摘要：全面推動經(jīng)濟(jì)綠色化轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，打破區(qū)域制度分割、建立統(tǒng)一大市場是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，降低區(qū)域之間的制度差異對我國各區(qū)域提升綠色發(fā)展效率具有重要影響。本文采用2011-2022年中國30個省份的面板數(shù)據(jù)，基于勞動與資本要素配置效率視角，對制度分割與綠色發(fā)展效率的關(guān)系進(jìn)行探究，并進(jìn)一步考察數(shù)字經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)效應(yīng)。結(jié)果表明，制度分割對綠色發(fā)展效率具有顯著抑制效應(yīng)，且該結(jié)論通過了一系列穩(wěn)健性檢驗。通過對其影響機(jī)制分析發(fā)現(xiàn)，制度分割通過降低資本與勞動要素配置效率抑制區(qū)域綠色發(fā)展效率的提升，且制度分割通過降低勞動力配置效率對綠色發(fā)展效率的中介效應(yīng)大于通過資本配置效率產(chǎn)生的中介效應(yīng)。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以突破區(qū)域制度分割造成的信息交流阻礙，降低其對綠色發(fā)展效率的負(fù)面影響。因此，為提升我國經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展效率，建議以統(tǒng)一大市場政策為指引，利用好數(shù)字時代的信息優(yōu)勢突破區(qū)域之間的制度分割。

關(guān)鍵詞：制度分割；要素配置；數(shù)字經(jīng)濟(jì)；綠色發(fā)展效率；高質(zhì)量發(fā)展

基金項目：國家社科基金青年項目“中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的影響效應(yīng)研究”（23TIC00363）；天津市高等學(xué)校人文社會科學(xué)研究項目“區(qū)域一體化驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效應(yīng)的統(tǒng)計測度研究”（2022SK196）

中圖分類號：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-537X（2024）01.0117-08

一、引言

黨的二十大報告提出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，“推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。可見綠色發(fā)展是實現(xiàn)我國高質(zhì)量和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，而在全面推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的同時，如何提高綠色發(fā)展效率成為亟待解決的重大現(xiàn)實問題。

現(xiàn)有相關(guān)研究主要從財稅體制、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境規(guī)制、對外開放、經(jīng)濟(jì)集聚、數(shù)字普惠金融等方面研究對綠色發(fā)展效率的影響。而隨著國際國內(nèi)形勢的不斷變化，我國開始加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場以促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，統(tǒng)一大市場建設(shè)對綠色發(fā)展效率的影響效應(yīng)與機(jī)制成為當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點，已有許多學(xué)者從市場一體化視角對區(qū)域綠色發(fā)展效率進(jìn)行了深入研究，然而對區(qū)域的制度性分割研究相對較少，對于一個在自然、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展等方面差異巨大的疆域大國而言，內(nèi)部區(qū)域的制度環(huán)境差異會造成顯著的制度壁壘，消除區(qū)域之間的制度分割是影響我國統(tǒng)一大市場建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域。因此，降低不同區(qū)域在財稅制度、市場準(zhǔn)入與監(jiān)管制度、戶籍制度、社保制度等方面的制度性差異，對我國綠色發(fā)展效率究竟產(chǎn)生什么樣的影響，其內(nèi)在作用機(jī)理是什么？成為當(dāng)前需要重點關(guān)注的問題。

目前，與本文相關(guān)的研究主要集中于兩方面：一是關(guān)于制度環(huán)境對綠色發(fā)展的影響。許多學(xué)者研究綠色制度環(huán)境對綠色發(fā)展的影響機(jī)制，認(rèn)為綠色發(fā)展規(guī)制環(huán)境、認(rèn)知環(huán)境等能夠通過影響企業(yè)的生產(chǎn)行為與創(chuàng)新活動進(jìn)而影響綠色發(fā)展。郭愛君等（2020）則指出市場化改革能夠顯著改善綠色發(fā)展效率和全要素生產(chǎn)率。此外，還有學(xué)者從利率與工業(yè)用地市場化制度、排污權(quán)交易制度、綠色信用監(jiān)管制度等方面對綠色發(fā)展進(jìn)行了深入研究。二是關(guān)于制度分割的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究，主要圍繞制度分割對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、人口流動、收入分配等方面的研究，幾乎一致認(rèn)為制度分割對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著負(fù)面影響。

通過文獻(xiàn)梳理可以發(fā)現(xiàn)，相關(guān)研究仍然存在以下幾點不足之處：第一，現(xiàn)有研究主要圍繞制度環(huán)境與綠色發(fā)展、制度分割與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)展開，而很少對制度分割與綠色發(fā)展效率關(guān)系進(jìn)行考察；第二，雖然有學(xué)者對要素配置效率與綠色發(fā)展效率之間的關(guān)系進(jìn)行了研究，但沒有將要素配置效率納入到制度分割與綠色發(fā)展效率的影響機(jī)制框架之中。第三，現(xiàn)有文獻(xiàn)雖對數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展之間進(jìn)行了相關(guān)研究，但沒有考察數(shù)字經(jīng)濟(jì)在制度分割影響綠色發(fā)展效率中的調(diào)節(jié)作用。在此研究背景下，本文基于資本與勞動力要素配置效率視角，對制度分割影響綠色發(fā)展效率作用機(jī)制進(jìn)行探討，并著重考察數(shù)字經(jīng)濟(jì)在其間的調(diào)節(jié)作用。

相較于已有研究，本文的邊際貢獻(xiàn)主要有以下幾點：（1）在我國統(tǒng)一大市場建設(shè)背景下，考察制度分割對綠色發(fā)展效率的影響，擴(kuò)充了已有關(guān)于綠色發(fā)展效率影響因素的研究內(nèi)容；（2）從資本與勞動要素配置效率視角出發(fā)，探究制度分割影響綠色發(fā)展效率的作用機(jī)制，完善了現(xiàn)有綠色發(fā)展效率的理論機(jī)制研究。（3）進(jìn)一步考察數(shù)字經(jīng)濟(jì)在制度分割影響綠色發(fā)展效率機(jī)制中的調(diào)節(jié)效應(yīng)，為解釋制度分割影響綠色發(fā)展效率機(jī)制提供新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)作用路徑。

二、理論分析與研究假說

（一）制度分割與綠色發(fā)展效率的關(guān)系

制度是“一個社會的博弈規(guī)則”，是為約束人類的互動行為而作出的限制，制度分割的概念最早被提出，用來研究國家之間的制度差異對微觀主體跨越國界的投資活動的影響，而一國內(nèi)部區(qū)域之間的制度差異通常用來反映區(qū)域在財稅制度、市場準(zhǔn)人與監(jiān)管制度、戶籍制度、社保制度等方面的差異，經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)嵌于制度環(huán)境之下，區(qū)域之間制度差異將影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展：

1.制度分割造成區(qū)域貿(mào)易壁壘，阻礙區(qū)域產(chǎn)業(yè)深化分工與市場競爭，不利于企業(yè)提高生產(chǎn)效率，從而無法緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。制度分割增加跨區(qū)交易成本，抑制了市場規(guī)模的擴(kuò)大，不僅不利于企業(yè)釋放規(guī)模經(jīng)濟(jì)潛力和深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，而且降低了本地市場競爭程度引發(fā)市場壟斷，壟斷的巨額收益降低企業(yè)活力與研發(fā)投人力度，阻礙企業(yè)生產(chǎn)效率持續(xù)提升，從而難以進(jìn)一步降低要素投入與污染排放強(qiáng)度。

2.制度分割阻礙知識和技術(shù)擴(kuò)散，降低創(chuàng)新能力，不利于企業(yè)實現(xiàn)綠色化、低碳化的生產(chǎn)模式。如果各區(qū)域在法律法規(guī)、政治制度和市場環(huán)境等方面存在較大差異，將加大相互之間正確理解并適應(yīng)彼此制度環(huán)境和市場規(guī)則的成本，不利于各區(qū)域研發(fā)創(chuàng)新知識的高效整合與創(chuàng)造，降低研發(fā)創(chuàng)新效率。此外，制度分割加大了不同企業(yè)間的知識、技術(shù)、管理經(jīng)驗交流與共享難度，進(jìn)而不利于企業(yè)降低單位產(chǎn)出的資源消耗。

3.制度分割不利于提高跨區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理效率。當(dāng)前我國重點環(huán)境問題主要表現(xiàn)為大氣污染、水環(huán)境污染、土壤污染及生態(tài)破壞等，它們均具有在自然動力下自由擴(kuò)散的特點，不以行政區(qū)劃為界限，流域、大氣污染的跨界傳輸現(xiàn)象明顯。單一化、分割化、碎片化的治理模式無法從根本上有效治理環(huán)境，需要地方政府之間協(xié)同治理，如果地方政府制度差異較大，可能導(dǎo)致區(qū)域合作治理成本增加、協(xié)作效能下降、環(huán)保政策的實施出現(xiàn)偏差等問題，甚至由于激勵不相容陷入環(huán)境治理的“囚徒困境”，進(jìn)而難以取得治理的預(yù)期效果。

此外，制度分割對不同區(qū)域綠色發(fā)展效率的影響可能存在異質(zhì)性，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，無論是產(chǎn)業(yè)分工的深度、技術(shù)水平、政府治理的完善程度都遠(yuǎn)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，因此發(fā)達(dá)地區(qū)通過空間溢出效應(yīng)可以促進(jìn)落后地區(qū)的綠色發(fā)展效率，而制度分割阻礙了空間溢出效應(yīng)的發(fā)揮，更不利于提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)綠色發(fā)展效率。

基于上述分析，本文提出如下假說：

假說1：制度分割不利于改善綠色發(fā)展效率。

假說2：制度分割對綠色發(fā)展效率的影響存在區(qū)域異質(zhì)性，即對欠發(fā)達(dá)地區(qū)綠色發(fā)展效率的影響效應(yīng)要大于發(fā)達(dá)區(qū)域。

（二）制度分割、要素配置與綠色發(fā)展效率的關(guān)系

在完善的自由市場中，在要素價格的引導(dǎo)與自由流動下，要素將在各區(qū)域、行業(yè)和市場主體之間進(jìn)行有效配置。但是受到制度因素的干擾，被扭曲的要素價格以及要素的流動限制，導(dǎo)致要素錯配問題。

1.制度分割降低資本配置效率。制度分割對資本要素配置效率的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，制度分割助長了非國有企業(yè)的信貸歧視和融資約束，增加了企業(yè)跨區(qū)融資成本，阻礙了資本跨區(qū)配置。第二，制度分割增加了高質(zhì)量生產(chǎn)性服務(wù)商的進(jìn)入門檻，提高了制造業(yè)獲得生產(chǎn)性服務(wù)的價格，從而壓縮企業(yè)利潤空間，制約企業(yè)將資本投入高效率的制造生產(chǎn)流程，不利于改善企業(yè)內(nèi)部資本配置效率。第三，制度分割阻礙了企業(yè)市場競爭，而市場競爭是淘汰落后企業(yè)并釋放資本要素進(jìn)入先進(jìn)企業(yè)、優(yōu)化資本配置效率的重要機(jī)制。