。四是推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放?！伴_(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)”［24］，以中國(guó)式現(xiàn)代化為主題的全面深化改革必定是高水平對(duì)外開(kāi)放的改革。要更好發(fā)揮多邊機(jī)制作用，深化外貿(mào)體制改革，加快推動(dòng)規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，進(jìn)一步推動(dòng)高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新。優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，提高中西部腹地和東北地區(qū)的開(kāi)放水平，進(jìn)一步打造更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面對(duì)外開(kāi)放新格局。

五、結(jié) 語(yǔ)

改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是決定中國(guó)式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。解決中國(guó)式現(xiàn)代化系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性矛盾、層次性矛盾和派生性矛盾，決定了改革開(kāi)放必定是整體性、協(xié)同性、漸進(jìn)性相統(tǒng)一的系統(tǒng)性改革，是更高質(zhì)量和更高水平的開(kāi)放。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化每一步都不是輕而易舉的，完成2029年和2035年的目標(biāo)任務(wù)，必定會(huì)面臨這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革開(kāi)放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開(kāi)放中開(kāi)辟?gòu)V闊前景。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革等問(wèn)題的倒逼，“解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于深化改革”［32］25，更加要求改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，增強(qiáng)各項(xiàng)措施的關(guān)聯(lián)性和耦合性，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。現(xiàn)階段，改革設(shè)計(jì)擬合欠佳、改革布局協(xié)同弱化、改革環(huán)節(jié)銜接梗阻制約了中國(guó)式現(xiàn)代化的系統(tǒng)推進(jìn)，為破解上述難點(diǎn)問(wèn)題，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化改革頂層設(shè)計(jì)的總體擘畫(huà)，堅(jiān)持新發(fā)展理念增進(jìn)改革布局間的協(xié)同耦合，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向促進(jìn)改革有機(jī)銜接，堅(jiān)持守正創(chuàng)新在關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得重大突破，使進(jìn)一步全面深化改革凝聚起推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的澎湃偉力。全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署，未來(lái)隨著中國(guó)式現(xiàn)代化客觀實(shí)際的需要，進(jìn)一步全面深化改革將更加體現(xiàn)出全局性改革和戰(zhàn)役性改革、戰(zhàn)略性改革和戰(zhàn)術(shù)性改革、引領(lǐng)性改革和配套性改革相結(jié)合的系統(tǒng)特征，也更加需要學(xué)界以系統(tǒng)觀念研究分析制約中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的難點(diǎn)問(wèn)題，以便提出更有針對(duì)性的改革新思路、新對(duì)策。

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［33］ 霍紹周.系統(tǒng)論［M］.北京：科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，1988：64.

［34］ 曹幼華.試論辯證矛盾的系統(tǒng)性質(zhì)［J］.廣西社會(huì)科學(xué)，2008（12）：39-42.

［35］ 周楊.系統(tǒng)思維視域下的“五位一體”總體布局解讀與建設(shè)［J］.系統(tǒng)科學(xué)學(xué)報(bào)，2014（1）：48-52.

［36］ 馬克思恩格斯文集：第9卷［M］.北京：人民出版社，2009：128.

［37］ 封麗霞.國(guó)家治理轉(zhuǎn)型的縱向維度——基于央地關(guān)系改革的法治化視角［J］.東方法學(xué)，2020（2）：54-64.

［38］ 習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十一次會(huì)議強(qiáng)調(diào) 落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)重要舉措 繼續(xù)全面深化改革實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接融會(huì)貫通［N］.人民日?qǐng)?bào)，2019-11-27（1）.

［39］ 征求對(duì)中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定的意見(jiàn) 中共中央召開(kāi)黨外人士座談會(huì) 習(xí)近平主持并發(fā)表重要講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2024-07-20（1）.

［40］ 習(xí)近平主持召開(kāi)企業(yè)和專家座談會(huì)強(qiáng)調(diào) 緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化主題 進(jìn)一步全面深化改革［N］.人民日?qǐng)?bào)，2024-05-24（1）.

［41］ 韓云波，陳思思.社科學(xué)術(shù)期刊引領(lǐng)中國(guó)自主知識(shí)體系建構(gòu)——基于習(xí)近平文化思想中理論創(chuàng)新之問(wèn)題議程的研究［J］.科技與出版，2024（4）：5-13.

［42］ 習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 繼續(xù)把黨史總結(jié)學(xué)習(xí)教育宣傳引向深入 更好把握和運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2022-01-12（1）.

［43］ 中共二十屆二中全會(huì)在京舉行 中央政治局主持全會(huì) 中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平作重要講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2023-03-01（1）.

［44］ 蒲清平，黃媛媛.習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力重要論述的生成邏輯、理論創(chuàng)新與時(shí)代價(jià)值［J］.西南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2023（6）：1-11.

［45］ 賈強(qiáng)，徐正.新質(zhì)生產(chǎn)力的辯證邏輯與實(shí)踐路徑［J］.重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)），2024（6）：26-36.

［46］ 陳芳，楊二美.新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)共同富裕的應(yīng)然契合、實(shí)然邏輯與具體路徑——以生產(chǎn)力三要素與共同富裕三維內(nèi)涵為視角［J］.統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2024（3）：62-76.

The Logic Approach of the Third Plenary Session of the 20th CPC Central Committee

Comprehensively Deepening Reform and Systematically Promoting the Chinese Modernization

Abstract：Comprehensively deepening reform to advance Chinese modernization is a systematic project. The Third Plenary Session of the 20th CPC Central Committee points out that China has enabled the transformation of reform from trials and breakthroughs limited to certain areas into an integrated drive being advanced across the board. To further comprehensively deepen reform and advance Chinese modernization，it is necessary to enhance the systematicity，integrity and synergy of the reform. To Resolve the structural，hierarchical，and derivative contradictions in the Chinese modernization system requires that comprehensive deepening reform must be an integrated reform that combines integrity，synergy，and gradualness. The current and future period is crucial in comprehensively promoting the cause of building a great modern socialist country and rejuvenating the nation through Chinese modernization. However，difficulties such as poor fitting of reform designs，weakened synergy in reform layouts，and obstruction in the connection of reform links exposed during the reform process have restricted the systematic advancement of Chinese modernization. To solve the abovementioned difficulties，it is necessary to adhere to the CPCs leadership，strengthen the overall planning of the top-level design of reform，adhere to the new development concepts to enhance the synergy and coupling among reform layouts，adhere to problem-oriented and goal-oriented approaches to promote the organic connection of reforms，adhere to upholding integrity and innovation to achieve major breakthroughs in reforms in key areas，and create a new situation of further comprehensively deepening reform to promote Chinese modernization.

Key words：comprehensively deepening Reform and Opening-up；Chinese modernization；systematic concept；the Spirit of the Third Plenary Session of the 20th CPC Central Committee；New Quality Productivity