一、一體改革是全面創(chuàng)新體制機(jī)制的中國創(chuàng)舉

一體改革是中國改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)和重要法寶。中國社會主義的政策模式和制度優(yōu)勢是“集中力量辦大事”。為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，黨和政府基于人民利益總體一致、決策信息完全充分等條件，通過民主集中制，對關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，以總體設(shè)計(jì)、全面推進(jìn)的方式，進(jìn)行一體改革。

一體改革的目標(biāo)在于高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記在二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。一體改革作為改革的方法論，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，爭取“實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)”。

一體改革的核心在于構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)，“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，是支持全面創(chuàng)新的三大關(guān)鍵點(diǎn)；“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”，其實(shí)就是深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，“健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能”。這些論述，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對現(xiàn)代化進(jìn)程和強(qiáng)國建設(shè)規(guī)律的準(zhǔn)確把握、對創(chuàng)新本質(zhì)和規(guī)律的深刻洞察，為進(jìn)一步深化科技體制改革、充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力指明了前進(jìn)方向。

二、教師教育職前職后一體化的精髓就是一體改革

在教育、科技、人才等支持全面創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)一體改革的支撐點(diǎn)中，教育具有核心和根本作用，科技的發(fā)展、人才的培養(yǎng)和人才隊(duì)伍的建設(shè)都必須以教育為邏輯起點(diǎn)和實(shí)踐基點(diǎn)。為了促進(jìn)教育的可持續(xù)、高水平發(fā)展，必須重視教師的培養(yǎng)和師資隊(duì)伍的建設(shè)。隨著中國高等教育逐漸步入普及化時代、基礎(chǔ)教育發(fā)展重點(diǎn)逐漸從保證“有學(xué)上”轉(zhuǎn)移和升級為“上好學(xué)”，中國的基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)已經(jīng)從保證必需、夠用轉(zhuǎn)移和升級為“提質(zhì)”“擴(kuò)優(yōu)”。為了適應(yīng)師資隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，中國的教師培養(yǎng)、培訓(xùn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了從“師范教育”向“教師教育”的概念轉(zhuǎn)換和理念升級，職前職后一體化已成為教師教育的重要政策議題和改革論題，許多地方和高校圍繞“教師教育職前職后一體化”開展理論研究、實(shí)踐創(chuàng)新。從教師教育職前職后一體化的內(nèi)涵和實(shí)施方式來，其精髓就是一體改革。

教師教育職前職后一體化具有特定的內(nèi)涵。它針對在校師范生的成長缺乏教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、在崗教師的職業(yè)素養(yǎng)再提升缺乏有效載體、高師院校與基礎(chǔ)教育難以開展實(shí)質(zhì)性合作等問題，通過一體整合教育系統(tǒng)內(nèi)外部的各類資源，系統(tǒng)建構(gòu)優(yōu)質(zhì)、高效的教師終身教育體系，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、全程支持教師在職前培養(yǎng)、職初培訓(xùn)和職后教育三個階段的成長和發(fā)展，持續(xù)提升教師素質(zhì)和水平、有效促進(jìn)教師職業(yè)生涯發(fā)展、整體實(shí)現(xiàn)教師職業(yè)的穩(wěn)定和成功。

廣義的教師教育職前職后一體化，涉及到教師的素質(zhì)培養(yǎng)、能力訓(xùn)練、管理運(yùn)行等各個方面。從教師的素質(zhì)培養(yǎng)角度看，涉及一體改革的實(shí)踐論題有：高校內(nèi)如何通過資源共享、一體銜接，協(xié)同培養(yǎng)中小學(xué)、幼兒教師；師范生的校內(nèi)培養(yǎng)如何與進(jìn)入教師崗位后的繼續(xù)教育相銜接；師范生的專業(yè)學(xué)習(xí)如何與“一專多能”復(fù)合型教師的培養(yǎng)改革一體設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)；師范生如何與在職教師共建學(xué)習(xí)共同體、實(shí)現(xiàn)一體成長；高校內(nèi)的本科生、教育碩士、教育博士的培養(yǎng)如何實(shí)現(xiàn)全程貫通、一體設(shè)計(jì)；高校的訂單培養(yǎng)如何與地方的教師需求相銜接，等等。

從教師的能力訓(xùn)練角度看，與一體改革相關(guān)的實(shí)踐論題有：地方教育部門如何與高等院校協(xié)調(diào)配合、協(xié)同培養(yǎng)及統(tǒng)籌使用教師；如何通過師范生支教和頂崗實(shí)習(xí)將在職教師置換出來接受繼續(xù)教育；如何借助優(yōu)秀一線教師的教育引導(dǎo)、教學(xué)指導(dǎo)，提高師范生的教育實(shí)踐、教學(xué)實(shí)習(xí)的質(zhì)量和成效；高校教師如何與師范生共建學(xué)習(xí)共同體以實(shí)現(xiàn)大中小學(xué)教師的一體成長；高校中的教育教學(xué)研究專家如何與中小學(xué)教師共同開展項(xiàng)目研究、協(xié)同挖掘教師培養(yǎng)和成長規(guī)律，等等。

從教師教育管理運(yùn)行角度看，需要協(xié)同教師教育主管部門、地方政府、高校、中小學(xué)和幼兒園等各方利益主體以形成教育合力，其中涉及一體改革的實(shí)踐論題有：如何協(xié)同教育行政管理部門的政策實(shí)踐與高校的教師培養(yǎng)實(shí)踐；如何建構(gòu)、優(yōu)化作為教師培養(yǎng)者的高校與作為教師使用者的地方政府之間的合作、共生關(guān)系；如何協(xié)同高校、中小學(xué)、幼兒園的力量以合力促進(jìn)教師的專業(yè)成長和終身發(fā)展，等等。

三、廣東教師教育職前職后一體化改革的新思路

廣東省一直致力推進(jìn)教師教育職前職后一體化，尤其是在全國率先實(shí)行新師范建設(shè)以來，教師教育職前職后一體化取得明顯成效，探索形成了“雙進(jìn)雙培”等在全國有一定影響的教師教育職前職后一體化模式。但是面對廣東基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的新要求，面對人工智能時代對教師專業(yè)發(fā)展的新挑戰(zhàn)，為落實(shí)一體改革總的精神和要求，必須探索廣東教師教育職前職后一體化改革新思路。

（一）明確支撐服務(wù)廣東基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的新目標(biāo)

近幾年廣東省委省政府和教育廳出臺了一系列基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的政策文件，如《廣東省推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（2021年）、《廣東省基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革深化行動實(shí)施方案（2024-2027年）》（2024年），明確提出要聚焦教師隊(duì)伍建設(shè)和公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，打造高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，使人民群眾對基礎(chǔ)教育的滿意度明顯提升，全省基礎(chǔ)教育辦學(xué)質(zhì)量和綜合實(shí)力跨入國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)行列。無論是打造高質(zhì)量教師隊(duì)伍還是擴(kuò)大公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，都需要進(jìn)一步深化教師教育職前職后一體化改革，以一體改革思維推進(jìn)師范院校、地方政府、中小學(xué)（幼兒園）、教研機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體與組織等各方的深度合作。新時期廣東基礎(chǔ)教育還要求加強(qiáng)學(xué)生閱讀素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)、數(shù)學(xué)素養(yǎng)、數(shù)字素養(yǎng)，這就要求在教師教育職前職后各主體深度合作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、培養(yǎng)方式、考核評價等方面的一體改革。明確支撐服務(wù)廣東基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的新目標(biāo)，教師教育職前職后一體化改革才能與時俱進(jìn)。

（二）緊密結(jié)合政府部門有關(guān)基礎(chǔ)教育的重大行動部署

在新師范背景下，在推進(jìn)師范院校與地方教育行政部門創(chuàng)建教師教育創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，省級教育行政部門組織開展了新一輪新師范建設(shè)、開展高校對口幫扶基礎(chǔ)教育行動、師范院校縱向幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)“三所學(xué)?！焙涂h中質(zhì)量提升工作。此外，廣東省助力“百千萬工程”的“雙百”行動，師范院校都將扶植落后地區(qū)的基礎(chǔ)教育作為特色和重點(diǎn)內(nèi)容。這些重大基礎(chǔ)教育行動部署既是促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的有力舉措，同時也是深化教師教育職前職后一體化改革的新平臺、新路徑，在實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育師資水平提升、信息化資源整合、國家課程方案落地、學(xué)校治理水平提升等任務(wù)的同時，應(yīng)借助重大行動部署的政策、經(jīng)費(fèi)和氛圍，創(chuàng)新性地推進(jìn)教師教育職前職后一體化。

（三） 大力提高教師教育的數(shù)字化水平

隨著人工智能時代的加速到來，基礎(chǔ)教育需要創(chuàng)設(shè)以學(xué)生為中心的跨時空、多資源、開放性的學(xué)習(xí)環(huán)境，探索基于數(shù)據(jù)的個性化學(xué)習(xí)，積極應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)分析，及時了解學(xué)生學(xué)習(xí)情況和需求，通過多維度學(xué)情分析推送個性化提升資源，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)教學(xué)和個性化輔導(dǎo)。相應(yīng)地，教師應(yīng)具備教學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、教學(xué)數(shù)據(jù)分析等方面能力，能應(yīng)用數(shù)字化工具優(yōu)化課程內(nèi)容與教學(xué)過程、優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)方式、精準(zhǔn)開展教學(xué)評價等?；A(chǔ)教育的數(shù)字化和教師的數(shù)字化對教師教育的數(shù)字化提出了新要求，師范院校更需要前瞻性提升教師教育的數(shù)字化水平，包括加快人工智能相關(guān)學(xué)科建設(shè)、加大教師教育師資的數(shù)字化培訓(xùn)、構(gòu)建數(shù)字化教學(xué)環(huán)境、優(yōu)化教學(xué)資源和師范生課程體系等。

（四）穩(wěn)步提升教師教育職前職后一體化層次

傳統(tǒng)的教師教育職前職后一體化基本上在本科階段進(jìn)行，高校和地方政府對教育類研究生的職前職后一體化關(guān)注較少、重視不夠。隨著廣東多所師范院校成功獲批碩士學(xué)位授權(quán)單位，絕大部分師范院校都設(shè)置了教育碩士學(xué)位點(diǎn)，教育碩士的招生規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。同時根據(jù)廣東“十四五”教育規(guī)劃，到“十四五”末高中階段學(xué)校研究生學(xué)歷教師要達(dá)到22%，基礎(chǔ)教育學(xué)校研究生學(xué)歷教師的規(guī)模將進(jìn)一步增大。因此，高校要深入研究推進(jìn)教育類研究生的職前職后一體化改革，協(xié)同教育行政部門完善一體化培養(yǎng)體制機(jī)制，建設(shè)高水平研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，遴選優(yōu)秀實(shí)踐導(dǎo)師并真正參與到研究生培養(yǎng)，重構(gòu)研究生培養(yǎng)課程體系。有條件的高校還應(yīng)完善“3+2”等本碩培養(yǎng)模式，推進(jìn)本碩一體化培養(yǎng)，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，探索本碩一體化的教師教育職前職后一體化改革，為廣東基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量師資支持。

【本文系廣東省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“教師教育職前職后一體化的廣東探索及其模式創(chuàng)新研究”（GD21CJY21）、廣東省教育廳2023年度新師范建設(shè)助推基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展研究與實(shí)踐項(xiàng)目“新強(qiáng)師工程背景下廣東省中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展路徑研究與實(shí)踐”階段性研究成果】