摘 要 新文科建設(shè)給高等教育帶來(lái)機(jī)遇，也給地方高校公共管理類專業(yè)一流課程群建設(shè)帶來(lái)挑戰(zhàn)，培養(yǎng)具有家國(guó)情懷、現(xiàn)代化治理能力和創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才，是新時(shí)代賦予地方高校公共管理類專業(yè)教育的新使命。文章分析得出，當(dāng)前地方高校公共管理類專業(yè)一流課程群在協(xié)同性、內(nèi)容性、延展性、目標(biāo)性等方面的問(wèn)題日漸突出，進(jìn)而有針對(duì)性地提出地方高校公共管理類專業(yè)一流課程群建設(shè)需重構(gòu)建設(shè)理念、深化多學(xué)科交叉融合、創(chuàng)新實(shí)踐模式、強(qiáng)化本土特色等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 一流課程群；公共管理類專業(yè)；地方高校

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2024.26.009

Research on the Construction of First-Class Curriculum Groups for

Public Administration Majors in Local Universities

QIN Yanchang

（College of Public Management of Guizhou University of Finance and Economics， Guiyang， Guizhou 550025）

Abstract The construction of new liberal arts brings opportunities to higher education， but also challenges the construction of first-class curriculum groups for public management majors in local universities. Cultivating high-quality talents with patriotism， modern governance ability， and innovative spirit is the new mission entrusted to public management majors in local universities by the new era. The analysis shows that the problems of collaboration， content， extension， and goal setting in the current first-class course group of public management majors in local universities are becoming increasingly prominent. Therefore， targeted suggestions are proposed for the construction of first-class course groups in public management majors in local universities， including restructuring the construction concept， deepening interdisciplinary integration， innovating practical models， and strengthening local characteristics.

Keywords first-class course group; public management majors; local universities

《教育部關(guān)于一流本科課程建設(shè)的實(shí)施意見》明確提出“引導(dǎo)高校匯聚優(yōu)秀教師聯(lián)合建設(shè)課程群，共享優(yōu)質(zhì)課程資源”，《新文科建設(shè)宣言》從提升綜合國(guó)力、堅(jiān)定文化自信、培養(yǎng)時(shí)代新人、建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)、文科教育融合發(fā)展五個(gè)方面提出新文科建設(shè)的重要性和緊迫性[1]。新文科建設(shè)的根本任務(wù)是優(yōu)化課程體系設(shè)置、培養(yǎng)復(fù)合型人才，進(jìn)一步打破學(xué)科、專業(yè)壁壘，推動(dòng)文科專業(yè)之間的深度融通，以及文科與理工農(nóng)醫(yī)科的交叉融合，融入現(xiàn)代信息技術(shù)，賦能文科教育，實(shí)現(xiàn)文科教育的自我革新。與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署，為構(gòu)建中國(guó)特色公共管理理論體系、學(xué)科體系，以及培養(yǎng)高層次公共管理人才帶來(lái)新契機(jī)，也提出新挑戰(zhàn)和新要求。當(dāng)前地方高校公共管理類專業(yè)的課程群建設(shè)面臨諸如與新文科結(jié)合不夠緊密、多元化教學(xué)手段不足等困境。因此，基于新時(shí)代公共管理專業(yè)的特征，將“以本為本”“四個(gè)回歸”等理念有效融入地方高校公共管理類專業(yè)課程群建設(shè)，從頂層設(shè)計(jì)、理念等全方位重構(gòu)一流課程群，優(yōu)化公共管理類專業(yè)課程體系，推動(dòng)地方高校特色公共管理學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展，是理論界和實(shí)際工作部門亟須研究解決的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

1 研究背景

新文科最早由美國(guó)希拉姆學(xué)院于2017年提出，其核心在于新技術(shù)與學(xué)科交叉，培養(yǎng)復(fù)合型人才，中國(guó)于2018年首次提出新文科。課程群是為了完成某一共同教育目標(biāo)，面向同一施教對(duì)象，基于學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)技能、實(shí)踐能力等，將有緊密邏輯關(guān)系的專業(yè)課程整合優(yōu)化，共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。課程群是以單門課程為基礎(chǔ)，由性質(zhì)相關(guān)或相近的3門以上課程組成的一個(gè)相互照應(yīng)、層次清晰、結(jié)構(gòu)合理、連環(huán)式課程群[2]。20世紀(jì)60―80年代，國(guó)外現(xiàn)代大學(xué)課程為滿足政府期待和迎合市場(chǎng)需求，過(guò)度專業(yè)化、職業(yè)化和碎片化，教育質(zhì)量下滑的問(wèn)題愈加凸顯，政府和公眾的問(wèn)責(zé)隨之而來(lái)。20世紀(jì)90年代至今，在博耶等倡導(dǎo)的整體知識(shí)觀思想影響下，為提高本科教育質(zhì)量，開始了大規(guī)模的課程改革行動(dòng)，重建本科教育，促進(jìn)課程體系整合連貫化。國(guó)外高校的本科課程改革取得了較為豐富且值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)：一方面，遵循教育根本目的一致性，課程種類豐富且各具特色。另一方面，追求課程系統(tǒng)的整體性，努力克服分科過(guò)窄的弊端，使越來(lái)越多的前沿知識(shí)被引入其中，實(shí)現(xiàn)課程價(jià)值增長(zhǎng)[3]。國(guó)內(nèi)本科院校對(duì)課程的改革相對(duì)滯后，2018年《教育部關(guān)于狠抓新時(shí)代全國(guó)高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議精神落實(shí)的通知》要求淘汰“水課”、打造“金課”，合理提升學(xué)業(yè)挑戰(zhàn)度、增加課程難度、拓展課程深度，切實(shí)提高課程教學(xué)質(zhì)量。以課程發(fā)展為基礎(chǔ)的課程群建設(shè)，既與專業(yè)教學(xué)效果和質(zhì)量提升緊密相關(guān)，又跟專業(yè)培養(yǎng)方案的完善和學(xué)科發(fā)展息息相關(guān)，是提高整個(gè)教育教學(xué)質(zhì)量的保證[4]。充分發(fā)揮課程建設(shè)對(duì)一流學(xué)科建設(shè)的作用，通過(guò)一流課程建設(shè)培養(yǎng)一流的創(chuàng)新人才，助力地方高?！半p一流”建設(shè)。當(dāng)前課程群的課程之間缺乏交融，課程模式缺乏系統(tǒng)性，專業(yè)的適應(yīng)性不足[5]。已有研究取得了豐碩成果，為本文的研究提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)及參考借鑒，但仍存在一些不足之處，亟待完善。如在新文科背景下，專門針對(duì)公共管理類專業(yè)一流課程群建設(shè)的研究成果不多，特別是針對(duì)地方高校的相關(guān)研究甚少。因此，在新文科背景下，探討地方高校公共管理類專業(yè)一流課程群建設(shè)，可以豐富、拓展已有課程改革的理論與證據(jù)，推動(dòng)開辟公共管理學(xué)科新天地。

2 地方高校公共管理類專業(yè)一流課程群建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 課程的協(xié)同性不強(qiáng)

地方高校由于課程資源、平臺(tái)及學(xué)科人員等分屬不同的二級(jí)院系，加上院系之間存在發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，導(dǎo)致地方高校公共管理類專業(yè)一流課程多為單獨(dú)建設(shè)，授課教師之間缺少有效交流和溝通，跨學(xué)科綜合課程較少，缺乏系統(tǒng)性，難以形成深度融合、開放共享的學(xué)科課程群生態(tài)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共振效應(yīng)不強(qiáng)。

2.2 課程內(nèi)容碎片化

當(dāng)前地方高校公共管理類專業(yè)一流課程群“四個(gè)回歸”理念體現(xiàn)不夠，課程內(nèi)容碎片化，不利于學(xué)生的深入學(xué)習(xí)。此外，具有地方高校特色的教材開發(fā)不足，結(jié)合國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的教材編寫有待加強(qiáng)。

2.3 課程延展性不夠

當(dāng)前地方高校公共管理類專業(yè)一流課程體系普遍呈現(xiàn)扁平化特征，大幅度跨學(xué)院、跨文理、文工的課程，以及交叉學(xué)科課程較缺乏，學(xué)生自主選課的權(quán)限小，開放式教學(xué)資源體系尚未形成，從低階到高階的思維目標(biāo)梯度不明顯，課程的探究性和反思性不足，頂峰課程缺位，普遍缺少高質(zhì)量的課外實(shí)踐環(huán)節(jié)。

2.4 課程目標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)有偏差

地方高校公共管理類專業(yè)課程培養(yǎng)目的性強(qiáng)，致力于為公共部門培育應(yīng)用型和復(fù)合型人才，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，但對(duì)學(xué)生公共服務(wù)精神和公共服務(wù)動(dòng)機(jī)意識(shí)塑造力度不強(qiáng)，學(xué)生引領(lǐng)社會(huì)的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.5 課程教師隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

地方高校公共管理類專業(yè)課程的教師隊(duì)伍經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)，得到了長(zhǎng)足發(fā)展，整體理論知識(shí)儲(chǔ)備豐富，博士研究生學(xué)歷比例逐年提高，年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)背景等越來(lái)越優(yōu)化，但仍存在缺乏多元化的師資力量，國(guó)際化程度低，且普遍缺乏行業(yè)一線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐教學(xué)能力欠缺等問(wèn)題。

3 新文科背景下完善地方高校公共管理類專業(yè)一流課程群建設(shè)的對(duì)策

針對(duì)地方高校公共管理類專業(yè)一流課程建設(shè)中存在的問(wèn)題，基于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，依據(jù)新文科的新使命和公共管理類專業(yè)定位，打造“校級(jí)―省級(jí)―國(guó)家級(jí)”三級(jí)“金課”，實(shí)現(xiàn)一流課程多樣化，推動(dòng)地方高校公共管理類專業(yè)一流課程群高質(zhì)量發(fā)展，具體對(duì)策如下。

3.1 重構(gòu)地方高校公共管理類專業(yè)一流課程群建設(shè)理念

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深挖新文科與地方高校公共管理類專業(yè)一流課程群建設(shè)的契合點(diǎn)，以解決新時(shí)代公共管理面臨的問(wèn)題為導(dǎo)向，突出時(shí)代特色和國(guó)際視野，培養(yǎng)學(xué)生的家國(guó)情懷和全球視野。同時(shí)，落實(shí)“四個(gè)回歸”和課程思政理念，打造適應(yīng)新時(shí)代要求的公共管理類專業(yè)一流課程體系，為新文科背景下公共管理類專業(yè)一流課程群建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

3.2 深化地方高校公共管理類專業(yè)一流課程與多學(xué)科交叉融合

運(yùn)用跨界思維，通過(guò)“文文互鑒”“文理交叉”“文工融合”，推進(jìn)地方高校公共管理學(xué)科與理、工、醫(yī)，以及人文社科學(xué)科內(nèi)部的交叉融合，依據(jù)市場(chǎng)需求、地方特色、中國(guó)國(guó)情和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求和原則，打造更能適應(yīng)當(dāng)下和未來(lái)地方發(fā)展需要的跨學(xué)科公共管理類專業(yè)一流課程群，打造橫向聯(lián)動(dòng)與縱向梯度相融合的地方高校公共管理類專業(yè)一流課程群體系。

3.3 加快新科技革命融入公共管理類專業(yè)一流課程群

推廣多元化教學(xué)方法，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與地方高校公共管理課程教育教學(xué)深度融合，探索實(shí)施具有地方特色的數(shù)字化、智能化、個(gè)性化教育，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等在地方高校公共管理專業(yè)一流課程群中的應(yīng)用，以現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+地方高等教育”的發(fā)展，以現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)地方高校公共管理類專業(yè)教育質(zhì)量提升。

3.4 探索開放式地方高校公共管理類專業(yè)一流課程教學(xué)模式

以學(xué)生發(fā)展為中心，梳理公共管理課程知識(shí)點(diǎn)，利用新科技成果、新技術(shù)手段，重構(gòu)學(xué)習(xí)成果導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向的課程體系，基于“互聯(lián)網(wǎng)+智能”新型教學(xué)模式，在地方高校公共管理課程教學(xué)中積極推廣翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學(xué)、小班化教學(xué)，做到課內(nèi)課外結(jié)合以及線上線下融合，合理借力借腦，打造“金課”，淘汰“水課”。

3.5 創(chuàng)新地方高校公共管理類專業(yè)一流課程的社會(huì)實(shí)踐模式

新文科的人才培養(yǎng)強(qiáng)調(diào)以社會(huì)實(shí)踐為核心，構(gòu)建“理論教學(xué)（基礎(chǔ)） +校內(nèi)技能實(shí)訓(xùn)（校內(nèi)實(shí)踐）+項(xiàng)目制實(shí)習(xí)（校外實(shí)踐）+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)（創(chuàng)新）”的地方高校公共管理社會(huì)實(shí)踐模式，通過(guò)建設(shè)社會(huì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室?guī)?dòng)實(shí)踐型、應(yīng)用型教學(xué)，通過(guò)實(shí)驗(yàn)?zāi)M公共管理、社會(huì)治理及經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，提高學(xué)生的綜合分析能力。此外，從實(shí)務(wù)部門遴選優(yōu)秀人才擔(dān)任地方高校公共管理專業(yè)的兼職教師，進(jìn)一步優(yōu)化公共管理一流課程群師資隊(duì)伍建設(shè)。

3.6 強(qiáng)化地方高校公共管理類專業(yè)一流課程群建設(shè)的本土特色

關(guān)注地方現(xiàn)實(shí)土壤，提供本土化解決方案，踐行本土化的發(fā)展道路，建設(shè)公共管理一流課程群，秉承“以學(xué)生為本，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要”的人才培養(yǎng)理念，實(shí)施產(chǎn)教融合、科教結(jié)合、校企合作、中外交流的協(xié)同育人機(jī)制，培養(yǎng)學(xué)生形成獨(dú)特的跨越公共管理學(xué)科界限的知識(shí)視野和思維方式，塑造既有廣博知識(shí)面又有知識(shí)深度的創(chuàng)新型公共管理人才，為地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)跨越式發(fā)展提供源源不斷的新動(dòng)力。

3.7 構(gòu)建地方高校公共管理類專業(yè)一流課程群建設(shè)保障機(jī)制

一方面，以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力和專業(yè)志趣為發(fā)力點(diǎn)，完善過(guò)程評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生線上線下學(xué)習(xí)和課堂內(nèi)外表現(xiàn)的關(guān)注，豐富探究式、報(bào)告答辯式以及論文式等作業(yè)評(píng)價(jià)方式，強(qiáng)化綜合性與非標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)，提升一流課程學(xué)習(xí)的挑戰(zhàn)性[6]。另一方面，以教學(xué)貢獻(xiàn)為核心內(nèi)容，加大對(duì)地方高校公共管理類專業(yè)一流學(xué)科群建設(shè)的支持力度和獎(jiǎng)勵(lì)力度，引導(dǎo)教師沉下心來(lái)研究教學(xué)，促進(jìn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)不斷提高課程教學(xué)水平，達(dá)成地方高校公共管理類專業(yè)一流課程群的高階性、創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)度，不斷提升創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型地方高校公共管理人才培養(yǎng)質(zhì)量。

4 總結(jié)

課程群建設(shè)作為新文科建設(shè)的重要抓手，對(duì)地方高校公共管理類專業(yè)一流課程群建設(shè)提出了更高的要求。只有將“以本為本”“四個(gè)回歸”等理念有效地融入地方高校公共管理類專業(yè)課程群建設(shè)，從頂層設(shè)計(jì)，理念等方面重新設(shè)計(jì)、優(yōu)化課程體系，才能真正打造地方高校公共管理類專業(yè)一流課程群，為培養(yǎng)能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的人才貢獻(xiàn)力量和智慧。

基金項(xiàng)目：2021年貴州省高等學(xué)校教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革項(xiàng)目“新文科背景下公共管理類專業(yè)一流課程群建設(shè)路徑研究與實(shí)踐”（2021103）。

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