摘要：農(nóng)村精神文明建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的能量之源，發(fā)揮著滋潤(rùn)人心、德化人心、凝聚人心的重要作用。伴隨脫貧攻堅(jiān)的全面勝利，西北地區(qū)農(nóng)村物質(zhì)文明程度有了大幅躍升，精神文明建設(shè)則相對(duì)滯后。通過(guò)對(duì)D市7縣區(qū)進(jìn)行實(shí)地抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)面臨著村落空巢化現(xiàn)象突出、農(nóng)民精神文化生活單調(diào)、社會(huì)風(fēng)氣需持續(xù)改善等困境，致使農(nóng)村精神文明建設(shè)工作呈現(xiàn)出內(nèi)生動(dòng)力不足、外顯活力不足、制度約束不足等一系列問(wèn)題，亟須在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)程中突出主體受眾，提升鄉(xiāng)村發(fā)展活力；著重文化建設(shè)，豐富精神文化生活；深化文明培育，涵養(yǎng)時(shí)代文明新風(fēng)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的精神動(dòng)能。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 西北地區(qū) 農(nóng)村精神文明建設(shè) 文化振興

* 基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“西北深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧機(jī)制創(chuàng)新研究”（編號(hào)：18BZZ033）；中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）系統(tǒng)專項(xiàng)調(diào)研課題項(xiàng)目“建設(shè)精神富有的現(xiàn)代甘肅農(nóng)村問(wèn)題研究”（編號(hào)：QSDXZX202341）階段性成果。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌”。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，既要以更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)“塑形”，又要以更為主動(dòng)的精神力量“鑄魂”。農(nóng)村精神文明建設(shè)發(fā)揮著滋潤(rùn)人心、德化人心、凝聚人心的重要作用，是鄉(xiāng)村振興不可或缺的能量之源。伴隨脫貧攻堅(jiān)的全面勝利，西北地區(qū)農(nóng)村物質(zhì)文明程度有了大幅躍升，精神文明建設(shè)則相對(duì)滯后。如何富有成效地加強(qiáng)西北地區(qū)農(nóng)村精神文明建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力的思想動(dòng)力，成為亟須高度重視的現(xiàn)實(shí)課題。

一、文獻(xiàn)回顧

整體而言，現(xiàn)有研究對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的關(guān)注度并不太高，對(duì)西北地區(qū)農(nóng)村精神文明建設(shè)的關(guān)注度則更低。在中國(guó)知網(wǎng)以“主題”形式對(duì)“農(nóng)村精神文明”進(jìn)行檢索發(fā)現(xiàn)，從2012年1月至2023年12月，發(fā)表的相關(guān)學(xué)術(shù)論文共計(jì)371篇，發(fā)表論文最多的年份為2015年，共計(jì)35篇；最低的年份為2022年，共計(jì)24篇。平均每年發(fā)文量為31篇，發(fā)文數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定。盡管現(xiàn)有文獻(xiàn)并不十分豐富，但是依然對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)進(jìn)行了基本討論。

一是對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)內(nèi)涵與價(jià)值的分析概括。綜合來(lái)看，農(nóng)村精神文明建設(shè)是通過(guò)完善農(nóng)村公共文化體系、傳承優(yōu)良家風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、豐富農(nóng)民精神文化生活等手段，加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育、科學(xué)知識(shí)和實(shí)用技能教育，以全面提高農(nóng)村思想建設(shè)和文化建設(shè)為目標(biāo)的一項(xiàng)全面的、系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的精神文明建設(shè)工程，其內(nèi)涵體現(xiàn)了采取一定手段和措施對(duì)農(nóng)村精神文化生活領(lǐng)域的主動(dòng)改造和提升。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的價(jià)值則體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村其他各方面工作的支撐，如滿足農(nóng)民精神文化需求、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)、培育新型農(nóng)民、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，這是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、解決現(xiàn)階段主要矛盾的必然要求。

二是對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)狀與問(wèn)題的挖掘剖析。大多數(shù)研究認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)的大幅提升相比仍然存在明顯的滯后現(xiàn)象。主要問(wèn)題表現(xiàn)在重視程度不夠、認(rèn)識(shí)存在偏差、農(nóng)村公共文化服務(wù)體系不完善、建設(shè)內(nèi)容和方式不夠豐富、建設(shè)主體缺失、建設(shè)資金投入不足、建設(shè)人才短缺、建設(shè)載體不足、不良社會(huì)風(fēng)氣依然存在等諸多方面。對(duì)于存在問(wèn)題進(jìn)行原因剖析，其角度多從傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、社會(huì)價(jià)值觀念轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)不良文化影響、鄉(xiāng)村教育落后、農(nóng)民消費(fèi)傾向變化、網(wǎng)絡(luò)信息傳播陳雜等方面進(jìn)行討論。

三是對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)路徑與對(duì)策的多維探討?，F(xiàn)有文獻(xiàn)以應(yīng)用研究為主，大多對(duì)如何破解相關(guān)問(wèn)題提出了對(duì)策建議，如針對(duì)重物質(zhì)文明輕精神文明、制度保障不健全、活動(dòng)多樣性欠缺和農(nóng)民綜合素質(zhì)不高等問(wèn)題，提出要強(qiáng)化思想引領(lǐng)、完善制度保障、創(chuàng)新實(shí)踐形式和充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用等；針對(duì)農(nóng)村陋習(xí)依然存在、農(nóng)民主體意識(shí)薄弱、基層干部認(rèn)識(shí)不夠、專業(yè)人才隊(duì)伍缺乏、文化建設(shè)滯后等問(wèn)題，提出要加強(qiáng)思想道德建設(shè)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、健全公共文化服務(wù)體系等。此外，還有研究探討了農(nóng)村精神文明建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，包括領(lǐng)導(dǎo)體制、工作管理機(jī)制、投入機(jī)制、法律保障機(jī)制和社會(huì)各界參與機(jī)制等。

以上研究對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的理論內(nèi)涵、突出問(wèn)題、對(duì)策路徑等方面進(jìn)行了初步討論，但是精神文明建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)村尤其是西北地區(qū)農(nóng)村亟待解決的現(xiàn)實(shí)課題，相關(guān)研究還是存在不同程度的地域關(guān)注度不足、實(shí)證調(diào)查研究較少、對(duì)策建議可操作性不足等問(wèn)題。農(nóng)村精神文明建設(shè)既是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要內(nèi)容，也為鄉(xiāng)村振興提供著內(nèi)在動(dòng)能支撐。需要在實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上，充分把握新時(shí)代鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中農(nóng)村精神文明建設(shè)面臨的境遇，深入挖掘問(wèn)題癥結(jié)，提出具有針對(duì)性和可操作性的解決對(duì)策，為有效提升西北地區(qū)農(nóng)民精神面貌，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，助推鄉(xiāng)村振興注入精神動(dòng)能。

二、農(nóng)村精神文明建設(shè)面臨的困境

以D市7縣區(qū)、21個(gè)村鎮(zhèn)調(diào)研期間的在村人口為總體，采取多段分層隨機(jī)抽樣的方法，抽取420個(gè)樣本，并發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷。經(jīng)過(guò)篩選，剔除重要指標(biāo)缺失樣本，最終得到有效問(wèn)卷419份。同時(shí)，針對(duì)村鎮(zhèn)干部完成深度訪談75人/份，座談會(huì)7場(chǎng)/次。通過(guò)實(shí)證調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前D市農(nóng)村精神文明建設(shè)主要面臨以下困境。

（一）村落空巢化現(xiàn)象突出，農(nóng)村精神文明建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力不足

調(diào)研顯示，D市各縣區(qū)農(nóng)村地區(qū)均存在青壯年勞動(dòng)力大量外流現(xiàn)象，有1人及以上外出務(wù)工的農(nóng)戶家庭比例累計(jì)達(dá)到60.6%，加之孩子進(jìn)城上學(xué)、母親進(jìn)城陪讀等因素，推高了農(nóng)村人口外出比例，如7縣區(qū)中的T縣，其川區(qū)、半山區(qū)、山區(qū)樣本村莊的外出率分別達(dá)到65%、67%、68.1%。50歲及以上人口成為當(dāng)前常住人口的主要組成部分，比例達(dá)64.2%。村落空巢化現(xiàn)象突出，致使農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的開(kāi)展面臨著一系列困難和挑戰(zhàn)。

一是精神文明建設(shè)參與主體缺乏。青壯年是精神文明建設(shè)的主力軍，是農(nóng)村活力的重要來(lái)源。伴隨青壯年的普遍流失，西北地區(qū)許多自然村特別是山區(qū)村“人去舍空”，多由老人留守家中。留守群體在整體上存在年齡偏高、文化程度偏低、身體素質(zhì)不佳、自身活力不足等特征，參與精神文明建設(shè)相關(guān)活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性不高。

二是精神文明建設(shè)文化空間萎縮。農(nóng)村是基于血緣、地緣關(guān)系構(gòu)建起來(lái)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系熟人社會(huì)，村民通過(guò)公共娛樂(lè)、公共活動(dòng)、日常交往形成公共文化空間。這一空間對(duì)農(nóng)村居民價(jià)值觀的養(yǎng)成、凝聚力的形成、風(fēng)俗教化的繼承都具有很強(qiáng)的塑造作用，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要空間場(chǎng)域。當(dāng)前農(nóng)戶家庭人員分離、農(nóng)村中堅(jiān)層離土離鄉(xiāng)，導(dǎo)致西北鄉(xiāng)村原有的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系出現(xiàn)不同程度的弱化，從而削弱了鄉(xiāng)村文化發(fā)展的根基，給文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)的塑造帶來(lái)一定困難。

三是精神文明建設(shè)受眾面臨困難。由于農(nóng)戶家庭中的青壯年長(zhǎng)期在外，致使空巢老人面臨許多實(shí)際困難。第一，飲食沒(méi)有規(guī)律。很多老人在吃飯上普遍湊合，經(jīng)常做一頓吃三頓，或以方便食品充饑。第二，身體缺乏照料。很多老人不習(xí)慣城市生活，即便有條件隨兒孫生活，也要留守農(nóng)村老家，身體不舒服時(shí)，難以及時(shí)就醫(yī)。第三，社會(huì)交流貧乏。空巢老人常年獨(dú)居在家，很少主動(dòng)與左鄰右舍、親戚朋友交流溝通，精神世界長(zhǎng)期空虛。當(dāng)前，西北地區(qū)農(nóng)村受眾群體已發(fā)生突出變化，精神文明建設(shè)工作的重點(diǎn)回應(yīng)和關(guān)照性不足。

（二）農(nóng)民精神文化生活單調(diào)，農(nóng)村精神文明建設(shè)外顯活力不足

近年來(lái)，D市農(nóng)村公共文化服務(wù)體系不斷完善，公共文化設(shè)施不斷健全，各縣區(qū)相關(guān)硬件均能基本達(dá)標(biāo)，并會(huì)組織開(kāi)展一些體育文化活動(dòng)。但是調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有公共文化供給與群眾現(xiàn)實(shí)需求以及鄉(xiāng)村振興工作要求相比仍然存在較大差距。

一是文化設(shè)施有效利用不足。調(diào)研中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)基本能夠達(dá)標(biāo)，但設(shè)計(jì)不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不高、設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋、布局發(fā)展不均衡等問(wèn)題仍然存在。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口流動(dòng)，偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)文化設(shè)施閑置狀況突出，農(nóng)家書(shū)屋、文化活動(dòng)室、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)被閑置的比例分別達(dá)到63%、70.9%、78.5%。

二是群眾性文化活動(dòng)缺乏。有些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)在公共文化服務(wù)體系建設(shè)上給予重視不夠，往往認(rèn)為文化是軟任務(wù)、軟目標(biāo)，“上熱中溫下涼”情況客觀存在。開(kāi)展文化惠民活動(dòng)不考慮群眾需求、不考慮農(nóng)閑農(nóng)忙、不考慮地域差異，文體活動(dòng)“一張口就知道唱什么、一抬腿就知道跳什么”，往往是“干部出了一身汗、群眾還是不點(diǎn)贊”，甚至偏遠(yuǎn)山區(qū)電影放映、農(nóng)家書(shū)屋書(shū)籍借閱、文化活動(dòng)舉辦等以“拍照”“簽字”為主，“完任務(wù)”心態(tài)較為普遍，農(nóng)村公共文化服務(wù)在供給側(cè)與需求側(cè)有效對(duì)接匹配上仍存在較大優(yōu)化空間。

三是文化人才隊(duì)伍不健全。當(dāng)前，西北地區(qū)鄉(xiāng)村文化人才短板比較突出。村級(jí)從事文化工作人員一般由村社自行指定人員兼任，而指定人員大多并非文化相關(guān)專業(yè)人員，且變動(dòng)頻繁，從而造成工作上“生手”多，基層公共文化服務(wù)“推進(jìn)難”“難推進(jìn)”。受經(jīng)費(fèi)、經(jīng)驗(yàn)和能力等因素制約，基層文化隊(duì)伍培育體系不健全，大多民間文化團(tuán)體是群眾自編自演、自?shī)首詷?lè)，本區(qū)域文化事業(yè)發(fā)展“與己無(wú)關(guān)”，且優(yōu)秀文化人才“留不住”等現(xiàn)象較為普遍。

（三）移風(fēng)易俗需持續(xù)加強(qiáng)，農(nóng)村精神文明建設(shè)制度約束不足

提倡移風(fēng)易俗、破除陳規(guī)陋習(xí)，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。經(jīng)過(guò)兩年治理，D市文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。但是，陳規(guī)陋習(xí)已經(jīng)存在相當(dāng)一段時(shí)間，具有適宜生存的土壤。如果不凈化土壤，即便短期內(nèi)取得治理效果，過(guò)一段時(shí)間仍會(huì)潛滋暗長(zhǎng)。

一是陳規(guī)陋習(xí)仍不同程度存在。2022年D市采取有力舉措，整治高價(jià)彩禮，農(nóng)村彩禮標(biāo)準(zhǔn)逐漸下降，攻堅(jiān)行動(dòng)成效顯著。但是調(diào)查顯示，仍有個(gè)別群眾固守老思想，堅(jiān)持舊觀念，婚嫁禮金超出了限高標(biāo)準(zhǔn)。此外，封建迷信和惡俗婚鬧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，當(dāng)?shù)厝罕娏?xí)以為常；炫富比闊和跟風(fēng)攀比情況不時(shí)出現(xiàn)，一些人為了體現(xiàn)身份、地位、面子等，在紅白事、升學(xué)宴、喬遷宴等方面大操大辦、鋪張浪費(fèi)。

二是措施落實(shí)不夠的問(wèn)題還不同程度存在。絕大部分群眾對(duì)社會(huì)上存在的高價(jià)彩禮、大操大辦普遍反感，有88.5%的被訪者認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)決制止。雖然市級(jí)和基層都出臺(tái)了指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，制定了工作措施，基層也有許多創(chuàng)新做法，但由于種種原因，在基層針對(duì)具體的人和事，一些村“兩委”班子有畏難情緒，甚至采取聽(tīng)之任之的態(tài)度，部分村對(duì)“優(yōu)先序”“積分制”“紅黑榜”“報(bào)備制”“承諾制”等一些工作措施執(zhí)行落實(shí)不到位。

三是村民自治作用發(fā)揮不夠的問(wèn)題還不同程度存在。各行政村都制定了村規(guī)民約，但部分村僅僅掛在墻上，變相成為應(yīng)景、應(yīng)付上級(jí)檢查的“擺設(shè)”，一些村的村規(guī)民約不切實(shí)際、冗長(zhǎng)煩瑣，缺少移風(fēng)易俗相關(guān)內(nèi)容，發(fā)揮不了作用。雖然各村都有紅白理事會(huì)，但一些村沒(méi)有壓緊壓實(shí)紅白理事會(huì)的責(zé)任，一些村思想認(rèn)識(shí)沒(méi)有得到轉(zhuǎn)變，在移風(fēng)易俗推進(jìn)過(guò)程中沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起群眾積極性。

三、對(duì)策建議

農(nóng)村精神文明建設(shè)，旨在以精神文化的力量賦能鄉(xiāng)村振興，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)在活力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?。然而?shí)地調(diào)研反映出的困境與問(wèn)題，制約著西北地區(qū)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的順利推進(jìn)，需要結(jié)合實(shí)際、逐一破解，進(jìn)一步釋放推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的精神動(dòng)能。

（一）突出主體受眾，提升鄉(xiāng)村發(fā)展活力

一是重宣傳勤引導(dǎo)，吸引能人回鄉(xiāng)服務(wù)桑梓。當(dāng)前，西北地區(qū)農(nóng)村空巢化的直接原因在于農(nóng)村青壯年人口的大量流失。然而很多離開(kāi)農(nóng)村、“跳出龍門”的人，仍然心系鄉(xiāng)土，愿意為家鄉(xiāng)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。因此，吸引黨員干部、模范人物、業(yè)界精英等回流鄉(xiāng)村、服務(wù)桑梓，既是鄉(xiāng)村人才振興的重要抓手，也是提升鄉(xiāng)村發(fā)展活力的重要途徑。通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方面力量，構(gòu)建回流機(jī)制，舉辦“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”等活動(dòng)，讓那些具有較強(qiáng)引導(dǎo)力、感召力的人才，樂(lè)于回鄉(xiāng)發(fā)揮作用，為鄉(xiāng)村注入人氣。

二是重傳統(tǒng)興文化，拓展農(nóng)村公共文化空間。在西北農(nóng)村地區(qū)，具有鄉(xiāng)土氣息的傳統(tǒng)節(jié)日、儀式活動(dòng)以及日常交往，均是維持鄉(xiāng)村社會(huì)秩序、增強(qiáng)鄉(xiāng)土情感、體現(xiàn)價(jià)值認(rèn)同和情感認(rèn)同的重要載體。要充分把握外出務(wù)工群體回流農(nóng)村的周期性特征，因時(shí)制宜，抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)舉辦具有鄉(xiāng)土特色的群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)，如各具特色的“村晚”、社火展演、花兒傳唱、廣場(chǎng)舞比賽、體育比賽等文化體育活動(dòng)，激活鄉(xiāng)村文化氛圍，打造各具特色的文化品牌，在增進(jìn)村民間交流與互動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同感、歸屬感和依賴感。

三是重受眾強(qiáng)服務(wù)，突出空巢老人生活照料。當(dāng)前，空巢老人成為西北地區(qū)農(nóng)村精神文明建設(shè)的主要受眾群體，針對(duì)其生活現(xiàn)狀，可借鑒W縣、T縣、Z縣等縣區(qū)探索建立愛(ài)心食堂的有益經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)各村鎮(zhèn)現(xiàn)有條件，對(duì)村活動(dòng)中心、廢舊學(xué)校、養(yǎng)老院等進(jìn)行改造利用，開(kāi)辦老年人公共食堂。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建起以“老年食堂”為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者為支撐的養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)動(dòng)體系。

（二）突出文化建設(shè)，豐富精神文化生活

一是建管并重，用好用活文化陣地。堅(jiān)持以新時(shí)代文明實(shí)踐中心為依托，整合文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋、鄉(xiāng)村舞臺(tái)等文化陣地資源，根據(jù)群眾文化需求，組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，提高農(nóng)村文化中心的利用率，防止農(nóng)村文化陣地被擠占、挪用。鼓勵(lì)和扶持群眾性文藝社團(tuán)、演出團(tuán)體和基層宣講員、志愿者、業(yè)余文化隊(duì)伍參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)，充分發(fā)揮帶動(dòng)作用，吸引群眾廣泛參與，從而活躍群眾文化生活。將農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，合理設(shè)置資金比例，用于文化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備管護(hù)和文體活動(dòng)補(bǔ)助，不斷健全西北地區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。

二是對(duì)接群眾需求，大力開(kāi)展文化活動(dòng)。豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容，推動(dòng)文化產(chǎn)品供給從“有沒(méi)有”“缺不缺”向“優(yōu)不優(yōu)”“好不好”轉(zhuǎn)變。結(jié)合群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展接地氣的正面宣傳，將精神文明建設(shè)融入群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的民間游戲、歌舞表演、體育競(jìng)賽、節(jié)慶活動(dòng)等，讓群眾在廣泛參與中感受民間文化的魅力。堅(jiān)持普惠與特惠相結(jié)合，制定公共文化服務(wù)供給目錄，開(kāi)展“菜單式”“訂單式”服務(wù)，建立農(nóng)村文化資源庫(kù)，把常態(tài)化文化惠民活動(dòng)、農(nóng)村公益電影放映等資源形成文化“大禮包”，采取農(nóng)民自行選定、政府購(gòu)買服務(wù)的方式，推動(dòng)農(nóng)村公共文化供給和服務(wù)提質(zhì)增效。

三是凝聚各方力量，補(bǔ)齊人才隊(duì)伍短板。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，建立完善文藝院團(tuán)、各類高校和文藝界人士服務(wù)基層機(jī)制，依托駐村幫扶、志愿服務(wù)、關(guān)愛(ài)行動(dòng)等形式和載體，將文化資源、資金、人才導(dǎo)入鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村文化振興。充分利用大學(xué)生“村官”、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、鄉(xiāng)土文化能人等開(kāi)展公共文化服務(wù)，利用“三區(qū)”人才、青年志愿者等開(kāi)展文化志愿服務(wù)。通過(guò)辦活動(dòng)選人，市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)舉辦諸如“鄉(xiāng)土文藝比拼”等活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)選拔群眾中的各類文化骨干，并在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記備案，開(kāi)展綜合評(píng)定，并根據(jù)團(tuán)隊(duì)規(guī)模和參加文化活動(dòng)等情況，每年給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、培育一批農(nóng)民身邊的本土文化人才隊(duì)伍。

（三）突出文明培育，涵養(yǎng)時(shí)代文明新風(fēng)

一是黨政推動(dòng)與群眾自治相結(jié)合。精準(zhǔn)對(duì)接群眾實(shí)際需求，緊扣群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要抓落實(shí)，將文明實(shí)踐、文明培育等活動(dòng)開(kāi)展與基層黨建、基層治理、鄉(xiāng)村振興、文化生活、群眾關(guān)心關(guān)切結(jié)合起來(lái)，整合各方面優(yōu)勢(shì)資源，為群眾送政策、送科技、送技能、送文化。以群眾自治為基礎(chǔ)，堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和歷史文化背景，完善村規(guī)民約，提升村民自治制度執(zhí)行力度。發(fā)揮村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭禁毒會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾性自治組織作用和道德模范、文明家庭、身邊好人的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我提高。

二是常態(tài)建設(shè)與漸進(jìn)推廣相結(jié)合。構(gòu)建集中培訓(xùn)和常態(tài)化培訓(xùn)相結(jié)合，知識(shí)傳授、實(shí)操演練、業(yè)務(wù)交流相補(bǔ)充，分層分類、線上線下相貫通的培訓(xùn)體系，著力打造德才兼?zhèn)?、專兼結(jié)合的文明實(shí)踐工作隊(duì)伍。建立完善相關(guān)配套設(shè)施和服務(wù)機(jī)制，為群眾自覺(jué)開(kāi)展喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦搭建平臺(tái)、提供便利。全面提升新時(shí)代文明實(shí)踐中心機(jī)制化建設(shè)水平，著眼滿足群眾精神文化需求，將便民服務(wù)事項(xiàng)、群眾活動(dòng)安排納入中心日常工作計(jì)劃，以“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”為主題，開(kāi)展形式多樣的文明新風(fēng)教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾崇尚科學(xué)、破除陋習(xí)。

三是柔性治理與剛性約束相結(jié)合。推行移風(fēng)易俗“333工作法”，依托移風(fēng)易俗倡議書(shū)、承諾書(shū)、函告書(shū)“三書(shū)”，做實(shí)婚事白事操辦登記表、操辦報(bào)告表、協(xié)辦表“三表”，完善宣傳、民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（行政村）三方協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)把登記函告關(guān)、信息暢通關(guān)、監(jiān)督指導(dǎo)關(guān)，召開(kāi)三方聯(lián)席會(huì)議，織密移風(fēng)易俗監(jiān)管網(wǎng)。引導(dǎo)廣大黨員干部帶頭執(zhí)行移風(fēng)易俗的相關(guān)規(guī)定，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)促進(jìn)全社會(huì)文明風(fēng)尚的形成。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的方式，積極構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期評(píng)說(shuō)發(fā)布、縣級(jí)月度評(píng)價(jià)考評(píng)、市級(jí)季度評(píng)比排名為主的體系化推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)的工作目標(biāo)，以常態(tài)化文明實(shí)踐機(jī)制涵養(yǎng)時(shí)代文明新風(fēng)。

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（作者單位：中共定西市委黨校（定西行政學(xué)院））