摘 要： 創(chuàng)新是小微企業(yè)生存和發(fā)展的力量源泉。政府發(fā)布了一系列政策促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新，但仍存在政策失效的情況，其內(nèi)在機(jī)制亟待解釋。從政策研究的微觀視角出發(fā)，以旅游經(jīng)營(yíng)者為例，基于政策接受模型和價(jià)值態(tài)度行為模型，探討小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者政策感知與其創(chuàng)新行為間的關(guān)系，以創(chuàng)新態(tài)度為中介變量，引入政策信任和創(chuàng)新自我效能感為調(diào)節(jié)變量并進(jìn)行實(shí)證分析。結(jié)果表明：旅游經(jīng)營(yíng)者的政策感知正向影響其創(chuàng)新行為，創(chuàng)新態(tài)度在其中具有部分中介作用；旅游經(jīng)營(yíng)者的政策信任正向調(diào)節(jié)其政策感知和創(chuàng)新行為的關(guān)系；旅游經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)新自我效能感正向調(diào)節(jié)其政策感知與創(chuàng)新行為、創(chuàng)新態(tài)度與創(chuàng)新行為間的關(guān)系。研究闡釋了政策感知和小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)新行為之間的內(nèi)在機(jī)制，為政策制定和有效落地提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；經(jīng)營(yíng)者；政策感知；創(chuàng)新態(tài)度；創(chuàng)新行為

中圖分類(lèi)號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-055X（2024）05-0062-13

doi：10.19366/j.cnki.1009-055X.2024.05.006

收稿日期：2024-03-22

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中文化和旅游深度融合發(fā)展研究”（23ZDA091）；國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目“政策創(chuàng)新的時(shí)空擴(kuò)散、效應(yīng)評(píng)估及其路徑優(yōu)化研究——以中國(guó)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合政策為例”（42271238）；廣東省自然科學(xué)基金項(xiàng)目“文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合的政策創(chuàng)新：驅(qū)動(dòng)機(jī)制、擴(kuò)散效應(yīng)及其路徑優(yōu)化研究”（2023A1515011882）。

作者簡(jiǎn)介：江金波（1966—），男，博士，教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)槲穆萌诤?、區(qū)域旅游發(fā)展、旅游業(yè)創(chuàng)新等。余茂源 （1999—），男，碩士研究生，主要研究方向?yàn)槎燃俚亻_(kāi)發(fā)與管理。

一、引 言

小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)和改善民生具有重要作用。在動(dòng)態(tài)的內(nèi)外部環(huán)境下，創(chuàng)新是小微企業(yè)生存和持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。然而，創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的探索過(guò)程，存在高投入性和高風(fēng)險(xiǎn)性［1］。小微企業(yè)自身受到資源制約，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，面對(duì)信息不對(duì)稱(chēng)、市場(chǎng)環(huán)境轉(zhuǎn)變等各類(lèi)外部風(fēng)險(xiǎn)，其創(chuàng)新易受到抑制［2］。對(duì)此，政府采取了一系列措施以減少市場(chǎng)失靈帶來(lái)的負(fù)面作用，激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)新熱情，其中政策激勵(lì)的作用得到廣泛認(rèn)可。

技術(shù)創(chuàng)新理論認(rèn)為，政策是實(shí)施創(chuàng)新的外部要素［3］。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策的引導(dǎo)支持緊密相連，政策作用于資源、勞動(dòng)、資本、技術(shù)等要素，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供保障［4］。對(duì)小微企業(yè)而言，政策是激勵(lì)其創(chuàng)新的關(guān)鍵性資源。然而，激勵(lì)政策也存在限制多、門(mén)檻高、傳播渠道單一等問(wèn)題。政策實(shí)用性不足，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)政策不了解或了解不及時(shí)，這些問(wèn)題常常導(dǎo)致政策落地的“最后一公里”難以打通［2］。

鑒于政策在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的重要性，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)政策和企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系進(jìn)行了許多有益探討。但研究大多從宏觀或中觀層面，從政策對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的作用機(jī)制、影響因素、具體效應(yīng)等方面展開(kāi)，鮮有研究從微觀視角分析政策對(duì)企業(yè)中個(gè)體創(chuàng)新行為的作用路徑。而微觀個(gè)體作為政策的最終著力點(diǎn)和創(chuàng)新實(shí)施主體，具有重要的研究?jī)r(jià)值。政策目標(biāo)群體感知到政策信息是政策效應(yīng)充分發(fā)揮的前提［5］。當(dāng)前，對(duì)政策感知的探索仍處于起步階段?，F(xiàn)有研究涉及生態(tài)補(bǔ)償、保險(xiǎn)扶貧、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，但研究成果仍較為薄弱。在對(duì)象選取方面，多為科技創(chuàng)新企業(yè)、制造企業(yè)等，對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)型企業(yè)關(guān)注甚少。

在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展、消費(fèi)市場(chǎng)疲弱等背景下，傳統(tǒng)服務(wù)型企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩。在一系列國(guó)家政策引導(dǎo)下，小微企業(yè)不斷綻放創(chuàng)新活力。然而，疫情暴發(fā)期間，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到一定影響，旅游業(yè)的敏感特性使旅游小微企業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。政府積極出臺(tái)政策助力企業(yè)紓困解難，經(jīng)營(yíng)者作為政策主要目標(biāo)群體和影響企業(yè)創(chuàng)新的重要角色，其能否準(zhǔn)確感知政策信息，有效利用政策進(jìn)行創(chuàng)新成為關(guān)鍵所在。有鑒于此，本文以旅游經(jīng)營(yíng)者為調(diào)查對(duì)象，基于政策接受模型和價(jià)值態(tài)度行為模型，從微觀視角探討政策感知與小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)新行為的關(guān)系，分析其影響路徑和內(nèi)在機(jī)理，旨在為政策制定和充分發(fā)揮政策效應(yīng)提供理論支撐。

二、文獻(xiàn)綜述與研究假設(shè)

（一）政策感知與旅游經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)新行為

創(chuàng)新行為的發(fā)生是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，受到各類(lèi)因素的影響。學(xué)界對(duì)創(chuàng)新行為的探討由來(lái)已久，有學(xué)者從微觀層面對(duì)經(jīng)營(yíng)者［6］、企業(yè)員工［7-8］、創(chuàng)客［5，9］、科技工作者［10］等個(gè)體的創(chuàng)新行為進(jìn)行研究。個(gè)體創(chuàng)新行為受到年齡、文化程度、社會(huì)信任、自我效能感等個(gè)人特質(zhì)的影響，也有學(xué)者指出政策這一外部要素在促進(jìn)個(gè)體創(chuàng)新中具有重要作用［5］。社會(huì)支持理論認(rèn)為，個(gè)體所依托的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)力量愈強(qiáng)，其應(yīng)對(duì)外部環(huán)境挑戰(zhàn)的能力就愈強(qiáng)［11］。在動(dòng)態(tài)多變的市場(chǎng)環(huán)境中，小微企業(yè)鑒于自身資源的有限性，更傾向于尋求外部力量的支持，以強(qiáng)化自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與適應(yīng)能力。小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)政策的感知有助于其對(duì)外部環(huán)境保持敏銳性，緊隨政策導(dǎo)向并尋求政策支持，從而實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新和提升企業(yè)績(jī)效。個(gè)體對(duì)政府具有指導(dǎo)性意義的決策表現(xiàn)出一定的追隨和服從，其創(chuàng)新行為在一定程度上受到政策的影響。來(lái)自其他研究領(lǐng)域的證據(jù)表明，政策感知能夠有效提高政策目標(biāo)群體的行為意愿。例如，綠色創(chuàng)新政策提高了創(chuàng)業(yè)者識(shí)別創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的能力，提高其綠色創(chuàng)業(yè)效能和風(fēng)險(xiǎn)承受水平，從而激發(fā)創(chuàng)業(yè)意向［12］；企業(yè)家的綠色創(chuàng)新政策感知正向作用于其對(duì)綠色技術(shù)的認(rèn)知和采納行為［13］；有體制內(nèi)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家具有更敏銳的政策感知，這使得其對(duì)創(chuàng)新有更大的信心和更強(qiáng)的動(dòng)力［7］；創(chuàng)客對(duì)政策的感知對(duì)其知識(shí)獲取和創(chuàng)新行為具有顯著的積極作用［5］；科技工作者的政策感知水平與其創(chuàng)新行為、創(chuàng)新投入呈正相關(guān)關(guān)系［10］。

技術(shù)接受模型（technology acceptance model，TAM）認(rèn)為，人們是否接受和使用一項(xiàng)技術(shù)主要取決于對(duì)其有用性和易用性的評(píng)價(jià)［14］。Pierce等［15］對(duì)醫(yī)療政策改革接受的態(tài)度進(jìn)行實(shí)證研究，將技術(shù)接受模型運(yùn)用于政策研究領(lǐng)域，創(chuàng)新性地提出政策接受模型，并將政策感知分為政策感知有用性和易用性。已有學(xué)者將政策感知運(yùn)用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究領(lǐng)域，如冉建宇等［5］通過(guò)實(shí)證研究分析了創(chuàng)客的政策感知對(duì)其創(chuàng)新行為的影響，彭華濤［14］、許成磊等［16］以創(chuàng)業(yè)企業(yè)為研究對(duì)象，分別探究了政策感知在政策導(dǎo)向和瓶頸突破、政策支持和技術(shù)創(chuàng)業(yè)成功關(guān)系中的調(diào)節(jié)作用，展現(xiàn)了政策感知與創(chuàng)新行為的緊密聯(lián)系。然而，從個(gè)體微觀視角探究政策感知和創(chuàng)新行為關(guān)系的研究仍舊不足。經(jīng)營(yíng)者作為旅游市場(chǎng)中最具政策嗅覺(jué)和創(chuàng)新力的群體之一，若感知到政府招商、政務(wù)流程簡(jiǎn)化、租金補(bǔ)貼、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、旅游專(zhuān)線開(kāi)通等有用性政策信息以及政策針對(duì)性強(qiáng)、資源獲取門(mén)檻合理等易用性信息，那么他們會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)和自身經(jīng)營(yíng)的未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生良好的心理預(yù)期，如此就有利于經(jīng)營(yíng)者實(shí)施創(chuàng)新［12，14］。一方面，政策對(duì)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展具有指導(dǎo)作用，指明發(fā)展目標(biāo)和方向，有助于經(jīng)營(yíng)者調(diào)整創(chuàng)新方向和創(chuàng)新行動(dòng)；另一方面，經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到政策支持對(duì)旅游創(chuàng)新的針對(duì)性、有效性及政策資源的可獲取性，有助于提高經(jīng)營(yíng)者對(duì)創(chuàng)新過(guò)程和結(jié)果的掌控程度，降低預(yù)期創(chuàng)新成本和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，從而促使其采取創(chuàng)新行為［3，6］?；谝陨戏治觯岢鲆韵录僭O(shè)：

H1：政策感知正向影響旅游經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)新行為。

（二）創(chuàng)新態(tài)度的中介作用

價(jià)值態(tài)度行為模型指出，個(gè)體對(duì)特定事物的價(jià)值感知塑造其態(tài)度，進(jìn)而作用于其行為表現(xiàn)。價(jià)值指?jìng)€(gè)體對(duì)外部環(huán)境的評(píng)估，創(chuàng)新態(tài)度是個(gè)體對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)知和看法，是進(jìn)行價(jià)值評(píng)估后形成的心理傾向［17］?，F(xiàn)有研究在探討特定情境中政策因素對(duì)個(gè)體創(chuàng)新行為的復(fù)雜作用過(guò)程時(shí)，將自我效能感［18］、創(chuàng)新期待［19］、知識(shí)獲取［5］等因素作為中介變量。創(chuàng)新態(tài)度作為重要的心理學(xué)變量，在創(chuàng)新行為研究中也備受關(guān)注。呂寧等［6］認(rèn)為旅游中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)新態(tài)度是激發(fā)其創(chuàng)新行為的重要因素；Li等［20］實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)科研人員對(duì)綠色創(chuàng)新的態(tài)度顯著影響其綠色創(chuàng)新意向和行為。在政策使用的態(tài)度層面，許成磊等［16］指出，政策目標(biāo)群體對(duì)政策的使用態(tài)度與其政策感知之間存在緊密的聯(lián)系。盡管已有研究揭示了政策感知和使用態(tài)度、創(chuàng)新態(tài)度和創(chuàng)新行為之間的密切關(guān)系，然而，創(chuàng)新態(tài)度影響政策感知和創(chuàng)新行為的具體作用機(jī)制仍有待進(jìn)一步探討。根據(jù)價(jià)值態(tài)度行為模型，政策感知對(duì)創(chuàng)新行為的影響并非是直接產(chǎn)生的。李東軒等［21］在研究農(nóng)戶(hù)政策認(rèn)知和響應(yīng)關(guān)系時(shí)提出“政策—主體認(rèn)知—行為響應(yīng)”政策傳導(dǎo)機(jī)制，李柏洲等［22］認(rèn)為政策指引對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新態(tài)度與合作創(chuàng)新行為存在影響，這些觀點(diǎn)為本文提供了有力的理論支撐。政策具有指引性，為個(gè)體提供了關(guān)于政策環(huán)境的信息和線索；個(gè)體通過(guò)信息加工，形成了關(guān)于政策對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的價(jià)值判斷。當(dāng)旅游經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為政策支持對(duì)其創(chuàng)新是有價(jià)值的，而且這種支持不僅有助于提高創(chuàng)新績(jī)效，還可以降低創(chuàng)新成本和潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，他們更可能相信實(shí)施創(chuàng)新能夠?yàn)槠鋷?lái)經(jīng)濟(jì)利益、精神認(rèn)可、社會(huì)評(píng)價(jià)等積極作用。在這種認(rèn)知下，他們的心理狀態(tài)將得到改善，對(duì)創(chuàng)新持有積極態(tài)度。這種積極態(tài)度反映了旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)知和看法，在一定程度上預(yù)示了其創(chuàng)新意愿和行動(dòng)的可能性，具有積極創(chuàng)新態(tài)度的個(gè)體更可能克服障礙、尋求機(jī)會(huì)，進(jìn)而做出創(chuàng)新響應(yīng)［22］。基于此，提出以下假設(shè)：

H2a：政策感知正向影響旅游經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)新態(tài)度；

H2b：創(chuàng)新態(tài)度正向影響旅游經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)新行為；

H2c：創(chuàng)新態(tài)度在政策感知與創(chuàng)新行為的關(guān)系中起中介作用。

（三）政策信任的調(diào)節(jié)作用

當(dāng)前國(guó)內(nèi)外學(xué)者從各個(gè)維度對(duì)信任展開(kāi)了探討，主要探討了社會(huì)信任［23］、政治信任［24］、政府信任［25-26］等主題，而對(duì)政策信任的研究較為薄弱。與政治信任和政府信任不同，政策信任是個(gè)體對(duì)政策執(zhí)行主體、過(guò)程和結(jié)果的信任，是民眾和政府之間的一種互動(dòng)關(guān)系［27］，其本質(zhì)是政策目標(biāo)群體根據(jù)自身預(yù)期對(duì)政策形成的主觀感受和認(rèn)知［28］。政策信任是政策能夠有效實(shí)施和充分發(fā)揮效應(yīng)的關(guān)鍵因素，有助于減少政策執(zhí)行阻力和降低政策執(zhí)行成本，提高政策實(shí)施效率和公眾參與度，并提高公眾對(duì)政策滿(mǎn)意度［23，29］。Chanley等［26］發(fā)現(xiàn)政府信任正向影響公共政策支持度，當(dāng)公眾對(duì)政策的信任程度較高時(shí)，即使是有損其自身利益的公共政策，他們同樣會(huì)予以支持。政策信任通過(guò)提升政策目標(biāo)群體的政策遵循意愿，推動(dòng)政策執(zhí)行和實(shí)施。而低水平的政策信任會(huì)降低公眾的政策遵循意愿，提高政策執(zhí)行成本，降低政策效用，甚至產(chǎn)生政策抵抗和政策失效［28］。田文文等［30］實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，政策信任會(huì)不僅影響農(nóng)戶(hù)新農(nóng)保參保決策，而且影響農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)決策。劉正陽(yáng)［31］認(rèn)為，政策信任水平會(huì)對(duì)農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)地抵押貸款行為產(chǎn)生顯著的正向影響。在本文情境中，當(dāng)經(jīng)營(yíng)者接收到政策信息時(shí)，擁有較高政策信任水平的群體更有可能認(rèn)為政策指引是正確且合理的，也傾向于認(rèn)為政策實(shí)施過(guò)程是公平且高效的，對(duì)政策實(shí)施結(jié)果持有更高的評(píng)價(jià)，這些認(rèn)知促使他們形成更為積極的態(tài)度和作出響應(yīng)［32］。從外部利益的角度分析，在同等政策感知水平下，政策信任一定程度上塑造了經(jīng)營(yíng)者對(duì)于能否獲得政策支持來(lái)推動(dòng)創(chuàng)新并進(jìn)而獲取相關(guān)利益的心理預(yù)期，政策信任的程度越高，經(jīng)營(yíng)者對(duì)創(chuàng)新結(jié)果的預(yù)期越積極，從而更可能實(shí)施創(chuàng)新行為。從心理認(rèn)同的角度分析，當(dāng)經(jīng)營(yíng)者的政策信任水平較高時(shí)，他們更可能遵循政策指引，展現(xiàn)出更高的創(chuàng)新主觀能動(dòng)性，積極尋求并利用政策資源以促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)［23，31］。反之，當(dāng)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為政策不公正、不合理時(shí)，則會(huì)產(chǎn)生消極心理，不愿花費(fèi)時(shí)間精力爭(zhēng)取政策支持，難以對(duì)政策產(chǎn)生認(rèn)同并作出響應(yīng)，此時(shí)創(chuàng)新行為會(huì)受到抑制［33］。綜上所述，提出以下假設(shè)：

H3a：政策信任正向調(diào)節(jié)政策感知與創(chuàng)新行為的關(guān)系；

H3b：政策信任正向調(diào)節(jié)政策感知與創(chuàng)新態(tài)度的關(guān)系。

（四）創(chuàng)新自我效能感的調(diào)節(jié)作用

社會(huì)學(xué)習(xí)理論認(rèn)為，自我效能感在調(diào)控與激發(fā)個(gè)體動(dòng)機(jī)及行為的眾多變量中占據(jù)主要地位，深刻影響著個(gè)體的選擇與行為［34］。創(chuàng)新自我效能感由自我效能感衍生而來(lái)，最早由Tierney等［35］提出，是人們對(duì)自身在工作上能否有創(chuàng)造性表現(xiàn)的信念，是創(chuàng)新行為的先決條件。創(chuàng)新自我效能感已被運(yùn)用于對(duì)創(chuàng)客［5，36］、科技工作者［10］、管理者［37］、企業(yè)員工［38-39］等各類(lèi)群體的創(chuàng)新行為研究中。寧甜甜等［10］深入探究了高校工作者創(chuàng)新自我效能感在政策感知水平和創(chuàng)新行為的正向調(diào)節(jié)作用。冉建宇等［5］在針對(duì)創(chuàng)客的研究中發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新自我效能感正向調(diào)節(jié)政策感知和創(chuàng)新行為的關(guān)系。李朔等［39］對(duì)高科技創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新自我效能感在創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)和員工創(chuàng)新行為中發(fā)揮中介作用。創(chuàng)新自我效能感在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的研究中也得到關(guān)注，Hallak等［37］以高檔餐廳經(jīng)營(yíng)者為研究對(duì)象，提出并驗(yàn)證了創(chuàng)新自我效能感對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)生積極影響，進(jìn)而影響餐廳績(jī)效。由此可見(jiàn)，創(chuàng)新自我效能感與創(chuàng)新行為的緊密關(guān)系不僅體現(xiàn)在創(chuàng)新企業(yè)中，在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域也同樣適用。有學(xué)者指出創(chuàng)新自我效能感水平較高時(shí)，人們對(duì)自身創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)越高，也往往更具創(chuàng)新的突出表現(xiàn)，更愿意作出嘗試，在學(xué)習(xí)、生活、工作等不同情境作出創(chuàng)新［9］。創(chuàng)新自我效能感水平較高的人有著更高的外部期許，期望獲得更高的績(jī)效和社會(huì)評(píng)價(jià)，并且更愿意嘗試具有挑戰(zhàn)性的任務(wù)。當(dāng)旅游經(jīng)營(yíng)者感知到政策支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展并且可獲得政策資源支持時(shí)，實(shí)施創(chuàng)新的外部條件已經(jīng)形成；而他們對(duì)自身能否利用政策資源實(shí)施創(chuàng)新、能否掌控創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知是影響其創(chuàng)新行為的內(nèi)部因素。創(chuàng)新需要突破現(xiàn)狀，是一種相對(duì)復(fù)雜的行為。創(chuàng)新自我效能感高的經(jīng)營(yíng)者樂(lè)于挑戰(zhàn)自我，具備堅(jiān)定的信念，認(rèn)為自身具備創(chuàng)新的能力，在感知到政策支持時(shí)，他們會(huì)充分爭(zhēng)取政策資源，幫助其實(shí)施創(chuàng)新行為，從而獲得經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)認(rèn)可［5，9］。而當(dāng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)創(chuàng)新持有積極的態(tài)度時(shí)，經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)新自我效能感水平越高，則其認(rèn)為自身對(duì)創(chuàng)新結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)的控制能力越強(qiáng)，則更可能實(shí)施創(chuàng)新行為。此外，創(chuàng)新自我效能感能夠有效調(diào)控并激發(fā)個(gè)體的創(chuàng)新動(dòng)機(jī)與行為，而創(chuàng)新態(tài)度更多表現(xiàn)為一種心理層面的認(rèn)知和觀念，并不足以直接推動(dòng)創(chuàng)新行為的發(fā)生。因此，為更

明晰地界定創(chuàng)新自我效能感在創(chuàng)新過(guò)程中的角色，本文不認(rèn)為創(chuàng)新自我效能感對(duì)政策感知與創(chuàng)新態(tài)度具有調(diào)

節(jié)作用?；谝陨险撌?，提出以下假設(shè)：

H4a：創(chuàng)新自我效能感正向調(diào)節(jié)政策感知與創(chuàng)新行為的關(guān)系；

H4b：創(chuàng)新自我效能感正向調(diào)節(jié)創(chuàng)新態(tài)度與創(chuàng)新行為的關(guān)系。

綜合以上提出的假設(shè)，構(gòu)建理論模型，如圖1所示。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）問(wèn)卷設(shè)計(jì)與變量測(cè)量

問(wèn)卷分為兩個(gè)部分。第一部分是關(guān)于政策感知、創(chuàng)新態(tài)度、政策信任、創(chuàng)新自我效能感、創(chuàng)新行為5個(gè)變量的測(cè)量題項(xiàng)，共計(jì)19個(gè)題項(xiàng)。問(wèn)卷使用Likert七級(jí)量表，從1分至7分從低到高表示對(duì)題項(xiàng)表述語(yǔ)句的贊同程度，分別對(duì)應(yīng)從“完全不贊同”到“完全贊同”。第二部分是受訪者及企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的相關(guān)信息，包括性別、年齡、學(xué)歷、經(jīng)營(yíng)類(lèi)別、從事經(jīng)營(yíng)時(shí)間和員工數(shù)量6個(gè)題項(xiàng)。

政策感知變量是基于政策接受模型，結(jié)合Pierce等［15］、冉建宇等［5］的量表，從政策感知有用性和易用性?xún)蓚€(gè)維度進(jìn)行測(cè)量，共4個(gè)題項(xiàng)；創(chuàng)新態(tài)度變量的測(cè)量在胡婉麗［40］和辛本祿等［41］的研究上進(jìn)行修改，共4個(gè)題項(xiàng)；政策信任變量的測(cè)量主要參考了劉正陽(yáng)［31］和何可等［32］的量表，從政策實(shí)施主體即政府部門(mén)、政策實(shí)施過(guò)程和政策預(yù)期結(jié)果三個(gè)維度進(jìn)行測(cè)量，共3個(gè)題項(xiàng)；創(chuàng)新自我效能感變量的測(cè)量借鑒了冉建宇等［5］、耿昕［8］的量表，共4個(gè)題項(xiàng)；創(chuàng)新行為變量的測(cè)量參考了冉建宇等［5］、耿昕［8］的量表，共4個(gè)題項(xiàng)。變量設(shè)置及測(cè)量題項(xiàng)如表1所示。

（二）案例地選取

研究案例來(lái)源地選取了位于廣州市老城區(qū)的恩寧路、北京路、沙面、上下九四條歷史文化街區(qū)。該地區(qū)歷史文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富，政府不斷出臺(tái)相關(guān)政策，積極推動(dòng)該區(qū)域旅游發(fā)展。因此，該地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，旅游小微企業(yè)類(lèi)型多樣、經(jīng)營(yíng)形式豐富，具有一定的代表性。

（三）數(shù)據(jù)搜集

旅游業(yè)具有多元性與綜合性的特質(zhì)，其涵蓋的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多樣，紛繁復(fù)雜。本研究聚焦于住宿業(yè)、餐飲業(yè)、旅行社等核心業(yè)態(tài)。中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》根據(jù)從業(yè)人員數(shù)量對(duì)住宿業(yè)、餐飲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的規(guī)模作出了明確界定，將從業(yè)人員為1～10人的企業(yè)認(rèn)定為微型企業(yè)，11～100人的企業(yè)認(rèn)定為小型企業(yè)。為保證一手?jǐn)?shù)據(jù)的質(zhì)量，筆者聽(tīng)取了旅游經(jīng)營(yíng)者和專(zhuān)家對(duì)問(wèn)卷設(shè)計(jì)與內(nèi)容的意見(jiàn)，修正了部分語(yǔ)句表達(dá)，由旅游管理專(zhuān)業(yè)的四位研究生進(jìn)行發(fā)放，在問(wèn)卷發(fā)放前對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。之后，給受訪旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者發(fā)放問(wèn)卷，發(fā)放時(shí)間為2021年4月和2022年9月。共回收問(wèn)卷244份，剔除具有明顯規(guī)律和非小微企業(yè)的問(wèn)卷12份，得到有效問(wèn)卷232份，有效問(wèn)卷回收率為95.1%。為確保結(jié)構(gòu)方程模型分析的有效性，問(wèn)卷數(shù)量應(yīng)至少為問(wèn)卷題項(xiàng)數(shù)量的十倍［42］即190份，故樣本量符合要求。

經(jīng)營(yíng)者樣本特征如下：男性受訪者比例（52.2%）略高于女性受訪者（47.8%）；旅游經(jīng)營(yíng)者主要為中青年群體，30～39歲的經(jīng)營(yíng)者占比最高，為37.8%，18～29歲和40～49歲次之，分別占比23.7%和22.4%；學(xué)歷為本科/大專(zhuān)的經(jīng)營(yíng)者數(shù)量最多，占比為60.8%；經(jīng)營(yíng)類(lèi)別中，購(gòu)物類(lèi)和餐飲類(lèi)比例較高，分別為23.3%和22%；經(jīng)營(yíng)時(shí)間為3～6年和7～10年居多，占比分別為32.8%、22.8%；微型企業(yè)和小型企業(yè)分別占比61.2%、38.8%。

四、實(shí)證分析

（一）共同方法偏差和多重共線性檢驗(yàn)

調(diào)查采取受訪者自愿作答、匿名填寫(xiě)的方式，在問(wèn)卷導(dǎo)語(yǔ)部分說(shuō)明問(wèn)卷填寫(xiě)的匿名性和獲取信息僅用于學(xué)術(shù)研究，并在問(wèn)卷發(fā)放時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，減少受訪者的心理戒備，減小受訪者主觀猜測(cè)帶來(lái)的填寫(xiě)偏差。對(duì)各潛變量的所有題項(xiàng)采用Harman單因子檢驗(yàn)法進(jìn)行共同方法偏差檢驗(yàn)。結(jié)果顯示，第一個(gè)主成分的方差解釋度為38.05%，未超過(guò)總變異量的50%，表明數(shù)據(jù)不存在明顯的共同方法偏差問(wèn)題。

將自變量和調(diào)節(jié)變量去中心化得出的值相乘，得到交互項(xiàng)，然后對(duì)各控制變量、潛變量與交互項(xiàng)進(jìn)行共線性檢驗(yàn)。結(jié)果顯示，方差膨脹因子（VIF）和容忍度（TOL）分別處于1.041～1.861和0.537～0.961之間，分別小于10和大于0.1，表明模型不存在共線性問(wèn)題。

（二）信度和效度檢驗(yàn)

采用SPSS 25.0進(jìn)行信度分析，分析結(jié)果如表2所示。各潛變量的Cronbachs Alpha值均高于0.8，各觀測(cè)變量題項(xiàng)的項(xiàng)目—總體相關(guān)系數(shù)（CITC）均高于0.5，表明該量表信度良好。運(yùn)用AMOS 24.0對(duì)政策感知、創(chuàng)新態(tài)度、政策信任、創(chuàng)新自我效能感和創(chuàng)新行為5個(gè)潛變量進(jìn)行驗(yàn)證性因子分析，結(jié)果表明卡方自由度比x2/df小于3，近似誤差均方根RMSEA=0.038＜0.05，

擬合優(yōu)度指數(shù)GFI=0.920＞0.9，

簡(jiǎn)約擬合指數(shù)PGFI=0.688，

簡(jiǎn)約規(guī)范擬合指數(shù)PNFI=0.761，均高于0.5的臨界值；規(guī)范擬合指數(shù)NFI=0.916，非規(guī)范擬合指數(shù)TLI=0.973，比較擬合指數(shù)CFI=0.977，增量擬合指數(shù)IFI=0.978，均高于0.9的臨界值，表明該測(cè)量模型擬合度良好?；诖耍瑢?duì)量表信效度進(jìn)行進(jìn)一步檢驗(yàn)。各題項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化載荷均高于0.5，各潛變量量表組合信度（CR）均高于0.8，平均方差抽取值（AVE）均高于0.5，表明該量表具有良好的信度和聚合效度。對(duì)各潛變量進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示，各潛變量在0.01水平上顯著相關(guān)，而潛變量AVE的平方根均大于各潛變量的交叉相關(guān)系數(shù)，表明該量表具有良好的區(qū)分效度。綜上所述，量表的信度和效度符合研究要求。

（三）中介效應(yīng)檢驗(yàn)

參考溫忠麟等［43］提出的三步檢驗(yàn)法，對(duì)創(chuàng)新態(tài)度在政策感知和創(chuàng)新行為中的中介效應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)。以下每一步檢驗(yàn)過(guò)程均將性別、年齡、學(xué)歷、經(jīng)營(yíng)類(lèi)別、從事經(jīng)營(yíng)時(shí)間、員工數(shù)量設(shè)為控制變量以控制其影響，分析結(jié)果如表4所示。

由表4可知，模型1的F值為10.309（p<0.001），調(diào)整R2為0.220，模型擬合程度良好，政策感知的回歸系數(shù)為0.396（t=6.503，p<0.001），符合中介效應(yīng)檢驗(yàn)的第一步要求，假設(shè)H1成立。模型2的F值為10.615（p<0.001），調(diào)整后R2為0.226，模型擬合程度良好，且政策感知對(duì)創(chuàng)新態(tài)度的回歸系數(shù)為0.435（t=7.167，p<0.001），符合中介效應(yīng)檢驗(yàn)的第二步要求，假設(shè)H2a成立。模型3的F值為18.107（p<0.001），調(diào)整R2為0.372，模型擬合程度提高，表明創(chuàng)新態(tài)度對(duì)創(chuàng)新行為具有積極作用（β=0.447，t=7.431，p<0.001），假設(shè)H2b成立。政策感知的β由0.396降到了0.202（t=3.327，p<0.01），表明在政策感知與創(chuàng)新行為的關(guān)系中，創(chuàng)新態(tài)度具有部分中介作用，假設(shè)H2c成立。

（四）調(diào)節(jié)效應(yīng)檢驗(yàn)

根據(jù)層次回歸分析法［43］，運(yùn)用SPSS 25.0將各控制變量、自變量、調(diào)節(jié)變量和交互項(xiàng)對(duì)因變量進(jìn)行分層回歸。

1.政策信任的調(diào)節(jié)效應(yīng)檢驗(yàn)

政策信任的調(diào)節(jié)效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果如表5所示。模型2、模型3結(jié)果表明，政策感知、政策信任對(duì)其創(chuàng)新行為解釋作用顯著（模型2： ΔR2=0.143，ΔF=42.285***；模型3：ΔR2=0.131，ΔF=46.872***）。政策感知和政策信任的交互項(xiàng)對(duì)創(chuàng)新行為具有一定解釋作用（模型4：ΔR2=0.032，ΔF=12.091**），且交互項(xiàng)與創(chuàng)新行為表現(xiàn)出顯著的正相關(guān)關(guān)系（模型4：β=0.199，p<0.01），表明政策信任在政策感知對(duì)創(chuàng)新行為的影響中起著正向調(diào)節(jié)作用，假設(shè)H3a成立。模型6結(jié)果表明，政策感知對(duì)創(chuàng)新態(tài)度具有較強(qiáng)的解釋作用（ΔR2=0.172，ΔF=51.372***），模型7中政策信任對(duì)創(chuàng)新態(tài)度的解釋作用顯著（ΔR2=0.035，ΔF=10.875**），而政策感知和政策信任的交互項(xiàng)與創(chuàng)新態(tài)度無(wú)顯著的相關(guān)關(guān)系（模型8： β=-0.031，p>0.05; ΔF= 0.247，p>0.05），表明政策信任對(duì)政策感知和創(chuàng)新態(tài)度間的關(guān)系并不具有調(diào)節(jié)效應(yīng)，假設(shè)H3b未被支持。政策信任對(duì)政策感知和創(chuàng)新行為的調(diào)節(jié)效應(yīng)如圖2所示。

2.創(chuàng)新自我效能感的調(diào)節(jié)效應(yīng)檢驗(yàn)

創(chuàng)新自我效能的調(diào)節(jié)效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果如表6所示。模型2、模型3結(jié)果表明，政策感知、創(chuàng)新自我效能感對(duì)其創(chuàng)新行為解釋作用顯著（模型2： ΔR2=0.143，ΔF=42.285***；模型3：ΔR2=0.116，ΔF=40.482***）。政策感知和創(chuàng)新自我效能感的交互項(xiàng)對(duì)創(chuàng)新行為具有一定解釋作用（模型4：ΔR2=0.015，ΔF=5.254*），且交互項(xiàng)與創(chuàng)新行為表現(xiàn)出顯著的正相關(guān)關(guān)系（模型4：β=0.140，p<0.05），表明創(chuàng)新自我效能感在政策感知對(duì)創(chuàng)新行為的影響中起著正向調(diào)節(jié)作用，假設(shè)H4a成立。模型6、模型7結(jié)果表明，創(chuàng)新態(tài)度和創(chuàng)新自我效能感對(duì)創(chuàng)新行為解釋作用顯著（模型6：ΔR2=0.263，ΔF=92.522***；模型7：ΔR2=0.071，ΔF=28.156***）。且創(chuàng)新態(tài)度和創(chuàng)新自我效能感的交互項(xiàng)對(duì)創(chuàng)新行為具有一定的解釋作用 （模型8：ΔR2=0.020，ΔF=8.195**），交互項(xiàng)正向影響創(chuàng)新行為（模型8：β=0.163，p<0.01），表明創(chuàng)新自我效能感正向調(diào)節(jié)創(chuàng)新態(tài)度和創(chuàng)新行為間的關(guān)系，假設(shè)H4b成立。創(chuàng)新自我效能感對(duì)政策感知和創(chuàng)新行為、創(chuàng)新態(tài)度和創(chuàng)新行為的調(diào)節(jié)效應(yīng)分別如圖3、圖4所示。

五、結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

本文以旅游經(jīng)營(yíng)者為例，基于政策接受模型和價(jià)值態(tài)度行為模型，對(duì)政策感知、創(chuàng)新態(tài)度和創(chuàng)新行為三者的關(guān)系進(jìn)行探究，并引入政策信任和創(chuàng)新自我效能感為調(diào)節(jié)變量，通過(guò)實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)：

第一，旅游經(jīng)營(yíng)者的政策感知正向影響其創(chuàng)新行為，這與崔祥民等［12］、李晨光等［3］的研究結(jié)論相契合。不同的是，本文提出創(chuàng)新態(tài)度作為中介變量和“政策感知—?jiǎng)?chuàng)新態(tài)度—?jiǎng)?chuàng)新行為”的作用路徑 ，與呂寧等［6］針對(duì)旅游中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)性研究中提出的“創(chuàng)新認(rèn)知—?jiǎng)?chuàng)新態(tài)度—?jiǎng)?chuàng)新意向—?jiǎng)?chuàng)新行為”的作用路徑相呼應(yīng)。本文通過(guò)定量研究確認(rèn)了創(chuàng)新態(tài)度對(duì)政策感知和創(chuàng)新行為的部分中介效應(yīng)。

第二，旅游經(jīng)營(yíng)者的政策信任正向調(diào)節(jié)其政策感知和創(chuàng)新行為的關(guān)系，政策是小微企業(yè)創(chuàng)新的外部資源之一，而創(chuàng)新行為可視為經(jīng)營(yíng)者對(duì)政策的積極響應(yīng)［5］。該結(jié)論驗(yàn)證了陳浩天等［27］、劉正陽(yáng)［31］、何可［32］等強(qiáng)調(diào)的政策信任對(duì)政策落實(shí)生效的重要作用。而且本文還發(fā)現(xiàn)：政策信任對(duì)政策感知和創(chuàng)新態(tài)度的調(diào)節(jié)作用不顯著。究其原因，政策信任是個(gè)體與政策間的互動(dòng)［23］，表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)者自身對(duì)能否獲得足夠政策資源支持的預(yù)期，強(qiáng)調(diào)對(duì)政策支持帶來(lái)實(shí)質(zhì)性產(chǎn)出的信任以及在政策信任前提下經(jīng)營(yíng)者作出創(chuàng)新行為的直接性，而創(chuàng)新態(tài)度僅為經(jīng)營(yíng)者在長(zhǎng)期的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)積累和互動(dòng)交流中形成的對(duì)創(chuàng)新的觀點(diǎn)和看法。這不僅說(shuō)明創(chuàng)新態(tài)度具有較強(qiáng)的穩(wěn)健性，受到政策信任擾動(dòng)較小，而且表明創(chuàng)新行為的短期性和直接性等特質(zhì)恰恰是政策信任易于引致的。

第三，旅游經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)新自我效能感正向調(diào)節(jié)其政策感知與創(chuàng)新行為，在旅游領(lǐng)域驗(yàn)證了李晨光等［3］、冉建宇等［5］的結(jié)論，且進(jìn)一步提出并驗(yàn)證了創(chuàng)新自我效能感對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)新態(tài)度和創(chuàng)新行為的調(diào)節(jié)作用，充分證明創(chuàng)新自我效能感對(duì)實(shí)施創(chuàng)新行為的調(diào)節(jié)極其重要。政策感知這一外部因素通過(guò)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)新自我效能感的積極自我調(diào)適而得以發(fā)揮更強(qiáng)大的作用，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新行為發(fā)生。具備積極創(chuàng)新態(tài)度的經(jīng)營(yíng)者，一旦有了信心的支撐，必將投入更充足的資源或更加充分地利用政策支持及相關(guān)資源，從而作出創(chuàng)新行為［37］。

（二）理論貢獻(xiàn)

第一，本文聚焦于旅游小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者這一特定群體以及政策失效這一現(xiàn)象，從個(gè)體層面深入剖析了小微企業(yè)政企互動(dòng)的重要議題，即政策感知與經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)新行為之間的關(guān)系。這不僅是以政策微觀視角在創(chuàng)新領(lǐng)域的一次嘗試，而且是對(duì)政策作用機(jī)制研究的豐富與拓展。

第二，盡管現(xiàn)有研究已經(jīng)關(guān)注到政策感知、創(chuàng)新態(tài)度與創(chuàng)新行為之間的緊密聯(lián)系，然而多聚焦于兩兩之間的關(guān)系探討，缺乏將三者置于同一框架下進(jìn)行深入剖析的嘗試。本文基于政策接受模型和價(jià)值態(tài)度行為模型，創(chuàng)新性地提出并驗(yàn)證了創(chuàng)新態(tài)度在政策感知對(duì)創(chuàng)新行為作用過(guò)程中的中介作用，延伸了技術(shù)接受模型的適用邊界。

第三，本文在探討政策因素對(duì)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)新行為的影響機(jī)制時(shí)，不僅關(guān)注政策感知、創(chuàng)新態(tài)度和創(chuàng)新行為之間的內(nèi)在聯(lián)系，而且提出了政策信任和創(chuàng)新自我效能感在這一作用路徑中的調(diào)節(jié)作用，并進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。這一研究視角的引入，不僅豐富了政策感知與創(chuàng)新行為的研究?jī)?nèi)容，而且為政策制定和實(shí)施提供了理論依據(jù)。

（三）結(jié)論與啟示

第一，做好政策宣傳，強(qiáng)化政策感知。充分利用新聞媒體宣傳政策利好，營(yíng)造良好的創(chuàng)新輿論氛圍。采用多元化傳播渠道宣傳政策信息，如政府官方網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)公眾號(hào)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)等，采用“線上咨詢(xún)+線下座談”的形式對(duì)政策進(jìn)行宣傳和講解，增強(qiáng)旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)政策“有何用”和“如何用”的認(rèn)知。加強(qiáng)政府和旅游經(jīng)營(yíng)者之間的聯(lián)系，借助行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)政策信息傳播。此外，用好口頭傳播渠道，采取措施促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者政策信息共享，如對(duì)推薦符合政策支持條件的經(jīng)營(yíng)者的人給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮政策效果。

第二，促進(jìn)政企交流，加強(qiáng)政策信任。政府應(yīng)簡(jiǎn)化政務(wù)流程，提供創(chuàng)新便利，提高政府公眾滿(mǎn)意度和信任感。政府應(yīng)提高政策執(zhí)行過(guò)程透明度，采取電話訪談、實(shí)地走訪等方式，加強(qiáng)與旅游經(jīng)營(yíng)者的交流，深入了解其政策滿(mǎn)意度、政策需求和在經(jīng)營(yíng)管理中實(shí)施創(chuàng)新的阻礙，從而針對(duì)性地制定和完善相關(guān)政策，努力實(shí)現(xiàn)政策資源合理分配，避免經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生消極心理。應(yīng)加大宣傳力度，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)政策實(shí)施背景和創(chuàng)新環(huán)境的認(rèn)知，展示政策對(duì)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)新的利好，提高經(jīng)營(yíng)者對(duì)政策的評(píng)價(jià)，促進(jìn)其利用政策要素幫助創(chuàng)新。

第三，加大創(chuàng)新激勵(lì)，激發(fā)創(chuàng)新自我效能感。政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)提高創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，包括精神層面和物質(zhì)層面的獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)創(chuàng)新的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和扶持，對(duì)技術(shù)革新、產(chǎn)品出口、模式創(chuàng)新等重要?jiǎng)?chuàng)新行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)置“創(chuàng)新先鋒”“創(chuàng)新示范基地”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，提高對(duì)創(chuàng)新的社會(huì)評(píng)價(jià)。此外，政府應(yīng)健全社會(huì)投資體系，積極打造投融資對(duì)接平臺(tái)，為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)新提供社會(huì)資金融資通道。同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者之間的互動(dòng)，提供行業(yè)交流會(huì)、創(chuàng)新技能培訓(xùn)、在線課程等線上線下平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者知識(shí)交換，提高旅游經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)新自我效能感。

（四）研究局限與未來(lái)展望

本文以廣州市老城區(qū)的四條歷史文化街區(qū)為案例地，以旅游經(jīng)營(yíng)者為調(diào)查對(duì)象，對(duì)其他地區(qū)和其他類(lèi)別的經(jīng)營(yíng)者探討不足。各地區(qū)政策環(huán)境、各類(lèi)經(jīng)營(yíng)者特征不盡相同，可能存在不同的作用機(jī)制，本研究結(jié)論的普適性仍有待驗(yàn)證。此外，本文受訪者來(lái)源于小微企業(yè)，缺少對(duì)大型和中型企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的分析。未來(lái)可擴(kuò)充樣本選取，加強(qiáng)對(duì)跨地區(qū)、跨類(lèi)別的經(jīng)營(yíng)者的研究，進(jìn)一步探究政策感知的具體效應(yīng)。

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Research on the Relationship Between Policy Perception，Innovative Attitude and Innovative

Behavior of Small and Micro-sized Enterprise Operators

—Taking Tourism Operators as an Example

JIANG Jinbo YU Maoyuan

（1. Department of Tourism Management，South China University of Technology，Guangzhou 510006，Guangdong，China；2. Southern Cultural and Tourism Industry Research Institute，South China University of Technology，Guangzhou 510006，Guangdong，China）

Abstract：Innovation is the source of vitality for the survival and development of small-and micro-sized enterprises. Although the government has issued a series of policies to promote innovation in these enterprises，there are still instances of policy failure，and the underlying mechanisms urgently need to be explained. From the micro perspective of policy research，this paper took tourism operators as an example and explored the relationship between policy perception and innovative behavior of small- and micro-sized enterprise operators based on the policy acceptance model and the value-attitude-behavior model. The study introduced innovative attitude as an intermediary variable and employed policy trust and innovative self-efficacy as moderating variables for empirical analysis. The results indicate that： firstly，the policy perception of tourism operators positively influences their innovative behavior，with innovative attitude playing a partial mediating role; secondly，policy trust positively moderates the relationship between policy perception and innovative behavior; thirdly，innovative self-efficacy positively moderates the relationship between policy perception and innovative behavior，as well as the relationship between innovative attitude and innovative behavior. The research explains the internal mechanism between policy perception and the innovation behavior of small and micro business operators，and provides the theoretical basis for policy formulation and effective implementation.

Key words： small-and micro-sized enterprise; operator; policy perception; innovative attitude; innovative behavior