摘 要：國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱。作為我國社會主義市場經(jīng)濟的核心組成部分，國有企業(yè)始終致力于推動社會的進步與發(fā)展，在鞏固公有制經(jīng)濟的基礎上，也處理著發(fā)展與共享的平衡統(tǒng)一問題。社會主義公有制是人類社會的必然選擇，公有制思想為我國國有企業(yè)發(fā)展提供了重要的理論支持和經(jīng)驗指導。國有企業(yè)在我國經(jīng)歷了初步探索、深入發(fā)展和全面深化三個發(fā)展時期。堅持公有制發(fā)展道路，保護好國有企業(yè)的根本利益是維護社會主義的重要體現(xiàn)，也是促進社會公平的重要載體。在我國向著第二個百年奮斗目標前進的背景下，重新審視國有企業(yè)的理論脈絡與價值旨歸，對于我國進行社會主義現(xiàn)代化建設具有非常重要的啟示作用。

關鍵詞：國有企業(yè)；公有制經(jīng)濟；改革發(fā)展；新時代

中圖分類號：F276.1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-5450（2024）05-0037-08

社會主義事業(yè)離不開正確的思想指導，國有企業(yè)的發(fā)展也需要正確的理論支持。新時代以來，國有企業(yè)發(fā)展進入了新階段。從理論上講，國有企業(yè)發(fā)展的實質(zhì)就是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系相統(tǒng)一的過程，需要不斷調(diào)整生產(chǎn)方式來適應社會發(fā)展；從實踐上講，新時代的國有企業(yè)發(fā)展面臨著新問題與舊弊端相互交織的現(xiàn)狀，其需要攻堅克難，直面挑戰(zhàn)；從歷史上講，國有企業(yè)是馬克思主義公有制理論的典型代表，是共產(chǎn)主義社會在初級階段的具體歷史雛形；從現(xiàn)實上講，國有企業(yè)肩負著政治責任、經(jīng)濟責任和社會責任，是社會主義市場經(jīng)濟的重要支柱，具有宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的雙重作用。因此，深刻認識國有企業(yè)的理論脈絡對新時代進一步提高我國生產(chǎn)力發(fā)展水平、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標具有重要意義。

一、國有企業(yè)的理論溯源

自從我國確立社會主義市場經(jīng)濟體制以后，國有企業(yè)就一直是理論界研究的熱點。作為公有制經(jīng)濟的重要載體，國有企業(yè)通過國家宏觀調(diào)控，不僅能克服市場弊端，體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)勢，還能促進共同富裕的實現(xiàn)，讓全體人民享受經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。馬克思、恩格斯關于公有制的相關理論，對當今我國國有企業(yè)發(fā)展仍具有重要指導意義。列寧將馬克思主義公有制從理論變成了現(xiàn)實，建立了國有企業(yè)，并對國有企業(yè)的發(fā)展進行了探索，既繼承了馬克思、恩格斯關于公有制、國有制的基本立場和觀點，又結合蘇聯(lián)革命和建設的實際情況形成了新的認識。

（一）馬克思、恩格斯的公有制理論

所有制問題是一切運動的基本問題，是生產(chǎn)關系的核心和基礎，生產(chǎn)資料在所有制結構中起著決定性作用。馬克思、恩格斯通過對人類歷史社會的分析，得出了人類社會一般發(fā)展規(guī)律，形成了公有制理論，并經(jīng)過了實踐檢驗，是極具科學性的理論觀點。馬克思、恩格斯認為，生產(chǎn)關系要與生產(chǎn)力的發(fā)展狀況相適應，通過對資本主義政治經(jīng)濟學的考察和批判，運用唯物史觀的研究方法，得出所有制是社會經(jīng)濟關系的總和這一結論，這為公有制發(fā)展提供了根本的理論依據(jù)。馬克思曾提到：“分工發(fā)展的各個不同階段，同時也就是所有制的各種不同形式?！盵1]26所有制是在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生和變化的，在這一過程中，所有制及其實現(xiàn)形式反映了人與人在生產(chǎn)過程中形成的物質(zhì)利益關系，這時的所有制就決定了新的社會形態(tài)的產(chǎn)生和發(fā)展。馬克思指出：“無論哪一個社會形態(tài)，在它們所能容納的全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來以前，是決不會滅亡的；而新的更高的生產(chǎn)關系，在它存在的物質(zhì)條件在舊社會的胎胞里成熟以前，是決不會出現(xiàn)的?！盵2]3每一個歷史時代，所有制都會以不同的方式存在并發(fā)展，所以就需要不斷地深化改革，來保證社會正確的發(fā)展方向。

社會主義公有制終將取代資本主義私有制這一生產(chǎn)關系。馬克思指出：“資本主義生產(chǎn)由于自然過程的必然性，造成了對自身的否定?！盵3]874首先，公有制建立在平等的經(jīng)濟關系上，而私有制的來源則是雇傭關系，因此它是剝削制度的基礎，也導致了人的異化。馬克思所說的“公有”，是指生產(chǎn)資料為勞動人民所共有，“共產(chǎn)主義是私有財產(chǎn)即人的自我異化的積極的揚棄”[4]39，在公有制基礎上，勞動者與生產(chǎn)資料之間沒有任何障礙，直接作為所有制關系中的主體。從這個角度來說，建立公有制的共產(chǎn)主義社會對于人類的發(fā)展具有重大意義，是符合人道主義價值訴求的制度形式，是對非人道主義剝削制度的一種進步。其次，公有制是比資本私有制更具效率的制度，能夠適應和促進形成更高的生產(chǎn)力水平。當資本主義的根本矛盾發(fā)展到私有制生產(chǎn)關系已無法包容生產(chǎn)的普遍社會化時，個體對剩余價值最大化的謀求會產(chǎn)生社會總體的非理性結果，此時私有制將成為生產(chǎn)力的掣肘并抑制其發(fā)展，需要公有制予以代替，實現(xiàn)資本的社會化，激發(fā)勞動者的積極性，提高生產(chǎn)效率。馬克思提出社會主義公有制先進性的認識，也決定了我國所有制結構中公有制不變的主導地位，公有制取代私有制，消滅剝削，消除兩極分化，實現(xiàn)共同富裕，馬克思關于公有制的這些觀點決定了國有企業(yè)發(fā)展的基本價值內(nèi)涵。

國有制是公有制的實現(xiàn)形式之一。馬克思、恩格斯對未來社會所有制的基本形態(tài)是公有制做出了科學的判斷，并且充分強調(diào)了公有制的靈活性，科學社會主義是對空想社會主義的超越?！盁o產(chǎn)階級將取得國家政權，并且首先把生產(chǎn)資料變?yōu)閲邑敭a(chǎn)”[5]76，在國家還存在的前提下，公有制可以采取國家所有制的形式，由國家代替社會成員占有生產(chǎn)資料。要根據(jù)生產(chǎn)力的狀況，讓無產(chǎn)階級逐步把生產(chǎn)資料轉變?yōu)閲兄频姆绞?，這種新的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系就是公有制。

（二）列寧的國有經(jīng)濟理論

列寧將馬克思、恩格斯關于公有制的相關理論首次運用到現(xiàn)實社會中，并且在實踐中發(fā)展了馬克思公有制理論。列寧繼承了馬克思關于共產(chǎn)主義應該消滅私有制的觀點，制定了戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策，這種單一純粹的制度雖然在一定程度上幫助蘇聯(lián)克服了困難，但并不能夠有效滿足人民生活的需要，使蘇聯(lián)發(fā)展陷入了困境。為了改變這種現(xiàn)狀，列寧采取了調(diào)整所有制結構等一系列措施，根據(jù)社會主義革命后俄國的現(xiàn)實生產(chǎn)力狀況，采取了多元所有制結構，實行了新經(jīng)濟政策。雖然肯定了商品經(jīng)濟的存在，卻否認將這種轉變和調(diào)整看作是對資本主義的復辟，只是將其看作是一種“以退為進”的策略，把恢復商品經(jīng)濟、發(fā)展商品貨幣關系看作是一種為解決現(xiàn)實問題而采取的應急辦法，是在現(xiàn)實約束下利用商品關系為更好地發(fā)展公有制經(jīng)濟提供條件的有效途徑。這種方式保證了蘇聯(lián)向社會主義的平穩(wěn)過渡，為改善國民經(jīng)濟提供了必要的制度基礎。

全民所有制和國家資本主義都是公有制經(jīng)濟的重要組成部分，都是提高和發(fā)展生產(chǎn)力的手段。列寧指出：“無產(chǎn)階級取得國家政權以后，它的最主要最根本的利益就是增加產(chǎn)品數(shù)量，大大提高社會生產(chǎn)力。”[6]586因此，要利用國家資本主義，這就從現(xiàn)實上提出了國有企業(yè)的概念，只有這樣才能實現(xiàn)社會主義。列寧強調(diào)：“不經(jīng)過國家資本主義和社會主義所共有的東西（全民的計算和監(jiān)督），就不能從俄國現(xiàn)時的經(jīng)濟情況前進。”[7]62為了更好地堅持公有制，必須將國家資本主義建立在全民所有制的基礎上，這樣才能保障社會主義平衡健康發(fā)展。

二、中國共產(chǎn)黨關于國有企業(yè)發(fā)展的思想演進

國有企業(yè)是我國社會主義事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要支柱和依靠力量，因此，其在發(fā)展過程中必須堅持工人階級的主體地位，體現(xiàn)國有企業(yè)在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用。同時，又必須堅持效率原則，構建統(tǒng)一高效的管理體制和運行機制，不論是在革命戰(zhàn)爭年代、中華人民共和國成立之初、改革開放時期還是新時代，中國共產(chǎn)黨歷代領導人敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，不斷總結經(jīng)驗、調(diào)整發(fā)展模式，向著做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的目標邁進。

（一）國有企業(yè)的初步探索

近代社會的中國面臨著內(nèi)憂外患的問題，帝國主義的經(jīng)濟侵略迫使大量勞動力失業(yè)，破壞了中國正常的經(jīng)濟秩序。中國共產(chǎn)黨成立以后，為了建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線和進行革命戰(zhàn)爭，需要對不同階級所創(chuàng)辦的企業(yè)進行改造或引導，以使其朝著有利于革命勝利的方向前進，同時，黨也需要建立自己的企業(yè)來發(fā)展革命根據(jù)地的經(jīng)濟。

1.新民主主義革命時期

為了盡快解決內(nèi)憂外患的局面，黨對新民主主義革命時期的國有企業(yè)進行了深入研究后認為，國有經(jīng)濟是社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟，具有重要的地位和作用，必須盡可能支持其發(fā)展。從革命角度來看，國有經(jīng)濟為革命提供了物質(zhì)援助，保障革命斗爭的勝利；從政治角度來看，國有經(jīng)濟是新民主主義政治的主要經(jīng)濟基礎，保護無產(chǎn)階級利益。在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨領導的國有企業(yè)主要面臨著三個問題。首先，是政府與國有企業(yè)的關系。政府作為國有企業(yè)的領導者，領導的原則是“集中領導，分散經(jīng)營”。黨領導下的國有企業(yè)與舊式官僚資本主義企業(yè)的重要區(qū)別就在于它的計劃性，具體體現(xiàn)為集中領導與分散經(jīng)營相結合。其次，統(tǒng)一領導與民主管理相結合的國有企業(yè)領導體制。當時的國有企業(yè)最初采取“三人團”的領導體制，后來進行了領導一元化改革，建立了廠長負責制。除此之外，還設立了工廠管理委員會作為國有企業(yè)內(nèi)部實行統(tǒng)一領導的行政組織，其中職工代表由職工代表會議選舉。最后，努力提高國有企業(yè)的運作效率。一是通過公營企業(yè)的群眾化方式，讓廠外工人或家庭作坊在公營企業(yè)的統(tǒng)一指導和幫助下進行生產(chǎn)。這一方式有效地將國有企業(yè)的集中性、計劃性與當時的手工業(yè)生產(chǎn)技術相結合。二是吸收群眾入股。小型國有企業(yè)往往采用公家出資，委托群眾經(jīng)營，并采取與群眾分紅的形式來組建，而較大規(guī)模的國有企業(yè)則是直接獎勵工人入股。三是組織生產(chǎn)競賽，通過對比工人和工廠之間的生產(chǎn)，激發(fā)各方面生產(chǎn)積極性，從而快速提高效率。

2.社會主義革命和建設時期

社會主義革命和建設時期，我國的國有企業(yè)主要是進行經(jīng)濟建設和探索社會主義社會道路，逐漸發(fā)展符合中國國情的國有企業(yè)。毛澤東提出了“三兼顧”的原則，即國有企業(yè)發(fā)展“必須兼顧國家、集體和個人三個方面”[8]28。這是毛澤東從國家實際情況和社會主義建設的邏輯出發(fā)得出的必然結論。1960年，在堅持探索符合中國國情的經(jīng)濟策略和路線的基礎上，毛澤東又提出“兩參一改三結合”的主張，通過實踐來更好地依靠群眾，調(diào)動工人的積極性、創(chuàng)造性，推進企業(yè)開展技術革命，提高經(jīng)濟效益。這些民主化管理的辦法，對于突破蘇聯(lián)模式進行國有企業(yè)改革具有十分重要的意義[9]。

（二）國有企業(yè)的深入發(fā)展

國有企業(yè)必須要進行自身的改革才能跟上時代發(fā)展的腳步，通過調(diào)整經(jīng)濟體制來彌補自身的不足，從而更好發(fā)展。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設時期是我國國有企業(yè)改革過程中最重要的階段，國有企業(yè)作為改革重點，實現(xiàn)了制度、機制、布局的根本轉變和創(chuàng)新，煥發(fā)出新的活力。

1.改革開放初期

改革開放初期，國有企業(yè)完全執(zhí)行計劃經(jīng)濟，一切的生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售都受到國家的支配和安排，生產(chǎn)效率低下。為了改變這種情況，黨和政府采取了四種辦法來突破這種高度集中的計劃經(jīng)濟體制。首先，通過放權讓利來擴大企業(yè)經(jīng)營管理權。黨的十一屆三中全會指出：“現(xiàn)在我國經(jīng)濟管理體制的一個嚴重缺點是權力過于集中，應該有領導地大膽下放，讓地方和工農(nóng)業(yè)企業(yè)在國家統(tǒng)一計劃的指導下有更多的經(jīng)營管理自主權?！盵10]因此，放權讓國有企業(yè)在實際經(jīng)營過程中減少各種顧慮和阻礙，這是在不改變國家和政府對國有企業(yè)所有關系、不改變企業(yè)的財產(chǎn)權關系的前提下，減少政府對企業(yè)的過度干預，調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營積極性的重要舉措。其次，運用兩權分離理論，實行企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)承包制。黨的十二屆三中全會指出了兩權分離具有科學性的理論依據(jù)，肯定了馬克思的權利分離理論[11]。黨的十三大報告中，進一步鼓勵國有企業(yè)積極采取不同形式的經(jīng)營責任制[12]。兩權分離理論要求以國家所有制為基礎，通過利潤承包的方式，由企業(yè)自行經(jīng)營生產(chǎn)和管理活動，并對財產(chǎn)經(jīng)營負責。在兩權分離理論的指導下，國有企業(yè)改革實行了以承包制為主的經(jīng)營責任制，規(guī)定了國家與企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中各自的職權和所得利益。再次，轉換國有企業(yè)經(jīng)營機制。隨著經(jīng)濟體制改革目標的確立，非公有制經(jīng)濟獲得了寬松的發(fā)展環(huán)境，促進了市場經(jīng)濟范圍的擴大，豐富了市場供給的質(zhì)量和數(shù)量，但這些改革措施使國有企業(yè)面臨著一定的挑戰(zhàn)。為了扭轉企業(yè)大面積虧損狀況，國家又制定了一系列推動國有企業(yè)轉換經(jīng)營機制的措施，為增強國有企業(yè)的生命力提供了活力源泉。最后，實行廠長負責制。為適應擴大企業(yè)自主權的要求，1984年，國有企業(yè)開始實行廠長負責制，以適應現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營要求。黨的十三屆七中全會指出：“要深化企業(yè)領導體制改革，要求突出黨組織的政治核心作用，保證黨組織的領導同時避免對企業(yè)的過度干預?！盵13]廠長負責制明確了廠長、黨委和職工三個主體各自的權責，提高了經(jīng)營決策效率。

2.改革開放后期

20世紀80年代末90年代初，由于市場化改革帶來的生產(chǎn)力提高逐步填補了短缺經(jīng)濟下的需求缺口，使得國有企業(yè)的競爭更加激烈。黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟體制，標志著經(jīng)濟改革重點將轉變?yōu)閷εf體制本身的改革[14]。而新的經(jīng)濟體制必須有眾多地位平等的獨立市場競爭主體參與市場活動，這為國有企業(yè)制度改革提供了直接的理論依據(jù)。因此，國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，擺脫行政干預，進而成為獨立自主的市場主體是理論和實踐的必然結果，這一時期國有企業(yè)改革的內(nèi)容主要集中在四個方面。首先，重新定位國有企業(yè)。黨的十四大報告指出：“通過理順產(chǎn)權關系，實行政企分開，落實企業(yè)自主權，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭的主體，并承擔國有資產(chǎn)保值增值的責任?！盵14]1993年，我國憲法將“國營企業(yè)”統(tǒng)一轉變?yōu)椤皣衅髽I(yè)”，意味著全民所有制變?yōu)閲宜?，政府也不再履行?jīng)營管理企業(yè)的職能，體現(xiàn)了國有企業(yè)兩權分離的改革思路。黨的十五大報告進一步指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度?！盵15]這徹底否定了社會主義所有制等同于單一公有制的認識，同時強調(diào)發(fā)展國有經(jīng)濟的關鍵不在于數(shù)量和占比的優(yōu)勢，而是要通過強大的經(jīng)濟控制力把控國民經(jīng)濟命脈。其次，大力進行股份制改革。黨的十五大將公有制形式作為一個獨立的概念與公有制區(qū)別開來，這反映出公有制的本質(zhì)是一種生產(chǎn)的經(jīng)營方式和組織形式，因此，股份制也同樣適用于社會主義公有制，大力進行股份制改革不僅能夠促進現(xiàn)代企業(yè)兩權分離，還能夠提高企業(yè)的治理效率。再次，建立國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十四屆三中全會明確指出了現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵和特征，這一制度創(chuàng)新的依據(jù)是社會主義市場經(jīng)濟體制建立，這意味著黨對國有企業(yè)改革這一問題的認識開始發(fā)生轉變，從利益分配關系的調(diào)整轉變?yōu)楫a(chǎn)權制度的改革，將推動國有企業(yè)成為真正的企業(yè)，徹底擺脫行政附屬的身份[16]。最后，建立和完善國有資產(chǎn)的管理體制。國有資產(chǎn)管理體制改革在于通過政府職能的轉換，避免國有企業(yè)受到行政干預，同時形成對國有資產(chǎn)系統(tǒng)的管理、監(jiān)督、運營體系。在市場化的背景下，剝離政府對企業(yè)的出資人職能和社會管理職能，建立獨立的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系成為改革的必然任務。黨的十六大報告提出：“堅持和完善基本經(jīng)濟制度，深化國有資產(chǎn)管理體制改革?！盵17]這說明國有企業(yè)出資人具有享有國有企業(yè)所有者權益，同時也承擔相應義務的責任，對國有企業(yè)資產(chǎn)、員工及生產(chǎn)經(jīng)營事項具有管理和監(jiān)督作用。2003年，國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會正式成立，作為各級中央和各級政府出資人的具體代表，實現(xiàn)了對國有企業(yè)管理和監(jiān)督的集中統(tǒng)一。

（三）國有企業(yè)改革的全面深化

新時代以來，國際形勢復雜多變，正在經(jīng)歷百年未有之大變局，全球金融危機影響廣泛，持續(xù)時間長，保護主義和單邊主義挑釁不斷，貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生，世界經(jīng)濟整體低迷不振，增長速度減緩，全球化的程度進一步加深，新一輪產(chǎn)業(yè)革命開啟，產(chǎn)業(yè)鏈參與者數(shù)量眾多，各環(huán)節(jié)聯(lián)系銜接更加緊密，世界各經(jīng)濟體聯(lián)系進一步加強。與此同時，我國正逐步走出多年的高速增長和規(guī)模擴張階段，正進行經(jīng)濟結構的深化調(diào)整。因此，國有企業(yè)更應該發(fā)揮其創(chuàng)新創(chuàng)造能力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，產(chǎn)生實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

首先，賦予國有企業(yè)改革新的思想。不斷做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，這是國有企業(yè)充分發(fā)揮其作用的必然要求和必要條件。國有企業(yè)只有繼續(xù)做大才能充分發(fā)揮其功能作用，才有實力來主導國民經(jīng)濟；只有解決長久以來政企不分、政資不分帶來的機制體制弊端，實現(xiàn)更優(yōu)更強，才能在市場競爭中實現(xiàn)更大發(fā)展。黨的十九大報告指出，“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”[18]。世界一流企業(yè)主要體現(xiàn)為在國際資源配置中占主導地位、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級三個方面，這也是黨為了適應全球化趨勢對國有企業(yè)提出的新的發(fā)展目標和方向。

其次，推進國有資本監(jiān)管職能的轉變。國有資本監(jiān)管職能轉變的實質(zhì)，是要推進國有資本監(jiān)管機構從管企業(yè)、管人、管事、管資產(chǎn)轉變?yōu)楣苜Y本，不斷厘清政府出資人和企業(yè)之間的關系，明確政府公共事務管理服務職能與企業(yè)監(jiān)管職能主要范圍，減少政府對企業(yè)的行政干預和控制。一是監(jiān)管重點和對象要從具體的企業(yè)實體轉向抽象的國有資本，從直接管理微觀企業(yè)上升到把握整個國有經(jīng)濟的功能布局。二是監(jiān)管方式的優(yōu)化，推動國有企業(yè)監(jiān)管市場化、法治化，通過明確權力責任清單，減少行政性審批對企業(yè)發(fā)展的限制，尊重和保障企業(yè)自主經(jīng)營決策的權力，規(guī)定的監(jiān)管職責要堅決履行，依法向各企業(yè)治理主體授權，加強市場主體地位，激發(fā)企業(yè)活力。三是對國有資本監(jiān)管要實現(xiàn)的目標包括確保國有資本布局符合黨所要求的關鍵領域，確保資本運作過程的規(guī)范性、合法性，保護國有資本安全。

再次，加強國有企業(yè)的混合所有制改革。黨的十八大報告指出，“要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實現(xiàn)形式，深化國有企業(yè)改革……不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力”[19]?；旌纤兄剖翘囟〞r代的產(chǎn)物，是在市場機制有效運轉、生產(chǎn)社會化和多元所有制經(jīng)濟的背景下應運而生的，這是對現(xiàn)實的客觀反映，也是對國有企業(yè)改革發(fā)展規(guī)律的遵循?；旌纤兄票举|(zhì)是公有制與非公有制經(jīng)濟在企業(yè)層面通過互相持有對方一定比例的股份而實現(xiàn)不同資本相互融合。黨的十八大以來，國家高度肯定混合所有制，明確指出其對于國有資本和國有經(jīng)濟的重大意義，在促進國有資本保值增值，提高國有經(jīng)濟主導力，促使國有資本和其他資本優(yōu)勢互補等方面具有重大作用。

最后，堅持和加強黨的領導。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，黨的領導是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，堅持黨對國有企業(yè)的領導是新時代國有企業(yè)改革的重大任務之一，黨組織的作用具體體現(xiàn)于形成監(jiān)督作用，保護國有資產(chǎn)，督促國有企業(yè)積極響應黨中央提出的一系列新發(fā)展戰(zhàn)略，主動承擔起國家發(fā)展目標的新任務。此外，在國有企業(yè)普遍建立起現(xiàn)代企業(yè)制度的條件下，必須保障黨組織對企業(yè)政治、生產(chǎn)經(jīng)營、高層人事的應有決策權和話語權。國有企業(yè)通過制度手段將黨的領導嵌入公司治理，將黨組織的職能、地位、權力納入公司制度，為黨組織發(fā)揮作用提供保障。

三、國有企業(yè)發(fā)展的價值旨歸

國有企業(yè)是推進中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)共同富裕和探索發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的中堅力量。國有企業(yè)為建立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系發(fā)揮了關鍵作用，在統(tǒng)籌推進新時代“五位一體”總體布局的過程中凸顯了使命擔當。只有全面了解國有企業(yè)的理論脈絡，才能以更加系統(tǒng)的思維闡釋國有企業(yè)在新時代新征程中的價值旨歸。

（一）推進中國式現(xiàn)代化的建設

黨的十八大以來，面對中國式現(xiàn)代化建設中內(nèi)在要求和外在需求的動態(tài)變化，國有企業(yè)以習近平總書記關于國有企業(yè)改革和中國式現(xiàn)代化的重要論述為根本遵循和科學指南，形成了國有企業(yè)推進中國式現(xiàn)代化建設的理論邏輯，為新時代新征程中國有企業(yè)更好地履行新使命、推動全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供支持?，F(xiàn)代新型國有企業(yè)充分將先進生產(chǎn)力、先進制度和先進文化相結合，是契合中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的微觀組織形式，為成功推進和拓展中國式現(xiàn)代化建設提供了更為堅實的物質(zhì)基礎和更為完整的制度保障。

（二）促進共同富裕的實現(xiàn)

共同富裕是人類千百年以來的夢想，也是社會主義的本質(zhì)要求[20]。國有企業(yè)有能力有責任保障和改善民生，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。首先，國有企業(yè)是實現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎。國有企業(yè)在破解發(fā)展不平衡不充分問題時，為我國的創(chuàng)新核心驅(qū)動力量的動力轉換，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力，擔當國家戰(zhàn)略科技力量，提供了有力的技術支持。其次，縮小收入差距。國有企業(yè)利用實力雄厚和抗風險能力強的優(yōu)勢，積極創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)崗位，滿足人民群眾對美好生活的需要。再次，縮小地區(qū)發(fā)展差距。區(qū)域差距不斷縮小是推進共同富裕的必然要求，國有企業(yè)在促進地方經(jīng)濟繁榮，增強當?shù)鼐用竦男腋８泻瞳@得感，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展等方面為促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展貢獻積極力量。最后，助力鄉(xiāng)村振興。實現(xiàn)共同富裕的難點在鄉(xiāng)村，國有企業(yè)立足農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀和區(qū)位條件，通過利用自身資源優(yōu)勢來進行產(chǎn)業(yè)扶貧，為促進鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)揮著新作用。

（三）探索發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

國有企業(yè)的核心功能和歷史使命，是使其成為國家實現(xiàn)技術趕超和核心技術突破的關鍵[21]。隨著國有企業(yè)改革的深化，國有企業(yè)的核心功能也發(fā)生了深刻變化，不僅為國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育未來產(chǎn)業(yè)提供了有力保障，還為增強國有企業(yè)的核心競爭力提供了體制支持。從宏觀上看，國家和民族復興的時代要求使國家在發(fā)展中對國有企業(yè)給予更多支持和關注，也對國有企業(yè)的產(chǎn)品革新、轉型升級提出了更高的要求，更是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的客觀需要；從微觀上看，國有企業(yè)擁有更完備的上下游產(chǎn)業(yè)，具有強大的規(guī)模效應，其研發(fā)資金的投入和人才紅利的釋放也同樣為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力準備了必要條件。

四、國有企業(yè)發(fā)展的當代啟示

國有企業(yè)作為我國基本經(jīng)濟制度的實現(xiàn)形式，其發(fā)展歷程超越了國有產(chǎn)權與私有產(chǎn)權非此即彼的固化視角，形成了具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權制度。在國有企業(yè)發(fā)展的過程中，國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位作用不斷鞏固和增強，建立了與經(jīng)濟規(guī)律相適應、國有企業(yè)發(fā)展所需要的基本制度體系。隨著社會主義市場經(jīng)濟的深化發(fā)展和國有企業(yè)對我國社會主義市場經(jīng)濟引領力的不斷增強，未來關于國有企業(yè)改革的研究將持續(xù)深化。

（一）繼續(xù)推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

國有企業(yè)作為中國特色社會主義市場經(jīng)濟中的重要組成部分，是黨執(zhí)政興國的重要支柱，也是社會主義現(xiàn)代化建設的中堅力量，具有資金雄厚、資本充足、人才充裕的優(yōu)勢，并掌握著具有競爭力的核心技術，在國民經(jīng)濟建設中發(fā)揮著中流砥柱的作用。因此，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，始終把創(chuàng)新擺在首要地位，不斷推動國有企業(yè)各方面的創(chuàng)新，抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命的歷史機遇，加大創(chuàng)新力度，加強科技人才隊伍建設，為增強我國整體綜合國力和國際競爭力提供經(jīng)濟支持。

（二）繼續(xù)深化國有企業(yè)改革

為了加快我國經(jīng)濟結構調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，深化國有企業(yè)改革成為全面深化改革的重大任務。國有企業(yè)改革是一項涉及生產(chǎn)關系層面的深度變革，必將帶來整個利益格局的調(diào)整和利益分配機制的重構，也需要匹配相應的保障措施以適應所有權結構調(diào)整下新的市場環(huán)境。因此，對國有企業(yè)進行改革，為其注入適當?shù)拿駹I資本，可以在改善民營企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的同時，提高國有企業(yè)的經(jīng)營效率，增強國有企業(yè)的市場競爭力和市場引領力，捍衛(wèi)公有制經(jīng)濟的主體地位。

（三）繼續(xù)強化國有企業(yè)的各方面責任

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，因此，實現(xiàn)國有企業(yè)的發(fā)展與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是我國國有企業(yè)應該承擔的責任。首先，國有企業(yè)肩負著維護黨的領導的政治責任，國有企業(yè)的經(jīng)營活動涉及國家的方方面面，堅持中國共產(chǎn)黨的領導，保障國家安全，是我國國有企業(yè)的重要政治責任。其次，國有企業(yè)肩負著調(diào)整收入分配格局的經(jīng)濟責任，通過統(tǒng)一安排公共財政等手段，將資本更多地用于保障和改善民生，在調(diào)節(jié)收入分配和服務公眾利益方面要發(fā)揮重要的作用。最后，國有企業(yè)肩負著引領國家科技進步和推動產(chǎn)業(yè)升級的社會責任，國有企業(yè)在技術、人才、創(chuàng)新等方面較民營企業(yè)具有更加明顯的優(yōu)勢，在促進科技創(chuàng)新、引領技術進步等方面承擔著重要的社會責任。

五、結語

國有企業(yè)是“國之大者”，在國家發(fā)展中發(fā)揮著基礎性、根本性和保障性的重要作用。新時代以來，國有企業(yè)面對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新階段，肩負著推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的新使命。作為國有經(jīng)濟的微觀載體、公有制的實現(xiàn)形式和社會主義制度的重要保證，國有企業(yè)涉及政治、經(jīng)濟、社會等多個功能主體和多重利益關系，要求我們把握國有企業(yè)科學發(fā)展的理論武器，依據(jù)國有企業(yè)的發(fā)展歷史來總結經(jīng)驗并探索規(guī)律，與時俱進地指導國有企業(yè)的進一步發(fā)展。

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Theoretical Context， Value Purport and Contemporary Enlightenment

of State-owned Enterprises

Qiao Xiuhua， Yuan Chenhui

（College of Marxism， Qinghai Minzu University， Xining Qinghai 810007）

Abstract：State-owned enterprises have been an important pillar of Chinas national economy. As a core component of Chinas socialist market economy， state-owned enterprises have always been committed to promoting the progress and development of Chinas society. On the basis of consolidating public ownership of the economy， they also deal with the problem of balancing development and sharing. Marxist classic writers believe that socialist public ownership is the inevitable choice of human society. Their public ownership ideology not only provides important theoretical support for state-owned enterprises in our country， but also provides important experience guidance for the development of state-owned enterprises in our country. The state-owned enterprises in our country have also gone through three periods of initial exploration， in-depth development and overall deepening of development. Adhering to the development path of public ownership and protecting the fundamental interests of state-owned enterprises is an important embodiment of safeguarding socialism and an important carrier of promoting social equity. Under the background of our country moving towards the second centenary goal， reexamining the theoretical context and value of state-owned enterprises is very important for the modernization of our country.

Key words：state-owned enterprises; public ownership economy; reform and development; the new era