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傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)農(nóng)村居民可支配收入研究

2024-10-07 00:00:00路宗堯呂彥霞劉維柱
鄉(xiāng)村論叢 2024年4期

摘要:農(nóng)村居民人均可支配收入是反映農(nóng)村居民收入水平的重要指標(biāo)之一。山東省作為全國農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)從業(yè)人口多,相對于半島和沿海地區(qū),內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后,尤其德州市、聊城市、菏澤市作為山東省“三大糧倉”、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū),2023年三市糧食產(chǎn)量占全省38.5%,承擔(dān)了穩(wěn)糧保供的重要政治責(zé)任,但農(nóng)村居民人均可支配收入常年排在全省末尾。提高農(nóng)村居民人均可支配收入,對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興意義重大。本文以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)聊城市為例,通過開展聊城市農(nóng)村居民人均可支配收入調(diào)研,分析了聊城市農(nóng)村居民人均可支配收入情況,并針對性提出提高農(nóng)村居民人均可支配收入的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村居民可支配收入 共同富裕 農(nóng)民增收 鄉(xiāng)村振興

一、引言

習(xí)近平總書記指出,要堅持和完善社會主義基本分配制度,努力推動居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步,不斷健全體制機制和具體政策,調(diào)整國民收入分配格局,持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入,不斷縮小收入差距。我國是農(nóng)業(yè)大國,山東又是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)從業(yè)人口多,農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位。農(nóng)村居民人均可支配收入是用來衡量農(nóng)民收入水平,進(jìn)而反映居民生活水平、幸福指數(shù)的主要指標(biāo),并可為政府制定民生政策提供重要依據(jù)。提升農(nóng)村人均可支配收入,縮小城鄉(xiāng)收入差距,也是實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的必然要求。因此,系統(tǒng)調(diào)研農(nóng)村居民收入現(xiàn)狀,分析其影響因素,破解農(nóng)民增收難題,對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和實現(xiàn)共同富裕具有重要意義。

二、聊城市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

聊城市位于山東省西部、冀魯豫三省交界處。現(xiàn)轄8個縣(市、區(qū))和1個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、1個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、1個旅游度假區(qū),總面積8628平方千米,耕地面積768.57萬畝。聊城市是重要的糧食、瓜菜菌、畜禽生產(chǎn)基地,2023年,糧食年產(chǎn)量達(dá)到58.3億千克,蔬菜產(chǎn)量達(dá)到970萬噸,肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到155.19萬噸,以全省約1/18土地,生產(chǎn)了全省約1/10的糧食、蔬菜、肉蛋奶。

三、農(nóng)村居民人均可支配收入的統(tǒng)計含義及統(tǒng)計方法

(一)農(nóng)村居民人均可支配收入統(tǒng)計含義

農(nóng)村居民人均可支配收入是指農(nóng)村居民可用于最終消費支出和儲蓄的總和,即農(nóng)村居民可用于自由支配的收入,既包括現(xiàn)金收入,也包括實物收入。按照收入的來源,農(nóng)村居民人均可支配收入指標(biāo)包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入。

1.工資性收入是指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動報酬和各種福利,包括受雇于單位或個人、從事各種自由職業(yè)、兼職和零星勞動得到的全部勞動報酬和福利。

2.經(jīng)營凈收入是指住戶或住戶成員從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所獲得的凈收入,是全部經(jīng)營收入中扣除經(jīng)營費用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得到的凈收入。

3.財產(chǎn)凈收入是指住戶或住戶成員將其所擁有的金融資產(chǎn)、住房等非金融資產(chǎn)和自然資源交由其他機構(gòu)單位、住戶或個人支配而獲得的回報并扣除相關(guān)的費用之后得到的凈收入。

4.轉(zhuǎn)移凈收入是指轉(zhuǎn)移性收入減去轉(zhuǎn)移性支出得到的凈收入。轉(zhuǎn)移性收入指國家、單位、社會團(tuán)體對住戶的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和住戶之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移。包括養(yǎng)老金或退休金、社會救濟(jì)和補助、政策性生產(chǎn)補貼、政策性生活補貼、經(jīng)常性捐贈和賠償、報銷醫(yī)療費、住戶之間的贍養(yǎng)收入,以及本住戶非常住成員寄回帶回的收入等。

(二)農(nóng)村居民人均可支配收入統(tǒng)計方法

在具體的調(diào)查統(tǒng)計工作中,農(nóng)村居民人均可支配收入調(diào)查是住戶收支與生活情況調(diào)查的內(nèi)容之一,由國家統(tǒng)計局派駐各地的調(diào)查隊通過抽樣調(diào)查方式組織開展。聊城地區(qū)現(xiàn)行農(nóng)村住戶調(diào)查樣本覆蓋全市8個縣(市、區(qū)),共有58個樣本點,分布在58個村,每個樣本村選取10戶記賬戶,全市共有農(nóng)村580戶記賬戶。其中,東昌府區(qū)、茌平區(qū)均為5個樣本村、50戶,陽谷、莘縣、冠縣均為9個樣本村、90戶,高唐為8個樣本村、80戶,臨清為7個樣本村、70戶,東阿為6個樣本村、60戶。在選取記賬戶時,先從樣本村選取100戶調(diào)查戶,進(jìn)行全面的問卷調(diào)查,然后再從這100戶中,按照好、中、差均衡的原則,選取10戶作為記賬戶。調(diào)查樣本點每5年輪換一次,2023年聊城市對調(diào)查樣本點及記賬戶進(jìn)行了新一輪調(diào)整。

由統(tǒng)計部門指導(dǎo)記賬戶通過紙質(zhì)記賬本或電子記賬方式記賬,國家統(tǒng)計局開發(fā)了e記賬APP,記錄家庭收支數(shù)據(jù)。調(diào)查周期從上年12月1日起,至本年11月30日止。數(shù)據(jù)采集完成后,各市、縣國家調(diào)查隊和統(tǒng)計局負(fù)責(zé)對原始賬本和問卷進(jìn)行初步審核,分省和分市縣住戶調(diào)查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由各調(diào)查總隊負(fù)責(zé)審核。國家統(tǒng)計局對分省調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審核評估,分市縣住戶調(diào)查匯總數(shù)據(jù)評估由調(diào)查總隊負(fù)責(zé)完成。按自上而下的順序依次發(fā)布國家、省、市、縣數(shù)據(jù)。每季度末的次月月末發(fā)布。例如,一季度數(shù)據(jù)在4月末發(fā)布,上半年數(shù)據(jù)在7月末發(fā)布。

四、聊城市農(nóng)村居民人均可支配收入情況分析

從2015年起,農(nóng)村居民收入情況的統(tǒng)計口徑由純收入調(diào)整為可支配收入,所以本文主要研究2015年以來的農(nóng)村人均可支配收入情況。近10年來,聊城市農(nóng)村居民人均可支配收入發(fā)生了巨大變化,農(nóng)村居民收入水平顯著提高。

(一)從農(nóng)村居民人均可支配收入絕對值看

2015年到2023年,全國農(nóng)村居民人均可支配收入從11442元增長到21691元,增長了90%;山東省農(nóng)村居民人均可支配收入從12930元增長到23776元,增長了84%;聊城市農(nóng)村居民人均可支配收入從10512元增長到20071元,增長了91%。聊城市農(nóng)村居民人均可支配收入不僅低于全國水平,而且在山東省內(nèi)也始終處于落后位次(見表1)。

從絕對值的差距看,2015年,聊城市農(nóng)村人均可支配收入為10512元,與全省、全國的絕對值差分別為2418元、930元;到2023年,聊城市農(nóng)村人均可支配收入增長到20071元,與全省、全國的絕對值差達(dá)到3705元、1620元??梢哉f,聊城市農(nóng)村居民人均可支配收入雖然也在持續(xù)增長,但絕對值水平與全省、全國的平均水平的差距總體上呈擴大趨勢(見圖1)。

(二)從農(nóng)村居民人均可支配收入增速看

近10年來,除2015年由于農(nóng)村居民收入情況的統(tǒng)計口徑發(fā)生變化,聊城市農(nóng)村居民人均可支配收入出現(xiàn)負(fù)增長外,其余年份,聊城市農(nóng)村居民人均可支配收入增速始終保持在6%以上。增速最高的年份為2021年,增長了11.4%;增速最低的年份為2020年,增長了6.1%,出現(xiàn)了較大幅度波動,究其原因是新冠肺炎疫情的爆發(fā),對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的沖擊和農(nóng)產(chǎn)品價格波動導(dǎo)致。聊城市農(nóng)村居民人均可支配收入不僅高于聊城市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速水平,而且高于全省農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的平均增速水平??梢哉f,聊城市農(nóng)村居民人均可支配收入總體保持了較快的增長態(tài)勢(見圖2)。

(三)從農(nóng)村居民人均可支配收入內(nèi)部結(jié)構(gòu)看

從表2、表3可以看出,農(nóng)村居民人均可支配收入的四項收入占比,從大到小依次為工資性收入、經(jīng)營凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入、財產(chǎn)凈收入。2015—2023年間,聊城市農(nóng)村居民工資性收入占比均在43%~44%左右,經(jīng)營凈收入占比均在39%~40%左右,四項收入占比結(jié)構(gòu)總體比較穩(wěn)定。而同時期,全省農(nóng)村居民人均可支配收入構(gòu)成中,工資性收入占比由2015年的39.74%逐年增長,特別是2021年,占比大幅增加至50.16%,之后一直到2023年,基本穩(wěn)定在50%左右;經(jīng)營凈收入占比則由2015年的45.29%逐年下降,到2021年降至33.98%,之后一直到2023年,基本穩(wěn)定在34%左右,工資性收入在農(nóng)村居民人均可支配收入中占比高。工資性收入和經(jīng)營凈收入是影響農(nóng)村居民人均收入水平的主要因素。

從全省來看,工資性收入增速較快,2015—2023年增加了6733元,增加了131%,而經(jīng)營凈收入雖然也在增長,占比卻在逐年減少,增加了2254元,增加38%;聊城市工資性收入增加了4096元,經(jīng)營凈收入增長了3737元,都增加了88%。2023年,聊城市農(nóng)村居民人均可支配收入比全省平均水平低3705元,僅工資性收入一項就低3128元??梢姽べY性收入的增長慢、絕對值低,是造成聊城市農(nóng)村居民人均可支配收入低于全省平均水平的最主要原因。

(四)從城鄉(xiāng)居民人均可支配收入收入差距看

2015—2023年,聊城市城鄉(xiāng)居民收入比從2015年的2.05降低為2023年的1.77。僅從比值數(shù)據(jù)看,聊城市城鄉(xiāng)居民收入差距處于全省較低水平,比全省平均水平(2.17)低0.4,僅略高于德州(1.61)0.16,位居全省第二位。但從城鄉(xiāng)收入絕對值的差距來看,2015年,聊城市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差為11058元,到2023年,則增長至15503元(見圖3)。可以說,聊城市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值雖不斷下降,但絕對值差距則越拉越大。

五、存在的問題及原因

(一)對經(jīng)營性收入依賴較強,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收空間有限

從農(nóng)村居民人均可支配收入構(gòu)成情況看,經(jīng)營凈收入占比穩(wěn)定在40%左右,高于全省占比約6個百分點。而從農(nóng)村居民經(jīng)營凈收入構(gòu)成來看,第一產(chǎn)業(yè)凈收入是主要組成部分。一般來說,第一產(chǎn)業(yè)受自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策、投入品和農(nóng)產(chǎn)品市場價格影響較大,短期內(nèi)增產(chǎn)、增值、增收都比較困難。就聊城市而言,作為國家重要糧食生產(chǎn)基地,全市國土“三調(diào)”耕地面積768.57萬畝,劃定永久基本農(nóng)田674.7萬畝,占比達(dá)到88%。根據(jù)《聊城市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》來看,到2035年聊城市耕地保有量不低于755.65萬畝,永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于674.70萬畝,占比將達(dá)到89%,因為永久基本農(nóng)田主要用來種糧,所以全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間十分有限。而糧食種植比較效益較低,今年5月初,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聘請的基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)觀察員調(diào)查反饋,小麥入戶收購價格約為2.44元/千克,而小農(nóng)戶畝均種糧成本約為800元,不考慮自然災(zāi)害造成的減產(chǎn)因素影響,按“噸糧”標(biāo)準(zhǔn)計算,一畝地收入約1200元,每畝純利潤僅400元左右。與此同時,近年來,主要畜禽產(chǎn)品價格也在低位運行。據(jù)2024年“五一”節(jié)前調(diào)查,生豬基本處于盈虧平衡線,活牛持續(xù)低于盈虧平衡線,活羊略有盈利,肉雞平均虧損0.5元/只,禽蛋基本在盈虧平衡線上下震蕩。總的看,在以小農(nóng)分散經(jīng)營為主的經(jīng)營體系中,經(jīng)營凈收入增長困難、占比過高是影響全市農(nóng)村居民人均可支配收入的重要因素。

(二)農(nóng)民群眾就業(yè)質(zhì)量不高,工資性收入偏低

聊城市農(nóng)民工從事行業(yè)主要集中在小型制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,行業(yè)門檻和崗位技術(shù)含量不高,難以提供有競爭力的薪酬待遇。并且,聊城市農(nóng)村居民人均工資性收入增長后勁不足,在農(nóng)村剩余勞動力中,勞動力大多年齡偏大,文化程度較低,普遍專業(yè)技能不高,工資提升空間較窄。同時,受近年來國內(nèi)外因素影響,市場投資意愿減弱,工廠企業(yè)產(chǎn)能擴張速度放緩,房地產(chǎn)及其他基建項目減少,也對聊城市農(nóng)村居民傳統(tǒng)就業(yè)崗位造成沖擊。根據(jù)樣本數(shù)據(jù)初步統(tǒng)計,2023年聊城市轄區(qū)外出農(nóng)民務(wù)工人員中,與上年相比,45%的農(nóng)民工的收入減少一至三成,只有5%左右的農(nóng)民工收入有所增加。

(三)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效不高,帶農(nóng)致富能力不強

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富,不僅包括傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè),還包括鄉(xiāng)村工業(yè)、生活性和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等。如能圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,形成特色鮮明、優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),不但可以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾提供可觀的經(jīng)營凈收入,也可以就地拓展就業(yè)崗位,提高農(nóng)民群眾的工資性收入。但縱觀全市,全市有135個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),能夠發(fā)展形成增收效果好、帶動群眾普遍參與的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過1/3,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、缺乏能夠帶農(nóng)增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),這也是造成聊城市農(nóng)村居民人均可支配收入較低的重要原因。

(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入總體不足,農(nóng)民增收外部拉動力偏弱

受地方經(jīng)濟(jì)實力和基礎(chǔ)條件影響,聊城市地方財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的投資力度偏弱,特別是縣級財政投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域資金較少,大部分依靠上級轉(zhuǎn)移支付資金或爭取項目資金。近年來,縣級財政普遍較為困難,爭取到的“三農(nóng)”領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金,在縣級財政中還存在撥付進(jìn)度緩慢等問題。例如,部分縣就存在農(nóng)機購置補貼、大豆玉米帶狀復(fù)合種植補貼等與農(nóng)民群眾增收密切相關(guān)的上級轉(zhuǎn)移支付資金撥付不及時、不到位的問題。同時,農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)較低、養(yǎng)老保險等轉(zhuǎn)移性收入紅利還未釋放,以及土地流轉(zhuǎn)租金收益等財產(chǎn)性收入增速放緩,都對聊城市農(nóng)村居民持續(xù)增收產(chǎn)生一定影響。

六、提升農(nóng)村居民人均可支配收入的對策和建議

(一)鞏固脫貧攻堅成果,守牢農(nóng)民持續(xù)增收底線

聊城市擁有重點幫扶縣4個,全市目前依然有脫貧享受政策戶3.87萬戶、7.25萬人,低收入群體依然是需要持續(xù)關(guān)注的重點對象,必須想方設(shè)法保障這部分群體的穩(wěn)定增收。下一步,首先,要依托全市防返貧暨鄉(xiāng)村振興智慧云平臺,強化監(jiān)測幫扶效率。進(jìn)一步健全行業(yè)部門會商和督導(dǎo)工作機制,開展“三保障”和飲水安全、兜底保障、殘疾人幫扶等行業(yè)政策落實排查,提高農(nóng)村困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn),確保各項政策落地落實。其次,要深化勞務(wù)協(xié)作,促進(jìn)脫貧群眾就地就近就業(yè),統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)上采取以工代賑方式優(yōu)先吸納脫貧人口參與。最后,要加強銜接資金使用和項目管理,聚焦群眾需求規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展銜接資金鄉(xiāng)村項目,提升群眾直接獲得感。

(二)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),穩(wěn)步提高農(nóng)村經(jīng)營性收入

堅決守牢糧食安全政治責(zé)任,推進(jìn)良田、良種、良法、良機、良制“五良”融合發(fā)展,深入實施“噸半糧”產(chǎn)能提升工程。落實耕地地力補貼、種植業(yè)保險等惠農(nóng)政策,不斷提高群眾種糧收益和種糧積極性。推進(jìn)瓜菜菌、肉蛋奶等大宗農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)本增效,大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),制定出臺老舊設(shè)施改造提升支持政策,總結(jié)推廣“新棚改”經(jīng)驗,在全市范圍內(nèi)加快推進(jìn)以老舊設(shè)施改造提升為基礎(chǔ)的設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級,穩(wěn)定設(shè)施規(guī)模養(yǎng)殖場戶數(shù)量,推廣“陸基圓池”淡水養(yǎng)殖新模式,不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和畝均收益,進(jìn)一步挖掘農(nóng)村居民經(jīng)營凈收入增收潛力。

(三)大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),持續(xù)帶動農(nóng)民增收

堅持因地制宜、錯位發(fā)展原則,挖掘做好“土特產(chǎn)”文章,以全省驢產(chǎn)業(yè)及特色畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會議召開為契機,把握發(fā)展新機遇,充分挖掘“三黑兩黃一白”特色畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿?,以山東省政府支持桑黃、靈芝等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機,加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制,培育一批地域特色鮮明、農(nóng)民群眾參與度高、三產(chǎn)融合程度深、帶農(nóng)增收效果好的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)延鏈增值,實施龍頭企業(yè)提振行動,培育引進(jìn)一批帶動成效明顯的龍頭企業(yè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,將更多增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。大力拓展農(nóng)業(yè)休閑觀光、農(nóng)事體驗、文化傳承、生態(tài)涵養(yǎng)等功能,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動增收作用。

(四)提升農(nóng)民增收能力,穩(wěn)定群眾工資性收入

不斷優(yōu)化農(nóng)民就業(yè)服務(wù),采取走出去、請進(jìn)來的方式,就地就近就業(yè)和有序外出務(wù)工相結(jié)合,篩選歸集適合援助對象的崗位,加大定向推送力度。提升社區(qū)就業(yè)服務(wù)能力,用好人社服務(wù)站、零工市場、“社區(qū)微業(yè)”就業(yè)服務(wù)驛站等基層站點,提供“就在身邊”就業(yè)服務(wù),采用“家門口”招聘會、線上直播帶崗等方式,集中提供崗位介紹、信息發(fā)布、政策咨詢、就業(yè)登記、培訓(xùn)報名等公共服務(wù)。加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn),認(rèn)真組織實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)計劃,鼓勵農(nóng)民工學(xué)習(xí)專業(yè)技能,提高農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

(五)強化政策集聚落實,優(yōu)化農(nóng)民增收環(huán)境

推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。持續(xù)強化要素保障,強化部門協(xié)同聯(lián)動,統(tǒng)籌利用各類政策,加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村財政投入,撬動引導(dǎo)更多社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。充分發(fā)揮項目示范引領(lǐng)作用,加快推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展,探索經(jīng)營協(xié)作、抱團(tuán)發(fā)展的模式與路徑,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織程度,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)效,千方百計增加農(nóng)民收入。嚴(yán)格落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村居民醫(yī)保、養(yǎng)老保險等保障水平,確保支農(nóng)惠農(nóng)資金及時足額撥付,深化農(nóng)業(yè)擔(dān)保、齊魯惠民貸等金融惠農(nóng)政策落實,為群眾擴大再生產(chǎn)、經(jīng)營主體發(fā)展壯大提供強力保障,不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件。

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(作者單位:1.聊城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心;2.聊城市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心)

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