摘 要 深化產(chǎn)教融合是實(shí)現(xiàn)財(cái)經(jīng)類應(yīng)用型本科院校培養(yǎng)新金融人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持的有效途徑。然而，由于尚未有效構(gòu)建產(chǎn)教融合參與主體的動力機(jī)制，財(cái)經(jīng)類應(yīng)用型本科院校產(chǎn)教融合的實(shí)施過程存在諸多困難。為此，文章分析了財(cái)經(jīng)類應(yīng)用型本科院校參與主體的內(nèi)驅(qū)動力及制約因素，提出構(gòu)建動力機(jī)制的有效策略，以期深化財(cái)經(jīng)類應(yīng)用型本科院校的產(chǎn)教融合。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)教融合；內(nèi)驅(qū)動力；制約因素；動力機(jī)制

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2024.26.010

The Driving Mechanism for Deepening the Integration of Industry and Education in Applied Undergraduate Colleges of Finance and Economics

XU Ruofan

（College of Finance and Investment， Hebei Finance University， Baoding， Hebei 071000）

Abstract Deepening the integration of industry and education is an effective way for applied undergraduate colleges in finance and economics to cultivate new financial talents and provide intellectual support for regional economic development. However， due to the lack of an effective driving mechanism for the participation of industry education integration， there are many difficulties in the implementation process of industry education integration in applied undergraduate colleges of finance and economics. To this end， the article analyzes the internal driving forces and constraining factors of the participating entities in applied undergraduate colleges in finance and economics， and proposes effective strategies for building a driving mechanism， in order to deepen the integration of industry and education in applied undergraduate colleges in finance and economics.

Keywords integration of industry and education; internal driving force; restrictive factors; power mechanism

金融是國民經(jīng)濟(jì)的命脈。習(xí)近平總書記在2023年中央金融工作會議上首次提出建設(shè)“金融強(qiáng)國”的目標(biāo)。建設(shè)金融強(qiáng)國需要強(qiáng)大的金融人才隊(duì)伍作為支撐，而財(cái)經(jīng)類院校是培育金融人才的中堅(jiān)力量，在金融強(qiáng)國建設(shè)過程中發(fā)揮著重要作用，其中財(cái)經(jīng)類應(yīng)用型本科院校承擔(dān)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育高水平財(cái)經(jīng)類應(yīng)用型人才的重要任務(wù)。

目前國內(nèi)金融行業(yè)人才數(shù)量不斷增長，金融行業(yè)人才整體供大于求，直接導(dǎo)致金融行業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)普遍提升。因此，財(cái)經(jīng)類應(yīng)用型高校只有深化產(chǎn)教融合，才能贏得金融人才培養(yǎng)的市場競爭優(yōu)勢。然而長期以來，財(cái)經(jīng)類應(yīng)用型本科院校因參與各方主體缺乏足夠的動力仍存在“兩張皮”或半途而廢的問題。因此，構(gòu)建產(chǎn)教融合的動力機(jī)制是解決財(cái)經(jīng)類應(yīng)用型本科院校融而不和問題的根本方法。

1 文獻(xiàn)綜述

產(chǎn)教融合的概念自被提出以來，一直受到國內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注，主要集中在以下三個(gè)方面：一是關(guān)于產(chǎn)教融合的基本內(nèi)涵。研究初期，產(chǎn)教融合僅被視為高校與企業(yè)之間在人才培養(yǎng)方面達(dá)成的合作，而如今的產(chǎn)教融合早已超越校企合作的范疇，成為教育連接教育系統(tǒng)與行業(yè)、企業(yè)等系統(tǒng)間互動發(fā)展的紐帶[1]。二是關(guān)于產(chǎn)教融合的動力機(jī)制。產(chǎn)教融合主體推進(jìn)產(chǎn)教融合的動力往往不一致，政府參與產(chǎn)教融合的動力是發(fā)揮其政府職能[2]，企業(yè)參與生產(chǎn)經(jīng)營活動的目標(biāo)是利潤最大化，而院校參與產(chǎn)教融合的動力是優(yōu)化人才培養(yǎng)目標(biāo)[3]。三是產(chǎn)教融合發(fā)展存在的問題。王向紅指出政府部門作為產(chǎn)教融合的指導(dǎo)者，尚未充分發(fā)揮其效能[4]，企業(yè)參與產(chǎn)教融合的動能不足主要是由于收益無法抵消投資成本[5]，而院校雖然是產(chǎn)教融合的利益既得者，但受對產(chǎn)教融合的重要性認(rèn)識不足、人才培養(yǎng)難以滿足企業(yè)發(fā)展需求等因素的影響，其參與產(chǎn)教融合的能力受限[6]。

綜上所述，現(xiàn)有關(guān)于產(chǎn)教融合的研究相對粗淺，研究主要集中在產(chǎn)教融合的內(nèi)涵、模式、存在問題及解決對策等方面，而在金融強(qiáng)國戰(zhàn)略背景下，如何激活產(chǎn)教融合所涉主體的內(nèi)在動力、如何構(gòu)建動力機(jī)制、新金融人才培養(yǎng)模式如何變革是當(dāng)前財(cái)經(jīng)類應(yīng)用型本科院校亟待解決的課題。

2 財(cái)經(jīng)類應(yīng)用型本科院校產(chǎn)教融合所涉主體的內(nèi)驅(qū)動力及制約因素

2.1 政府參與產(chǎn)教融合的內(nèi)驅(qū)動力及制約因素

政府參與產(chǎn)教融合的內(nèi)驅(qū)動力在于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要大量的新財(cái)經(jīng)人才，政府應(yīng)充分發(fā)揮其指導(dǎo)者和引領(lǐng)者的職能，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。按照原有的人才培養(yǎng)模式，財(cái)經(jīng)類應(yīng)用型本科院校學(xué)生的就業(yè)目標(biāo)主要集中在傳統(tǒng)金融崗位[7]，然而隨著金融機(jī)構(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，金融機(jī)構(gòu)對傳統(tǒng)金融崗位的需求也在減少，財(cái)經(jīng)類應(yīng)用型本科院校畢業(yè)的學(xué)生就業(yè)愈加困難。針對上述人才需求錯(cuò)配的問題，政府亟須通過宏觀政策引導(dǎo)財(cái)經(jīng)類應(yīng)用型本科院校專業(yè)設(shè)置與金融行業(yè)轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合[3]。

然而，地方政府并未充分發(fā)揮其指導(dǎo)者和引領(lǐng)者的職能，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)教融合政策供給不完善且落地性差。產(chǎn)教融合涉及教育、財(cái)稅、科技等多個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合，但政府發(fā)揮的主導(dǎo)性不足使得當(dāng)前的產(chǎn)教融合未能形成有效的利益耦合機(jī)制[8]。此外，在政策落實(shí)方面，由于現(xiàn)有的產(chǎn)教融合政策多是國家層面的宏觀指導(dǎo)，地方政府在制定實(shí)施細(xì)則時(shí)出現(xiàn)了政策落地難等情況。二是有關(guān)產(chǎn)教融合的法律體系不健全。目前還沒有頒布針對產(chǎn)教融合的專項(xiàng)法，導(dǎo)致產(chǎn)教融合實(shí)踐欠缺法律依據(jù)。三是監(jiān)督評價(jià)機(jī)制尚未形成。由于缺乏制度約束，產(chǎn)教融合所涉主體存在中途退出的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 企業(yè)參與產(chǎn)教融合的內(nèi)驅(qū)動力及制約因素

經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓弗里德曼提出，企業(yè)作為營利性組織，任何企業(yè)行為背后的核心價(jià)值訴求都是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化，而企業(yè)參與產(chǎn)教融合的內(nèi)驅(qū)動力在于通過產(chǎn)教融合，緊握人才質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新水平、企業(yè)品牌形象等抓手，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化的目標(biāo)。金融企業(yè)參與產(chǎn)教融合的內(nèi)驅(qū)動力具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是參與“新金融”人才的培養(yǎng)過程，實(shí)現(xiàn)人才戰(zhàn)略目標(biāo)。伴隨著金融行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)金融崗位的人才需求不斷縮減，而金融與科技相結(jié)合的復(fù)合型“新金融”人才大量短缺。金融企業(yè)通過產(chǎn)教融合可以將金融行業(yè)的需求和標(biāo)準(zhǔn)融入教學(xué)過程，有效填補(bǔ)復(fù)合型“新金融”人才缺口。二是加速科研成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)。金融企業(yè)通過產(chǎn)教融合可以有效促進(jìn)財(cái)經(jīng)類院校的科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，這不僅發(fā)揮了院?？蒲谐晒膽?yīng)用性，也有利于增強(qiáng)金融企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新能力。

然而，現(xiàn)行財(cái)經(jīng)類應(yīng)用型本科院校產(chǎn)教融合實(shí)踐的收益還不能滿足金融企業(yè)的核心價(jià)值訴求，金融企業(yè)參與產(chǎn)教融合的動力不足，主要表現(xiàn)在：一是人才培養(yǎng)投入與收益不成比例。金融企業(yè)參與產(chǎn)教融合涉及大量人力、物力、財(cái)力的投入，但結(jié)果可能是與院校協(xié)同培育的金融人才最終沒有服務(wù)于企業(yè)，投資成本與收益間的差距會削弱金融企業(yè)參與產(chǎn)教融合的動力[9]。二是人才培養(yǎng)和技術(shù)支持質(zhì)量難以保證。金融企業(yè)亟須新人才和新技術(shù)的支持以應(yīng)對金融行業(yè)的創(chuàng)新變革，但高技術(shù)含量的專業(yè)人才多集中于“雙一流”建設(shè)高校和重點(diǎn)財(cái)經(jīng)類高校，財(cái)經(jīng)類應(yīng)用型本科院校為金融企業(yè)輸送的金融人才、提供的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量有限[10]。三是缺少經(jīng)費(fèi)和政策支持。企業(yè)參與產(chǎn)教融合涉及大量的成本投入，因此希望政府在財(cái)政撥款和財(cái)稅等方面給予相應(yīng)的支持。但是，目前國家針對產(chǎn)教融合制定的政府撥款制度還不完善，難以分擔(dān)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的成本。

2.3 財(cái)經(jīng)類應(yīng)用型本科院校參與產(chǎn)教融合的內(nèi)驅(qū)動力及制約因素

近些年由于財(cái)經(jīng)類專業(yè)大規(guī)模招生，財(cái)經(jīng)類人才開始呈現(xiàn)供大于求的態(tài)勢。此外，隨著金融行業(yè)的轉(zhuǎn)型，各類金融機(jī)構(gòu)亟須復(fù)合型“新金融”人才。然而財(cái)經(jīng)類本科院校更側(cè)重于對學(xué)生傳統(tǒng)金融理論知識和技能的培養(yǎng)，忽視了對新技術(shù)的培養(yǎng)，金融人才供求的錯(cuò)配不僅導(dǎo)致財(cái)經(jīng)類專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生就業(yè)愈發(fā)困難，也制約了未來金融行業(yè)的發(fā)展[11]。因此財(cái)經(jīng)類應(yīng)用型本科院校參與產(chǎn)教融合的內(nèi)驅(qū)動力在于通過產(chǎn)教融合，改革傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，從而優(yōu)化人才培養(yǎng)目標(biāo)。

從現(xiàn)實(shí)來看，財(cái)經(jīng)類應(yīng)用型本科院校深化產(chǎn)教融合的動力機(jī)制主要受以下因素的制約。一是財(cái)經(jīng)類應(yīng)用型本科院校在人才、技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)等方面的供給能力相較于其他高水平財(cái)經(jīng)類高校存在不足。目前已有學(xué)者將國內(nèi)財(cái)經(jīng)類高校劃分成三大梯隊(duì)[10]。而處在第三梯隊(duì)的地方財(cái)經(jīng)類應(yīng)用型本科院校在經(jīng)費(fèi)、師資隊(duì)伍、生源質(zhì)量、科研水平等教學(xué)資源上相較于其他高水平財(cái)經(jīng)類高校處于不利地位，直接導(dǎo)致財(cái)經(jīng)類應(yīng)用型本科院校向金融行業(yè)提供的人才、研究成果等質(zhì)量不高，金融機(jī)構(gòu)的需求得不到滿足，其參與產(chǎn)教融合的動力也隨之減弱。二是高等教育市場長期處于供不應(yīng)求的狀況，充足的生源導(dǎo)致高校即使不參與產(chǎn)教融合也能夠生存和發(fā)展，高校缺乏憂患意識，嚴(yán)重制約了其深化產(chǎn)教融合的動力。

3 構(gòu)建財(cái)經(jīng)類應(yīng)用型本科院校產(chǎn)教融合動力機(jī)制的路徑

3.1 優(yōu)化財(cái)經(jīng)類應(yīng)用型本科院校資源配置，提升供給能力

財(cái)經(jīng)類應(yīng)用型本科院校深化產(chǎn)教融合的動力在很大程度上受資源的擁有量和配置情況的影響。財(cái)經(jīng)類應(yīng)用型高校在生源、師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)等資源的擁有量和配置上與其他高水平財(cái)經(jīng)類院校差距明顯，導(dǎo)致其難以向金融行業(yè)輸送高水平金融人才、提供良好的技術(shù)支持。因此，可以從以下方面優(yōu)化財(cái)經(jīng)類應(yīng)用型本科院校的資源配置，提升其深化產(chǎn)教融合的動力。一是促進(jìn)學(xué)科專業(yè)建設(shè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的深度融合。財(cái)經(jīng)類應(yīng)用型本科院校承擔(dān)著為地方培養(yǎng)高水平財(cái)經(jīng)類應(yīng)用型人才的重要任務(wù)，因此其專業(yè)設(shè)置應(yīng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求高度契合，從而有效對接地方產(chǎn)業(yè)鏈。二是優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)經(jīng)類應(yīng)用型本科院校的教師普遍是畢業(yè)后直接在教學(xué)崗位從事教學(xué)工作，缺乏必要的行業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，不利于學(xué)生獲取金融行業(yè)所需的知識和技能，學(xué)生畢業(yè)后往往難以勝任相關(guān)崗位的工作。因此，學(xué)校應(yīng)為教師提供更廣泛的掛職鍛煉機(jī)會，從而優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，為培養(yǎng)應(yīng)用型金融人才打下良好基礎(chǔ)。

3.2 完善產(chǎn)教融合相關(guān)法律與制度框架，推進(jìn)政策落地

目前關(guān)于產(chǎn)教融合的指導(dǎo)性文件普遍過于寬泛、落地性差、缺乏剛性約束力，因此需要完善產(chǎn)教融合法律與制度框架。首先要明確產(chǎn)教融合參與主體的職責(zé)。為了強(qiáng)化參與主體的職責(zé)，可在借鑒國外產(chǎn)教融合成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確界定地方政府與財(cái)經(jīng)類應(yīng)用型本科院校以及金融機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)范圍，規(guī)范政府的權(quán)力邊界，調(diào)動學(xué)校及金融機(jī)構(gòu)在推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展中的積極性。其次要頒布產(chǎn)教融合相關(guān)政策的具體實(shí)施細(xì)則，確保所有出臺的相應(yīng)政策都能夠落實(shí)，提升政策的執(zhí)行效果。最后，應(yīng)不斷完善高等教育法律法規(guī)，明確產(chǎn)教融合參與主體享有的權(quán)利、承擔(dān)的義務(wù)等內(nèi)容。

3.3 建立多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障所需經(jīng)費(fèi)

產(chǎn)教融合是涉及多方主體的系統(tǒng)工程，需要大量的資金投入。然而目前由于政府各部門之間缺乏有效的聯(lián)動機(jī)制，參與產(chǎn)教融合的金融企業(yè)無法享受到政府部門給予的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，嚴(yán)重影響了金融企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性。而財(cái)經(jīng)類應(yīng)用型本科院校作為非營利性組織，也沒有足夠的資金用以開展產(chǎn)教融合項(xiàng)目建設(shè)。因此，可以從以下兩方面建立產(chǎn)教融合資金投入保障機(jī)制。一是地方政府要在預(yù)算中明確每年產(chǎn)教融合項(xiàng)目投入資金的比例，督促落實(shí)該項(xiàng)資金用于產(chǎn)教融合項(xiàng)目的建設(shè)。二是建立產(chǎn)教融合融資機(jī)制，地方政府可借助金融資本作為推動產(chǎn)教融合的催化劑，同時(shí)將提供產(chǎn)教融合項(xiàng)目融資支持的金融機(jī)構(gòu)認(rèn)定為產(chǎn)教融合型企業(yè)，并給予一定的優(yōu)惠政策。

基金項(xiàng)目：2022年河北金融學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革研究與實(shí)踐項(xiàng)目“構(gòu)建地方應(yīng)用型財(cái)經(jīng)類高校產(chǎn)教融合新生態(tài)的路徑探索與實(shí)踐研究——基于生態(tài)理論”（CXCY202203）。

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