摘要：文章分析海南國民體質(zhì)監(jiān)測工作現(xiàn)狀，總結(jié)政策制度、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、技術(shù)儲(chǔ)備等方面的有利條件，提出海南國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)方案，為推動(dòng)全省數(shù)字化建設(shè)和國民體質(zhì)監(jiān)測工作的融合發(fā)展及國家全民健身戰(zhàn)略的科學(xué)化進(jìn)程提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：海南；國民體質(zhì)；服務(wù)應(yīng)用；平臺(tái)

隨著人工智能、通信網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)設(shè)備技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，信息化、數(shù)字化正逐步改變?nèi)祟悅鹘y(tǒng)的生活和工作方式，并產(chǎn)生龐大各類隱含多元屬性的“大數(shù)據(jù)”，其價(jià)值和應(yīng)用前景充滿期待，而建設(shè)服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)就是實(shí)現(xiàn)“大數(shù)據(jù)”價(jià)值的重要方式和手段之一。據(jù)此，在海南省已成功開展五次國民體質(zhì)監(jiān)測工作的背景下，以信息化、數(shù)字化技術(shù)為支撐，建設(shè)包含服務(wù)監(jiān)管、信息采集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、分析反饋等功能于一體的國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，既是為全省數(shù)字化建設(shè)提供支撐，滿足全省電子政務(wù)建設(shè)的共性需求，也能促進(jìn)海南國民體質(zhì)監(jiān)測工作的標(biāo)準(zhǔn)化，向更高水平的信息化方向發(fā)展，推動(dòng)國家全民健身戰(zhàn)略的科學(xué)化進(jìn)程。

1 概念解讀

通過咨詢相關(guān)專家并查閱大量文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，我國體育學(xué)者對國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)的研究還不完善，未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)概念。有學(xué)者根據(jù)服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)的功能和作用，并結(jié)合國民體質(zhì)監(jiān)測工作的性質(zhì)和內(nèi)容，做出如下理解：國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)以互聯(lián)網(wǎng)為傳播媒介，面向鍛煉群眾可以推薦個(gè)性化健身方式，面向管理者能夠查閱、統(tǒng)計(jì)分析各地體質(zhì)測試詳細(xì)結(jié)果的應(yīng)用模型^〔1〕。從上述定義可知，國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)是基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下，以數(shù)據(jù)的共享和交換為途徑，經(jīng)過科學(xué)的計(jì)算和處理對數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的利用，并能夠讓管理者實(shí)時(shí)查看各地區(qū)和個(gè)人的測試信息，高效地進(jìn)行管理決策、質(zhì)量控制、健身指導(dǎo)，個(gè)人用戶也能實(shí)時(shí)提交、查看個(gè)人測試數(shù)據(jù)，并方便快捷地獲得反饋信息，不僅可以提升管理者的工作效率，也能滿足平臺(tái)用戶的基本需求。

2 現(xiàn)狀分析

目前海南國民體質(zhì)監(jiān)測工作流程主要包括七個(gè)部分：組織領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)點(diǎn)布局、任務(wù)和內(nèi)容、樣本選取、數(shù)據(jù)采集和上報(bào)、過程監(jiān)控、反饋指導(dǎo)，基本涵蓋了全國體質(zhì)監(jiān)測的全部流程和要求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然海南已成功開展五次國民體質(zhì)監(jiān)測工作，擁有超過20年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但工作模式還處于傳統(tǒng)階段，工作效率較低，具體表現(xiàn)為：一是數(shù)據(jù)資源共享和互通不流暢，數(shù)據(jù)重復(fù)錄入量大，數(shù)據(jù)孤島問題突出；二是資料管理手段原始，資料保存不完整，信息查找困難；三是測試器材智能化水平不高，數(shù)據(jù)采集的精準(zhǔn)度和工作效率較低；四是測試過程不夠靈活，測試結(jié)果反饋時(shí)效性差。而加快建設(shè)國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)就能有效紓解這些難題。

3 有利條件

3.1政策制度

2018年4月13日，習(xí)主席在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上指出，要積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能；2021年7月海南省政府發(fā)布《海南省“十四五”旅游文化廣電體育發(fā)展規(guī)劃》，要求打造智慧體育發(fā)展平臺(tái)，提升智慧化全民健身公共服務(wù)能力；2022年7月《海南省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型總體方案（2022—2025）》發(fā)布，要求逐步構(gòu)建起數(shù)字化、智能化的政府運(yùn)行新形態(tài)^〔2〕。海南自貿(mào)港是全面深化改革開放的前沿陣地，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2020年至今，國家和海南省級層面共出臺(tái)了30多個(gè)體育事業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)相關(guān)的規(guī)劃、方案或意見（表1），推動(dòng)政策制度體系持續(xù)健全，并呈現(xiàn)出從傳統(tǒng)信息化轉(zhuǎn)向數(shù)字化智能化的特點(diǎn)。隨著國家政策和本省工作部署持續(xù)向好，國家和海南對建設(shè)國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)的目標(biāo)、資金、人才等多方面出臺(tái)的政策依據(jù)，為國民體質(zhì)監(jiān)測工作和信息化、數(shù)字化的融合發(fā)展明確了方向，助力向更高水平發(fā)展。

3.2經(jīng)濟(jì)環(huán)境

據(jù)《2022年海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：2022年海南全省GDP總值6818.22億元，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)為1279.6億元，占比19%，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)值達(dá)47%。隨著海南自貿(mào)港建設(shè)各種政策紅利不斷落地釋放，海南全面深化改革開放下，數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎之一，以“產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字化”相融合而形成的新業(yè)態(tài)模式將得到快速發(fā)展。

從經(jīng)濟(jì)效益的角度分析，利用集約化、數(shù)字化和云計(jì)算等技術(shù)，建設(shè)高效的信息化服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，既是滿足全省電子政務(wù)建設(shè)的共性應(yīng)用需求，為全省數(shù)字化建設(shè)提供支撐，更是可以做到一次建設(shè)、多次使用，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約大量的人力、物力、財(cái)力，實(shí)現(xiàn)國民體質(zhì)監(jiān)測工作全環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程的電子化和智能化，提高效率，節(jié)省資源，從而減少政務(wù)成本，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。

3.3社會(huì)環(huán)境

主要從人口規(guī)模、人口增速、人口素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)等外部環(huán)境因素對海南建設(shè)國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)的外部宏觀社會(huì)環(huán)境進(jìn)行分析。從人口規(guī)模來看，據(jù)《2022年海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)，截至2022年末，海南省常住人口1027.02萬人，比上年末增加6.56萬人；從人口增速來看，全省人口與2010年第六次全國人口普查的867.15萬人相比，增加160萬人，增長18.4%；從人口素質(zhì)來看，與2010年第六次全國人口普查相比，每10萬人中，擁有大學(xué)文化程度的由7728人上升為13 919人，15歲及以上人口的平均受教育年限由9.2年提高至10.1年，比全國平均水平高0.2年；從年齡結(jié)構(gòu)來看，15歲至59歲人口為659.1萬人，占比64%。

可見，海南自由貿(mào)易港建設(shè)以來，海南的人口激增，且高素質(zhì)的適齡勞動(dòng)力人口較多，人口質(zhì)量也進(jìn)一步提高，這就為海南建設(shè)國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)提供了可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。加快海南自貿(mào)港建設(shè)也對國民體質(zhì)健康人力資本提出了更高要求，構(gòu)建以信息化、數(shù)字化技術(shù)為支撐，建設(shè)包含服務(wù)監(jiān)管、信息采集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、分析反饋等功能于一體的國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，使其更好地服務(wù)于海南自貿(mào)港建設(shè)意義重大。

3.4技術(shù)條件

海南省政務(wù)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)于2016年啟動(dòng)，目前已具備數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、分析、計(jì)算能力，完成了基于平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)，并連續(xù)多年穩(wěn)定開展了多項(xiàng)社會(huì)業(yè)務(wù)和服務(wù)，為全省提供了統(tǒng)一規(guī)范、安全可靠、充分共享的大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用工具和環(huán)境。目前海南已建成“海易辦”和“海政通”兩大基礎(chǔ)平臺(tái)并投入使用，運(yùn)營狀態(tài)和社會(huì)反響較好，基本形成了“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)協(xié)同”和“一網(wǎng)監(jiān)管”的新業(yè)態(tài)模式。截至目前，海南省已有“海南交警”“海南發(fā)布”“海南招聘”以及?？谑小耙鞘忻裨啤薄⑷齺喪小耙宦箍燹k”、儋州市“儋州市政務(wù)服務(wù)中心”等30余個(gè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（表2），提供近1萬個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，擁有豐富的技術(shù)儲(chǔ)備和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2020年8月，由國家體育總局信息中心、體科所聯(lián)合開發(fā)的國家全民健身信息服務(wù)平臺(tái)及微信公眾號試運(yùn)行，目前運(yùn)行狀態(tài)良好，也能為我們提供技術(shù)借鑒和參考。

4 建設(shè)方案

4.1定位與目標(biāo)

首先需要明確平臺(tái)在社會(huì)中的角色與定位。黨的二十大報(bào)告提出“廣泛開展全民健身活動(dòng)，加強(qiáng)青少年體育工作，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)國”^〔3〕，體育強(qiáng)國的基礎(chǔ)在于群眾體育，全民健身是群眾體育的核心要素，在提高人民身體素質(zhì)和健康水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展等方面有著不可替代的作用。全面提高中華民族的體質(zhì)健康水平，努力構(gòu)建造福全體國民的多元化國民體質(zhì)監(jiān)測體系，已成為當(dāng)前全面建成小康社會(huì)和建設(shè)體育強(qiáng)國的重要任務(wù)。

4.2人員架構(gòu)

需要建立包括技術(shù)團(tuán)隊(duì)、用戶服務(wù)團(tuán)隊(duì)、運(yùn)營團(tuán)隊(duì)等，管理團(tuán)隊(duì)要有一定的規(guī)模和職能分工，需要協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的高效運(yùn)營。完善的人員組織架構(gòu)應(yīng)包含：一是監(jiān)管人員，負(fù)責(zé)平臺(tái)的運(yùn)行、監(jiān)督和管理，分配任務(wù)，解決問題，協(xié)調(diào)工作；二是專業(yè)技師，負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持、解決問題和進(jìn)行平臺(tái)的維護(hù)；三是數(shù)據(jù)分析師，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、管理和維護(hù)平臺(tái)所需的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)的安全性、互通性和完整性；四是專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)平臺(tái)的具體操作和使用；五是服務(wù)人員，整理和分析平臺(tái)運(yùn)行中反饋的各種需求和信息。

4.3主要功能

主要功能應(yīng)包括五個(gè)部分：一是基礎(chǔ)信息管理功能，對社區(qū)概況、個(gè)人資料等基礎(chǔ)信息進(jìn)行采集和管理；二是綜合監(jiān)管功能，對站點(diǎn)、人員、項(xiàng)目進(jìn)行綜合監(jiān)管，也可發(fā)布相關(guān)信息文件等；三是電子政務(wù)服務(wù)功能，系統(tǒng)用戶可利用手機(jī)、計(jì)算機(jī)等工具相互溝通交流，并根據(jù)各方需求進(jìn)行協(xié)調(diào)工作；四是信息整合功能，將板塊信息進(jìn)行整合的智能化構(gòu)思與設(shè)計(jì)；五是針對專業(yè)技術(shù)人員的綜合操作系統(tǒng)，涵蓋采集、分析、上報(bào)、反饋等基本操作界面。

4.4組成結(jié)構(gòu)

主要組成結(jié)構(gòu)應(yīng)至少包含四個(gè)部分：一是云平臺(tái)服務(wù)器，這是國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)最重要、最核心的一個(gè)組成部分，負(fù)責(zé)室內(nèi)終端及各用戶移動(dòng)終端的各類信息、數(shù)據(jù)、文件的中轉(zhuǎn)傳輸；二是移動(dòng)客戶端，利用各類移動(dòng)設(shè)備（包括平板電腦、手機(jī)等），并在設(shè)備上安裝國民體質(zhì)監(jiān)測APP，APP集成了數(shù)據(jù)采集、過程監(jiān)控、反饋指導(dǎo)等功能，達(dá)到用戶無論在任何地方、任何時(shí)間都可以便捷地通過移動(dòng)終端開展工作；三是智能設(shè)備，現(xiàn)代化的國民體質(zhì)監(jiān)測設(shè)備集精準(zhǔn)、高效、智能于一體，能為用戶帶來智能化、舒適化的體驗(yàn)，也能提高工作質(zhì)量和效率；四是綜合管理中心，可以完成工作部署，發(fā)布各類信息文件，接受群眾信息反饋和咨詢等多種服務(wù)。

4.5管理方式

主要有三種模式：一是智慧平臺(tái)管理，針對國民體質(zhì)監(jiān)測工作的特點(diǎn)，集成智慧平臺(tái)管理的相關(guān)系統(tǒng)，例如：網(wǎng)點(diǎn)布局管理、樣本選取管理、數(shù)據(jù)采集管理、數(shù)據(jù)上報(bào)管理、反饋指導(dǎo)管理等的智能化管理，實(shí)現(xiàn)各工作內(nèi)容和流程的融合，進(jìn)行集中運(yùn)營管理；二是電子政務(wù)管理，采用智能化的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)進(jìn)行辦公、管理和為社會(huì)提供公共服務(wù)，包含在網(wǎng)上設(shè)立網(wǎng)站和主頁向公眾發(fā)布信息與文件，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開等^〔4〕；三是用戶管理，用戶是服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)的核心資源，對平臺(tái)的推廣和發(fā)展非常重要，要建立健全用戶管理體系，包括用戶信息反饋、用戶數(shù)據(jù)分析等。

4.6運(yùn)營及應(yīng)用

國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)整合了行政部門、市縣站點(diǎn)、技術(shù)人員和群眾居民的工作流程，涵蓋了辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)信息交流、電子政務(wù)、各類信息發(fā)布等功能，其運(yùn)營和應(yīng)用至少包含四個(gè)部分：一是基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，通過對社區(qū)包括常住人口、流動(dòng)人口、技術(shù)人員等信息的采集及人工錄入或者導(dǎo)入，匯集各類綜合數(shù)據(jù)而成的綜合數(shù)據(jù)庫；二是政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，包括政務(wù)受理、協(xié)同辦公、事務(wù)臺(tái)賬、信息公開等內(nèi)容；三是綜合分析系統(tǒng)，能夠動(dòng)態(tài)記錄每次工作所采集的信息，高效地通過云計(jì)算方式對數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，并得出科學(xué)的結(jié)論用于上報(bào)和反饋;四是反饋指導(dǎo)系統(tǒng)，能夠根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果提出個(gè)性化的健身方案。

4.7未來前景

21世紀(jì)是信息化和數(shù)字化的時(shí)代，智能的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、遠(yuǎn)程控制技術(shù)、流動(dòng)辦公技術(shù)、無線局域網(wǎng)技術(shù)、數(shù)據(jù)衛(wèi)星通訊技術(shù)、無線傳輸技術(shù)等，都將會(huì)更加深入、廣泛地得到發(fā)展應(yīng)用，并向標(biāo)準(zhǔn)化、廣譜化的方向發(fā)展。同時(shí)，智能化的內(nèi)涵也必將隨著科技的進(jìn)步不斷地變化、發(fā)展，服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)在不斷變革的市場環(huán)境中需要保持創(chuàng)新和升級的理念，通過引入新技術(shù)、新產(chǎn)品以及社會(huì)推廣等方式，不斷增強(qiáng)平臺(tái)的功能和提升平臺(tái)的價(jià)值。

我國經(jīng)常參與體育鍛煉人數(shù)已超4億，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例達(dá)90%以上，《健康中國2030規(guī)劃綱要》《全民健身計(jì)劃（2021-2025年）》等重要文件的頒布，進(jìn)一步細(xì)化了國民體質(zhì)健康水平的發(fā)展目標(biāo)，也為國民體質(zhì)健康制定了新“國標(biāo)”。人民群眾越來越注重對自身健康狀況的了解和監(jiān)控，國家和政府也不斷加強(qiáng)公共體育服務(wù)體系建設(shè)，隨著體質(zhì)監(jiān)測體系的普及推廣并不斷完善，人民群眾對智能、科學(xué)、高效、便捷的國民體質(zhì)監(jiān)測方式需求會(huì)越來越大，國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)的發(fā)展和應(yīng)用將會(huì)更廣泛，更多的智能技術(shù)將會(huì)融入到國民體質(zhì)監(jiān)測體系中，為人民提供科學(xué)高效的健康促進(jìn)服務(wù)。

5結(jié)論

5.1建設(shè)海南國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其最終目的是為全省數(shù)字化建設(shè)提供支撐，滿足全省電子政務(wù)建設(shè)的共性需求，促進(jìn)海南國民體質(zhì)監(jiān)測工作的標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)國家全民健身戰(zhàn)略的科學(xué)化進(jìn)程。

5.2建設(shè)海南自貿(mào)港的國家重大戰(zhàn)略，讓海南在政策制度、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、人力人才等方面快速發(fā)展，已經(jīng)基本具備了建設(shè)國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)的初步條件。

5.3建設(shè)海南國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，可提高公共服務(wù)能力，滿足群眾不斷增長的健康需求，進(jìn)一步增強(qiáng)海南體育事業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)的軟實(shí)力，對國民體質(zhì)監(jiān)測工作的發(fā)展具有里程碑意義。

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