[摘 要]文獻(xiàn)捐贈作為圖書館開拓館藏資源的重要途徑,對公共圖書館豐富圖書館資源、提升服務(wù)質(zhì)量具有重要意義。以首都圖書館圖書捐贈工作為例,對2018—2021年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行定性分析,得出其捐贈情況及趨勢,結(jié)合非正式出版物的捐贈收集情況,提出關(guān)于公共圖書館文獻(xiàn)捐贈工作的幾點建議。
[關(guān)鍵詞]文獻(xiàn)捐贈 首都圖書館 數(shù)據(jù)分析
[分類號]G253
我國公共圖書館獲得文獻(xiàn)資源的主要經(jīng)費來源是政府財政撥款,而過分依賴財政資金的支持,也在一定程度上限制了圖書館獲取文獻(xiàn)資源的范圍。因此,為了最大限度地拓展其來源,在實踐中公共圖書館需要通過多種途徑獲取社會力量的幫助和支持。其中,文獻(xiàn)捐贈作為圖書館開拓館藏資源的重要途徑,對豐富圖書館資源、提升服務(wù)質(zhì)量有著重要意義。2018年頒布的《中華人民共和國公共圖書館法》中規(guī)定:“國家鼓勵公民、法人和其他組織依法向公共圖書館捐贈,并依法給予稅收優(yōu)惠。 [1]” 該法律的出臺正是順應(yīng)圖書館發(fā)展的跨越性時刻,不但為圖書館公共文化事業(yè)發(fā)展指明了方向,而且為文獻(xiàn)捐贈提供了法律依據(jù)。
首都圖書館(以下簡稱“首圖”)通過明確崗位職責(zé),由專人專崗負(fù)責(zé)不斷拓展捐贈途徑。多年來,積極開展文獻(xiàn)捐贈工作,得到了社會各界的支持和幫助,取得了令人矚目的工作業(yè)績。有效促進(jìn)了圖書館的特色文獻(xiàn)資源建設(shè)和文化服務(wù)體系建設(shè),同時也為更多地整合社會和民間資源、發(fā)揮群眾力量使其積極參與圖書館建設(shè)搭建了重要的橋梁,為社會發(fā)展、文化傳承作出了突出的貢獻(xiàn)。
1 首圖受贈情況概覽
1.1 法律保障與理論發(fā)展并行,為捐贈工作奠定基礎(chǔ)
公共圖書館圖書捐贈及相關(guān)利用工作的理論研究和實踐由來已久。在國際圖書館界和圖書情報信息領(lǐng)域也已經(jīng)有著較長的歷史,各國不同類型圖書館均有著豐富的實踐。通過幾代圖書館人的不懈努力,我國公共圖書館的圖書捐贈及相關(guān)利用工作也已經(jīng)取得了令人矚目的成果,越來越成為圖書館工作的重點和特色之一。在新時期黨和政府不斷提升公共文化服務(wù)水平的背景之下,2018年10月《中華人民共和國公共圖書館法》正式頒布實施。令人欣喜的是,其中有許多法律條文都表明國家鼓勵社會力量參與圖書館建設(shè),如第一章第四條“國家鼓勵公民、法人和其他組織自籌資金設(shè)立公共圖書館??h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極調(diào)動社會力量參與公共圖書館建設(shè),并按照國家有關(guān)規(guī)定給予政策扶持。[1]”這也從法律層面給予公共圖書館圖書捐贈及相關(guān)利用工作以最堅實的保障。
在理論研究領(lǐng)域,隨著公眾對于圖書捐贈及相關(guān)利用、非正式出版物以及灰色文獻(xiàn)的關(guān)注度和重視程度的不斷提升,對這些相關(guān)領(lǐng)域的研究也有很多有益的進(jìn)展。如華東師范大學(xué)的宓浩、黃純元等專家倡導(dǎo)的“知識交流論”認(rèn)為,圖書館的功能不僅在于對文獻(xiàn)進(jìn)行收集、存貯、整理、組織、傳遞和利用,更在于由此形成知識的傳承和傳播,并主張圖書館的本質(zhì)在于實現(xiàn)“社會知識交流”[2]。 這一理論在很大程度上揭示了圖書館收集整理圖書,亦即以典籍為主的傳統(tǒng)文獻(xiàn)資源建設(shè)的本質(zhì)性價值和意義。
針對圖書捐贈與收藏利用實務(wù)性較強(qiáng)的特點,國內(nèi)圖書館、高校等機(jī)構(gòu)在項目研究和課題研究方面也取得了很多成果。其中中國圖書館學(xué)會專項資金課題“社會力量參助圖書館事業(yè)發(fā)展的政策與模式”以專著的形式從社會力量辦館、助館角度,對圖書館運用社會力量爭取資源的經(jīng)驗、效益、政策、現(xiàn)狀與前景進(jìn)行了詳細(xì)研究。 教育部人文社科項目“社會捐贈與中國圖書館”也以項目形式對齊燮元捐贈東南大學(xué)圖書館、項士元籌建臨海圖書館等相關(guān)捐贈情況進(jìn)行了深入的探討和研究,形成了豐富的研究成果。
國內(nèi)對于非正式出版物的研究始于20世紀(jì)80年代,國家圖書館、北京大學(xué)圖書館、南京大學(xué)圖書館等較早地開展了收藏與利用的相關(guān)工作。2018 年召開的“第一屆全國灰色文獻(xiàn)年會”,也倡導(dǎo)定義內(nèi)涵更加寬泛的灰色文獻(xiàn)[3]。 國內(nèi)圖書館學(xué)界通常采用與正式出版物即所謂“白色文獻(xiàn)”相對應(yīng)的概念,如林澤明、李澤文等均以非正式出版作為定義“灰色文獻(xiàn)”的重要條件。上述理論和實踐的發(fā)展為公共圖書館的圖書捐贈及相關(guān)利用工作提供了有益的指導(dǎo)。
1.2 捐贈工作的積極意義
作為非營利性單位,公共圖書館為社會公眾提供免費的文化服務(wù),并且在推動社會教育方面發(fā)揮著重要作用。一方面,圖書館應(yīng)該積極接受讀者和社會各界的捐贈,以此來彌補(bǔ)文獻(xiàn)信息資源的匱乏,減輕購買經(jīng)費的負(fù)擔(dān)。另一方面,隨著時代的進(jìn)步,越來越多的地方政府開始認(rèn)識到在保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)的同時,也應(yīng)該努力增加本地的特色館藏以滿足當(dāng)?shù)孛癖姷男枨?。特色館藏是當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)的重要組成部分,具有獨特的服務(wù)價值。通過積極開展捐贈文獻(xiàn)資源的研究和利用,可以更好地將捐贈的圖書資源歸類、整理,有助于開展具有地方特色的館藏資源建設(shè)。另外,可以將捐贈活動與志愿者活動緊密結(jié)合,以更好地滿足社會各界的需求,增強(qiáng)圖書館的社會影響力。同時圖書館收集、整理、分析、反饋捐贈的文獻(xiàn)資源,可以最大化滿足捐贈者的要求,以更好地與捐贈者保持聯(lián)系,從而推動捐贈活動的持續(xù)發(fā)展。
1.3 首圖捐贈工作基本情況
首圖作為北京市屬大型公共圖書館,現(xiàn)藏各類文獻(xiàn)逾926萬冊(件),古今中外文獻(xiàn)并匯,文獻(xiàn)載體形式多樣,是北京市重要的知識信息樞紐和精神文明建設(shè)基地,同時首圖作為公益性文化機(jī)構(gòu),每年也接收來自社會各界的捐贈文獻(xiàn)。
首圖于2018年成立捐贈組,隸屬于汽車圖書館(文化志愿者服務(wù)中心),承擔(dān)首圖的圖書捐贈工作,同時作為志愿文化服務(wù)中心開展“互閱書香”文化志愿服務(wù)項目——圖書交換與圖書援建工作。接受捐贈的圖書作入藏?fù)芙?、圖書交換活動、轉(zhuǎn)贈援建或剔除處理。首圖于2018年在官方網(wǎng)站上同時專門開設(shè)了二級捐書的界面,明確設(shè)立“我要捐書”“成果展示”“愛心公告板”“常見問題”等詳細(xì)專欄,通過網(wǎng)上渠道多方征集文獻(xiàn)資源。
2018年以來,首圖捐贈組從無到有積極開展工作,至2021年共接收文獻(xiàn)捐贈3482次,接受捐贈文獻(xiàn)109675種,總計129419冊,累計碼洋3707903.97元;建議入藏234次,入藏文獻(xiàn)9685種,共15935冊。從數(shù)量上看,收藏征集工作取得了初步的成績,實現(xiàn)了增加文獻(xiàn)來源的目標(biāo)。
2 首圖捐贈情況結(jié)構(gòu)分析
2.1 捐贈人員結(jié)構(gòu)情況分析
從首圖近四年的捐贈接收數(shù)據(jù)看,共接收個人捐贈2786次,團(tuán)體捐贈696次。捐贈群體包括個人,企事業(yè)單位,出版社及社會組織。個人捐贈中,20歲以下群體約占14%,21~40歲群體約占32%,40歲以上群體約占54%。團(tuán)體捐贈中,外地團(tuán)體捐贈占15%,本地團(tuán)體占85%。
2.2 接收捐贈圖書與入藏?fù)芙粩?shù)據(jù)分析
2018—2021年,首圖接收捐贈文獻(xiàn)129419冊,撥交入藏數(shù)量為15935冊,撥交入藏量占接收捐贈總量的12.3%。其中采編部接收入藏圖書11106冊,占撥交入藏總量的69.7%,占接收捐贈總量的8.6%;地方文獻(xiàn)部接收2980冊,占撥交入藏總量的18.7%,占接收捐贈總量的2.3%;中文古籍部接收1849冊,占撥交入藏總量的11.6%,占接收捐贈總量的1.4%。
2.3 捐贈方式情況分析
目前,向首圖捐贈文獻(xiàn)的主要方式為到館捐贈、快遞郵寄、“一卡通”網(wǎng)點代寄、集體上門4種方式。因2018年未統(tǒng)計郵寄數(shù)據(jù),因此僅分析2019—2021年數(shù)據(jù),這3年到館捐贈方式占46.2%,快遞郵寄占42.8%,“一卡通”代寄約占1%,集體上門約占11%。其中快遞郵寄方式分別占各年所有捐贈方式的41.8%、42.5%和48.8%。經(jīng)分析得出:(1)隨著圖書捐贈平臺的投入使用,首圖捐贈的宣傳力度和影響范圍逐年增強(qiáng)。(2)2020年雖因新冠肺炎疫情,快遞郵寄的捐贈方式略受影響,但此種捐贈方式的占比數(shù)量仍逐年遞增。(3)郵寄捐贈需要捐贈方自行承擔(dān)運費,但仍然有越來越多的捐贈者愿意通過郵寄形式進(jìn)行圖書捐贈,表明捐贈者對自費捐贈形式的接受度和認(rèn)可度比較高。
3 捐贈工作中的難點及非正式出版物的挑戰(zhàn)
3.1 環(huán)境與政策存在差異,捐贈比例不平衡
社會團(tuán)體組織捐贈是社會力量參與捐贈的重要形式,在捐贈工作發(fā)展比較好的發(fā)達(dá)國家,社會團(tuán)體組織捐贈比例很高。首圖個人捐贈比例占整體捐贈的80.1%,雖然民眾向圖書館捐贈呈現(xiàn)良好態(tài)勢,但個人捐贈仍然是捐贈工作的主要途徑,公共圖書館與團(tuán)體企業(yè)的捐贈渠道還沒有形成有效連接。
據(jù)2018年北京市新聞出版局(北京市版權(quán)局)統(tǒng)計數(shù)據(jù),北京注冊運營的出版社及發(fā)行單位約有420家,大、中型出版社及發(fā)行單位有221家,北京直屬出版社28家,而與首圖實際保持長期捐贈關(guān)系的出版社僅有十余家。近年來,在黨和政府的大力號召和政策支持下,以北京、上海等為代表的城市公眾公益慈善意識不斷增強(qiáng),政府及民間公共文化和公益事業(yè)顯著發(fā)展,在京中央單位、高校、市屬企事業(yè)單位應(yīng)該逐漸成為團(tuán)體捐贈主體。通過數(shù)據(jù)對比,圖書館的團(tuán)體捐贈還有較大的發(fā)展空間。
3.2 工作繁雜,捐贈工作壓力日益增加
由于捐贈圖書渠道多樣、來源復(fù)雜,接收的圖書質(zhì)量良莠不齊,盜版、破損污損、內(nèi)容陳舊、副本圖書的數(shù)量較大等問題經(jīng)常出現(xiàn)[4]。圖書捐贈組每年都需要對2萬~5萬冊的捐贈圖書進(jìn)行分揀、篩選,工作繁瑣且需要較強(qiáng)政治素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)。
第一,捐贈工作者要對盜版圖書進(jìn)行審核判定,杜絕盜版圖書上架危害讀者利益。判定盜版圖書需要豐富的工作經(jīng)驗,先從用紙、印刷、墨色、圖像、裝訂等方面進(jìn)行初步判斷,再通過國家版本圖書館對圖書CIP數(shù)據(jù)頁的核字號進(jìn)行查驗,確保版權(quán)頁信息和捐贈圖書完全一致,方可進(jìn)行下一步審核。第二,篩選去掉內(nèi)容陳舊、破損、污損、教材教輔等不符合入藏條件的圖書,目前推薦入藏的捐贈圖書多為近五年內(nèi)出版的圖書。第三,對所有建議入藏的捐贈圖書進(jìn)行“查重”工作,近三年的新書最多收三冊,三年以上圖書只收一冊。第四,對所有入藏圖書進(jìn)行分類,將捐贈圖書按照不同采訪部門(少兒采編、中文采編、港澳臺采編、外文采編、地方文獻(xiàn)采編、古籍采編、期刊采編、視聽采編等)進(jìn)行分類撥交。捐贈分揀、加工等工作步驟繁瑣且工作量較大,應(yīng)盡量避免工作積壓。
3.3 非正式出版物帶來的系列挑戰(zhàn)
中文非正式出版文獻(xiàn)是中國國家圖書館對有關(guān)印刷品的一種界定,也被稱作“灰色文獻(xiàn)”,俗稱“內(nèi)部資料”或“內(nèi)部交流資料”[5]。 其來源廣泛、龐雜、無序,鑒定依據(jù)不完善,審核難度大,易發(fā)生版權(quán)糾紛,而工作中對于珍貴非正式出版物判斷不準(zhǔn)確,也會導(dǎo)致一些珍貴、有價值文獻(xiàn)的錯失,無法入藏。
非正式出版物的形式包括各種按需求制作和散發(fā)的印刷品和電子制品、自主出書(詩集、文集等)、選編內(nèi)部交流資料等。對于非正式出版文獻(xiàn)的入藏,因無明確規(guī)定,在遇到比較珍貴的非正式出版物,如手稿、曲譜、視聽資料等捐贈資源時,工作人員甄選難度較大,鑒定自由裁量空間大,不利于珍貴資料的開發(fā)利用。同時,因非正式出版物的版權(quán)問題復(fù)雜、種類繁多,因此涉及的版權(quán)問題也復(fù)雜多樣。而由于其印刷特性,侵權(quán)行為更具有隱蔽性,往往容易出現(xiàn)侵犯他人權(quán)利而不知情的情況,也極易造成版權(quán)糾紛。
2018年以來,首圖探索性地開展了非正式出版物捐贈收藏工作。據(jù)統(tǒng)計,非正式出版物入藏量占撥交入藏總量的8.9%,占接收捐贈總量的1.1%。入藏非正式出版物撥交部門主要為地方文獻(xiàn)、中文采編、外文采編、中文古籍部等部門。個人入藏捐贈比例約占61.1%,團(tuán)體入藏捐贈比例約占38.9%。個人捐贈入藏文獻(xiàn)主要為家譜、族譜、個人著作、回憶錄、攝影集、詩歌集、畫冊、書法集等文獻(xiàn)資源,團(tuán)體入藏捐贈主要為匯編、年鑒、研究或調(diào)查報告、服務(wù)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)動態(tài)、畫冊、綱要、白皮書、藍(lán)皮書、會議文獻(xiàn)、地方志等文獻(xiàn)資源。2018—2021年首圖接收捐贈及撥交數(shù)據(jù)如表1所示。
目前,首圖的捐贈人員對非正式出版物進(jìn)行了更為嚴(yán)格的甄別,分別從政治敏感度、宗教傾向、是否有資本主義自由化立場等幾個方面進(jìn)行仔細(xì)核驗,堅決杜絕具有意識形態(tài)問題的贈書上架,杜絕非法出版物被收入館藏建設(shè)中。隨著個人捐贈非正式出版物比例的逐年增加,捐贈工作者的審核工作迎來了更多的挑戰(zhàn)與壓力。
4 關(guān)于公共圖書館文獻(xiàn)捐贈工作的建議
4.1 完善捐贈稅收優(yōu)惠政策,加強(qiáng)社會合作機(jī)制
《中華人民共和國公共圖書館法》規(guī)定,企業(yè)和個人在捐贈后可以獲得相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。但在實際操作中,由于手續(xù)操作困難,捐贈收入免稅和公益性捐贈稅前扣除資格很難申請,阻礙了圖書館獲取更多的捐贈[6]。 按照財稅〔2008〕160號文件規(guī)定,通過財政、稅務(wù)、民政三部門聯(lián)合認(rèn)定的具有公益性捐贈稅前扣除資格的社會組織,可以領(lǐng)取公益事業(yè)捐贈票據(jù)[7]。 而圖書館并不在此范圍內(nèi),因此不能開具公益事業(yè)捐贈票據(jù),捐贈團(tuán)體也無法享受公益性捐贈稅前抵扣資格。在美國、加拿大等國家,圖書館可以安排相關(guān)人員對贈品進(jìn)行評估,評估合格后向捐贈者開具抵稅的捐贈所得稅收據(jù),捐贈者即可依此抵稅。
我國的“書海工程”項目也取得了較好的成效。此項目通過捐贈圖書減免捐贈企業(yè)稅收,多渠道募集各大出版社等發(fā)行機(jī)構(gòu)的庫存圖書,以公益手段支持中西部省份,服務(wù)于落后地區(qū)的教育文化事業(yè)?!皶9こ獭边\營十幾年,現(xiàn)共有圖書捐贈企業(yè)461家,包括409家出版社和52家民營書業(yè)[8]。 圖書捐贈不僅服務(wù)了社會文化建設(shè),還讓捐贈企業(yè)享受國家稅收優(yōu)惠政策,樹立了良好的企業(yè)形象,實現(xiàn)了捐贈企業(yè)和受贈方的互贏互利。我國公共圖書館應(yīng)借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗,完善相關(guān)抵稅和評估政策,健全社會捐贈的鼓勵機(jī)制,加強(qiáng)社會合作,聚合多方資源,實現(xiàn)合作主體的有效交流與協(xié)同發(fā)展,讓圖書館獲得更多的捐贈資源。
4.2 成立捐贈接收中心,鼓勵社會力量參與
筆者通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等多種方式,逐一訪問廣東省立中山圖書館、安徽省圖書館、山東省圖書館、河北省圖書館、湖南圖書館、浙江圖書館等多家公共圖書館的官方網(wǎng)站,發(fā)現(xiàn)大部分公共圖書館都將捐贈工作交由采編部或地方文獻(xiàn)采訪部進(jìn)行管理,網(wǎng)站捐贈信息也更新不及時。對于采編部門來說,雖然針對入藏圖書的甄選編目更為便捷,但是捐贈圖書的初期篩選及其他工作量仍較大。以首圖為例,平均每年接收贈書在三萬冊左右,每天都會接待捐贈者的上門捐贈或接收捐贈快遞,相關(guān)咨詢電話接連不斷,捐贈者對捐贈要求、入藏范圍、感謝函發(fā)放等問題十分關(guān)注。首圖將所有捐贈者進(jìn)行手工登記,再錄入電子表格,每月在網(wǎng)站上定時更新公示。這些工作繁瑣細(xì)碎,但與采編工作關(guān)聯(lián)不大。
筆者認(rèn)為省級圖書館應(yīng)該設(shè)定專門部門或者專人專崗來管理此項工作。同時,鼓勵社會力量加入,募集熱愛圖書館事業(yè)的志愿者,加強(qiáng)如關(guān)于CIP數(shù)據(jù)頁基礎(chǔ)知識、利用計算機(jī)查詢審核盜版書、通過ISSN/ISBN號對圖書或期刊進(jìn)行區(qū)分、對捐贈圖書進(jìn)行分類加工等相關(guān)培訓(xùn)。通過這些專業(yè)的圖書館知識培訓(xùn),既能培養(yǎng)穩(wěn)定的志愿者團(tuán)隊,又能鼓勵更多的志愿者參與到公共圖書館服務(wù)當(dāng)中,同時更有利于圖書捐贈工作的順利開展。
4.3 組建文獻(xiàn)資源建設(shè)委員會,優(yōu)化管理制度
我國灰色文獻(xiàn)的開發(fā)與利用主要集中在會議資料、學(xué)術(shù)論文、專利文獻(xiàn)等,公共圖書館對于家譜、地方志等傳統(tǒng)歷史文獻(xiàn)的開發(fā)利用也較為重視,但對于其他類型灰色文獻(xiàn)的開發(fā)和利用還處在建設(shè)階段[9]。 公共圖書館應(yīng)由業(yè)務(wù)部、采編部共同成立文獻(xiàn)資源建設(shè)委員會,依據(jù)《出版管理行政處罰實施辦法》《出版物市場管理規(guī)定》《關(guān)于認(rèn)定、查禁非法出版物的若干問題的通知》等規(guī)章或規(guī)范性文件,制定公共圖書館特殊捐贈資源管理辦法,主要針對捐贈工作的灰色文獻(xiàn)、港澳臺及外文文獻(xiàn)、視聽資料、期刊報紙等,明確收藏范圍,細(xì)化鑒定依據(jù),規(guī)范具體流程[10]。 圖書捐贈組負(fù)責(zé)正式出版物的審核處理,而非正式出版物的審核處理應(yīng)該逐層提交,先經(jīng)初審后,再由文獻(xiàn)資源建設(shè)委員會審核判定,讓特殊捐贈資源通過標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)性、權(quán)威性的審核制度后再進(jìn)入館藏,確保捐贈文獻(xiàn)資源的開發(fā)與利用。
4.4 開展文化援建工作,盤活捐贈圖書
筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn),大多數(shù)公共圖書館對適合入藏的捐贈圖書非常重視,有比較完整的捐贈流程,但對不符合入藏卻仍有使用價值的贈書卻沒有明確的處理說明。首圖的捐贈者大致可分為著者和普通捐贈者,著者希望自己的作品可以入藏到館內(nèi),而普通捐贈者對捐贈圖書是否入藏并不關(guān)心,只是希望贈書可以被再次利用,將愛心傳遞給更多的人,目前這樣的普通捐贈者比例在逐年增加。首圖這4年的在冊登記捐贈量在12.9萬冊左右,而能夠入藏的贈書不足1.6萬冊,余下的十多萬冊贈書如果不能被再次利用,將導(dǎo)致嚴(yán)重的資源浪費。首圖在2017年與北京市援建辦合作,對全國16個貧困省、縣進(jìn)行愛心圖書捐獻(xiàn),用于文化扶貧開發(fā),用文化充實精準(zhǔn)扶貧,為弱勢群體及貧苦家庭提供精神文化扶持。截至2023年2月,首圖通過“互閱書香”文化志愿項目共援建30個愛心圖書室,55批次圖書,累計援建圖書169644種、192917冊。捐贈圖書不僅豐富了首圖的館藏建設(shè),而且促進(jìn)了文獻(xiàn)資源的開發(fā)與利用,有效推動了公共圖書館的文化服務(wù)體系建設(shè)。
綜上所述,隨著社會經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的不斷發(fā)展,圖書捐贈工作受到了社會各界的關(guān)注。希望圖書館的捐贈工作人員在繼續(xù)做好受贈圖書工作的同時,創(chuàng)新工作思路,促進(jìn)圖書捐贈工作的持續(xù)開展。
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胡 波 女,1981年生。本科學(xué)歷,副研究館員。研究方向:文獻(xiàn)資源建設(shè)與管理。
(收稿日期:2023-07-19;責(zé)編:鄧鈺。)