黨的二十大報(bào)告深刻論述了中國式現(xiàn)代化的重要特征和本質(zhì)要求,并指出:“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力,深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢?!秉h的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)提出:“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革,健全新型舉國體制,提升國家創(chuàng)新體系整體效能?!碑?dāng)前,中國正在實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)行教育、科技、人才“三位一體、統(tǒng)籌部署”,最終都要統(tǒng)一于創(chuàng)新上。習(xí)近平總書記在2023年5月29日中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,“從教育大國到教育強(qiáng)國是一個(gè)系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變,必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力”。對于教育強(qiáng)國建設(shè)的系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變來說,意味著要從一個(gè)內(nèi)生發(fā)展的角度來創(chuàng)新教育,這與“開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢”體現(xiàn)出高度一致,即“四新”是與內(nèi)生發(fā)展高度一致的。
這里還需要弄清楚教育發(fā)展這“四新”之間的關(guān)系,涉及到以下兩對關(guān)系:新領(lǐng)域與新賽道的關(guān)系、新動(dòng)能與新優(yōu)勢的關(guān)系。首先,從縱向維度上主體與自身的比較體現(xiàn)出來的“新”。相對于自己的過去和現(xiàn)狀而體現(xiàn)出來的“新”,但可能相對于其他主體未必是“新”。對于教育發(fā)展而言,縱向維度比較而來的新領(lǐng)域,意味著學(xué)習(xí)借鑒的必要性。例如,要堅(jiān)持?jǐn)U大教育對外開放不動(dòng)搖,不斷完善教育對外開放戰(zhàn)略策略,統(tǒng)籌做好“引進(jìn)來”和“走出去”兩篇大文章,有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素,使我國成為具有強(qiáng)大影響力的世界重要教育中心。同時(shí)積極參與全球教育治理,增強(qiáng)我國教育的國際影響力和話語權(quán)。其次,從橫向維度上主體與其他主體比較體現(xiàn)出來的“新”,這一意義上的“新”對誰都是一種“前所未有”。從橫向維度比較而來的新領(lǐng)域,則是更具內(nèi)生意義的創(chuàng)新。雖然不論何種意義的新領(lǐng)域,都可成為今天的新賽道,但從新領(lǐng)域新賽道的開辟角度而言,則主要是從更廣泛意義上進(jìn)行原創(chuàng)性的領(lǐng)域開辟,從而在這一新賽道上起好跑即是領(lǐng)跑,領(lǐng)跑無疑意味著新動(dòng)能新優(yōu)勢的塑造。
如果說以上認(rèn)識是清晰的,那么當(dāng)前需要弄明白,高校發(fā)展的新領(lǐng)域新賽道在哪里?應(yīng)當(dāng)如何開辟高校發(fā)展的新領(lǐng)域、新賽道,從而塑造高校發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢?
一、高校發(fā)展的新領(lǐng)域新賽道在哪里
從一般意義而言,可將科技創(chuàng)新作為開辟新領(lǐng)域新賽道的切入點(diǎn)和方法論,正如習(xí)近平總書記所指出的“以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢,是大勢所趨,也是高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求”,“必須依靠創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革和動(dòng)能轉(zhuǎn)換”。因此,要牢牢抓住內(nèi)生意義的創(chuàng)新,特別是科技創(chuàng)新,即“以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢”,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,從而真正“依靠創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革和動(dòng)能轉(zhuǎn)換”。
對于教育領(lǐng)域來說,科技創(chuàng)新一個(gè)重要表征就是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型,使教育數(shù)字化成為開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口,同時(shí)以數(shù)字化支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化。教育現(xiàn)代化有三個(gè)核心價(jià)值,即人本、公平、終身,而教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要旨趣則在于個(gè)性化學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,從而為教育現(xiàn)代化提供有效支撐。
作為教育強(qiáng)國建設(shè)龍頭的高等教育之新領(lǐng)域新賽道,一是要把加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科作為重中之重,大力加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè),瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需要推進(jìn)科技創(chuàng)新,不斷提升原始創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時(shí)把新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科“四新”建設(shè)作為高校新領(lǐng)域新賽道開辟和新動(dòng)能新優(yōu)勢塑造的重要舉措。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)教育、工程教育,加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)。聚焦國家重大戰(zhàn)略需求,動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化高等教育學(xué)科設(shè)置,有的放矢培養(yǎng)國家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才,提升教育對高質(zhì)量發(fā)展的支撐力和貢獻(xiàn)力。三是要統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育,推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯“三融”,大力培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、大國工匠、能工巧匠。
二、高校發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢如何被塑造
如果說上述高等教育發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道的開辟方向是清晰明確的,那么其發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢如何才能真正被塑造呢?《決定》指出,必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革,立足新發(fā)展階段,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制,塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。同時(shí)要加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給。
對于高校改革發(fā)展而言,《決定》指出,分類推進(jìn)高校改革,建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式,超常布局急需學(xué)科專業(yè),加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng),著力加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)。
當(dāng)前,塑造高校發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢需要重點(diǎn)突破的兩大問題是學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式。
(一) 學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制改革。長期以來,高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置存在前瞻性不夠、過于單一等問題,特別是學(xué)科專業(yè)之間邊界過于封閉、缺乏交叉融合;學(xué)科專業(yè)通向科技與產(chǎn)業(yè)的邊界障礙,導(dǎo)致學(xué)科專業(yè)難以引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,尤其是為科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。因此,亟需瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需要,著眼于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),大力加強(qiáng)高校基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè),超前布局未來學(xué)科,不斷提升原始創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。尤其在學(xué)科專業(yè)建設(shè)過程中要著力打開學(xué)科專業(yè)之間的邊界及學(xué)科專業(yè)通向科技與產(chǎn)業(yè)的邊界,使高等教育對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的引領(lǐng)意義得到更大的彰顯。
(二)人才培養(yǎng)模式改革。過去的高校人才培養(yǎng)模式跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,在一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級:一是高校人才培養(yǎng)模式大多是求職取向式的,主要針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所確定的工作崗位來培養(yǎng)從業(yè)者,對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型所需要的創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)相對薄弱;二是相當(dāng)部分高校人才培養(yǎng)模式是理論導(dǎo)向式的,麥肯錫的研究報(bào)告曾指出,“中國大學(xué)教育采用的是理論化的局限于書本的和老師傳授的方法”,“這使他們難以學(xué)到行業(yè)企業(yè)所需要的實(shí)用技能和團(tuán)隊(duì)精神”。因此,為了更好地發(fā)揮人才培養(yǎng)模式對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)功能,需要改革“求職者”的人才培養(yǎng)模式,構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)者”的人才培養(yǎng)模式。
三、塑造高校發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢亟需加快高等教育治理體制與機(jī)制變革
在高等教育宏中觀領(lǐng)域,切實(shí)建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式,加快與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科設(shè)置調(diào)整和人才培養(yǎng)模式改革,特別要重視與因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相一致的高校學(xué)科區(qū)域布局調(diào)整。高校人才培養(yǎng)模式則從適應(yīng)性培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)到引領(lǐng)性培養(yǎng)模式,致力于培養(yǎng)能夠適應(yīng)未來不確定性的創(chuàng)新人才。要不斷強(qiáng)化新型舉國體制下高校有組織科研,完善高??萍紕?chuàng)新機(jī)制,提高成果轉(zhuǎn)化效能。要加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系,優(yōu)化職業(yè)教育的類型定位,增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性和吸引力;積極推進(jìn)高水平教育開放,穩(wěn)步擴(kuò)大高等教育領(lǐng)域的制度型開放。制度型開放是更高水平、更高層次的開放,強(qiáng)調(diào)的是規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面的開放,可結(jié)合高等教育屬性和特點(diǎn),有序加強(qiáng)高等教育領(lǐng)域的規(guī)則銜接與機(jī)制對接,優(yōu)化高校對外交流與合作管理機(jī)制;深化教育分類評價(jià)改革,加快構(gòu)建高校分類發(fā)展體系,以高校分類改革推進(jìn)高校分類發(fā)展;牢固樹立“人才是第一資源”的觀念,建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系。堅(jiān)持人才資源的開放式聚集方向,打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道。同時(shí),完善高校海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制,形成具有國際競爭力的人才制度體系。
在高等教育微觀領(lǐng)域,著力推進(jìn)與交叉學(xué)科、新興學(xué)科等新領(lǐng)域新賽道塑造相適應(yīng)的高?;鶎訉W(xué)術(shù)組織變革。近年來一些高校積極進(jìn)行基層學(xué)術(shù)組織的變革,如將基層學(xué)術(shù)組織架構(gòu)從科層制改變?yōu)榫仃囀剑蛴脴袞?、學(xué)域替代原來的學(xué)院(部)、系所,等等,旨在與交叉學(xué)科、新興學(xué)科發(fā)展相適應(yīng)。
【本文系廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃2024年度黨的二十屆三中全會(huì)精神研究專項(xiàng)“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制與廣東實(shí)踐探索研究”(批準(zhǔn)號GD24ESQ03)研究成果之一】