安徽省明光中學(xué)現(xiàn)有師生員工4500多人，學(xué)校食堂服務(wù)樓建筑面積約1.23萬平方米，其中食堂規(guī)劃面積7500平方米，可供所有師生員工在校就餐。學(xué)校食堂采用委托經(jīng)營模式，招標(biāo)引進(jìn)兩家餐飲企業(yè)，開設(shè)兩個(gè)食堂，每天可以為8000人次供餐，目前學(xué)校每日就餐人員約4000人。

2022年下半年以來，依據(jù)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作要求，按照明光中學(xué)作為責(zé)任主體、運(yùn)營方作為經(jīng)營主體的原則，科學(xué)把握學(xué)校食品安全的“雙責(zé)定位”，積極探索運(yùn)用“雙軌并行驅(qū)動(dòng)”的模式，推動(dòng)學(xué)校食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作走深走實(shí)。

一、圍繞“雙”，完善工作制度機(jī)制

1. 雙責(zé)定位

按照職責(zé)定位要求，確定學(xué)校為食品安全責(zé)任主體，在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，運(yùn)營方作為經(jīng)營主體，協(xié)同學(xué)校落實(shí)好食品安全主體責(zé)任目標(biāo)，制訂了學(xué)校與運(yùn)營商的雙方責(zé)任清單，將其納入獎(jiǎng)懲機(jī)制，優(yōu)化實(shí)現(xiàn)“雙責(zé)定位”。

2.雙構(gòu)并立

學(xué)校成立食品安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，校長為第一責(zé)任人，設(shè)立食品安全“雙總監(jiān)”，由分管副校長、承包經(jīng)營企業(yè)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任學(xué)校的食品安全總監(jiān)。設(shè)立專職食品安全監(jiān)督管理員，承包經(jīng)營企業(yè)根據(jù)各崗位、層級(jí)，分別設(shè)立食品安全管理員。兩套機(jī)構(gòu)各有側(cè)重和分工，既相互獨(dú)立，又相互協(xié)作配合。

3.雙軌驅(qū)動(dòng)

學(xué)校、承包經(jīng)營企業(yè)的“雙總監(jiān)”、雙管理員同責(zé)共管共查，雙軌驅(qū)動(dòng)雙向發(fā)力開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查。日常管理過程中，學(xué)校食品安全管理人員每日例行對食堂的周邊環(huán)境、食堂衛(wèi)生、原材料采購、食品制作流程、食品留樣、滅菌消毒等進(jìn)行檢查，對承包經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員落實(shí)“日管控”情況進(jìn)行監(jiān)督。每周由學(xué)校食品安全總監(jiān)召集會(huì)議，就一周食品安全管理工作進(jìn)行分析排查，形成“周排查”治理報(bào)告，重點(diǎn)跟蹤未整改的問題。月末由校長召集雙方管理人員，就“日管控、周排查”問題整改情況進(jìn)行通報(bào)，對食堂安全情況進(jìn)行評價(jià)，安排下個(gè)月工作，形成食品安全“月調(diào)度”會(huì)議記錄。通過雙軌驅(qū)動(dòng)、同時(shí)發(fā)力，形成監(jiān)督，有效促進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)落細(xì)。

二、圍繞“管”，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控治理

1.大力執(zhí)行校方考核獎(jiǎng)懲管理

學(xué)校安排專人每日對食堂項(xiàng)目經(jīng)理在崗在位、員工規(guī)范著裝、環(huán)境衛(wèi)生及食品制作流程等情況進(jìn)行打分考核，在“月調(diào)度”會(huì)上進(jìn)行通報(bào)；同時(shí)，承包經(jīng)營企業(yè)細(xì)化各操作崗位管理人員獎(jiǎng)懲措施，對“日管控”中發(fā)現(xiàn)問題整改不力的予以懲罰，長期向好的實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

2. 校園食品安全監(jiān)督促管理

著眼于食品安全學(xué)生社會(huì)實(shí)踐，學(xué)校設(shè)立了食品安全校園監(jiān)督崗，學(xué)生代表輪流對餐飲操作環(huán)節(jié)開展監(jiān)督，查找食品安全隱患，制訂監(jiān)督清單并交學(xué)校管理部門處置。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、家長的陪餐制度，陪餐領(lǐng)導(dǎo)、家長通過現(xiàn)場抽查、問詢學(xué)生，了解學(xué)生對食堂的滿意度。將用餐后的意見反饋給學(xué)校食品安全管理人員，學(xué)校結(jié)合陪餐意見，對每周菜品食品安全與營養(yǎng)健康提出整改要求。

3. 以更完善的制度、理念抓管理

學(xué)校食堂全面推行“六T”管理理念，即天天處理、天天整合、天天清掃、天天檢查、天天改進(jìn)。讓管理者和一線員工行動(dòng)起來一起查找問題、制訂辦法、堅(jiān)持執(zhí)行；開展常態(tài)教育培訓(xùn)，對學(xué)校主要責(zé)任人、食品安全總監(jiān)、食品安全管理員和從業(yè)人員等采取線上培訓(xùn)、線下宣貫、專家授課等形式，開展《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》宣傳貫徹。同時(shí)開展食品安全知識(shí)線上線下考核，線上考核主要是通過“兩庫一平臺(tái)”測試，線下考核內(nèi)容包括《中華人民共和國食品安全法》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

三、圍繞“督”，落實(shí)各方責(zé)任

1. 嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管部門監(jiān)督檢查

每年新學(xué)期開學(xué)期間，轄區(qū)的市場監(jiān)管、教體、衛(wèi)健等諸部門及時(shí)聯(lián)動(dòng)，制訂聯(lián)合監(jiān)管督導(dǎo)計(jì)劃，有條不紊抓落實(shí)，壓緊壓實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任，高位提升校園食品安全管理水平。通過幫助完善校方食品安全管理機(jī)制，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任，確保找得到人、查得清事、落得了責(zé)。充分利用學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+ 明廚亮灶”系統(tǒng)，將視頻信息接入APP 或第三方平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查食堂食品安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食堂食品安全問題，第一時(shí)間予以糾正。

2. 嚴(yán)格落實(shí)屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)工作

負(fù)責(zé)學(xué)校包保的屬地領(lǐng)導(dǎo)在督導(dǎo)時(shí)除了查閱“日管控、周排查、月調(diào)度”工作記錄外，還走訪師生，查閱學(xué)生監(jiān)督問題反饋單，從而全方位了解包保單位食品安全狀況。通過監(jiān)管、督導(dǎo)工作的雙落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“雙輪并行驅(qū)動(dòng)”的效果，有效防止以文件落實(shí)文件、以臺(tái)賬代替檢查的情況，杜絕檢查走過場、問題不解決的情況發(fā)生，極大提升了工作效能。

3. 積極鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督與共治

校園食品安全，不僅事關(guān)學(xué)校、承包經(jīng)營企業(yè)、屬地黨委政府，更與家庭和社會(huì)聯(lián)系緊密、息息相關(guān)。為尋求家長們參與監(jiān)督，明光中學(xué)通過家長委員會(huì)，形成家長監(jiān)督評價(jià)食品安全工作機(jī)制。在社會(huì)力量共治方面，通過不定期邀請新聞媒體、學(xué)生家長、人大代表、政協(xié)委員等不同領(lǐng)域代表，開展“隨機(jī)查餐廳”活動(dòng)，提升全社會(huì)參與度、知曉度。

總之，通過探索實(shí)踐“雙軌并行驅(qū)動(dòng)”模式，嚴(yán)格做到“管”與“督”并重發(fā)力，明光中學(xué)在落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”中構(gòu)建責(zé)任清晰、履責(zé)到位的全鏈條、閉環(huán)式責(zé)任落實(shí)體系，有效克服責(zé)任虛化、制度形式化的問題，推動(dòng)校園食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作制度落地生根，筑牢食品安全底線。