摘 要：隨著社會治理重心向基層下移，社區(qū)社會組織已成為社區(qū)治理的一支重要力量，為社區(qū)居民提供精細(xì)化服務(wù)。“雙減”政策施行后，雙職工家庭孩子看護(hù)難成為社區(qū)居民急難愁盼的問題，迫切需要成立社區(qū)托管服務(wù)組織。以北京市Y社區(qū)托管服務(wù)組織培育過程為例，運(yùn)用優(yōu)勢視角理論，探索社區(qū)社會組織的培育路徑，將社工專業(yè)知識貫穿社區(qū)社會組織培育過程的每個(gè)階段，通過對不同階段核心任務(wù)培育的專業(yè)支撐，逐步增強(qiáng)社區(qū)社會組織的內(nèi)生動力，推動社區(qū)社會組織向高質(zhì)量發(fā)展，提高社區(qū)社會組織參與基層治理的能力，提升基層治理效能。

關(guān)鍵詞：社區(qū)社會組織；培育路徑；社區(qū)托管服務(wù)組織

中圖分類號：D632.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-5450（2024）05-0045-07

一、問題的提出

2015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》，首次將社區(qū)社會組織作為社區(qū)協(xié)商的主體之一；2020年，民政部辦公廳印發(fā)《培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項(xiàng)行動方案（2021—2023年）》，明確將培育社區(qū)社會組織作為專項(xiàng)行動。相關(guān)政策快速推進(jìn)，社區(qū)社會組織數(shù)量迅速增加，但其形成后的發(fā)展卻未得到及時(shí)關(guān)注，呈現(xiàn)直線性培育，缺少循環(huán)發(fā)展的能力，存在只重?cái)?shù)量不重質(zhì)量、組織內(nèi)生動力不足、運(yùn)作流于形式等問題[1]，具有明顯的“被生產(chǎn)”邏輯，而并非內(nèi)生于社區(qū)共同體，導(dǎo)致社區(qū)社會組織“懸浮”于社區(qū)[2]，無法發(fā)揮社區(qū)社會組織自身的能動性及自主性[3]，造成社區(qū)社會組織對政府力量過度依賴，同時(shí)削弱了社區(qū)居民的參與意愿[4]。為此，《“十四五”社會組織發(fā)展規(guī)劃》指出，社區(qū)社會組織培育要從注重?cái)?shù)量增長、規(guī)模擴(kuò)張向能力提升、作用發(fā)揮轉(zhuǎn)型[5]。

2021年7月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》提出，要創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機(jī)制[6]，這是一種廣泛聯(lián)動社會力量參與基層治理的社區(qū)治理機(jī)制，即以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以社會工作者為支撐、以社區(qū)志愿者為輔助、以社會慈善資源為補(bǔ)充的“五社聯(lián)動”的現(xiàn)代基層治理行動框架[7]。因此，要培育高質(zhì)量的社區(qū)社會組織，提升社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理的能力，社會工作的專業(yè)支撐是關(guān)鍵?；诖?，本文以北京市Y社區(qū)托管服務(wù)組織培育過程為例，從優(yōu)勢視角理論出發(fā)，探索高質(zhì)量社區(qū)社會組織的培育路徑，運(yùn)用社工的專業(yè)知識提高社區(qū)社會組織的內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)社區(qū)社會組織的良性運(yùn)行，提升基層治理效能。

二、研究方法和研究案例

（一）研究方法

本文的研究方法以深度訪談為主，輔以觀察法。筆者從2022年7月開始與Y社區(qū)合作，為社區(qū)工作者開展培訓(xùn)，幫助社區(qū)開展組織活動。2022年10月，筆者帶領(lǐng)學(xué)生對Y社區(qū)黨委書記、社區(qū)工作者、核心組織成員及社區(qū)居民進(jìn)行了訪談，圍繞著社區(qū)居民的需求、托管服務(wù)組織的資源優(yōu)勢、組織目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容形成了20份訪談記錄。通過實(shí)地參與，筆者記錄了豐富的觀察日志、會議記錄及相關(guān)檔案，結(jié)合定性資料分析方法進(jìn)行了整理和分析，從而提出社區(qū)托管服務(wù)組織培育的路徑和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

（二）研究案例的背景

隨著“雙減”政策的出臺，校外教輔機(jī)構(gòu)被大規(guī)模整治和縮減，雙職工家庭孩子的看護(hù)成為難題。雖然“雙減”政策要求中小學(xué)充分利用資源優(yōu)勢，有效實(shí)施各種課后育人活動，在校內(nèi)滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求[8]，卻因師資力量不足、服務(wù)內(nèi)容單一、場地資源有限等問題，服務(wù)效果難以達(dá)到要求。黨的二十大報(bào)告指出，要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，解決好人民群眾急難愁盼問題[9]46。因此，一些社區(qū)開始自發(fā)成立社區(qū)托管服務(wù)組織，作為學(xué)校托管服務(wù)的有益補(bǔ)充。但是，隨著家長對托管服務(wù)內(nèi)容需求的多樣化，社區(qū)托管服務(wù)逐漸暴露出托管經(jīng)驗(yàn)不足、缺乏政府監(jiān)督和管理、安全責(zé)任歸屬等問題[10]，另外財(cái)政支持力度不足、人員結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、專業(yè)化程度低等因素[11]，嚴(yán)重制約社區(qū)托管服務(wù)的發(fā)展。

為此，社區(qū)托管服務(wù)組織在培育過程中需要引進(jìn)社會工作的專業(yè)支撐。但是，這種專業(yè)支撐不僅體現(xiàn)在參與托管服務(wù)項(xiàng)目和實(shí)務(wù)開展的過程、發(fā)現(xiàn)困境與成效[12-13]，還要參與托管服務(wù)組織培育的整個(gè)過程，重要的是能夠在挖掘社區(qū)托管服務(wù)組織不同階段培育動力的過程中發(fā)揮社會工作專業(yè)的優(yōu)勢。而從理論視角來看，現(xiàn)有研究無論是賦權(quán)理論[14]、生態(tài)系統(tǒng)理論[15]還是兒童權(quán)利[16]的角度，對社區(qū)托管服務(wù)組織的分析都忽視了對社區(qū)資源的開拓和利用[17]103-104，而以社區(qū)優(yōu)勢資源要素為突破口，找到資源去應(yīng)對社區(qū)問題和工作任務(wù)是“五社聯(lián)動”的實(shí)踐機(jī)制[7]，也有助于實(shí)現(xiàn)社區(qū)社會組織與社區(qū)之間的彼此嵌合，即通過利用和挖掘社區(qū)優(yōu)勢資源，帶動服務(wù)對象解決問題能力的提升，從而進(jìn)一步深化社區(qū)資源的挖掘，形成良性循環(huán)[18]241-260。

（三）研究案例的基本情況

北京市Y社區(qū)建立于2009年，屬于中高檔商品小區(qū)，社區(qū)占地面積22萬平方米，共有17棟居民樓、58個(gè)單元門，社區(qū)住戶2 526戶、6 158人，其中包括出租房屋近400戶、流動人口1 000余人。社區(qū)內(nèi)有商業(yè)樓3棟，便利店、社區(qū)菜站、書店、快遞驛站等滿足社區(qū)居民日常生活的各類店鋪20余家，1家幼兒園和2所小學(xué)。公共服務(wù)場地由三部分構(gòu)成：一是擁有老年活動中心、圖書閱覽室、黨員活動室、公共活動教室和會議室的多功能社區(qū)居民服務(wù)站；二是社區(qū)組織活動室和可利用的物業(yè)地下室；三是位于社區(qū)東南角舉行戶外活動及組織宣講等活動的場地。此外，社區(qū)內(nèi)還有籃球場、足球場、乒乓球場、網(wǎng)球場和戶外健身活動中心等。完善的基礎(chǔ)設(shè)施為社區(qū)托管服務(wù)組織的培育，提供了社區(qū)環(huán)境優(yōu)勢。

Y社區(qū)有16個(gè)社區(qū)社會組織：興趣類組織有夕陽樂歌舞協(xié)會、老有所樂書法協(xié)會和體育健身協(xié)會等6個(gè)；服務(wù)類組織有巾幗服務(wù)協(xié)會和養(yǎng)老助殘服務(wù)協(xié)會等5個(gè)；志愿類組織2個(gè)，星火志愿護(hù)河隊(duì)和治安志愿者協(xié)會；生活類組織3個(gè)，炫靚青春社區(qū)青年匯、樓層管家服務(wù)隊(duì)和365E家親綜合服務(wù)隊(duì)。其中，以365E家親綜合服務(wù)隊(duì)和星火志愿護(hù)河隊(duì)最為活躍，365E家親綜合服務(wù)隊(duì)活動頻率為每周兩次，星火志愿護(hù)河隊(duì)活動頻率為兩周一次，其余社區(qū)社會組織活動頻率均較低，為一月一次或一季度一次。在社區(qū)共同體中，社區(qū)居委會成員運(yùn)用已有的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)通過舉辦各種活動吸引和挖掘具有一定屬性的社區(qū)能人，使社區(qū)能人成為社區(qū)社會組織的初始參與者[19]。因此，這些已有的社區(qū)社會組織為托管服務(wù)組織的培育提供了豐富的社會資源。

三、Y社區(qū)托管服務(wù)組織的培育路徑

在開始培育社區(qū)托管服務(wù)組織之前，筆者帶領(lǐng)學(xué)生首先對社區(qū)黨委書記和居民進(jìn)行了需求調(diào)研，了解他們對社區(qū)托管服務(wù)組織的期待與需求，用以確定組織的目標(biāo)與方向。

（一）需求調(diào)研

訪談?wù){(diào)研發(fā)現(xiàn)，Y社區(qū)中有小學(xué)生的家庭普遍對社區(qū)托管服務(wù)組織有迫切的需求，其中小學(xué)1～4年級的家長需求最強(qiáng)烈。在類型上，以寒暑假托管服務(wù)的需求為主。因?yàn)槠綍r(shí)學(xué)校有課后服務(wù)能滿足部分家長的需求，但到了寒暑假，雙職工家庭孩子的照護(hù)問題尤為突出。在內(nèi)容上，家長對托管服務(wù)的需求不僅是看護(hù)和輔導(dǎo)作業(yè)，而且還期望能夠開展書法、寫作和手工等方面培養(yǎng)兒童興趣愛好的特色課程，能夠帶領(lǐng)兒童走進(jìn)社區(qū)，開展鍛煉兒童溝通能力、動手能力等多元化的服務(wù)活動，注重對兒童興趣愛好和能力的培養(yǎng)，也對托管服務(wù)組織的專業(yè)性提出了較高要求。

Y社區(qū)的16個(gè)社區(qū)社會組織中有10個(gè)是由居委會牽頭、自上而下招募人員成立的，缺少組織的專業(yè)性和活動開展的積極性。在服務(wù)內(nèi)容方面，包括環(huán)境保護(hù)、治安管理、文體娛樂、養(yǎng)老助殘等領(lǐng)域，缺少托管服務(wù)類的組織；在服務(wù)對象方面，包括老年人、成年人和青年人，缺少兒童相應(yīng)的社區(qū)社會組織?！半p減”政策出臺，兒童放學(xué)后尤其寒暑假的看護(hù)問題成為社區(qū)居民急難愁盼問題。因此，Y社區(qū)迫切需要以兒童為對象的、自下而上成立的、能積極開展活動的社區(qū)托管服務(wù)類的組織，建立該類型的組織既響應(yīng)了社區(qū)居民的需求，也能豐富社區(qū)社會組織類型，又能通過專業(yè)的介入提升社區(qū)社會組織參與基層治理的能力，推進(jìn)社區(qū)社會組織高質(zhì)量發(fā)展。

（二）社區(qū)托管服務(wù)組織的培育過程

社區(qū)社會組織的培育是一個(gè)長期過程，在不同的階段需要關(guān)注不同的焦點(diǎn)任務(wù)。本文通過挖掘優(yōu)勢、組織建構(gòu)、成員增能、公共服務(wù)等不同方法，注重資源整合與專業(yè)力量的參與，逐步提升社區(qū)社會組織的內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)組織的良性運(yùn)行和自我發(fā)展。

1.挖掘資源優(yōu)勢，找尋社區(qū)能人

在培育社區(qū)社會組織的過程中，離不開對人的培養(yǎng)，特別是對社區(qū)能人的培養(yǎng)。社區(qū)能人是社區(qū)內(nèi)具有一定專業(yè)能力的人，是組織的靈魂人物，通常作為社區(qū)社會組織的領(lǐng)導(dǎo)者和負(fù)責(zé)人。社區(qū)能人本身自帶資源，其具備的社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)及本身的優(yōu)勢和能力有助于社區(qū)組織培育及發(fā)展，因此，找尋社區(qū)能人是社區(qū)組織培育至關(guān)重要的一步。

社區(qū)托管服務(wù)組織需要的社區(qū)能人應(yīng)是愿意幫助他人的本社區(qū)居民，因?yàn)槭欠?wù)小學(xué)生，要對該群體的特點(diǎn)相對熟悉，并具備相應(yīng)的社會資源。通過社區(qū)居委會與社區(qū)現(xiàn)有的社區(qū)組織負(fù)責(zé)人，筆者找到了在社區(qū)居委會工作的L女士。她是Y社區(qū)本地居民，在居委會主要負(fù)責(zé)青少年活動的開展，對社區(qū)兒童的家庭情況及兒童特點(diǎn)都有一定的了解，且愿意參加該組織的培育工作，但對能否勝任有些自我懷疑。筆者通過發(fā)掘她所知和所能做的，協(xié)助她尋找自身所擁有的各種不同資源，幫助她建立起必要的社92f9d26b4f8846965660d8cfff4f538bb669853febbf55a4d17f70cf32aa2c17會支持網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了她的自信心，并鼓勵(lì)其擔(dān)任社區(qū)托管服務(wù)組織負(fù)責(zé)人。

此外，L女士還要學(xué)習(xí)如何開拓和利用社會資源。開拓和利用社會資源是專業(yè)服務(wù)的重要一環(huán)，對社會資源的運(yùn)用，可以減少服務(wù)對象與周圍環(huán)境的對立和割裂[17]83-104。從上文中可以看到，Y社區(qū)擁有十分豐富的資源，包括物質(zhì)資源、組織資源、人力資源等，整合這些已有的資源可以使L女士處于熟悉的環(huán)境中，也有助于社區(qū)托管服務(wù)組織的培育。

2.建構(gòu)組織模式，出臺組織規(guī)范

社會工作者屬于社區(qū)外來人，因此在集聚人群時(shí)要充分發(fā)揮社區(qū)能人的作用，運(yùn)用社區(qū)的組織網(wǎng)絡(luò)動員居民。L女士通過樓長通知群、星火志愿隊(duì)、365E家親綜合服務(wù)隊(duì)等其他社區(qū)組織資源幫助宣傳，并推薦書法老師、手工老師和語文老師3人成為核心組織成員，為組織集聚人群提供了便利渠道。此外，家長是托管服務(wù)組織培育的受益人群之一，存在著參與社區(qū)托管服務(wù)組織的內(nèi)在動因。通過訪談，有一部分家長愿意參與組織活動，并留下聯(lián)系方式，成為組織招募人員的主要對象。最終招募了9名組織成員，形成“1+5+4+N”的組織模式，即管理層人員1人（L女士），作為組織負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織的全部事務(wù)；核心決策層5人，負(fù)責(zé)全部或某一部分的具體事務(wù)；實(shí)施層4人，負(fù)責(zé)常規(guī)或臨時(shí)性的事務(wù)；邊緣層N人，來源于臨時(shí)參與活動招募的志愿者，具備流動性和靈活性，能夠保障社區(qū)托管服務(wù)組織活動的開展。

優(yōu)勢視角理論把社會工作界定為在幫助服務(wù)對象實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和夢想的過程中，與服務(wù)對象一起尋找、探索和拓展自身的能力和環(huán)境的資源，并且協(xié)助服務(wù)對象在逆境中學(xué)習(xí)克服困難的過程[20]1-24。因此，在組織結(jié)構(gòu)初步搭建完成后，出臺組織規(guī)章制度成為保障組織有效運(yùn)行的重要任務(wù)。筆者與組織負(fù)責(zé)人L女士和組織成員一起，采用座談會的方法，結(jié)合居民的多樣化需求，共同研究組織的發(fā)展規(guī)劃、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、規(guī)章制度等。座談會的方式有助于發(fā)掘和拓展他們自身的能力和環(huán)境的資源，促進(jìn)成員之間的交流與合作。成員們借鑒其他組織已經(jīng)制定好的制度，并結(jié)合社區(qū)托管服務(wù)組織的實(shí)際情況出臺更具針對性的規(guī)章制度，不僅保證了合理性和可行性，而且還充分考慮到組織實(shí)際操作中的特殊需求。最終通過共商共議出臺包括“物資申請使用制度”“準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度”“會議考勤制度”和“規(guī)范服務(wù)制度”等組織規(guī)范，確保社區(qū)托管服務(wù)組織能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化管理。

3.增能組織成員，提升服務(wù)能力

人具有無限的天賦和潛力，這種潛力只是處于未被發(fā)掘的狀態(tài)，社會工作者的目的就是發(fā)掘服務(wù)對象的天賦和潛能，促進(jìn)服務(wù)對象的學(xué)習(xí)、成長和改變[21]271。因此，為組織成員增能也是組織培育的重點(diǎn)，一方面讓組織成員了解自己內(nèi)在的能力和知識，增強(qiáng)和肯定自己的優(yōu)勢；另一方面，幫助組織成員挖掘尚未發(fā)現(xiàn)的技能和潛力。

筆者發(fā)現(xiàn)，組織成員雖然參與活動的積極性較高，但都沒有接受過專業(yè)的培訓(xùn)，他們對托管概念、服務(wù)內(nèi)容及注意事項(xiàng)都不甚了解。為此，筆者開展了7次培訓(xùn)，幫助他們了解托管服務(wù)的內(nèi)容和意義，對托管服務(wù)形成正確認(rèn)知；了解兒童階段的生理和心理特征，學(xué)習(xí)托管服務(wù)的安全照護(hù)和專業(yè)技能；掌握教學(xué)方法與溝通技巧，將游戲、小組活動、情景模擬等方法融入教學(xué)設(shè)計(jì)，激發(fā)兒童的學(xué)習(xí)興趣和參與熱情；學(xué)會有效溝通，及時(shí)了解兒童的需求。能力培訓(xùn)既可以使組員明確自身的角色和責(zé)任、掌握托管服務(wù)相關(guān)的知識和技能，也能為他們提供相互了解和熟悉的機(jī)會，由被動參與到主動融入，增強(qiáng)對組織的認(rèn)同，逐步形成團(tuán)隊(duì)意識。

增能涉及個(gè)人、組織和社區(qū)三個(gè)層面，在完成組織成員個(gè)體層面的增能后，也要為組織層面進(jìn)行增能。組織層面上的增能，包括共同領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展技巧的機(jī)會、擴(kuò)展有效的社區(qū)影響[22]。增能是社工在實(shí)務(wù)工作中的重要一d7877d2e3d4f02408013cb28f21a9ea47f05f756c65dcc2b0d2a84dbc7e90c76步，但不是什么事情都要幫助服務(wù)對象做好，而是應(yīng)注意培養(yǎng)服務(wù)對象自立的能力[21]。因此，筆者會引導(dǎo)組織成員積極參與組織的培育，協(xié)商制定發(fā)展方向、組織結(jié)構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容和運(yùn)行方式等，結(jié)合托管服務(wù)組織在社區(qū)的優(yōu)勢和家長的多樣化需求，打造合理的組織運(yùn)行結(jié)構(gòu)，建構(gòu)有自主決定能力和應(yīng)對問題能力的社區(qū)社會組織，保障組織高質(zhì)量發(fā)展。

社區(qū)托管服務(wù)組織設(shè)有物資管理、宣傳招生及教師團(tuán)隊(duì)三大部門和“1+5+4+N”的組織模式。1名組織負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)社區(qū)組織的整體建設(shè)、活動的統(tǒng)籌規(guī)劃、各分工部門的協(xié)調(diào)工作；5名核心決策層成員，由物資管理負(fù)責(zé)人、宣傳招生負(fù)責(zé)人、語文老師、書法老師和手工老師構(gòu)成，與組織負(fù)責(zé)人一起參與決策組織培育的全過程；4名實(shí)施層成員，由物資管理和宣傳招生各1名助理、教師團(tuán)隊(duì)2名助理組成，負(fù)責(zé)常規(guī)或臨時(shí)性的事務(wù)。三大部門各司其職，物資管理部門主要負(fù)責(zé)登記發(fā)放活動物資、社區(qū)活動教室借用等；宣傳招生部門負(fù)責(zé)活動的照片拍攝、公眾號的制作及發(fā)布招生活動信息等；教師團(tuán)隊(duì)由語文老師擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)托管的教育和活動，包括作業(yè)輔導(dǎo)、興趣課程、安全陪護(hù)及根據(jù)家長需求組織各種活動等。依據(jù)每次開展活動的主題，招募合適的志愿者N人，推動多方主體參與的積極性。

4.開展公共服務(wù)，獲得居民支持

在此階段的社區(qū)托管服務(wù)組織開始自主策劃和組織小型的托管學(xué)習(xí)和活動，每次活動結(jié)束后筆者會對其效果進(jìn)行評估，并對組織成員在組織活動中的問題及組織運(yùn)行的狀況等進(jìn)行督導(dǎo)，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。為了檢驗(yàn)其能否得到社區(qū)居民的支持和認(rèn)可，筆者與社區(qū)托管服務(wù)組織成員在調(diào)查社區(qū)居民的需求和問題基礎(chǔ)上，共同策劃并開展了“社區(qū)‘靚麗家園’環(huán)境清潔活動”“‘游讀書集市、建創(chuàng)意書坊’讀書活動”和“‘心靈手巧’親子手工活動”等社區(qū)志愿服務(wù)活動。一方面，促進(jìn)組織與社區(qū)居民之間進(jìn)行互動，挖掘組織成員的潛力與資源，提高他們與居民之間的溝通技巧和獨(dú)自面對家長提問并解決問題的能力；另一方面，隨著組織托管服務(wù)能力的不斷提升、公共服務(wù)水平的提高，又能進(jìn)一步深化對社區(qū)資源的挖掘，強(qiáng)化組織和社區(qū)的聯(lián)系，擴(kuò)大組織在社區(qū)的影響力，吸引更多小學(xué)生及其家長積極參與到社區(qū)托管服務(wù)組織中。社區(qū)托管服務(wù)組織將個(gè)人、家庭和鄰里聯(lián)結(jié)起來，帶動社區(qū)居民自我管理和自我服務(wù)，逐步培育發(fā)展出社區(qū)社會組織的內(nèi)生動力。

此時(shí)，不適合的組織成員會退出社區(qū)社會組織，而留下來的組織成員之間互相信任，對社區(qū)社會組織形成認(rèn)同感和歸屬感，組織內(nèi)部的凝聚力得到提升，成員之間協(xié)商合作，提出更有效的建議，更積極地策劃和實(shí)施托管服務(wù)活動。在這一階段，雖然社區(qū)托管服務(wù)組織已逐漸發(fā)展起來，但仍可能會出現(xiàn)一些問題，如組織負(fù)責(zé)人L女士是居委會成員，隨著其能力的提升，是不是會產(chǎn)生獨(dú)斷而忽視了民主性的問題；隨著組織影響力擴(kuò)大，參與人數(shù)的增多，家長需求多樣化及新需求的不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致教師團(tuán)隊(duì)的壓力問題等。此時(shí)，需要對出現(xiàn)的問題及時(shí)干預(yù)，防止組織發(fā)展功虧一簣，調(diào)整組織的運(yùn)行結(jié)構(gòu)，推動建立組織發(fā)展的長效工作機(jī)制。

四、社區(qū)社會組織培育的經(jīng)驗(yàn)

本文以社區(qū)托管服務(wù)組織培育過程為例，基于優(yōu)勢視角理論，運(yùn)用專業(yè)社會工作知識成功培育了社區(qū)社會組織，具體經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn)。

（一）滿足社區(qū)居民多樣化需求

滿足社區(qū)居民多樣化需求是培育社區(qū)社會組織的核心目標(biāo)。要發(fā)揮社區(qū)社會組織在社區(qū)基層治理的力量，就需要社區(qū)社會組織能夠有效地回應(yīng)社區(qū)居民的多樣化需求，切實(shí)解決居民的急難愁盼問題，這樣才能調(diào)動居民參與的積極性，激發(fā)基層治理的活力。在Y社區(qū)，一方面，居民在“雙減政策”實(shí)施后，迫切需要社區(qū)成立一個(gè)托管服務(wù)組織解決他們的孩子照護(hù)問題；另一方面，居委會也有通過成立托管服務(wù)類組織的方式，引入專業(yè)力量滿足居民需求的意愿。因此，社區(qū)托管服務(wù)組織的培育過程得到了居委會和社區(qū)居民的大力支持和配合，不僅解決了社區(qū)居民對兒童照護(hù)的難題，激發(fā)了他們參與的熱情和積極性，也進(jìn)一步提高了社區(qū)社會組織參與基層治理的水平，提升了基層治理的效能。

（二）構(gòu)建靈活開放的組織結(jié)構(gòu)

能夠廣泛吸納社區(qū)居民為志愿者的開放靈活的組織結(jié)構(gòu)，是社區(qū)社會組織培育發(fā)展的保障。社區(qū)社會組織的成員流動性較大，如何維持組織的穩(wěn)定和吸引新成員的加入是社區(qū)社會組織培育過程中面臨的挑戰(zhàn)。依賴社區(qū)能人的魅力與資源雖能起到一定的凝聚作用，但對于社區(qū)社會組織長遠(yuǎn)的發(fā)展作用不大。所以，出臺由組織成員協(xié)商、全員認(rèn)可的規(guī)章制度可以確保社區(qū)社會組織的常態(tài)化運(yùn)行；建立合理且靈活的組織結(jié)構(gòu)，吸納廣大家長作為志愿者參與組織活動是組織可持續(xù)發(fā)展的保障。Y社區(qū)托管服務(wù)組織在培育過程中形成了“1+5+4+N”的組織模式，開放的組織結(jié)構(gòu)吸引了家長的積極參與，同時(shí)，可以把志愿者的社會資源引入社區(qū)，推動社區(qū)社會組織和志愿者參與社區(qū)服務(wù)及社區(qū)治理，形成在動態(tài)培育的過程中多元主體參與機(jī)制的塑造過程[23]。

（三）持續(xù)為組織成員增能

持續(xù)為組織成員增能是社區(qū)社會組織培育的關(guān)鍵。優(yōu)勢不是存放在那里等待社會工作者和服務(wù)對象發(fā)現(xiàn)的客觀事實(shí)，而是借助故事的敘述及經(jīng)驗(yàn)的重構(gòu)不斷創(chuàng)新和成長的過程[24]434。因此，在培育社區(qū)社會組織的過程中，要持續(xù)加強(qiáng)對組織成員的培訓(xùn)，運(yùn)用游戲、小組活動、情景模擬、開展公共服務(wù)等多種方式逐步提升組織成員的能力，為組織成員賦能，讓組織成員在具體實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)成長和改變，為社區(qū)社會組織的培育與發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)的人才隊(duì)伍，保障社區(qū)社會組織向?qū)I(yè)化發(fā)展。

（四）保持專業(yè)社會工作者的適度介入

社會工作者的適度介入，有助于提升社區(qū)社會組織培育的成效。在社區(qū)社會組織培育的過程中，社會工作者扎根社區(qū)發(fā)掘優(yōu)勢資源，對組織成員進(jìn)行增能，陪伴助力社區(qū)社會組織培育。社會工作者在組織培育過程的不同階段發(fā)揮著不同的作用，其發(fā)展組織的內(nèi)生動力引導(dǎo)組織實(shí)現(xiàn)獨(dú)立發(fā)展。在這個(gè)過程中，也容易造成組織成員對社會工作者的依賴，所以社會工作者的適度介入尤為重要。社會工作者雖然參與了全過程，但并不是替組織成員確定每一個(gè)目標(biāo)，而是通過啟發(fā)或示范的方式指導(dǎo)他們和周圍環(huán)境形成良性溝通機(jī)制，協(xié)助他們調(diào)動社區(qū)志愿者參與社區(qū)服務(wù)的積極性，推動社區(qū)社會組織的高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)多主體聯(lián)動解決社區(qū)問題，為居民提供精細(xì)化服務(wù)，提升基層治理能力，建設(shè)共建共治共享的社會治理共同體。

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Research on Cultivation Path and Experience of Community Social Organizations

——A Case Study of Y Community Daycare Service Organization in Beijing

Qin Haixia， Liu Wenqiang

（College of Public Administration， Beijing City University， Beijing 100094）

Abstract：With the shift of social governance focus to the grassroots level， community s_{5d88cc3770365c81e99ad5834036a23c}ocial organizations have become an important force in community governance， providing refined services for residents. After the implementation of the“double reduction”policy， it has become a pressing issue for residents in dual-earner families to find childcare solutions， urgently requiring the establishment of community daycare service organization. Taking the cultivation process of Y community daycare service organization in Beijing as an example and using the perspective of advantage theory， this paper explores the cultivation path of community daycare service organizations and enriches the content of community social organizations through summarizing experiences. The focus of this paper is on integrating professional knowledge from social work into each stage of cultivating a community daycare service organization .The aim is to gradually enhance the endogenous driving force of community social organizations， push them toward high-quality development， improve the ability of community social organizations to participate in grassroots governance， and enhance the effectiveness of grassroots governance.

Key words：community social organization; cultivation path; community daycare service organizations