摘 要：在人類現(xiàn)代化進(jìn)程中，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化等社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是其核心內(nèi)容，而社會成員在社會分工結(jié)構(gòu)中進(jìn)行社會流動是其必然的伴生性社會現(xiàn)象。馬克思主義唯物史觀從生產(chǎn)方式與交往形式的辯證關(guān)系出發(fā)，揭示了現(xiàn)代化進(jìn)程中“地域性個人”向“世界歷史性個人”轉(zhuǎn)變的基本原理，這啟示我們從社會結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的角度尋找社會流動的深層規(guī)律。作為后發(fā)現(xiàn)代化國家，中國人口規(guī)模巨大且農(nóng)村人口基數(shù)龐大等基本國情，決定了中國流動人口的規(guī)模之巨以及管理和服務(wù)流動人口的任務(wù)之艱。在中國式現(xiàn)代化探索與發(fā)展的歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨在不同歷史時期基于現(xiàn)實國情采取了不同的流動人口調(diào)控機制，形成了社會流動的嚴(yán)控圖景、自發(fā)圖景、賦能圖景和自主圖景等縱向變遷歷程。黨的二十屆三中全會部署以全面深化改革來保障和推動社會流動的自主圖景，尤其是助力個人全面發(fā)展的城鄉(xiāng)融合圖景和區(qū)域協(xié)調(diào)圖景，這構(gòu)成了中國式現(xiàn)代化建設(shè)的時代課題。

關(guān)鍵詞：中國式現(xiàn)代化；社會流動；城鄉(xiāng)關(guān)系；全面深化改革；歷史唯物主義；新型城鎮(zhèn)化；國家治理現(xiàn)代化

中圖分類號：D261；D663；C912

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-9841（2024）04-0026-13

一、問題提出與文獻(xiàn)綜述

黨的二十屆三中全會明確指出，“當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期”［1］。黨的二十大報告指出：“中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色”，“中國式現(xiàn)代化為人類實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇”［2］。從人類現(xiàn)代化進(jìn)程的共同特征看，社會成員在城鄉(xiāng)與區(qū)域間進(jìn)行大規(guī)模社會流動，即社會階層流動化［3］，是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化等社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中普遍且必然存在的伴生性社會現(xiàn)象。從中國特色來看，人口規(guī)模巨大且農(nóng)村人口基數(shù)龐大以及區(qū)域與城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等現(xiàn)實國情，必然會形成而事實上也形成了中國社會流動的特殊圖景：作為人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，在社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的歷史條件下，流動人口的規(guī)模之巨以及管理和服務(wù)流動人口的任務(wù)之艱，在人類現(xiàn)代化進(jìn)程中前所未有。

在學(xué)術(shù)研究視域下，社會流動包括階層流動和人口流動兩個議題。1927年，俄裔美國學(xué)者索羅金出版《社會流動》一書，首次提出“社會流動”（Social Mobility）概念，用以分析社會成員在社會空間中的地位升降現(xiàn)象。1932年，該書在中國被翻譯為《社會變動論》并由世界書局出版，旨在“研究各個人在社會空間中的變動現(xiàn)象”［4］。其中，“社會流動”概念中譯時被改譯為“社會變動”，意在突出社會結(jié)構(gòu)的劇烈變化對社會成員生存與發(fā)展的實際影響。其后，伴隨對社會流動現(xiàn)象認(rèn)知的深化，學(xué)界仍然更多地使用“社會流動”來翻譯“Social Mobility”，以此聚焦并解讀社會成員在社會階層結(jié)構(gòu)中的位置變化。1967年，美國學(xué)者布勞和鄧肯出版《美國的職業(yè)結(jié)構(gòu)》一書，旨在將社會流動與社會分層研究結(jié)合起來，并以職業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)分析社會成員的地位排序和位次升降，建構(gòu)了“布勞-鄧肯地位獲得模型”［5］。在中國，學(xué)界主要以地位獲得模型、職業(yè)生涯模型和求職過程的社會網(wǎng)絡(luò)模型等來解讀中國的社會流動［6］，其理論內(nèi)涵始于索羅金的“社會流動”概念，其實質(zhì)是階層流動，主要指代社會成員的地位升降；而作為階級階層結(jié)構(gòu)變遷的基本形式，其理論來源則主要是韋伯主義的階級理論。

根據(jù)奧羅姆的解釋，在韋伯看來，“階級僅僅代表在勞動力市場中具有同等地位者的整體聚合”［7］。在韋伯的《經(jīng)濟與社會》等著作中，他根據(jù)社會成員在資源分配中所得份額的多寡，從財富、權(quán)力和聲望等維度分別將不同“整體聚合的同等地位者”區(qū)分為上中下三個層級。與韋伯不同，馬克思主義階級理論不是從“同等地位者的整體聚合”這一邏輯來進(jìn)行階級劃分，也不是對社會成員間的階層關(guān)系進(jìn)行“階梯式排列”［8］。馬克思主義階級理論進(jìn)一步明確，“粗俗的”人（特指海因岑等粗俗文學(xué)的代表）的理智把階級差別變成了“錢包大小的差別”［9］343；而“財產(chǎn)關(guān)系上的不公平”［9］331，以現(xiàn)代分工、現(xiàn)代交換形式、競爭、積聚等為前提。既然不存在高低排列的階梯式階層格局，自然也就不存在上下流動的理論圖景，也就是說，某些學(xué)術(shù)話語中的所謂向上流動、向下流動以及平行流動等概念，并不符合馬克思主義階級理論的基本原理，而是主要來源于韋伯主義的階級理論。

馬克思主義階級理論堅持“分工的規(guī)律就是階級劃分的基礎(chǔ)”，并“始終必須把‘人類的歷史’同工業(yè)和交換的歷史聯(lián)系起來研究和探討”［10］160。從結(jié)構(gòu)視角看，即便是韋伯主義的地位升降，其社會流動如城鄉(xiāng)居民的流動感知等，同樣也來自于城鄉(xiāng)資源配置、戶籍等系列制度改革所引發(fā)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變遷［11］等社會分工結(jié)構(gòu)的變化，城鄉(xiāng)與區(qū)域之間的場域區(qū)隔構(gòu)成阻滯社會成員合理有序流動的結(jié)構(gòu)性致因［12］。這意味著盡管馬克思主義階級理論沒有明確提出社會流動的概念，但其從分工結(jié)構(gòu)及分工與交換的關(guān)系等角度進(jìn)行階級階層分析的基本原理，隱含了社會流動的深層致因和內(nèi)在規(guī)律。這要求我們從馬克思主義經(jīng)典理論中梳理并建構(gòu)社會流動的理論邏輯，尤其是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)等社會分工結(jié)構(gòu)中尋找社會流動的基本規(guī)律［13］。同時，這也將克服僅以個體位置變化界定社會流動而忽視產(chǎn)生社會流動現(xiàn)象的結(jié)構(gòu)性致因等研究中的不足，并為社會流動研究提供新的理論貢獻(xiàn)和知識補充。

人口流動研究始于1880年英國學(xué)者雷文斯坦對推拉邏輯下人口遷移現(xiàn)象的關(guān)注，主要聚焦于社會成員在收入、消費以及公共服務(wù)等勢差引力作用下所進(jìn)行的地理位移。在中國，以地理學(xué)等學(xué)科為代表，主要關(guān)注人的遷移對于人口在國土空間中分布與變遷的影響，如對“胡煥庸線”的影響［14］；以經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科為代表，主要關(guān)注人口遷移對勞動力要素在城鄉(xiāng)與區(qū)域間配置的影響；以法學(xué)等學(xué)科為代表，主要關(guān)注階層流動對司法信任水平的影響［15］。從實踐來看，不論是流動人口的能見度還是其參與度，中國正在由低流動性的“鄉(xiāng)土中國”形態(tài)轉(zhuǎn)向高流動性的“遷徙中國”形態(tài)［16］，這構(gòu)成了人口遷移對中國社會結(jié)構(gòu)變遷的現(xiàn)實影響。伴隨學(xué)界對人口流動研究的深入，學(xué)界開始使用“空間流動”“地理流動”等概念來代替人口遷移，因為“空間流動不僅是空間的位移，也是社會生活的結(jié)構(gòu)化維度，可能帶來個體階層變化以及宏觀社會結(jié)構(gòu)的改變”［17］。同時，如果把地方作為一個整體或作為“擴大的消費品”來看，那么，社會成員對地區(qū)的攝取是以其獲得市民身份等社會流動方式來實現(xiàn)的［18］；而地理流動之所以具有社會流動效應(yīng)，是因為地方之間在集體消費和保障居民基本公共服務(wù)權(quán)利等方面存在差異［19］。這一方面標(biāo)志著學(xué)界已把地理流動或空間流動等人口流動問題納入社會流動的分析范疇；另一方面則將區(qū)域因素納入社會分工體系進(jìn)行分析，并解讀其與社會流動間的相互影響關(guān)系。

綜上來看，不論是階層流動的結(jié)構(gòu)性致因，還是人口遷移的社會流動效應(yīng)以及區(qū)域因素的社會分工屬性，社會流動的研究符合“分工的規(guī)律就是階級劃分的基礎(chǔ)”等馬克思主義階級理論的基本原理。但在既有的學(xué)術(shù)話語體系中，馬克思主義階級理論中的社會流動圖景研究目前尚接近空白狀態(tài)。那么，馬克思主義階級理論中的社會流動遵循何種理論邏輯，就需要我們進(jìn)行理論建構(gòu)和學(xué)術(shù)創(chuàng)新。此外，大規(guī)模常態(tài)化社會流動來自社會分工結(jié)構(gòu)的變化，而工業(yè)化和城鎮(zhèn)化等現(xiàn)代化進(jìn)程是社會分工結(jié)構(gòu)變遷的核心動力。這意味著中國式現(xiàn)代化的偉大實踐必然形塑具有中國特色的社會流動圖景。那么，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)的不同歷史階段，其社會流動實踐是否會呈現(xiàn)不同的時代圖景？中國式現(xiàn)代化最終又將形塑何種理想的社會流動圖景以作為“人類實現(xiàn)現(xiàn)代化的新的選擇”呢？這要求我們從理論與實踐、歷史和現(xiàn)實的不同維度進(jìn)行實踐概括和理論總結(jié)。

二、馬克思主義唯物史觀蘊含的社會流動理論邏輯

在黨的二十屆三中全會《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》中，共計7次明確提及“流動”。其中，除1處規(guī)劃“數(shù)據(jù)跨境流動機制”外，其余6處均與“社會流動”直接相關(guān)，比如“社會流動渠道”“人才有序流動”“人口流動客觀規(guī)律”“城鄉(xiāng)要素雙向流動”“生產(chǎn)要素暢通流動”等［20］。完成上述與“流動”相關(guān)的全面深化改革任務(wù)，必然涉及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等社會分工結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；而推動人的全面發(fā)展以及“推動勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升”等，構(gòu)成了貫穿其中的目標(biāo)主線。黨的二十屆三中全會關(guān)于社會流動的戰(zhàn)略部署，基于歷史唯物主義“生產(chǎn)物質(zhì)生活本身……是一切歷史的基本條件”［10］158的理論邏輯，并如恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》序言中所述，“每一歷史時代主要的經(jīng)濟生產(chǎn)方式和交換方式以及必然由此產(chǎn)生的社會結(jié)構(gòu)，是該時代政治的和精神的歷史所賴以確立的基礎(chǔ)，并且只有從這一基礎(chǔ)出發(fā)，這一歷史才能得到說明”［21］530，從而規(guī)劃新征程上社會流動的未來圖景。

（一）基本規(guī)律：社會分工結(jié)構(gòu)的發(fā)展會產(chǎn)生人的交往形式的變遷

在《德意志意識形態(tài)》中，馬克思和恩格斯提出了唯物史觀的邏輯起點和歷史前提，即現(xiàn)實的人，“全部人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在”［10］146。其中，作為“一切社會關(guān)系總和”的“現(xiàn)實的人”的本質(zhì)，包括兩個基本方面：生產(chǎn)和交往。生產(chǎn)主要指人與自然的關(guān)系，是對自然的征服和改造；交往則是人們的相互關(guān)系，而人們的相互關(guān)系又受制于人們的物質(zhì)生產(chǎn)活動［22］。對于分工發(fā)展產(chǎn)生交往變遷并引起社會組織變革的基本原理，恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》中進(jìn)行了論述，“游牧部落從其余的野蠻人群中分離出來”的“第一次社會大分工”，使得“經(jīng)常的交換成為可能”；而手工業(yè)和農(nóng)業(yè)分離的“第二次社會大分工”則“出現(xiàn)了直接以交換為目的的生產(chǎn)”；“第三次社會大分工”則出現(xiàn)專門從事交換活動的商人群體［21］188-194。伴隨交換等社會交往的擴大，氏族部落中“增加的人口中一部分是外來移民”［21］152，以血緣為紐帶的社會組織機制“在社會意義方面已不是最重要的”［21］132，“有決定意義的已不是血族團體的族籍，而只是常住地區(qū)了……居民在政治上已變?yōu)榈貐^(qū)的簡單的附屬物”［21］139。

在人類社會發(fā)展歷程中，社會成員在地理空間結(jié)構(gòu)和社會階層結(jié)構(gòu)層面進(jìn)行流動并不罕見，比如農(nóng)業(yè)社會因自然災(zāi)害等而發(fā)生的人口遷徙、科舉體系或軍功體系下實現(xiàn)階層躍遷等。但常態(tài)化的大規(guī)模社會流動現(xiàn)象主要發(fā)生于工業(yè)化之后的現(xiàn)代化進(jìn)程中，馬克思在《資本論》中進(jìn)行了清晰的描述，比如，“在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，就消滅舊社會的堡壘——‘農(nóng)民’，并代之以雇傭工人來說，大工業(yè)起了最革命的作用”，并使得“匯集在各大中心的城市人口越來越占優(yōu)勢”［23］518；同時，“使生產(chǎn)者轉(zhuǎn)化為雇傭工人的歷史運動，表現(xiàn)為生產(chǎn)者從農(nóng)奴地位和產(chǎn)業(yè)的等級制下解放出來”［23］769。也就是說，工業(yè)化生產(chǎn)方式打破了人類封閉隔絕的交往形式，引導(dǎo)社會成員在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等分工結(jié)構(gòu)中以流動機制改變自身階層屬性，并最終推動社會成員之間的交往關(guān)系走向普遍的社會聯(lián)系。

概言之，歷史唯物主義基本原理從生產(chǎn)與交往的辯證關(guān)系中，指出生產(chǎn)方式的發(fā)展會產(chǎn)生交往形式的變遷，工業(yè)化等現(xiàn)代化進(jìn)程會產(chǎn)生大規(guī)模社會流動現(xiàn)象，而社會流動是人類社會突破封閉隔絕狀態(tài)并走向普遍社會聯(lián)系的重要動力。這種普遍社會聯(lián)系的形成，具體表現(xiàn)為“地域性的個人為世界歷史性的、經(jīng)驗上普遍的個人所代替”［10］165。這同時構(gòu)成個人不斷實現(xiàn)自由而全面發(fā)展的基本條件。即個人“不斷擺脫自然與他人（社會）所帶來的束縛的過程。在人尚未有充分的能力擺脫其中任何束縛的時候，人為了生存，都依附一定的共同體……隨著經(jīng)濟與社會的發(fā)展，個體獨立生存能力的不斷增強，人就逐漸擺脫對特定共同體的依賴，獲得了獨立自主存在的經(jīng)濟與社會基礎(chǔ)”［24］。所謂“擺脫對特定共同體的依賴”以及“獨立生存能力的增強”，具體到本文就是個人擺脫既有社會關(guān)系的束縛并尋求融入新的關(guān)系場域的社會流動過程。

（二）發(fā)展趨勢：新的社會關(guān)系形態(tài)要求新的社會組織機制與其相適應(yīng)

從“地域性個人”向“世界歷史性個人”轉(zhuǎn)變，是唯物史觀對“人的現(xiàn)代化”的目標(biāo)設(shè)定。而支撐“人的現(xiàn)代化”進(jìn)步的深層動力在于，社會結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型助力社會成員突破既定社會關(guān)系的約束，并通過自主選擇勞動方式和居住地點等提升其勞動的自主性。對此，馬克思在《資本論》中進(jìn)行了描述，比如，“大工業(yè)從技術(shù)上消滅了那種使一個完整的人終生固定從事某種局部操作的工場手工業(yè)分工”［23］510。同時，“現(xiàn)代工業(yè)通過機器、化學(xué)過程和其他方法，使勞動者的職能和勞動的社會結(jié)合不斷地隨著生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)生變革……不斷地把大量資本和大批工人從一個生產(chǎn)部門投到另一個生產(chǎn)部門”［23］514。因此，大工業(yè)的本性決定了勞動的變換、職能的更動和工人的全面流動性”［25］504。但在西方國家的工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，上述社會交往形式的更新建立在資本原始積累的基礎(chǔ)上；而西方國家“原始積累的方法絕不是田園詩式的東西”［23］768。

因為“原始積累的秘密”是對“農(nóng)村居民土地的剝奪”，以圈地運動為典型歷史事件的資本積累方式使得“大量不受法律保護(hù)的無產(chǎn)者被拋向勞動市場”［25］737，“并且促使農(nóng)村居民變成無產(chǎn)階級，把他們‘游離’出來投向工業(yè)”［25］745。同時，向城鎮(zhèn)社會流動聚集的社會成員顯然“不可能像它誕生那樣快地被新興的工場手工業(yè)所吸收。另一方面，這些突然被拋出慣常生活軌道的人，也不可能一下子就適應(yīng)新狀態(tài)的紀(jì)律”［25］754。從英國等西方國家的實踐看，對于上述問題，當(dāng)局者主要以“血腥紀(jì)律”和“警察手段”進(jìn)行應(yīng)對：“被暴力剝奪了土地、被驅(qū)逐出來而變成流浪者的農(nóng)村居民，由于這些古怪的恐怖的法律，通過鞭打、烙印、酷刑，被迫習(xí)慣于雇傭勞動制度所必需的紀(jì)律”［25］756?？傊?，西方國家工業(yè)化等現(xiàn)代化建設(shè)為社會成員的全面發(fā)展提供了機會前提，但其工業(yè)化等現(xiàn)代化實現(xiàn)方式是以個人異化為商品作為代價的資本原始積累過程。

為此，馬克思和恩格斯暢想以新的社會組織機制適應(yīng)現(xiàn)代社會的關(guān)系形態(tài)，“工業(yè)生產(chǎn)將不是由相互競爭的單個的廠主來領(lǐng)導(dǎo)，而是由整個社會按照確定的計劃和所有人的需求來領(lǐng)導(dǎo)”［10］301。因為任由資本理性的無限擴張會造成“由盲目的規(guī)律來調(diào)節(jié)，這些盲目的規(guī)律，以自發(fā)的威力，最后在周期性商業(yè)危機的風(fēng)暴中顯示著自己的作用”［21］203。作為馬克思主義理論的繼承者和實踐者，列寧認(rèn)為，對于后發(fā)現(xiàn)代化國家而言，“必然要把創(chuàng)造高于資本主義的社會結(jié)構(gòu)的根本任務(wù)提到首要地位，這個根本任務(wù)就是：提高勞動生產(chǎn)率，因此（并且為此）就要有更高形式的勞動組織”［26］；斯大林則將現(xiàn)代化的起步方式總結(jié)為四種：以英國為代表的殖民掠奪方式、以德國為代表的將戰(zhàn)爭賠款運用于工業(yè)化的方式、以舊俄國為代表的通過借款“爬”上工業(yè)化道路以及靠本國節(jié)約來發(fā)展工業(yè)的道路，即社會主義積累的道路；而“靠本國節(jié)約來發(fā)展工業(yè)的道路，即社會主義積累的道路……這條道路是我國工業(yè)化唯一的道路”［27］。因而，不論是選擇符合本國國情的現(xiàn)代化道路，還是批判資本邏輯支配下的現(xiàn)代化道路，要實現(xiàn)以人為本的現(xiàn)代化目標(biāo)，都要求后發(fā)現(xiàn)代化國家探索新的社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方式，如以國家理性而非資本理性來支配生產(chǎn)。這必然會形成新的社會流動圖景，尤其是本質(zhì)上有別于圈地運動式的社會流動圖景，并啟示我們進(jìn)行實踐總結(jié)和理論創(chuàng)新。

（三）理論啟示：社會流動的深層動力在于社會分工結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型

物質(zhì)資料的生產(chǎn)與交換構(gòu)成唯物史觀中社會流動理論圖景的邏輯主線。在生產(chǎn)力相對落后的情況下，社會成員的生產(chǎn)方式與交換活動既受到自然條件的制約，又需要“以群的聯(lián)合力量和集體行動來彌補個體自衛(wèi)能力的不足”［21］49，即依賴并受制于一定的集體組織機制。伴隨社會分工的發(fā)展所帶來的社會生產(chǎn)力的進(jìn)步，社會成員一方面擺脫自然條件限制的能力在提高，另一方面擺脫既有集體組織機制而融入新的集體組織機制的自主性也得以增強。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化等現(xiàn)代化進(jìn)程打破了封閉隔絕的社會結(jié)構(gòu)狀態(tài)并推動普遍性社會聯(lián)系機制的形成。這為社會成員以社會流動形式實現(xiàn)從“地域性個人”向“世界歷史性個人”的轉(zhuǎn)變提供了歷史前提。然而，西方國家對內(nèi)剝削對外掠奪的現(xiàn)代化發(fā)展道路，一方面是個人以異化為商品作為代價而成為“自由的雇傭工人”，并造成社會成員的無序流動；另一方面則因資本理性的隨意擴張而導(dǎo)致社會生產(chǎn)的“無政府狀態(tài)”。

這就要求我們在致力于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化等現(xiàn)代化目標(biāo)的同時，需要規(guī)避西方國家現(xiàn)代化道路的“致命缺陷”。其中，以國家理性保障有序的社會生產(chǎn)秩序是唯物史觀為中國實現(xiàn)現(xiàn)代化提供的理論指導(dǎo)。在學(xué)術(shù)研究中，對于國家理性在中國階層變遷中的關(guān)鍵作用，已在學(xué)界引起了足夠的重視，比如在國家主導(dǎo)的現(xiàn)代化發(fā)展模式下，國家政策變量成為中國社會階層變遷的核心要素，其中以“基調(diào)理論—大的政策原則—具體政策”組成的政策群構(gòu)成社會流動等階層結(jié)構(gòu)變遷的關(guān)鍵動因［28］。這一方面啟示我們以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人重要論述及政策文本等解讀中國社會流動的變遷歷程，另一方面需要我們在解讀中國式現(xiàn)代化的“發(fā)展奇跡”的同時，深化其在保障“人的全面發(fā)展”等方面的理論認(rèn)知。

三、中國式現(xiàn)代化道路中社會流動圖景的歷史變遷

關(guān)于中國式現(xiàn)代化的歷史起點，學(xué)術(shù)界形成了洋務(wù)運動說、辛亥革命說、中國共產(chǎn)黨成立說、社會主義革命與建設(shè)說、改革開放說等五種代表性觀點［29］。但總體而言，中國的現(xiàn)代化議題起源于西方工業(yè)文明沖擊下所產(chǎn)生的總體性結(jié)構(gòu)危機。在救亡圖存的探索中，部分知識分子認(rèn)識到工業(yè)化等社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的強大動力，比如夏丏尊將“農(nóng)業(yè)文明”向“商工文明”的時代轉(zhuǎn)化概括為“中國的現(xiàn)代化”［30］。作為反帝反封建的先進(jìn)性革命力量，中國共產(chǎn)黨將工業(yè)化作為追求民族獨立的重要任務(wù)，1945年，毛澤東在《論聯(lián)合政府》中專門討論了“工業(yè)問題”，提出“逐步地建立重工業(yè)和輕工業(yè)，使中國由農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國……為著中國的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)近代化而奮斗”［31］。作為馬克思主義執(zhí)政黨，新中國成立后，中國共產(chǎn)黨堅持以國家理性而非任由“盲目的規(guī)律”主導(dǎo)中國現(xiàn)代化道路。在黨的二十屆三中全會上，習(xí)近平總書記明確提出，“圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的成功經(jīng)驗”［32］。這是我們認(rèn)識中國式現(xiàn)代化道路中社會流動圖景變遷的科學(xué)理論指導(dǎo)。

（一）工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)與社會流動的嚴(yán)控圖景（1949—1984年）

1949年新中國成立，為中國現(xiàn)代化建設(shè)提供了歷史前提和政治保障，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新中國，其現(xiàn)代化起步方式不可能走西方國家對內(nèi)壓榨人民、對外殖民擴張的資本積累道路，而朝鮮戰(zhàn)爭等外部因素也使得新生政權(quán)放棄優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)等“起步”戰(zhàn)略。綜合國內(nèi)外現(xiàn)實條件，中央選擇了“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略”，毛澤東概括為“重點是用一切方法擠出錢來建設(shè)重工業(yè)和國防工業(yè)”［33］197-198。同時，在現(xiàn)代化道路的規(guī)劃中，1954年，周恩來在《政府工作報告》中用“現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防”對“四個現(xiàn)代化”進(jìn)行初步概括［33］250；進(jìn)入60年代，毛澤東和周恩來“在閱讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟學(xué)教科書》的過程中”，結(jié)合中國國情對“四個現(xiàn)代化”的提法進(jìn)行完善，在第三屆全國人大一次會議上正式提出“四個現(xiàn)代化建設(shè)”的宏偉目標(biāo)。“四個現(xiàn)代化”的提出，意味著黨中央超越了單純以工業(yè)化定義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略認(rèn)知，“更多考慮如何建立國民經(jīng)濟體系的問題，也就是從完整的國民經(jīng)濟體系來構(gòu)想中國的現(xiàn)代化目標(biāo)”［34］。

以“共同制定的計劃”而非“盲目的規(guī)律”支配生產(chǎn)，是唯物史觀的基本原理之一。在中國，“黨領(lǐng)導(dǎo)國家工作的制度”成為對該原理的重要實踐，保證了中國式現(xiàn)代化探索的有序進(jìn)行。以“統(tǒng)一指揮、集中力量、協(xié)調(diào)一致地完成經(jīng)濟恢復(fù)和民主改革的任務(wù)”來保證“把有限的資源、資金和技術(shù)力量集中使用到重點建設(shè)上來”［33］173-184。集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的社會整合機制，不僅有效保證了中國工業(yè)化等現(xiàn)代化建設(shè)的有序推進(jìn)，而且避免了社會成員基于個人理性而自發(fā)進(jìn)行的盲目流動。新中國成立初期，全國性糧食緊缺以及城市物質(zhì)資源匱乏和就業(yè)機會不足等現(xiàn)實國情，決定了城市難以容納農(nóng)村人口的自發(fā)流動。在不同歷史時期，新生政權(quán)還采取了精簡職工等方式鼓勵城市人口“下鄉(xiāng)”，這同西方國家任由資本理性驅(qū)使農(nóng)民“離土離鄉(xiāng)”的社會流動圖景有著本質(zhì)區(qū)別，同時在表現(xiàn)形式上形成了社會流動的嚴(yán)控圖景。

外部封鎖與內(nèi)部貧困等約束以及重工業(yè)吸納就業(yè)有限等限制，使得“政府不得不限制城市人口數(shù)量，近80%的人口限制在農(nóng)村，留在土地上”［35］。這種通過政策機制形成的社會流動嚴(yán)控圖景，具體表現(xiàn)為中央人民政府1953年頒布的《關(guān)于勸止農(nóng)民盲目流入城市的指示》和1957年頒布的《關(guān)于制止農(nóng)村人口盲目外流的指示》，以行政命令的方式嚴(yán)格控制社會成員的“盲目流動”；1958年，全國人大常委會通過《中華人民共和國戶口登記條例》，賦予農(nóng)村居民和城市居民不同戶籍身份，并以戶籍身份等形式嚴(yán)格控制社會成員的人口流動。

對于中國這樣一個農(nóng)村人口基數(shù)龐大的后發(fā)現(xiàn)代化國家而言，強大的國家治理能力與社會動員能力，尤其是有效的政府干預(yù)機制，是將后發(fā)潛能轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵所在［36］。對于國家能力建構(gòu)而言，“將流動人口定居下來（定居化）往往成為長期的國家項目——之所以是長期的，部分原因也在于這些項目很少有成功的”［37］。伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等現(xiàn)代化進(jìn)程而必然產(chǎn)生的流動人口，對新生政權(quán)的國家治理能力構(gòu)成現(xiàn)實挑戰(zhàn)，尤其是對于國家政權(quán)如何在工業(yè)基礎(chǔ)薄弱以及城鎮(zhèn)化水平較低的條件下維持社會秩序，無疑是一個嚴(yán)峻考驗。實踐證明，以嚴(yán)控社會流動來保障中國式現(xiàn)代化建設(shè)的“起跑秩序”，不僅避免了早期工業(yè)化國家因人口無序流動而產(chǎn)生的貧民窟等問題，而且有效建構(gòu)了國家治理能力和社會動員能力，并為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的政治保障。

（二）城市功能優(yōu)化與社會流動的自發(fā)圖景（1984—2003年）

1984年是中國社會流動圖景的轉(zhuǎn)折點，當(dāng)年“中央一號文件”明確農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是“必然的歷史性進(jìn)步”，相比于此前“盲目流動”的政策表述，中央對農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)社會流動的政策態(tài)度發(fā)生標(biāo)志性重大轉(zhuǎn)折。當(dāng)年5月，中央發(fā)布開放沿海城市的重大決定，奠定了“孔雀東南飛”的政策基礎(chǔ)；10月，國務(wù)院發(fā)布“允許農(nóng)民以自理口糧身份落戶集鎮(zhèn)”的政策文件，在政策意義上開啟了中國農(nóng)村人口大規(guī)模向城鎮(zhèn)社會流動的歷史序幕。相比于此前的社會流動嚴(yán)控圖景，中國社會成員開始脫離行政控制機制而開啟自發(fā)流動模式。之所以發(fā)生這樣的變化，是因為改革開放初期，黨中央針對中國的現(xiàn)代化道路進(jìn)行了戰(zhàn)略性調(diào)整，并對中國社會分工結(jié)構(gòu)進(jìn)行了諸多優(yōu)化。

1979年3月30日，在黨的理論工作務(wù)虛會上，鄧小平提出：“現(xiàn)在搞建設(shè)，也要適合中國情況，走出一條中國式的現(xiàn)代化道路。要使中國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，至少有兩個重要特點是必須看到的：一個是底子薄……第二條是人口多，耕地少……中國式的現(xiàn)代化，必須從中國的特點出發(fā)。”［38］1980年，在會見英國前首相詹姆斯·卡拉漢時，鄧小平再次用“小康之家”的標(biāo)準(zhǔn)即人均年收入1 000美元對中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)定位進(jìn)行解釋，同時提出“農(nóng)業(yè)機械化的道路一定要走，剩余的勞動力要轉(zhuǎn)到其他行業(yè)去”的基本構(gòu)想［39］。在中國式現(xiàn)代化探索進(jìn)程中，我們除了認(rèn)識到工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實之外，還意識到中國人多地少的基本國情。從中國基本國情出發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，被視為“必然的歷史性進(jìn)步”，這也為打破中國陷入農(nóng)業(yè)社會而歷久不變并停滯不前［40］的歷史怪圈找到了突破口。

如果說社會流動的嚴(yán)控圖景主要服務(wù)于中國工業(yè)化道路的探索，那么，社會流動的自發(fā)圖景則主要基于優(yōu)化城市功能等城鎮(zhèn)化規(guī)劃。1978年1月和4月，鄧小平針對知識青年返鄉(xiāng)問題和大學(xué)生就業(yè)問題，提出以調(diào)整城市結(jié)構(gòu)實現(xiàn)城市容納更多勞動力的設(shè)想，如“重工業(yè)發(fā)展以后，是不是開辟一些就業(yè)門路，比如輕工業(yè)、服務(wù)行業(yè)，都可以用一些人”［41］261，“我們發(fā)展的領(lǐng)域要很好研究一下，開辟什么領(lǐng)域，哪些方面會增加……生產(chǎn)效率提升了，就逼著我們?nèi)ジ淖兘Y(jié)構(gòu)的比例，實際上是農(nóng)業(yè)工業(yè)化了”［41］296；除此之外還包括“為人民日常生活服務(wù)的行業(yè)”［41］302，要“開辟為工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)的行業(yè)”［41］359等。針對城市的功能問題，黨中央提出，“過去我們對城市功能的理解比較狹窄……一提到城市，往往只想到它是工業(yè)基地。這種認(rèn)識是不全面的……城市是商品經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，它的功能是多方面的……更重要的是為它所輻射的整個經(jīng)濟區(qū)服務(wù)”［42］。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨在公開演講中，將中國的城鎮(zhèn)化和美國的高新技術(shù)發(fā)展視為影響21世紀(jì)世界格局的關(guān)鍵因素。作為中國式現(xiàn)代化的主旋律，中國城鎮(zhèn)化之所以具有形塑中國社會結(jié)構(gòu)和影響世界格局的強大動力，追溯其政策動因，緣于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)化城市功能結(jié)構(gòu)并有序控制流動人口的戰(zhàn)略規(guī)劃。

城鄉(xiāng)兩端的雙重變化——允許農(nóng)民進(jìn)城與優(yōu)化城市功能，表明我國在中國式現(xiàn)代化探索過程中注重以容量邏輯調(diào)控流動人口。因為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等現(xiàn)代化進(jìn)程為農(nóng)村人口突破“農(nóng)之子恒為農(nóng)”的代際復(fù)制模式提供了機會前提；但是，作為“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”，允許農(nóng)民進(jìn)城會產(chǎn)生巨量的流動人口，這極有可能因突破城鎮(zhèn)人口容量而沖擊城鎮(zhèn)社會秩序。因此，除了以調(diào)整城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來擴充其人口容量外，我國還采取了通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來吸納農(nóng)業(yè)富余勞動力的政策規(guī)劃。“他們離開土地而不進(jìn)城，叫做‘離土不離鄉(xiāng)’。這和歷史上一些資本主義國家利用各種手段剝奪農(nóng)民，使他們破產(chǎn)，成為資本的廉價勞動力，是根本不同的?！保?3］該政策在引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力有序流動等方面發(fā)揮了一定作用。但是，作為人口規(guī)模巨大且農(nóng)村人口基數(shù)龐大的國家，中國流動人口的規(guī)模很快超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的有限容量?；趯Ω呱钯|(zhì)量的追求，中國流動人口脫離“離土不離鄉(xiāng)”的政策軌道而呈現(xiàn)“離土又離鄉(xiāng)”的自發(fā)流動圖景。

（三）城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整與社會流動的賦能圖景（2003—2012年）

農(nóng)村人口大規(guī)模、自發(fā)性地向城鎮(zhèn)社會流動，使得政府缺乏“必要的思想準(zhǔn)備和政策準(zhǔn)備”［44］，如何引導(dǎo)和管理以農(nóng)民工為主體的流動人口成為中國政府必須面對的現(xiàn)實問題。該問題在2003年集中顯現(xiàn)出來：在“抗擊非典”過程中，各級政府采取各種措施勸阻農(nóng)民工返鄉(xiāng)以防止“非典”擴散的行為，使得農(nóng)民工第一次被賦予公共性身份［45］。在2003年的政府工作報告中，中央明確“支持農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，清理和糾正針對農(nóng)民工的歧視性政策和亂收費”［46］；該年7月，在全國防治非典工作會議上，中央明確將管理和服務(wù)農(nóng)民工群體以及保障其合法利益作為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的工作”被列入“進(jìn)一步抓好的九項工作”之一［47］。從制度角度分析，流動人口權(quán)利保障問題產(chǎn)生于長期以來的城鄉(xiāng)二元體制。該體制賦予農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)居民兩種不同的戶籍身份，并提供兩種不同的公共服務(wù)供給機制。因而，以調(diào)整和優(yōu)化城鄉(xiāng)關(guān)系來賦能流動人口的“城市逐夢”，不僅可以構(gòu)成以人為本現(xiàn)代化道路的方向指引，而且為保障流動人口的基本權(quán)利提供政策支持。

作為調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系的重要舉措，“補齊”農(nóng)村居民公共服務(wù)權(quán)利短板等服務(wù)型政府建設(shè)，對于保障流動人口的基本權(quán)利具有實質(zhì)性的積極支持。2002年，中央將社會管理和公共服務(wù)列入政府“十六字職能”；2005年，政府工作報告正式提出“服務(wù)型政府”的目標(biāo)任務(wù)；2006年，黨的十六屆六中全會再次明確“建設(shè)服務(wù)型政府”的戰(zhàn)略目標(biāo)。在服務(wù)型政府建設(shè)中，以新農(nóng)合、新醫(yī)保為主要內(nèi)容的基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，為農(nóng)村居民提供了基本的權(quán)利保障；而保留農(nóng)村戶籍身份的流動人口以“聯(lián)根式社會流動”獲得權(quán)利保障成為現(xiàn)實選擇［48］。時至今日，補齊農(nóng)村居民權(quán)利短板并保障流動人口的基本權(quán)利依然是我們應(yīng)對流動社會到來的重要任務(wù)。因為根據(jù)測算，中國當(dāng)前從農(nóng)村向城市遷移的鄉(xiāng)城流動人口在總?cè)丝谥械谋戎貫?4.29%，在流動人口中的比重為69.66%；在城鄉(xiāng)流動人口內(nèi)部，保留農(nóng)村戶籍的流動人口比重為46.76%［49］。

除此之外，長期影響流動人口權(quán)利保障的管理問題聚焦于城市戶籍門檻，因為它增加了流動人口轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)身份與區(qū)域身份的現(xiàn)實難度。在2011年的戶籍制度改革中，中央對建制鎮(zhèn)、設(shè)區(qū)的市以及副省級城市與直轄市等三類不同規(guī)模的城市，采取由低到高的戶籍準(zhǔn)入機制，同時在政策文本中設(shè)專章部署“解決農(nóng)民工實際問題”［50］。以調(diào)整戶籍門檻為主線賦能流動人口的身份轉(zhuǎn)變，同樣構(gòu)成社會流動賦能圖景的重要內(nèi)容。中國式現(xiàn)代化建設(shè)為中國農(nóng)村社會成員突破“生于斯，長于斯”的封閉性交往機制提供了基本前提。但是，脫離既有的交往場域意味著失去原有社會網(wǎng)絡(luò)的支持，而如何在新的交往場域獲得基本的權(quán)利保障則是國家必須面對且需要有效回答的施政實踐問題。以問題為導(dǎo)向，探索并建構(gòu)以權(quán)利保障為主線的社會流動賦能圖景，構(gòu)成以人為本現(xiàn)代化道路的實踐表現(xiàn)。

（四）高質(zhì)量發(fā)展格局與社會流動的自主圖景（2012年—）

2012年，黨的十八大勝利召開，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，這是我國發(fā)展新的歷史定位。2013年，黨的十八屆三中全會對新時代全面深化改革進(jìn)行了戰(zhàn)略規(guī)劃。其中，推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化被確定為全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)，也被視為中國式現(xiàn)代化道路探索與發(fā)展的“第五個現(xiàn)代化”。2017年，在黨的十九大報告中以及同年召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記對新時代中國經(jīng)濟發(fā)展特征作出重大判斷：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。”［51］2024年，黨的二十屆三中全會明確將“推動人的全面發(fā)展”列入進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，同時明確將“推動勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升”作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等高質(zhì)量發(fā)展的改革舉措［20］。這表明，在高質(zhì)量發(fā)展格局中，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，已構(gòu)成社會流動的核心支撐。

從社會流動的動因看，不同于農(nóng)業(yè)社會中安土重遷的農(nóng)村人口因自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭等而進(jìn)行人口遷移，現(xiàn)代化進(jìn)程中的人口流動主要產(chǎn)生于社會成員對更高消費水平、更優(yōu)就業(yè)機會等美好生活的向往。2013年，在第十二屆全國人大閉幕式上的講話中，習(xí)近平總書記提出“共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進(jìn)步的機會”［52］等中國夢的基本內(nèi)涵。具體到社會流動，2013年，在中央城鎮(zhèn)化工作會議上，習(xí)近平總書記提到兩億流動群體難以享受到平等的公共服務(wù)等城市融入的“玻璃門”現(xiàn)象，并將其列為制約城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實問題［53］；2014年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，強調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，以三章篇幅專門規(guī)劃“有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”；“十三五”規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃均將戶籍制度改革和居住證制度改革作為保障流動人口基本公共服務(wù)權(quán)利的重要舉措；2024年，黨的二十屆三中全會明確“全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制”，將“完善促進(jìn)機會公平制度機制，暢通社會流動渠道”和“健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系”［20］作為健全保障和改善民生制度體系的改革任務(wù)。這表明，在新時代治國理政中，保障流動人口的自主流動權(quán)利成為中國夢的重要內(nèi)容，超越了將流動人口僅視為市場要素的基本定位，強調(diào)流動人口對高品質(zhì)生活的追求，構(gòu)成中國式現(xiàn)代化的更高目標(biāo)定位。

2017年，黨的十九大報告提出“破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會”［54］；2019年，中央印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》，首次以專門性文件部署優(yōu)化社會流動體制機制；2021年，中央發(fā)布《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》，保障流動人口在全國范圍內(nèi)自主流動成為高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)的目標(biāo)行動；2022年，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中再次明確“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，“破除妨礙勞動力、人才流動的體制和政策弊端，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會”［2］。2024年，黨的二十屆三中全會提出“探索建立全國統(tǒng)一的人口管理制度”以及“健全全國統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺……完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策”等改革任務(wù)［20］。這些都有力地推動了社會成員自主流動圖景的形成。

所謂自主流動，從個人角度看，是社會成員充分發(fā)揮其能動精神而選擇流動或不流動以及以何種方式向何處流動等；從社會角度看，是社會成員的流動決策具有現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為機會前提和容量載體；從政府角度看，是社會成員的流動行為不因生活場域的轉(zhuǎn)換而制約其獲得基本的社會支持。進(jìn)入新時代，不僅以農(nóng)民工為主體的流動人口融入城市構(gòu)成治國理政的政策關(guān)懷，而且鄉(xiāng)城流動人口的農(nóng)村集體權(quán)益也有了法律保障。比如，《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》不僅明確了戶籍作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份認(rèn)定的基礎(chǔ)，而且也明確了因務(wù)工、經(jīng)商等“暫時離開”的流動人口的核心財產(chǎn)權(quán)益，以避免其面臨“失地又失業(yè)”等雙重風(fēng)險［55］。同時，為了“國家治理與社會發(fā)展更好相適應(yīng)”而進(jìn)一步全面深化改革部署，黨的二十屆三中全會已然將社會流動作為社會發(fā)展的重要表現(xiàn)并將其作為全面深化改革的決策依據(jù)。比如，“把握人口流動客觀規(guī)律，推動相關(guān)公共服務(wù)隨人走，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域人口合理集聚、有序流動”；同時明確提出“推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度”以及“建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制”和“建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機制”等改革任務(wù)［20］，這必將為社會成員的自主流動圖景提供更有力的政策支持。

四、中國式現(xiàn)代化道路中社會流動的未來圖景

作為人口規(guī)模巨大且農(nóng)村人口基數(shù)龐大的轉(zhuǎn)型國家，中國式現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，必然需要引導(dǎo)巨大規(guī)模的流動人口在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間和產(chǎn)業(yè)間進(jìn)行有序流動。同時，大規(guī)模社會流動事實上構(gòu)成了推動中國社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的強大動力，如從鄉(xiāng)土中國向城鄉(xiāng)中國的轉(zhuǎn)變［56］。新的社會結(jié)構(gòu)形態(tài)必然要求新的國家治理機制與之相適應(yīng)。因而，展望中國式現(xiàn)代化道路上社會流動的未來圖景，一方面要求我們以全面深化改革推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以保障社會流動的合理有序進(jìn)行；另一方面要求我們以國家治理現(xiàn)代化建設(shè)推動社會成員自主流動圖景的持續(xù)完善。

（一）理論圖景：在社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)人的全面發(fā)展的唯物史觀圖景

以工業(yè)化為核心的現(xiàn)代化道路逐漸消除人類社會中具有地域局限性的交往形式，并推動世界歷史性交往形式的形成。從現(xiàn)代化的普遍規(guī)律看，工業(yè)化創(chuàng)造了現(xiàn)代化的社會交往形式，有力地打破了人類社會的封閉孤立狀態(tài)并創(chuàng)造了世界歷史，因而，“直到現(xiàn)階段，工業(yè)化仍然構(gòu)成現(xiàn)代化的核心”［57］。在中國式現(xiàn)代化道路的探索中，中國共產(chǎn)黨始終將工業(yè)化作為國家富強和人民幸福的物質(zhì)基礎(chǔ)；進(jìn)入新時代，中國依然將現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為人口高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐。習(xí)近平總書記強調(diào)，“中國式現(xiàn)代化既要創(chuàng)造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護(hù)社會公平，更好地實現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一”［58］。在黨的二十屆三中全會部署的進(jìn)一步全面深化改革實踐中，“完善促進(jìn)機會公平制度機制，暢通社會流動渠道”［20］構(gòu)成了推動人的自由而全面發(fā)展的制度保障。以“效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一”［59］為目標(biāo)勾畫自主流動圖景，表明中國式現(xiàn)代化是對歷史唯物主義的實踐與發(fā)展，也是對資本主義現(xiàn)代化道路的理論否定和實踐超越；同時，中國共產(chǎn)黨結(jié)合基本國情長期規(guī)劃并適時調(diào)整現(xiàn)代化戰(zhàn)略，是對歷史唯物主義的實踐創(chuàng)新。

（二）實踐圖景：以現(xiàn)實國情為基本出發(fā)點的改革與發(fā)展圖景

世界各國現(xiàn)代化道路的差異源于世界各地稟賦結(jié)構(gòu)的差異性，而現(xiàn)代化的本質(zhì)是改變自身支配社會變遷的稟賦結(jié)構(gòu)，并進(jìn)行上層建筑的適配性變革［60］。中國共產(chǎn)黨基于不同歷史時期的時代任務(wù)和發(fā)展需求而制定與其相適應(yīng)的流動人口管理機制，最終形成了以人為本的社會流動圖景：持續(xù)系統(tǒng)地推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等社會分工結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，并為社會成員突破地域局限的社會流動行為提供機會前提；基于人口規(guī)模巨大，尤其是農(nóng)村人口基數(shù)龐大且人多地少等基本國情，通過體制機制的適時調(diào)整來引導(dǎo)社會成員有序流動，并最終以現(xiàn)代化社會支持機制保障社會成員自主流動。然而，當(dāng)前城鄉(xiāng)、區(qū)域、體制間的多重分割，限制社會結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化［61］；縣域流動人口占比偏低等結(jié)構(gòu)事實，要求我們通過結(jié)構(gòu)性優(yōu)化構(gòu)建社會流動重大轉(zhuǎn)向的系統(tǒng)性方案，以構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系［62］?！巴苿由a(chǎn)要素暢通流動”“完善人才有序流動機制”“促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動”等改革任務(wù)，要求以全面深化改革破除城鄉(xiāng)間與區(qū)域間不平衡不充分發(fā)展的體制機制弊端，并以健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系等系列改革機制為流動人口搭建“橫向流動橋梁和縱向流動階梯”［63］。

（三）任務(wù)圖景：優(yōu)化流動社會治理的國家治理現(xiàn)代化行動圖景

在既有的話語邏輯中，社會流動是社會成員基于改善個人階層狀況而進(jìn)行的個人決策；但是，在中國式現(xiàn)代化的理論體系中，社會流動是生產(chǎn)與交往辯證關(guān)系的實踐表現(xiàn)，構(gòu)成實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展的重要路徑。因而，在習(xí)近平總書記關(guān)于“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要處理好若干重大關(guān)系”的重要論述中，將“破除階層固化的體制機制障礙，暢通社會上升通道”作為處理“效率與公平的關(guān)系”的重要任務(wù)［59］。同時，在黨中央治國理政的系列規(guī)劃中，比如在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)規(guī)劃中，明確提出“健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，促進(jìn)勞動力、人才跨地區(qū)順暢流動”［64］；在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的布局中，明確“打破阻礙勞動力在城鄉(xiāng)、區(qū)域間流動的不合理壁壘，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置”［65］；在基層治理現(xiàn)代化的決策部署中，明確將“流動人口管理服務(wù)”作為街道等基層組織為民服務(wù)的重要任務(wù)［66］。黨的二十屆三中全會明確“把握人口流動客觀規(guī)律，推動相關(guān)公共服務(wù)隨人走，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域人口合理集聚、有序流動”［20］。這要求我們將流動社會治理納入國家治理現(xiàn)代化的行動規(guī)劃，以此形成合理、公正、暢通、有序的社會流動格局并推動實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展。

五、結(jié) 語

從歷史唯物主義基本原理看，社會流動是社會分工結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生社會交往機制變遷的直接表現(xiàn)；其中，工業(yè)化構(gòu)成生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及交往機制變遷的核心動力，城鎮(zhèn)化則是社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的承載場域與容量載體。同時，歷史唯物主義要求，為了實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展并避免資本理性和個人理性的“盲目規(guī)律”，需要以國家理性保障“共同生產(chǎn)”的基本秩序。中國共產(chǎn)黨在實踐中積極運用歷史唯物主義的基本原理來探索中國的工業(yè)化道路和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略；打破了“現(xiàn)代化=西方化”的思維誤區(qū)，克服了后發(fā)國家現(xiàn)代化過程中的普遍性困境，真正找到了破解后發(fā)國家“外源現(xiàn)代化”歷史命題的全新思路［67］?；诤蟀l(fā)國家及人多地少等基本國情，中國共產(chǎn)黨在不同歷史時期采取不同的戰(zhàn)略規(guī)劃，產(chǎn)生了不同的社會流動圖景。中國社會流動圖景的變遷與優(yōu)化是中國式現(xiàn)代化在效率上超越資本主義且更好維護(hù)社會公平的實踐寫照；同時，以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為保障，以人的自由而全面的發(fā)展為目標(biāo)，正確運用生產(chǎn)與交往之間的辯證關(guān)系，不僅是對資本主義現(xiàn)代化道路的理論否定和實踐超越，而且是中國式現(xiàn)代化保障個人自主流動及助力人的自由而全面發(fā)展的理論創(chuàng)新和實踐經(jīng)驗。

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The Social Mobilityin the Exploration and Developmentof Chinese Path to Modernization

Abstract：In the process of modernization，the transformation of social structure such as industrialization and urbanization is the core content，and the social mobility in the social division of labor structure is an inevitable accompanying phenomenon.Marxist Historical Materialism reveals the basic principle of the transformation from “Regional Individual” to “Global and Historical Properties” in the process of modernization，which inspires us to find the deep law of social mobility from the perspective of social structure transformation. As a late-modernization nation，China has a huge population and a large rural population，which determines the scale of migrant population and the difficulty to manage and serve the migrant population. In the historical process of exploration and development，the Communist Party of China has adopted different migrant population control mechanisms based on its national conditions in different historical periods，and formed a vertical change process of strict control picture，spontaneous picture，empowerment picture and independent picture of social mobility. To comprehensively deepen reform will ensure and promote the independent picture of social mobility，especially the urban-rural integration program and regional coordination program that help individuals develop in an all-round way，constitutes the era task of Chinese path to modernization.

Key words：Chinese path to modernization；social mobility；relation between urban and rural areas；comprehensively deepening the reform；Historical Materialism；New Urbanization；modernization of national governance