摘 要：鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，錨定目標(biāo)引領(lǐng)、明確根本遵循、聚焦中心任務(wù)為其三個(gè)重要向度。簡(jiǎn)而言之，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)要從走出城鄉(xiāng)非等值化困境的現(xiàn)實(shí)指向出發(fā)，鎖定實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一戰(zhàn)略主題，擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要使命，以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本原則、以人民為中心為價(jià)值追求、以實(shí)事求是為行動(dòng)邏輯，在夯實(shí)人才隊(duì)伍、重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài)以及大力推進(jìn)建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村三個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)；實(shí)事求是；鄉(xiāng)村文化；數(shù)字鄉(xiāng)村

中圖分類(lèi)號(hào)： D616 " " " " " " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-3583（2024）-0049-04

Three Dimensions of Rural Construction Action from

the Perspective of Rural Revitalization

LI Yan-fei

（The Party School of the Communist Party of China Fuyang Municipal Committee， fuyang 236115， China）

Abstract：The rural construction action is a systematic project， with three important dimensions： anchoring goals to guide， clarifying fundamental principles to follow， and focusing on central tasks. In short， the rural construction action should start from the reality of overcoming the dilemma of urban-rural inequality， focus on the strategic theme of realizing agricultural and rural modernization， shoulder the important mission of realizing the great rejuvenation of the Chinese nation， adhere to the fundamental principle of Party leadership， take the people as the center of value pursuit， and take seeking truth from facts as the action logic. We should continue to make efforts in three aspects： consolidating the talent team， reshaping the rural cultural ecology， and vigorously promoting the construction of digital countryside.

Keywords： rural construction action; seeking truth from facts; rural culture; digital village

一、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的目標(biāo)引領(lǐng)

（一）現(xiàn)實(shí)指向：走出城鄉(xiāng)非等值化的歷史困境

近代以降，面對(duì)“農(nóng)業(yè)蕭條”“農(nóng)村凋敝”“農(nóng)民破產(chǎn)”等鄉(xiāng)村危機(jī)，知識(shí)分子、國(guó)民黨政府以及早期中國(guó)共產(chǎn)黨人等不同主體力量進(jìn)行了探索嘗試以挽救鄉(xiāng)村的頹敗之勢(shì)。這三種實(shí)踐唯有早期中國(guó)共產(chǎn)黨人在革命根據(jù)地進(jìn)行的鄉(xiāng)村革命運(yùn)動(dòng)取得了成功，然鑒于當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)實(shí)環(huán)境的綜合影響，鄉(xiāng)村仍然處于一種積貧積弱的狀態(tài)。

中華人民共和國(guó)成立以后，伴隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，城市的基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，鄉(xiāng)村建設(shè)卻明顯滯后，二者之間的差距日益擴(kuò)大。進(jìn)入新世紀(jì)以后，特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視農(nóng)村工作，鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展階段，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，城鄉(xiāng)之間在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的差距進(jìn)一步縮小。但與城市相比，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力還有很大差距。二十世紀(jì)二三十年代以晏陽(yáng)初、梁漱溟等為代表的知識(shí)分子發(fā)起了“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”，這是一種以醫(yī)治中國(guó)農(nóng)民的“‘愚、窮、弱、私’四大病癥”[1]為主要內(nèi)容的平民教育活動(dòng)。而黨中央提出實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，就是要通過(guò)開(kāi)展大規(guī)模建設(shè)，力爭(zhēng)在“十四五”時(shí)期使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平有較大改善和提升，克服城鄉(xiāng)非等值化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

“城鄉(xiāng)等值化”這一理念最早由德國(guó)提出。二十世紀(jì)50年代，德國(guó)巴伐利亞州開(kāi)始推行以“城鄉(xiāng)等值化”為主要理念的鄉(xiāng)村建設(shè)試驗(yàn)，該模式認(rèn)為農(nóng)村與城市在生活方式、生產(chǎn)方式等方面雖不同，但二者是等值的，倡導(dǎo)通過(guò)土地整理、村莊革新等方式，實(shí)現(xiàn)在農(nóng)村生活可以享有同等生活質(zhì)量的目標(biāo)。德國(guó)的鄉(xiāng)村建設(shè)試驗(yàn)通過(guò)創(chuàng)造與城市等值化的鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件、注重生態(tài)和景觀環(huán)境改善、引導(dǎo)公眾全過(guò)程參與等手段，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展目標(biāo)。

我國(guó)的鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)旨在通過(guò)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、縣域內(nèi)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)等值化發(fā)展的目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

（二）戰(zhàn)略主題：推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程萌發(fā)于清朝末年的洋務(wù)運(yùn)動(dòng) ——洋務(wù)派以“自強(qiáng)”“求富”為口號(hào)所進(jìn)行的一場(chǎng)自 救運(yùn)動(dòng)，沿循先發(fā)國(guó)家的發(fā)展路徑而非探索一條“自 主性發(fā)展”的道路，是一種后發(fā)外生型的現(xiàn)代化模 式。真正意義上的現(xiàn)代化進(jìn)程應(yīng)從中華人民共和國(guó) 成立之日始，為改變國(guó)家貧窮落后的面貌，中國(guó)共產(chǎn) 黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民開(kāi)始了探索適合國(guó)情的現(xiàn)代化 道路的艱難過(guò)程，逐漸走出一條“中國(guó)式”現(xiàn)代化道路。

鑒于當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，我國(guó)的現(xiàn)代化以工業(yè)化和城市化為重點(diǎn)，國(guó)家政權(quán)力量通過(guò)從鄉(xiāng)村獲取大量的人力、物力、土地等要素資源，支持國(guó)家的工業(yè)化、城市化發(fā)展戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村日益凋敝衰落，城鄉(xiāng)之間的鴻溝愈來(lái)愈深，“農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的認(rèn)同感低落，甚至在整個(gè)國(guó)家意識(shí)形態(tài)層面彌漫著‘賤農(nóng)主義’”。[2]

為縮小城鄉(xiāng)之間的差距，黨中央實(shí)行了一系列建設(shè)鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村的方針和政策，如中華人民共和國(guó)成立后進(jìn)行的鄉(xiāng)村社會(huì)主義改造、改革開(kāi)放后開(kāi)展的鄉(xiāng)村建設(shè)試驗(yàn)等。通過(guò)這些舉措，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了斐然的成就，然而由于歷史欠賬較多，農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面與城市還有很大差距，2018年9月21日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗?！盵3]黨中央提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在此基礎(chǔ)上，在二十一世紀(jì)中葉（2050年）把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，這意味著必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。若要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，公共基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化是基石。基于此，黨的十九屆五中全會(huì)提出實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，把鄉(xiāng)村建設(shè)作為未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的具體抓手，即在城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)性和公共服務(wù)水平的均等化上持續(xù)發(fā)力，充分用好鄉(xiāng)村建設(shè)空間，在農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入上下大力氣，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的橫向差距，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）使命賡續(xù)：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興

習(xí)近平總書(shū)記指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想?！盵4]鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基石，沒(méi)有鄉(xiāng)村的振興，民族復(fù)興只是虛無(wú)縹緲的空中樓閣。歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體都非常強(qiáng)調(diào)農(nóng)村對(duì)于國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義。革命伊始，早期的中國(guó)共產(chǎn)黨人就清晰地認(rèn)識(shí)到農(nóng)民問(wèn)題乃是中國(guó)革命的中心問(wèn)題。在中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)村人口占絕大多數(shù)的國(guó)家，若要實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和國(guó)家富強(qiáng)，必須先解決農(nóng)民問(wèn)題。農(nóng)民群眾最為關(guān)心的事情是生存問(wèn)題，變革土地制度便成為解決農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵。鑒于此，中國(guó)共產(chǎn)黨在江西、福建等根據(jù)地進(jìn)行了以土地改革為核心的鄉(xiāng)村革命運(yùn)動(dòng)，實(shí)行“耕者有其田”的土地制度，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾的革命熱情，最終取得了新民主主義革命的勝利，實(shí)現(xiàn)了人民解放和民族獨(dú)立的目標(biāo)。

中華人民共和國(guó)成立后，面對(duì)百?gòu)U待興的局面，黨中央和政府在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行土地改革，采取頒發(fā)土地證、取消地方農(nóng)業(yè)附加稅等多種措施以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。這些措施取得了不錯(cuò)的效果，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以迅速恢復(fù)。改革開(kāi)放后，又進(jìn)行了一系列的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)，如1987年推行的“有計(jì)劃地建立改革試驗(yàn)區(qū)”、2005年開(kāi)啟的“推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”等等，通過(guò)這些鄉(xiāng)村建設(shè)試驗(yàn)的有序推進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民主法治等方面給農(nóng)村帶來(lái)了顯著變化。黨的十八大以來(lái)，基于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史使命，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨中央提出實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的具體抓手和現(xiàn)實(shí)舉措。由此可見(jiàn)，只有實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，最終為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的根本遵循

（一）恪守原則：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨中央把開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)作為未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)鄉(xiāng)村振興的具體抓手。辦好農(nóng)村的事情，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基本原則和根本保證。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)不跑偏，始終沿著科學(xué)而正確的方向不斷向前推進(jìn)。

鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性工程，需要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，在黨的正確指引下，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)要做好以下兩方面工作：一要加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。2018年3月8日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)指出：“農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量?！盵5]當(dāng)前我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的一個(gè)突出表現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)，具體體現(xiàn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不集中、公共基礎(chǔ)設(shè)施不健全等問(wèn)題?！班l(xiāng)村要振興，必須加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，提高基層黨組織為群眾服務(wù)的意識(shí)，贏得群眾的信任與擁護(hù)?！盵6]鑒于此，在鄉(xiāng)村建設(shè)中，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能激發(fā)廣大農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)其積極性和主動(dòng)性，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村領(lǐng)域的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，從而解放和發(fā)展鄉(xiāng)村社會(huì)的生產(chǎn)力。二要加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)普遍存在環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制等問(wèn)題，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，必須抓好生態(tài)文明建設(shè)。由此，必須加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)線上線下多種宣傳方式提升農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，建立健全推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等管理機(jī)制，建設(shè)山青水綠、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

（二）彰顯價(jià)值：以人民為中心

二十世紀(jì)二三十年代的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)之所以失敗，一個(gè)極為重要的原因在于沒(méi)有從農(nóng)民的角度思考問(wèn)題，忽略了農(nóng)民群眾的利益訴求。有學(xué)者指出“它的改良主義的政治出發(fā)點(diǎn)，依賴地方政府和國(guó)內(nèi)外社會(huì)力量資助的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，及其所推行地區(qū)和所取得實(shí)際成效的局限性，相對(duì)于當(dāng)時(shí)半殖民地半封建社會(huì)的國(guó)情背景和普遍貧窮的廣大農(nóng)村，顯然不能成為鄉(xiāng)村建設(shè)派所期望的解決近代中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題的有效途徑，更不能成為解決近代中國(guó)問(wèn)題的根本之路?！盵7]與上述實(shí)踐模式不同，中國(guó)共產(chǎn)黨人進(jìn)行的鄉(xiāng)村革命運(yùn)動(dòng)、鄉(xiāng)村社會(huì)主義改造以及農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等一系列鄉(xiāng)村建設(shè)探索實(shí)踐始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的根本遵循。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，必須堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，回答好、解決好為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)等基本命題，充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的目的是讓廣大農(nóng)村群眾共享改革發(fā)展成果。在這一過(guò)程中，必須發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾作為鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)主體的作用，充分尊重農(nóng)民主體意愿；同時(shí)要為廣大農(nóng)民群眾發(fā)揮自身主體作用創(chuàng)造各種便捷的參與渠道；并充分發(fā)揮各類(lèi)人才在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中的骨干作用，激發(fā)其公共精神。唯有如此才能為鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的穩(wěn)步發(fā)展。

（三）行動(dòng)邏輯：踐行實(shí)事求是

實(shí)事求是是我們黨的思想路線的重要內(nèi)容，歷屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視這一工作方法。早在延安時(shí)期，毛澤東就強(qiáng)調(diào)“共產(chǎn)黨員應(yīng)是實(shí)事求是的模范……因?yàn)橹挥袑?shí)事求是，才能完成確定的任務(wù)?！盵8]同時(shí)，他認(rèn)為調(diào)查研究的方法“第一是眼睛向下……第二是開(kāi)調(diào)查會(huì)?！盵9]實(shí)事求是是鄧小平同志一生最鮮明的思想特點(diǎn)，1992年初，鄧小平在武昌、深圳等地視察期間指出：“實(shí)事求是是馬克思主義的精髓。要提倡這個(gè)，不要提倡本本”[10]。習(xí)近平總書(shū)記高度重視實(shí)事求是這一思想路線，2013年12月26日，他在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上指出，“實(shí)事求是……是我們黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法?！盵11]。

經(jīng)過(guò)黨和國(guó)家推行的一系列鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民生活水平得到較大提升，但不同地區(qū)的鄉(xiāng)村因各種原因在發(fā)展水平、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面仍存在明顯差異。因此鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是這一基本工作方法，遵循“‘因地制宜、循序漸進(jìn)’的原則，科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢(shì)分化特征，突出重點(diǎn)、分類(lèi)施策，不搞‘一刀切’。”[12]鄉(xiāng)村建設(shè)在實(shí)施過(guò)程中，一定要從農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，尊重農(nóng)民的真實(shí)意愿和實(shí)際需要，真正把鄉(xiāng)村建設(shè)成符合鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律、滿足農(nóng)民實(shí)際生活需要的美麗鄉(xiāng)村。

三、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的中心任務(wù)

（一）智力強(qiáng)基：夯實(shí)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體抓手，人才隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系其成色。夯實(shí)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，要解決好人才“從哪里來(lái)、到哪里去”這一關(guān)鍵問(wèn)題。因此，首先要選好“領(lǐng)路人”，培養(yǎng)一支強(qiáng)有力的村干部隊(duì)伍。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基層黨組織結(jié)構(gòu)老化、后備人才不足等現(xiàn)象仍較為普遍，導(dǎo)致該現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是多方面的，諸如待遇差、上升空間渠道不暢等。農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；社會(huì)安，則國(guó)家穩(wěn)。農(nóng)村若要發(fā)展好，關(guān)鍵是要選好班子和帶頭人。因此，應(yīng)通過(guò)第一書(shū)記、大學(xué)生村官等形式加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。其次要選好“創(chuàng)業(yè)人”，造就一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍?！败洯h(huán)境”上，應(yīng)革新人才理念，培養(yǎng)全民愛(ài)才尊才的意識(shí)，健全人才培養(yǎng)與引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，幫助人才解除后顧之憂，確保留得住人才。“硬環(huán)境”上，在住房、交通、醫(yī)療等方面為人才提供支持，幫助人才解決在工作和生活中遇到的問(wèn)題。最后要選好“干事人”，激發(fā)農(nóng)民主體的內(nèi)生動(dòng)力。農(nóng)民是鄉(xiāng)村建設(shè)的受益者，亦是鄉(xiāng)村建設(shè)的主力軍，因此，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，必須激發(fā)農(nóng)民主體的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用。通過(guò)“線下+線上”等途徑，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的知識(shí)與技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。

（二）文化鑄魂：重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài)

文化建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的靈魂，鄉(xiāng)村要振興，文化必振興。由此可見(jiàn)，重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài)以激發(fā)鄉(xiāng)村文化的治理功能是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的內(nèi)在要求。當(dāng)前，隨著我國(guó)市場(chǎng)化和城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，鄉(xiāng)村場(chǎng)域亦開(kāi)始了城市化的進(jìn)程。這一進(jìn)程導(dǎo)致“去農(nóng)文化”日漸興起，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化遭到現(xiàn)代人的摒棄，作用力逐漸式微；與此同時(shí)，鄉(xiāng)村社會(huì)簡(jiǎn)單移植現(xiàn)代性文化所產(chǎn)生的“水土不服”，致使鄉(xiāng)村社會(huì)缺乏一種新的文化形態(tài)承擔(dān)起規(guī)范與定向的功能，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)充斥著一些不良價(jià)值取向，鄉(xiāng)村社會(huì)的原子化趨勢(shì)日益明顯。重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興，是鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展繁榮的內(nèi)生動(dòng)力，亦是鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根基所在。

重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。具體來(lái)說(shuō)：一是構(gòu)建多元主體參與機(jī)制。重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài)需要多方主體的共同努力和參與，無(wú)論是政府，抑或社會(huì)組織、個(gè)人，都應(yīng)參與到鄉(xiāng)村文化生態(tài)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中。構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與的合作機(jī)制，形成合力以順利實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，使鄉(xiāng)村文化能夠重新煥發(fā)生機(jī)，發(fā)揮規(guī)范整合的功能。農(nóng)民是重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài)的主體力量而非旁觀者，因此構(gòu)建多元主體參與的機(jī)制，尤其要重視發(fā)揮農(nóng)民群體的積極性和主動(dòng)性，培養(yǎng)其社會(huì)責(zé)任意識(shí)，“農(nóng)民社會(huì)責(zé)任問(wèn)題是一項(xiàng)涉及面廣、關(guān)涉點(diǎn)多的系統(tǒng)工程，僅僅依靠黨組織、村支兩委、村民居委會(huì)等‘外力’是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，‘打鐵還需自身硬’，必須提升農(nóng)民自身的素質(zhì)，厚植個(gè)人‘底色’。素質(zhì)提升的一條有效路徑就是不斷地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷地進(jìn)行自我教育?！盵13]二是發(fā)揮傳統(tǒng)鄉(xiāng)村空間的作用。鄉(xiāng)村文化是在一定地理空間基礎(chǔ)上形成的，因而，重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài)，須充分認(rèn)識(shí)到居住空間、公共空間等傳統(tǒng)鄉(xiāng)村空間的重要意義，找尋鄉(xiāng)村文化空間與鄉(xiāng)土文化二者之間的內(nèi)在聯(lián)系。通過(guò)保護(hù)傳統(tǒng)村落整體歷史風(fēng)貌與建筑風(fēng)格，利用祠堂、文化禮堂以及圖書(shū)室等鄉(xiāng)村社會(huì)公共空間，為鄉(xiāng)村文化生態(tài)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供一個(gè)良好的空間基礎(chǔ)。

（三）科技賦能：大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，人類(lèi)社會(huì)正從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)邁進(jìn)，數(shù)字化時(shí)代已悄然而至。從“數(shù)字城市”到“數(shù)字鄉(xiāng)村”，信息技術(shù)的影響已擴(kuò)大至廣大農(nóng)村地區(qū)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是應(yīng)有之義。2022年中央一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》提出“大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”，從國(guó)家層面謀劃數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展藍(lán)圖，不斷推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展，為鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施注入強(qiáng)大動(dòng)能。因此，首先要完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平。農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的物質(zhì)載體。為更好地建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，以科技賦能鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，各級(jí)政府應(yīng)加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)村落地，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。其次要發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿Α?yīng)實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工程建設(shè)，加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的全面深度融合，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字資源體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，著力打造智慧農(nóng)業(yè)，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿ΑＷ詈笊罨畔⒒菝穹?wù)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。一方面，要加快推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面，實(shí)施鄉(xiāng)村生活數(shù)字化建設(shè)工程，以“互聯(lián)網(wǎng)+教育”深入推動(dòng)鄉(xiāng)村教育信息化，不斷提升農(nóng)民數(shù)字化素養(yǎng)。

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（責(zé)任編輯：徐國(guó)紅）