摘 要： 習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國(guó)化時(shí)代化的最新成果，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。習(xí)近平法治思想為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家發(fā)揮指引作用，為全面深化改革發(fā)揮規(guī)范作用，為全面依法治國(guó)發(fā)揮導(dǎo)向作用，為全面從嚴(yán)治黨發(fā)揮遵循作用。在“四個(gè)全面”視域下研究習(xí)近平法治思想的理論貢獻(xiàn)與實(shí)踐創(chuàng)新，理解和把握習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵，有助于充分發(fā)揮習(xí)近平法治思想在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、健全社會(huì)主義法治中的重要作用，為推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

關(guān)鍵詞：“四個(gè)全面”；習(xí)近平法治思想；法治功能

中圖分類號(hào)：D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-055X（2024）05-0011-08

doi：10.19366/j.cnki.1009-055X.2024.05.002

收稿日期：2024-01-09

基金項(xiàng)目：廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃2022年度一般項(xiàng)目“系統(tǒng)論視域下習(xí)近平法治思想結(jié)構(gòu)研究”（GD22CXY02）；2024年度廣東省教育科學(xué)規(guī)劃課題（高等教育專項(xiàng)）“習(xí)近平法治思想融入高校思政課教學(xué)研究”（2024GXJK088）

。

作者簡(jiǎn)介：鄒歡艷（1987—），女，博士生，副教授，主要研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化。

習(xí)近平法治思想是一個(gè)建構(gòu)科學(xué)完整的理論體系，其對(duì)新時(shí)代“為什么實(shí)行全面依法治國(guó)”進(jìn)行了邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富的深刻論述，對(duì)新時(shí)代“如何實(shí)行全面依法治國(guó)”作出了系統(tǒng)完備、內(nèi)在統(tǒng)一的科學(xué)回答。習(xí)近平法治思想為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局奠定法治基石，在治國(guó)理政新篇章中充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。通過(guò)

把握習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵，在

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的視域中充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想的理論貢獻(xiàn)，在“四個(gè)全面”的辯證統(tǒng)一中

深入闡釋

習(xí)近平法治思想的實(shí)踐創(chuàng)新，可以為

法治中國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)大的思想動(dòng)力和根本的理論支撐。

一、為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家發(fā)揮指引作用

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家是一項(xiàng)重要戰(zhàn)略目標(biāo)，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中具有總體性特征、處于主導(dǎo)性地位。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)處在復(fù)雜的時(shí)代背景之中，

面對(duì)百年未有之大變局，

各種不確定、難預(yù)料的矛盾因素給中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展帶來(lái)許多沖擊和挑戰(zhàn)。

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須建立在堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)上，這就要求我們?cè)诜ㄖ螌用孢M(jìn)行系統(tǒng)考察和謀劃布局。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐向前推進(jìn)一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步”［1］272

，強(qiáng)調(diào)了在法治實(shí)踐中用制度的現(xiàn)代化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化提供保障的重要性。法治是現(xiàn)代化的重要價(jià)值取向，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化必不可少的核心要素，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須充分發(fā)揮法治的保障作用以夯實(shí)現(xiàn)代化的制度根基。

習(xí)近平法治思想從法治主體、法治客體、法治制度三維保障要素出發(fā)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)下，為解答“怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”時(shí)代課題發(fā)揮指引作用。

（一）法治主體：法治變革與現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)生力量

習(xí)近平法治思想中關(guān)于“人民性”的論述，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興的初心和使命。

人民是全面依法治國(guó)的主體，這是由我國(guó)社會(huì)主義制度決定的，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的根本屬性。我國(guó)法治為人民、靠人民，成果由人民共享。因此，法治現(xiàn)代化建設(shè)需要維護(hù)人民主體地位，保障人民合法權(quán)益。與此同時(shí)，法治現(xiàn)代化建設(shè)依靠人民推進(jìn)，建設(shè)成效由人民來(lái)評(píng)判。

衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展水平的尺度之一就是該國(guó)法治發(fā)展水準(zhǔn)，而法治進(jìn)步可以表現(xiàn)在形式法治與實(shí)質(zhì)法治上。相比形式法治，實(shí)質(zhì)法治強(qiáng)調(diào)個(gè)人自由與權(quán)利、個(gè)人合法愿望與尊嚴(yán)、社會(huì)公平正義等法治核心價(jià)值的維護(hù)，在一定意義上更符合全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)，更有利于實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，體現(xiàn)了法治建設(shè)必須堅(jiān)持人民主體地位的原則。在文明社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)歷史階段，社會(huì)主體為了擺脫偶然性和任意性而創(chuàng)設(shè)各種規(guī)則秩序，社會(huì)生活得以按照一定的軌跡發(fā)展前行。在整個(gè)歷史進(jìn)程中，人成了法治主體要素，為法治的歷史嬗變注入內(nèi)生動(dòng)力。正如在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的征程中，人作為法治主體，以其法治思維方式、法治思想觀念、法治價(jià)值取向能動(dòng)自覺(jué)地賦能現(xiàn)代化建設(shè)。在這個(gè)過(guò)程中，人民自然成了現(xiàn)代法治變革與現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)生力量，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)發(fā)揮法治主體的保障作用。

人民性是中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)西方式現(xiàn)代化的價(jià)值超越。

習(xí)近平法治思想堅(jiān)持以人民為中心，始終將人民作為依法治國(guó)的主體和力量源泉，與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的價(jià)值追求高度契合?，F(xiàn)代化法治主體必然擁有獨(dú)立的人格和自主意識(shí)，他們恪守法律、勇于追求權(quán)利并積極承擔(dān)義務(wù)。

人的現(xiàn)代化是一種內(nèi)生性力量，在實(shí)現(xiàn)人全面發(fā)展的過(guò)程中要保證個(gè)體與全體社會(huì)成員的利益一致性。

人民是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的主體，人的發(fā)展水平對(duì)社會(huì)現(xiàn)代化具有決定性影響；而現(xiàn)代化的各項(xiàng)制度必須以人為載體，也必須為人的現(xiàn)代化提供權(quán)利保障。這體現(xiàn)出社會(huì)現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化互動(dòng)發(fā)展的關(guān)系。

人的現(xiàn)代化需要法治支持，國(guó)家通過(guò)各種措施為人的現(xiàn)代化提供法治保障。

習(xí)近平法治思想堅(jiān)持人民主體地位，以依法保障人民權(quán)益為根本目的，以維護(hù)社會(huì)公平正義為生命線，以實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展，使人的現(xiàn)代化與社會(huì)現(xiàn)代化同頻共振。

（二）法治客體：法治發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)的雙向合力

法治建設(shè)與現(xiàn)代化進(jìn)程密切相關(guān)，法治現(xiàn)代化與社會(huì)主義現(xiàn)代化同向而行。習(xí)近平法治思想深刻闡述了法治在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的重要作用，提出要“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”［2］的命題，開(kāi)辟了中國(guó)特色法治現(xiàn)代化道路新境界。

在法哲學(xué)視域中，法治的主體是人民，相對(duì)應(yīng)地，

“法治國(guó)家”“法治政府”和“法治社會(huì)”作為法治關(guān)系中的重要客體，在推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家歷史進(jìn)程中，通過(guò)法治理論和法治實(shí)踐的創(chuàng)新，形成推動(dòng)法治發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史合力，塑造了中國(guó)特色社會(huì)主義法治文明新形態(tài)。

現(xiàn)代文明

是經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多種因素相互作用的結(jié)果。在社會(huì)主義現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中，法治文明的運(yùn)動(dòng)發(fā)展樣態(tài)演繹著社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化發(fā)展的一般運(yùn)動(dòng)規(guī)律。

習(xí)近平指出，“一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治國(guó)家”［1］130，

表明了法治與現(xiàn)代化之間的辯證關(guān)系。在法治與現(xiàn)代化相互促進(jìn)的過(guò)程中，

我國(guó)解決了很多具有歷史特點(diǎn)的重大法治與社會(huì)問(wèn)題，既契合中國(guó)的國(guó)情特點(diǎn)和現(xiàn)代化發(fā)展實(shí)際，又反映出法治發(fā)展的客觀規(guī)律。習(xí)近平法治思想深刻地揭示了人類法治文明發(fā)展的基本矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律，發(fā)展了馬克思主義法治理論，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化法治建設(shè)的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。通過(guò)推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法治發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的雙向互動(dòng)，在發(fā)展中國(guó)特色法治現(xiàn)代化的同時(shí)，助推

全面建設(shè)

社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

黨的二十大報(bào)告提出：“為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗?！保?］要想發(fā)揮法治在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中的保障和促進(jìn)作用，必須作好頂層設(shè)計(jì)和一系列的法治戰(zhàn)略部署，在“五位一體”總體布局中形成合力。習(xí)近平法治思想為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中可能遇到的各種法治難題提供了系統(tǒng)性的解決路徑，法治建設(shè)為“五位一體”現(xiàn)代化整體推進(jìn)提供保障?？傮w而言，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)意義深刻的重大命題。

（三）法治制度：國(guó)家治理與現(xiàn)代化布局的有機(jī)互動(dòng)

法治制度是現(xiàn)代社會(huì)治理的基石，習(xí)近平法治思想為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供法治制度保障。

在邁入共產(chǎn)主義社會(huì)之前，“國(guó)家應(yīng)在遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律的前提下充分發(fā)揮其主體性以推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展”［3］，這體現(xiàn)出國(guó)家的主體能動(dòng)性在現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要作用。我國(guó)不斷探索和完善符合我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代化道路，取得了巨大成功，也面臨許多困難和挑戰(zhàn)，這對(duì)法治建設(shè)提出了更高的要求。

法治發(fā)展與國(guó)家治理之間緊密相連，法治是國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然要求，

是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要保障。

習(xí)近平法治思想對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家與建設(shè)高水平法治國(guó)家進(jìn)行戰(zhàn)略部署和統(tǒng)一謀劃，在引領(lǐng)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的總體布局中，為實(shí)現(xiàn)法治化和治理現(xiàn)代化的相得益彰提供理論指導(dǎo)。

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具體實(shí)踐中，國(guó)家須直面現(xiàn)代化進(jìn)程中的各種可能性風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)履行職能彌補(bǔ)社會(huì)公共事務(wù)治理中存在的缺陷。法治確認(rèn)了人民在現(xiàn)代化中的主動(dòng)權(quán)。國(guó)家通過(guò)建立有利于社會(huì)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)家治理秩序，保證社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的有序進(jìn)行，讓法治成為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障，助推全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮法治的基礎(chǔ)性保障作用。習(xí)近平法治思想保障了國(guó)家治理現(xiàn)代化與法治化兩者價(jià)值目標(biāo)的同步實(shí)現(xiàn)。具體而言，法治化是現(xiàn)代化的前提，國(guó)家治理力圖在法治軌道上實(shí)現(xiàn)秩序性與組織性，讓法治成為治國(guó)理政的基本方式，成為適用于國(guó)家治理與現(xiàn)代化建設(shè)的有效手段，進(jìn)而為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家構(gòu)建堅(jiān)實(shí)可靠的善治基礎(chǔ)。治理現(xiàn)代化與法治化兩者齊頭并進(jìn)，法治的與時(shí)俱進(jìn)體現(xiàn)在現(xiàn)代化發(fā)展的每一個(gè)進(jìn)步上，現(xiàn)代化每一步的前進(jìn)也必然帶來(lái)國(guó)家治理成效的提升，從而促進(jìn)法治化的發(fā)展。

二、為全面深化改革發(fā)揮規(guī)范作用

改革的偉大實(shí)踐需要在法治框架下進(jìn)行，以確保改革的合法性與合理性；同時(shí)，法治在改革實(shí)踐中得到發(fā)展與完善，從而更好地服務(wù)于改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。全面深化改革，必須以法治為規(guī)范。法治對(duì)改革具有凝聚共識(shí)、引領(lǐng)方向、保障進(jìn)程的規(guī)范作用。

習(xí)近平法治思想深刻論述了正確處理改革和發(fā)展關(guān)系的重要性，對(duì)改革和法治的關(guān)系作出科學(xué)總結(jié)，強(qiáng)調(diào)“改革和法治如鳥(niǎo)之兩翼、車之兩輪”［4］14。

面對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)和全面深化改革中的重大問(wèn)題，我們要正確把握和處理法治與改革的辯證關(guān)系，以充分發(fā)揮法治對(duì)全面深化改革的規(guī)范作用。

（一）以法治凝聚全面深化改革共識(shí)

我國(guó)的改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)階段。如何妥善處理改革和法治的關(guān)系？如何把改革與法治兩個(gè)命題的文章做好？習(xí)近平總書(shū)記指出，“要堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治”［5］286。這一論斷強(qiáng)調(diào)了法治對(duì)改革的引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障作用。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改革和法治的關(guān)系的論述，深刻闡明了兩個(gè)命題的邏輯一致性：沒(méi)有改革社會(huì)不會(huì)進(jìn)步，沒(méi)有法治社會(huì)缺少穩(wěn)定。這為我們研究法治與改革的關(guān)系提供了全新的廣闊視角。

回顧改革開(kāi)放40多年的光輝歷程，不難看出，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，各種社會(huì)矛盾不通過(guò)改革就無(wú)法化解，很多社會(huì)利益不通過(guò)改革就難以平衡。在改革的過(guò)程中，公平、正義以及個(gè)人權(quán)利需要得到充分的法治保障。與此同時(shí)，法治協(xié)調(diào)、解決各種利益之間的矛盾和沖突，為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度提供切實(shí)有效的方案，在穩(wěn)定社會(huì)秩序的同時(shí)保障改革的順利進(jìn)行。

改革與法治兩者是平衡統(tǒng)一的，必須一手抓改革一手抓法治。全面深化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，穩(wěn)定的法治環(huán)境以及規(guī)范化、有序化和制度化的法治氛圍，對(duì)凝聚改革共識(shí)、解決改革難題起到重要的作用。當(dāng)涉及對(duì)利益格局的重大調(diào)整時(shí)，通過(guò)法治思維和法治方式可以凝聚共識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)的凝聚力和向心力。

（二）以法治引領(lǐng)全面深化改革方向

習(xí)近平總書(shū)記在論述改革與法治的辯證關(guān)系時(shí)，指出“要著力處理好改革和法治的關(guān)系”［4］51，并提出“重大改革于法有據(jù)”的論斷［4］51。這是中國(guó)共產(chǎn)黨在法治領(lǐng)域中關(guān)于改革的理論、制度和實(shí)踐創(chuàng)新。“法治”屬于法律話語(yǔ)，“改革”屬于政治話語(yǔ)，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)兩者的關(guān)系問(wèn)題并未得到很好厘清，直至“全面依法治國(guó)”被納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局框架中，全面推進(jìn)依法治國(guó)成為全面深化改革的必然要求和重要依托，“重大改革于法有據(jù)”被提出，兩者關(guān)系才得以明晰。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改革與法治的關(guān)系論述，蘊(yùn)含著以法治保障改革順利推進(jìn)的價(jià)值功能。

以法治引領(lǐng)全面深化改革，不僅要注重現(xiàn)實(shí)，而且應(yīng)著眼于未來(lái)。改革應(yīng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展的整體需要，考慮社會(huì)發(fā)展等因素后再推進(jìn)。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的不斷完善，法治向改革提出新要求，改革應(yīng)與法治同步推進(jìn)，同時(shí)增強(qiáng)其穿透力。在新的歷史條件下，改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)階段，時(shí)代要求改革必須在法治軌道上推進(jìn)。既不能為了完善法治而犧牲改革，也不能為了改革而犧牲法治發(fā)展，應(yīng)做到兩者同步展開(kāi)，以法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展。

法治建設(shè)的重點(diǎn)往往是改革推進(jìn)的關(guān)注點(diǎn)，改革發(fā)展的重點(diǎn)也常常是法治關(guān)注的焦點(diǎn)。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革任務(wù)的艱巨性與復(fù)雜性容易引發(fā)法治理念與現(xiàn)實(shí)新問(wèn)題之間的碰撞，勢(shì)必需要提高法治的實(shí)效性，使法治進(jìn)一步趨向成熟和完善。法律具有滯后性特征，與超前立法的改革現(xiàn)實(shí)需求存在沖突。在面對(duì)法律穩(wěn)定性與改革實(shí)踐變動(dòng)性的矛盾時(shí)，必須發(fā)揮法治引領(lǐng)作用，最大限度地妥善處理兩者關(guān)系。對(duì)此，我們既須做到遵紀(jì)守法，又要有敢闖敢干精神，運(yùn)用法治思維和法治方式洞悉社會(huì)關(guān)系出現(xiàn)的變化，及時(shí)調(diào)解矛盾、化解問(wèn)題，從而在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。

（三）以法治保障全面深化改革發(fā)展

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，法律規(guī)則體系的建構(gòu)應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，“依法改革”成為重要關(guān)鍵詞。新時(shí)代對(duì)全面深化改革提出系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性的要求，法治建設(shè)應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要保障。

在我國(guó)社會(huì)主要矛盾已發(fā)生變化的背景下，如何使法律制度建設(shè)更好地適應(yīng)改革發(fā)展新形勢(shì)成為理論和實(shí)踐上的難點(diǎn)。習(xí)近平法治思想指明了法治如何發(fā)揮保障全面深化改革的作用。全面深化改革是包含所有領(lǐng)域的改革，在研究改革方案和改革措施時(shí)，應(yīng)同步考慮改革涉及的立法問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)立法需求和提出立法建議。只有以法治保障全面深化改革，才能確保國(guó)家法律秩序的穩(wěn)定性和社會(huì)主義國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)性。

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)立法工作高度重視，指出“科學(xué)立法是處理改革和法治關(guān)系的重要環(huán)節(jié)”［4］51。法的“破”與“立”環(huán)節(jié)體現(xiàn)出法治對(duì)全面深化改革具有引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障作用。實(shí)踐證明，在全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)的時(shí)代背景下，要順利實(shí)現(xiàn)全面深化改革的目標(biāo)，必須做到立法與改革相互促進(jìn)、相互銜接，從而實(shí)現(xiàn)法治與改革的有機(jī)統(tǒng)一。

三、為全面依法治國(guó)發(fā)揮導(dǎo)向作用

習(xí)近平法治思想順應(yīng)法治建設(shè)時(shí)代要求，承擔(dān)著新時(shí)代賦予的歷史使命，為推進(jìn)全面依法治國(guó)提供科學(xué)理論指導(dǎo)、行動(dòng)指南和根本遵循?！叭嫱七M(jìn)依法治國(guó)，法治理論是重要引領(lǐng)。沒(méi)有正確的法治理論引領(lǐng)，就不可能有正確的法治實(shí)踐?！保?］175習(xí)近平法治思想是先進(jìn)的法治理論，全面依法治國(guó)實(shí)現(xiàn)了從實(shí)踐到理論、又從理論到實(shí)踐的飛躍。習(xí)近平法治思想的先進(jìn)性和影響力體現(xiàn)在其對(duì)新發(fā)展階段全面推進(jìn)依法治國(guó)發(fā)揮問(wèn)題導(dǎo)向、理論導(dǎo)向和實(shí)踐導(dǎo)向作用。習(xí)近平法治思想不但帶著法治問(wèn)題意識(shí)從理論上回答了為什么要全面依法治國(guó)，而且指出如何在實(shí)踐中有效解決全面依法治國(guó)面臨的重大問(wèn)題。

（一）“以問(wèn)題為導(dǎo)向”為全面依法治國(guó)破解難題

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是習(xí)近平法治思想的理論品格。習(xí)近平法治思想以解決全面依法治國(guó)面臨的突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，通過(guò)剖析當(dāng)今時(shí)代存在的法治問(wèn)題根源，為全面深化法治領(lǐng)域改革、破解法治難題提供指引。習(xí)近平法治思想運(yùn)用辯證唯物主義的科學(xué)方法，深刻揭示了法律的本質(zhì)、法治的要義、法理的真諦［6］，科學(xué)論述了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的主要特征，直面法治建設(shè)中的突出矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題，為全面依法治國(guó)指明了前進(jìn)方向。在全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中，對(duì)于那些不符合黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求、不符合國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)、不滿足人民群眾期待的問(wèn)題癥結(jié)，應(yīng)以問(wèn)題為導(dǎo)向推進(jìn)法治創(chuàng)新，從而推動(dòng)全面依法治國(guó)不斷取得突破性進(jìn)展。

問(wèn)題是事物矛盾的表現(xiàn)形式。任何工作都需要以問(wèn)題為導(dǎo)向，任何改革都應(yīng)該把問(wèn)題作為突破口。習(xí)近平法治思想聚焦全面依法治國(guó)實(shí)踐中遇到的新問(wèn)題、法治創(chuàng)新過(guò)程中存在的深層次問(wèn)題，提出真正解決問(wèn)題的新理念、新戰(zhàn)略、新思想。習(xí)近平法治思想立足中國(guó)實(shí)際，明確了全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局和重點(diǎn)任務(wù)，要求不斷提高法治風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)力、社會(huì)矛盾解決力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)力，破解全面深化改革發(fā)展難題，確保國(guó)家社會(huì)長(zhǎng)治久安。

建成法治中國(guó)的目標(biāo)決定了全面依法治國(guó)的方法。通過(guò)全面依法治國(guó)建成法治中國(guó)，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，體現(xiàn)出法治建設(shè)方法與目的、過(guò)程與結(jié)果的辯證統(tǒng)一。全面依法治國(guó)是建成法治中國(guó)的方法與過(guò)程，建成法治中國(guó)是全面依法治國(guó)的目的和結(jié)果。習(xí)近平法治思想始終堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義唯物辯證法，從系統(tǒng)整體的角度把握全面依法治國(guó)的方向，正確處理方法與目的、過(guò)程與結(jié)果各要素的辯證關(guān)系，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向；從全面性內(nèi)涵出發(fā)，關(guān)注法治體系建設(shè)的重大問(wèn)題、人民群眾急難愁盼的問(wèn)題、黨的建設(shè)面臨的突出問(wèn)題，將法治建設(shè)的方法與目的、過(guò)程與結(jié)果真正有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)了。

（二）“以理論為導(dǎo)向”為全面依法治國(guó)提供支撐

要實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的目標(biāo)，需要科學(xué)的法治理論指導(dǎo)和引領(lǐng)。習(xí)近平法治思想是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南，在全面依法治國(guó)實(shí)踐中煥發(fā)出無(wú)限生命力。我國(guó)在習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)下開(kāi)展一系列生動(dòng)的法治實(shí)踐，發(fā)揮習(xí)近平法治思想引領(lǐng)的巨大作用。習(xí)近平總書(shū)記用“十一個(gè)堅(jiān)持”系統(tǒng)闡述了新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要思想和戰(zhàn)略部署［7］?！笆粋€(gè)堅(jiān)持”全面、系統(tǒng)、科學(xué)地闡釋了習(xí)近平法治思想的理論內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，在習(xí)近平法治思想的理論體系中占據(jù)重要地位。在全面依法治國(guó)的具體實(shí)踐中貫徹落實(shí)“十一個(gè)堅(jiān)持”，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的發(fā)展和完善。習(xí)近平法治思想為全面依法治國(guó)提供高屋建瓴的指導(dǎo)作用和重要的理論支撐，應(yīng)通過(guò)貫徹落實(shí)“十一個(gè)堅(jiān)持”，從理論維度中把握習(xí)近平法治思想，在實(shí)踐維度中踐行習(xí)近平法治思想。

“十一個(gè)堅(jiān)持”作為習(xí)近平法治思想理論大廈的“四梁八柱”，彰顯出馬克思主義法治理論強(qiáng)大的生命力。只有系統(tǒng)把握“十一個(gè)堅(jiān)持”的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)，以理論為導(dǎo)向來(lái)解決新時(shí)代為什么全面依法治國(guó)以及新時(shí)代怎樣全面依法治國(guó)的邏輯問(wèn)題，才能充分發(fā)揮習(xí)近平法治思想在全面推進(jìn)依法治國(guó)重要進(jìn)程中的理論創(chuàng)造力和價(jià)值引領(lǐng)力。習(xí)近平法治思想通過(guò)“十一個(gè)堅(jiān)持”的具體要求，指導(dǎo)全面依法治國(guó)的具體實(shí)踐，指引全面依法治國(guó)應(yīng)遵循什么、應(yīng)如何遵循，在法治中國(guó)建設(shè)的不同階段、不同領(lǐng)域、不同部門中體現(xiàn)出重要價(jià)值。

對(duì)于新時(shí)代為什么要全面依法治國(guó)以及怎樣全面依法治國(guó)的問(wèn)題，習(xí)近平法治思想既關(guān)注了“是什么”問(wèn)題，又解決“為什么”問(wèn)題，對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力量、根本立場(chǎng)、方向道路應(yīng)當(dāng)“怎么看”和“怎么做”等問(wèn)題予以回應(yīng)。關(guān)于“怎么看”問(wèn)題，習(xí)近平法治思想運(yùn)用科學(xué)方法論探尋法治歷史，以馬克思主義法治理論闡釋中國(guó)法治現(xiàn)象，對(duì)全面依法治國(guó)進(jìn)程中涉及的內(nèi)容進(jìn)行理論創(chuàng)新和路徑設(shè)計(jì)，形成了一系列關(guān)于法治重要論述的理論邏輯，如治國(guó)方略論、人民主體論、憲法權(quán)威論、良法善治論、黨法關(guān)系論等篇章［8］15，為全面依法治國(guó)沿著正確方向運(yùn)行提供了理論支撐。關(guān)于“怎么做”問(wèn)題，習(xí)近平在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上提出的“十一個(gè)堅(jiān)持”，既是重大工作部署，又是重大戰(zhàn)略思想［9］17。在習(xí)近平法治思想的理論指導(dǎo)下，法治建設(shè)實(shí)踐明確了工作布局，落實(shí)了關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要保障，在立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)和方面共同推進(jìn)，做到統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)和整體謀劃，以“十一個(gè)堅(jiān)持”推進(jìn)全面依法治國(guó)取得重大進(jìn)展。

（三）“以實(shí)踐為導(dǎo)向”為全面依法治國(guó)謀劃布局

全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防等多個(gè)方面。習(xí)近平法治思想以實(shí)踐為導(dǎo)向，運(yùn)用系統(tǒng)整體思維，圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這個(gè)總抓手進(jìn)行整體謀劃，對(duì)全面依法治國(guó)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行整體布局，使之成為有機(jī)融合、運(yùn)行順暢的系統(tǒng)工程。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是習(xí)近平法治思想的總核心，是“要義中的要義”［10］，是推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要遵循，起到總攬全局、牽引各方的重要作用，指導(dǎo)全面依法治國(guó)的實(shí)踐方向。習(xí)近平法治思想堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全面、發(fā)展地觀察和認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)基本格局，系統(tǒng)、聯(lián)系地處理和推進(jìn)全面依法治國(guó)實(shí)踐任務(wù)，“以實(shí)踐為導(dǎo)向”為全面依法治國(guó)謀劃布局各項(xiàng)工作任務(wù)。

全面推進(jìn)依法治國(guó)的工程巨大，涉及國(guó)家和社會(huì)生活的各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)，需要在實(shí)際工作中圍繞一個(gè)總抓手來(lái)謀劃和推進(jìn)，在法治層面上對(duì)重點(diǎn)工程和關(guān)鍵事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，在國(guó)家層面和黨的層面上實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)和依規(guī)治黨的統(tǒng)一。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系具有時(shí)代性和標(biāo)志性，從全面依法治國(guó)戰(zhàn)略全局的高度出發(fā)，通過(guò)完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系這“五大體系”的重點(diǎn)工程建設(shè)，形成中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的內(nèi)在結(jié)構(gòu)。

“五大體系”發(fā)揮謀劃布局的重要作用。具體而言，在法律規(guī)范體系方面，應(yīng)在實(shí)踐中抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，積極推動(dòng)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、防范風(fēng)險(xiǎn)等重要領(lǐng)域立法，確保法律體系符合全面依法治國(guó)的時(shí)代需求。在法治實(shí)施體系方面，應(yīng)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。在法治監(jiān)督體系方面，應(yīng)從立法、執(zhí)法、司法等方面建立起對(duì)法治工作的監(jiān)督，將全面依法治國(guó)納入監(jiān)督軌道之中。在法治保障體系方面，黨的各級(jí)組織部門保障全面依法治國(guó)目標(biāo)推進(jìn)，高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍保障法治建設(shè)開(kāi)展，科技和信息化手段保障法治建設(shè)的現(xiàn)代化。在黨內(nèi)法規(guī)體系方面，實(shí)施應(yīng)確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，使國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度的相輔相成和相互促進(jìn)。“五大體系”的建設(shè)貫穿立法、司法、守法全過(guò)程，既有靜態(tài)的規(guī)范體系，也有動(dòng)態(tài)的制度實(shí)施，涵蓋了法治建設(shè)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，涉及全面依法治國(guó)的各方面，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系對(duì)全面依法治國(guó)頂層設(shè)計(jì)的具體落實(shí)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系需要與之適配的制度體系，“五大體系”強(qiáng)調(diào)了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政、各民主黨派參政的制度要求，夯實(shí)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的運(yùn)行基礎(chǔ)。

四、為全面從嚴(yán)治黨發(fā)揮遵循作用

黨的十九大報(bào)告提出“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨”，明確了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求［11］。黨的二十大報(bào)告指出：“必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。”［2］

全面從嚴(yán)治黨作為國(guó)家政治生活的鮮明主題，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。

在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，必須以法治為遵循。

習(xí)近平法治思想為全面從嚴(yán)治黨發(fā)揮了重要的遵循作用。習(xí)近平法治思想為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨提供法治保障，為“堅(jiān)持依法治國(guó)與依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一”提供依據(jù)，為黨的自我革命以達(dá)到黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的要求提供制度遵循。

（一）固根本：保障全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處

習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)之一，就是提出依規(guī)治黨。這是對(duì)馬克思主義政黨理論和法治理論的繼承與創(chuàng)新。全面從嚴(yán)治黨在實(shí)踐中需要遵循一般法治標(biāo)準(zhǔn)。例如，中國(guó)共產(chǎn)黨如何做到管黨治黨？對(duì)全面從嚴(yán)治黨的“從嚴(yán)”是否具有法律上的特殊性？對(duì)這些問(wèn)題的回答都離不開(kāi)一定的法治邏輯，這種邏輯關(guān)系集中體現(xiàn)在全面從嚴(yán)治黨和法治中國(guó)建設(shè)的關(guān)系維度上。全面從嚴(yán)治黨促進(jìn)新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)，法治中國(guó)建設(shè)又促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化。黨要取得治理成效，就必須運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展執(zhí)政活動(dòng)；而全面依法治國(guó)也要求黨依法執(zhí)政，從而不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨需要從思想上和制度上解決法治上的重要問(wèn)題。習(xí)近平法治思想創(chuàng)造性地將法治理念運(yùn)用于管黨治黨上，科學(xué)提出依規(guī)治黨，讓黨的各項(xiàng)工作有規(guī)可依、有章可循。黨內(nèi)法規(guī)的概念在黨的六屆六中全會(huì)中被首次提出。1978年，鄧小平指出：“國(guó)要有國(guó)法，黨要有黨規(guī)黨法”［12］147。黨的十八大以來(lái)，法治被確定為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的基本方式，中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，馬克思主義政黨的法治基因在新時(shí)代通過(guò)依規(guī)治黨進(jìn)一步得以體現(xiàn)。黨的建設(shè)和發(fā)展是一件復(fù)雜并需要持續(xù)有效推進(jìn)的工程，把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處是關(guān)涉國(guó)家民主和法治建設(shè)的重大問(wèn)題。

全面從嚴(yán)治黨靠的是建制度、明法度和嚴(yán)約束。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)改進(jìn)執(zhí)政方式和提高執(zhí)政能力，將法治貫穿到全面從嚴(yán)治黨的全過(guò)程，使之成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分。習(xí)近平法治思想把依規(guī)治黨納入法治場(chǎng)域，從而實(shí)現(xiàn)了法治理論創(chuàng)新。黨的十八大以來(lái)，關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的新方略不斷得到闡發(fā)，形成了習(xí)近平法治思想提出的“制度治黨、依規(guī)治黨”的創(chuàng)造性方案。全面從嚴(yán)治黨在管黨治黨層面要求依規(guī)治黨，重視制度之治和規(guī)則之治，在法律規(guī)范之下展開(kāi)，形成具有中國(guó)特色的黨內(nèi)法治，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系提供養(yǎng)分。全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)安排應(yīng)當(dāng)置于法律的框架內(nèi)，把黨章作為管黨治黨總依據(jù)，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)法治建設(shè)。

（二）穩(wěn)預(yù)期：確保依法治國(guó)與依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一

中國(guó)共產(chǎn)黨作為世界第一大執(zhí)政黨，擁有9000多萬(wàn)名黨員。黨如何更好地履行執(zhí)政興國(guó)的歷史重任，關(guān)鍵在于不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，不斷將黨內(nèi)治理制度化、法治化引向深入。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨與法、治黨與治國(guó)等重大關(guān)系進(jìn)行深刻辨析，探索并形成一系列具有原創(chuàng)性的重大法治概念，提出“堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一”［13］24的法治命題，為全面從嚴(yán)治黨提供科學(xué)的思想指導(dǎo)。習(xí)近平法治思想明晰依法執(zhí)政規(guī)律，明確指出國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)具有統(tǒng)一性和互補(bǔ)性，深刻揭示出二者相輔相成、缺一不可的辯證關(guān)系。

依法治國(guó)和依規(guī)治黨具有統(tǒng)一性。習(xí)近平總書(shū)記指出，“必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國(guó)理政”［14］91，將治國(guó)基本方略與治黨方略統(tǒng)一起來(lái)，體現(xiàn)出全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和統(tǒng)一性。依法治國(guó)和依規(guī)治黨在法治上是同頻共振的關(guān)系，其目的、重點(diǎn)和手段具有一致性。必須堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)，通過(guò)落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，在習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮兩者在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上的重要保障作用，使依法治國(guó)和依規(guī)治黨同頻共振、同向發(fā)力。

依法治國(guó)和依規(guī)治黨具有互補(bǔ)性。依規(guī)治黨需要完善的黨內(nèi)法規(guī)體系支撐，在堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)將國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)兩個(gè)制度體系無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)兩者的互補(bǔ)。應(yīng)注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接協(xié)調(diào)，通過(guò)規(guī)范建構(gòu)法律體系和黨內(nèi)法規(guī)制度體系，將黨內(nèi)法規(guī)納入中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系中。依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一蘊(yùn)含著深厚的法理意蘊(yùn)，應(yīng)在實(shí)踐中促進(jìn)依法治國(guó)和依規(guī)治黨的有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮依法治國(guó)和依規(guī)治黨的互補(bǔ)性作用，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，為統(tǒng)籌推進(jìn)依法治國(guó)和依規(guī)治黨提供科學(xué)方法指引。

（三）利長(zhǎng)遠(yuǎn)：推動(dòng)黨的自我革命實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政

中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表著最廣大人民根本利益。作為長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，決不能忘記自己的初心使命。馬克思、恩格斯曾指出，“防止國(guó)家和國(guó)家機(jī)關(guān)由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人”［15］55，實(shí)際上就是對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政可能帶來(lái)的權(quán)力異化提出警示。如何防范與克服權(quán)力異化，如何有效破解歷史周期率？必須進(jìn)行一場(chǎng)全面從嚴(yán)治黨的偉大自我革命。習(xí)近平法治思想中關(guān)于權(quán)力制約的重要論述，為黨增強(qiáng)自我革命能力提供法理依據(jù)。我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)制度治黨、依規(guī)治黨，不斷完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷提高黨的自我革命制度化水平。

“自我”體現(xiàn)在依靠自身力量解決問(wèn)題，切實(shí)做到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高；“革命”體現(xiàn)在凈化、完善、革新、提高，通過(guò)堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、建立糾正偏差的機(jī)制，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。國(guó)有國(guó)法、黨有黨章，嚴(yán)格遵循黨章，增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。黨的二十大將堅(jiān)持自我革命的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)寫進(jìn)黨章總綱，不斷健全黨內(nèi)法規(guī)體系，為黨

的自我革命和黨的建設(shè)

提供了根本依據(jù)。通過(guò)制定修訂黨章，把黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的自我革命藍(lán)圖繪制好，只有如此，才能將管黨治黨和治國(guó)理政有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)貫通，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。

黨要做到依法執(zhí)政、依規(guī)履職，關(guān)鍵在于形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。依法治國(guó)和依規(guī)治黨的共同主旨，體現(xiàn)在一切公權(quán)力能否始終在法治框架內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。通過(guò)完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

五、結(jié) 語(yǔ)

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整地展現(xiàn)出新時(shí)代我們黨治國(guó)理政的總體框架，使黨和國(guó)家工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密。

法治的功能在于規(guī)范和調(diào)整國(guó)家及社會(huì)各種關(guān)系。面對(duì)中華民族偉大復(fù)興道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略機(jī)遇，需要強(qiáng)有力的法治理論予以支持，需要系統(tǒng)完備的法治思想統(tǒng)一謀劃，需要在法治軌道上奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新局面。習(xí)近平法治思想博大精深、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，

在中國(guó)的發(fā)展和建設(shè)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，不僅為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供指引，而且對(duì)全面深化改革進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范，為全面依法治國(guó)指明了方向，也為全面從嚴(yán)治黨提供了基本遵循。

習(xí)近平法治思想作為一個(gè)建構(gòu)科學(xué)的完整理論體系，

為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐引領(lǐng)，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局發(fā)揮著極其重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 習(xí)近平.論堅(jiān)持全面依法治國(guó)［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020.

［2］ 習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［N］.人民日?qǐng)?bào)，2022-10-26（01）.

［3］ 劉超.全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在邏輯——基于國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的視角［J］.思想理論教育，2022（1）：53-58.

［4］ 中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015.

［5］ 習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政：第三卷［M］.北京：外文出版社，2020.

［6］ 張文顯.習(xí)近平法治思想是全面依法治國(guó)的根本指導(dǎo)思想［J］.法學(xué)，2021（12）：3-14.

［7］ 莫紀(jì)宏.習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”的法理邏輯結(jié)構(gòu)與功能透析［J］.新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2022（2）：7-16，2.

［8］ 李林，莫紀(jì)宏.全面依法治國(guó) 建設(shè)法治中國(guó)［M］.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2019.

［9］ 《習(xí)近平法治思想概論》編寫組．習(xí)近平法治思想概論［M］．北京：高等教育出版社，2021.

［10］ 曹勝亮，嚴(yán)郁潔.習(xí)近平法治思想中全面依法治國(guó)的核心要義與實(shí)踐布局［J］.理論視野，2022（4）：25-31.

［11］ 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［N］.人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28（01）.

［12］ 鄧小平.鄧小平文選：第二卷［M］.北京：人民出版社，1994.

［13］ 中共中央宣傳部，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室.習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要［M］.北京：人民出版社，2021.

［14］ 中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）［M］．北京：人民出版社，2014.

［15］ 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集：第三卷［M］.3版.北京：人民出版社，2012.

Analysis of the Role of Xi Jinpings Thought on the Rule of Law

in the “Four Comprehensives” Strategic Layout

ZOU Huanyan

（School of Marxism，South China University of Technology，Guangzhou 510641，Guangdong，China）

Abstract：Xi Jinping Thought on the Rule of Law is the latest achievement of

adapting Marxism to the Chinese context and the needs of our times and the basic follow and action guide of overall law-based governance，and it plays a vital role in the“Four comprehensive”strategic layout. Xi Jinpings Thought on the Rule of Law plays a safeguard role in building a modern socialist country in an all-round way，a normative role in deepening reform in an all-round way，a guiding role in ruling the country in an all-round way according to law，and a compliance role in exercising strict governance over the party in an all-round way. Studying the theoretical function and practical utility of Xi Jinpings Thought on the Rule of Law from the perspective of “Four comprehensives”and grasping the internal logic of theory system of Xi Jinpings Thought on the Rule of Law，helps to give full play to the important functions and values of Xi Jinpings Thought on the Rule of Law in upholding and perfecting the socialist system with Chinese characteristics and perfecting the socialist rule of law，and to provide a solid rule of law guarantee for the great rejuvenation of the Chinese nation.

Key words：“Four comprehensives”; Xi Jinpings Thought on the Rule of Law; rule of law function