摘"要："全面創(chuàng)新是加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，是推動高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，也是塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的必由之路。黨的二十屆三中全會提出“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機制”，并從教育綜合改革、科技體制改革和人才體制機制改革三個方面進行了整體部署?！叭鎰?chuàng)新”不僅僅局限于技術(shù)創(chuàng)新層面，而是涵蓋技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、要素創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、社會創(chuàng)新等多方面的綜合創(chuàng)新體系。人才是實現(xiàn)全面創(chuàng)新的主要力量，人才創(chuàng)新生態(tài)是支持、激勵和保障人才進行創(chuàng)新活動的生態(tài)系統(tǒng)，直接影響人才創(chuàng)新效果和全面創(chuàng)新效能。構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機制，必然要求大力培育和持續(xù)優(yōu)化人才創(chuàng)新生態(tài)，既要完善硬舉措，也要建好軟環(huán)境，堅持“破四唯”和“立新標”相結(jié)合，為人才松綁；要遵循科研活動規(guī)律和人才成長規(guī)律，持續(xù)完善人才評價機制，創(chuàng)新評價方式，讓人才心無旁騖、潛心鉆研；要完善收入分配、成果賦權(quán)等激勵制度，讓更多優(yōu)秀人才的創(chuàng)新活動得到合理回報、釋放創(chuàng)新活力；要加大人才生活服務(wù)保障力度，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化環(huán)境，為全面創(chuàng)新培育更為優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。

關(guān)鍵詞："全面創(chuàng)新；人才創(chuàng)新生態(tài)；創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

當前的國際競爭，實質(zhì)上是一場以創(chuàng)新為驅(qū)動和以人才為主體的綜合國力的激烈較量。誰擁有了強大創(chuàng)新能力，誰就可以掌握科技創(chuàng)新主導(dǎo)權(quán)，進而獲得全球競爭新優(yōu)勢。當前，世界百年未有之大變局加速演進，我國科技創(chuàng)新發(fā)展迎來重要戰(zhàn)略機遇期。一方面，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，創(chuàng)新版圖正在加速重構(gòu)，為我國在科技創(chuàng)新方面發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢和實現(xiàn)彎道超車提供良好基礎(chǔ)；另一方面，以美國為首的西方國家對我國的科技封鎖愈演愈烈，為我國科技創(chuàng)新向更高端邁進帶來較大的外部壓力和挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視創(chuàng)新，并將其擺在國家發(fā)展全局中的核心位置。習(xí)近平總書記指出：“堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，樹牢抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來的理念”“要堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路”^［1］，為加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展指明了基本方向。人才是創(chuàng)新的主體和根基，創(chuàng)新驅(qū)動根本在于人才驅(qū)動。面對核心技術(shù)受制于人的外部形勢與科技創(chuàng)新能力亟待提升的內(nèi)部困境，要把創(chuàng)新的自主權(quán)和發(fā)展的主動權(quán)真正掌握在自己手中，走好中國特色自主創(chuàng)新的路子，就必須充分釋放人才自主創(chuàng)新效能。而要激發(fā)人才進行創(chuàng)新創(chuàng)造的動能活力，關(guān)鍵在于為人才提供支持自主創(chuàng)新的基本環(huán)境，著力構(gòu)建鼓勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的人才創(chuàng)新生態(tài)。

黨的二十屆三中全會強調(diào)，要“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機制”，并從教育、科技、人才體制機制改革三個方面進行了整體部署^［2］。從“創(chuàng)新”向“全面創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變，意味著要實現(xiàn)從單一領(lǐng)域的逐個突破跨越到多元維度的協(xié)同發(fā)展，這對創(chuàng)新發(fā)展的廣度和深度都提出了更高要求。而人才作為創(chuàng)新的核心驅(qū)動力，應(yīng)當承擔(dān)起更大的主體責(zé)任與時代使命。為此，進一步優(yōu)化人才進行自主創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境，更大程度上釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，是支持和促進全面創(chuàng)新的迫切需要和必然選擇。本文試圖在闡釋全面創(chuàng)新的科學(xué)內(nèi)涵及其價值意蘊的基礎(chǔ)上，深入剖析當前全面創(chuàng)新視角下我國人才創(chuàng)新生態(tài)存在的問題與成因，并進一步厘清人才創(chuàng)新生態(tài)的系統(tǒng)構(gòu)成與培育路徑，為全面創(chuàng)新背景下進一步優(yōu)化人才創(chuàng)新生態(tài)提供理論參考。

一、全面創(chuàng)新的科學(xué)內(nèi)涵及其時代價值

（一）全面創(chuàng)新的生成邏輯

創(chuàng)新是保持民族生機活力、保障國家興旺發(fā)達的不竭動力。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視創(chuàng)新工作，并始終堅持把創(chuàng)新放置在國家發(fā)展戰(zhàn)略全局的核心位置上，曾多次在一些重要場合圍繞創(chuàng)新工作發(fā)表重要講話、作出重要指示，提出了一系列新思想、新觀點和新理念，科學(xué)回答了我們?yōu)槭裁匆獎?chuàng)新、我們要走什么樣的創(chuàng)新之路以及我們怎樣創(chuàng)新這一系列重大時代課題，為新時代做好創(chuàng)新工作提供了基本指引和根本遵循。習(xí)近平總書記關(guān)于全面創(chuàng)新的重要論述，是當代中國共產(chǎn)黨人在立足馬克思主義基本觀點、回溯中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人重要思想的理論起點上，面向科技強國建設(shè)目標與高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)這些現(xiàn)實需求而作出的重大論斷，深刻體現(xiàn)了馬克思主義理論繼往開來、推陳出新的理論品質(zhì)。

馬克思主義理論具有鮮明的批判性和革命性，同時也蘊含著豐富的創(chuàng)新思維，是全面創(chuàng)新的重要理論基礎(chǔ)。從實踐層面來看，馬克思主義理論憑借其深刻的理論洞察力和對社會現(xiàn)實的犀利批判，不斷指引廣大工人階級探索、優(yōu)化社會制度，充分彰顯了馬克思主義理論“破舊立新”的精神內(nèi)核。在理論層面上，馬克思主義經(jīng)典作家的諸多論述都蘊藏著強烈的創(chuàng)新色彩。馬克思指出：“……實際上，而且對實踐的唯物主義者即共產(chǎn)主義者來說，全部問題都在于使現(xiàn)存世界革命化，實際地反對并改變現(xiàn)存的事物?！?sup>［3］這一論述明確強調(diào)了應(yīng)該依據(jù)實際情況和需求，實事求是地去分析和變革其中不適應(yīng)的部分，這種基于實踐的變革正是創(chuàng)新的重要源泉。馬克思關(guān)于辯證法的論述更為鮮明地凸顯了馬克思主義理論的創(chuàng)新特性。他指出：“辯證法在對現(xiàn)存事物的肯定的理解中同時包含對現(xiàn)存事物的否定的理解，即對現(xiàn)存事物的必然滅亡的理解；辯證法對每一種既成的形式都是從不斷的運動中，因而也是從它的暫時性方面去理解；辯證法不崇拜任何東西，按其本質(zhì)來說，它是批判的和革命的。”^［4］即對于任何現(xiàn)存事物都要始終抱著批判的眼光和態(tài)度，既要看到其合理的一面，也要看到其陳舊的、終究會被新事物所代替的不合理一面，這種批判性思維正是創(chuàng)新的重要源泉和動力。因此，創(chuàng)新始終蘊含在馬克思主義理論內(nèi)核之中，是馬克思主義理論一脈相承的鮮明理論底色。

中國共產(chǎn)黨人是馬克思主義創(chuàng)新思想的繼承者，也是中國特色創(chuàng)新實踐的踐行者，其關(guān)于創(chuàng)新的系列重要思想與偉大實踐是全面創(chuàng)新的直接靈感來源?？v觀中國共產(chǎn)黨百余年奮斗歷程，可以說創(chuàng)新始終伴隨著中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾進行革命、改革和建設(shè)的偉大歷史進程。毛澤東同志在革命道路的探索上，創(chuàng)造性提出了馬克思主義要與中國具體實際相結(jié)合、農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的獨特思路，率先突破了傳統(tǒng)理論和經(jīng)驗的束縛，實現(xiàn)了對革命理論與實踐的重大創(chuàng)新。鄧小平同志高度重視創(chuàng)新，曾經(jīng)提出過“新問題就得用新辦法”^［5］“掌握新技術(shù)，要善于學(xué)習(xí)，更要善于創(chuàng)新”^［5］等論斷，并在經(jīng)濟體制改革中鼓勵廣大人民“膽子要大一些，敢于試驗，不能像小腳女人一樣?？礈柿说?，就大膽地試，大膽地闖”^［5］，開辟了改革開放創(chuàng)新局面。江澤民同志明確強調(diào)“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉”^［6］，他把創(chuàng)新提升到了攸關(guān)民族、國家和政黨命運的關(guān)鍵層面。胡錦濤同志進一步指出：“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵”^［7］，突出了自主創(chuàng)新在國家發(fā)展全局中的核心地位。歷代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于創(chuàng)新的重要思想與實踐，是新時代實現(xiàn)全面創(chuàng)新的理論源泉。

進一步把握新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的機遇，同時有效應(yīng)對部分國家科技封鎖所帶來的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，向全面創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提出了迫切要求。習(xí)近平總書記曾高瞻遠矚地指出：“在新一輪全球增長面前，惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝?！?sup>［8］在日趨激烈的國際競爭格局中，各個國家在經(jīng)濟、科技、文化等諸多領(lǐng)域展開了全方位的競爭。要在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中贏得未來發(fā)展的主動權(quán)，實現(xiàn)全面創(chuàng)新成為我國的必然選擇。黨的二十大報告明確提出：“形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”^［9］；2024年2月，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第四次會議上再次強調(diào)：“加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”^［10］；黨的二十屆三中全會又圍繞支持全面創(chuàng)新再次從體制機制方面展開了相關(guān)論述，深刻體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進全面創(chuàng)新的堅定決心和堅強意志。只有將各個領(lǐng)域的創(chuàng)新有機融合與系統(tǒng)集成，形成強大創(chuàng)新合力，開辟出一條符合國家發(fā)展的創(chuàng)新之路，才能在全球競爭的大舞臺上站穩(wěn)腳跟并取得優(yōu)勢地位，從而為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下基礎(chǔ)。

（二）全面創(chuàng)新的科學(xué)內(nèi)涵及意蘊價值

1.全面創(chuàng)新的科學(xué)內(nèi)涵

全面創(chuàng)新是一個系統(tǒng)性概念，涉及創(chuàng)新活動的多個維度，要理解其主要內(nèi)涵，重點在于把握“全面”二字。

其一，全面創(chuàng)新是創(chuàng)新主體的多元協(xié)同。一方面，全面創(chuàng)新內(nèi)在涵蓋了創(chuàng)新主體的全面參與，包括政府、科技企業(yè)、科研機構(gòu)和高校等不同主體。其中，政府是著力營造優(yōu)良創(chuàng)新環(huán)境的重要保障，科技企業(yè)是創(chuàng)新實踐的應(yīng)用場所，科研機構(gòu)是創(chuàng)新的試驗場域，高校則是創(chuàng)新人才的培育基地。全面創(chuàng)新要求各創(chuàng)新主體全面參與、積極發(fā)力，共同構(gòu)建全面創(chuàng)新格局。另一方面，全面創(chuàng)新要求多元主體之間形成更加有效的協(xié)同狀態(tài)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，在政府創(chuàng)新政策體系保障下，切實推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，進一步優(yōu)化人才創(chuàng)新生態(tài)的主體架構(gòu)。

其二，全面創(chuàng)新是創(chuàng)新要素的系統(tǒng)整合。創(chuàng)新活動的有效開展離不開技術(shù)、知識、人才、資金、信息、管理等諸多重要要素和條件。全面創(chuàng)新并非局部的、片面的創(chuàng)新，而是水平更高、涵蓋范疇更廣的創(chuàng)新模式。要真正實現(xiàn)全面創(chuàng)新，就要在最大限度上集聚各類創(chuàng)新資源，充分發(fā)揮技術(shù)、知識、人才、資金、信息以及管理等各類創(chuàng)新要素的疊加作用，進一步凝聚強大的創(chuàng)新合力。

其三，全面創(chuàng)新是創(chuàng)新過程的動態(tài)持續(xù)。全面創(chuàng)新深刻體現(xiàn)了馬克思主義否定之否定規(guī)律的理論內(nèi)核。從否定之否定規(guī)律來看，任何事物內(nèi)部都包含了肯定和否定兩個方面，實現(xiàn)第一次否定時，事物就發(fā)生了質(zhì)的變化，然而第一次否定往往不是最終的結(jié)果。在新事物的發(fā)展過程中又會產(chǎn)生新的否定因素，再次否定事物本身，產(chǎn)生否定之否定。這種否定之否定并不是簡單地回到原來的出發(fā)點，而是一種螺旋式上升的過程，事物正是在這種螺旋式上升過程中得到不斷優(yōu)化。全面創(chuàng)新要求把創(chuàng)新看作一個永不停歇、始終處于變化當中的一個過程。伴隨各創(chuàng)新要素之間相互作用、相互影響，新的理念和知識會隨之產(chǎn)生，新一輪變革會持續(xù)引發(fā)，進而產(chǎn)生新的創(chuàng)新要素，使得全面創(chuàng)新始終呈現(xiàn)出動態(tài)交互、不斷變化的復(fù)雜狀態(tài)。

其四，全面創(chuàng)新是創(chuàng)新空間的多維拓展。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)向縱深發(fā)展，國際競爭、產(chǎn)業(yè)變革與科技創(chuàng)新領(lǐng)域中的復(fù)雜性與不確定性持續(xù)交織，從培育單一化優(yōu)勢向培育綜合性優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為我國在全球競爭格局中立足和發(fā)展的必然選擇。這就決定了創(chuàng)新不能僅僅局限在某些單一領(lǐng)域，而必須向多維空間不斷延伸。一方面，全面創(chuàng)新要求進一步延伸和拓展創(chuàng)新流程，更有力推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈四鏈融合，在整個價值創(chuàng)造過程中持續(xù)融入創(chuàng)新、深化創(chuàng)新。另一方面，全面創(chuàng)新要求打破傳統(tǒng)空間界限，在物理空間、社會空間、網(wǎng)絡(luò)空間等不同的空間中實現(xiàn)創(chuàng)新的多維拓展，從而形成強大的整體創(chuàng)新效能。

2.全面創(chuàng)新的價值意蘊

全面創(chuàng)新是多元化、多維度、長周期、深層次的創(chuàng)新，強調(diào)系統(tǒng)集成和協(xié)同共進，突破了傳統(tǒng)創(chuàng)新僅僅注重在某一領(lǐng)域中創(chuàng)新的局限性，能夠促進不同領(lǐng)域之間交叉融合發(fā)展，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)技術(shù)突破，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有廣泛且深遠的價值意義。一方面，全面創(chuàng)新能夠在各個領(lǐng)域、各個層面廣泛激發(fā)創(chuàng)新活力。有學(xué)者將全面創(chuàng)新的總體框架歸納為理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新六個方面^［11］。以全面創(chuàng)新為牽引，能夠統(tǒng)籌整個創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)并使其高效運轉(zhuǎn)，進而推動社會在經(jīng)濟、文化、科技等諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面且可持續(xù)的發(fā)展。另一方面，推進全面創(chuàng)新有助于進一步推動構(gòu)建新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。全面創(chuàng)新體系能整合各主體資源、各創(chuàng)新要素，最大限度促進協(xié)同合作，處理好政府與市場關(guān)系，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，形成“政府有為、市場有效”的良好局面，為新型舉國體制效能的發(fā)揮和國家創(chuàng)新體系整體效能的提升提供堅實支撐和強大動力。

二、全面創(chuàng)新對我國人才創(chuàng)新生態(tài)提出的新要求

馬克思曾經(jīng)深刻指出：“環(huán)境的改變和人的活動或自我改變的一致，只能被看作是并合理地理解為革命的實踐?！?sup>［12］這表明，人類實踐總是伴隨著人與環(huán)境這對辯證關(guān)系的發(fā)展而不斷演變，人才的創(chuàng)新活動總是受到環(huán)境的影響與制約。全面創(chuàng)新的提出對人才自主創(chuàng)新能力和人才創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境都提出了更高的要求。厘清人才創(chuàng)新生態(tài)的基本內(nèi)涵，在全面創(chuàng)新視角下對人才創(chuàng)新生態(tài)的概念內(nèi)涵進行再審視、再考察，是構(gòu)建符合全面創(chuàng)新需求的人才創(chuàng)新生態(tài)的基本前提。

（一）人才創(chuàng)新生態(tài)的基本內(nèi)涵

人才創(chuàng)新生態(tài)是指以人才為中心的創(chuàng)新環(huán)境系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)體系，即通過營造良好的區(qū)域開放創(chuàng)新環(huán)境，增強各創(chuàng)新主體和客體之間的交互性、協(xié)同性、適配性、嵌入性；推動市場、政府和社會資源有機互動，創(chuàng)意、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)活動有機萌發(fā)；形成有利于人才—區(qū)域—產(chǎn)業(yè)要素緊密融合、協(xié)同配置、迭代進化的開放式集群發(fā)展系統(tǒng)^［13］。人才創(chuàng)新生態(tài)是一個復(fù)雜而多元的系統(tǒng)，對于推動社會經(jīng)濟發(fā)展、提升國家創(chuàng)新核心競爭力具有至關(guān)重要的作用。深入理解人才創(chuàng)新生態(tài)的基本內(nèi)涵及其構(gòu)成要素，是推動人才工作科學(xué)發(fā)展的理論基礎(chǔ)，更是營造更有利于人才創(chuàng)新生態(tài)的必要前提，只有深刻把握人才創(chuàng)新生態(tài)的本質(zhì)，才能在更大程度上釋放和發(fā)揮人才的創(chuàng)新活力，從而為全面創(chuàng)新體系打下堅實基礎(chǔ)。

人才創(chuàng)新生態(tài)是人才學(xué)與生態(tài)學(xué)交叉領(lǐng)域的重要概念，隨著人才工作重要性的日益凸顯，人才創(chuàng)新生態(tài)受到了學(xué)術(shù)界普遍重視。雖然目前學(xué)術(shù)界對于人才創(chuàng)新生態(tài)尚未形成統(tǒng)一和明確的概念，但學(xué)者們對其內(nèi)涵大致達成了基本共識：人才創(chuàng)新生態(tài)是人才與區(qū)域社會環(huán)境、組織氛圍和創(chuàng)新客體之間交互作用而構(gòu)成的有機復(fù)合系統(tǒng)，這個系統(tǒng)當中包括人才、社會環(huán)境、組織生態(tài)和文化慣習(xí)等多個組成要素，且各要素之間相互影響、相互作用，進而構(gòu)成了人才發(fā)展的總體環(huán)境^［14］。從組成要素、層次結(jié)構(gòu)等不同角度出發(fā)，學(xué)者們又把人才創(chuàng)新生態(tài)分為軟環(huán)境、硬環(huán)境、物質(zhì)環(huán)境、精神環(huán)境、宏觀環(huán)境、微觀環(huán)境等不同的子系統(tǒng)^{［15～18］}。

盡管學(xué)者們在闡釋分析人才創(chuàng)新生態(tài)時存在不同的視角和方法，但往往都強調(diào)人才創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中人才與環(huán)境的辯證互動關(guān)系。其中，人才是創(chuàng)新的主體，憑借自身的知識、技能和創(chuàng)新思維，推動技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和社會發(fā)展；而良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境則為人才提供必要的資源和支持，持續(xù)激發(fā)人才的創(chuàng)新潛力，促進人才的成長和發(fā)展。從整體來看，人才創(chuàng)新生態(tài)是一個動態(tài)的、開放的系統(tǒng)，通過持續(xù)與內(nèi)部、外部環(huán)境進行物質(zhì)、能量和信息的交換，不斷促進人才創(chuàng)新效能的提升，以適應(yīng)時代發(fā)展和變化。

（二）全面創(chuàng)新視角下的人才創(chuàng)新生態(tài)

全面創(chuàng)新是涵蓋多方面創(chuàng)新的綜合創(chuàng)新體系，主體多元協(xié)同、要素系統(tǒng)整合、過程動態(tài)持續(xù)與空間多維拓展是其基本特征。其中，人才是支持全面創(chuàng)新最核心的主體，沒有優(yōu)良的人才創(chuàng)新生態(tài)，全面創(chuàng)新體系就無法形成。全面創(chuàng)新體系對人才創(chuàng)新生態(tài)提出了以下新要求：

一是不同部門要在更大程度上實現(xiàn)多元參與與有效協(xié)同。政府、科研機構(gòu)、企業(yè)等不同主體要聚焦于激勵和支持人才充分進行自主創(chuàng)新這一核心目標，實現(xiàn)信息互通、資源共享與優(yōu)勢互補，為人才創(chuàng)新活動提供良性生態(tài)架構(gòu)。

二是包括人才本身在內(nèi)的各創(chuàng)新要素之間實現(xiàn)更加自由、更加有序和更加有效的互聯(lián)互通。全面創(chuàng)新背景下，要促進人才進行充分自主創(chuàng)新，就要給予人才最大的工作自主性，保證人才能夠依照其意愿需求自主選擇創(chuàng)新場景與路徑，同時也必須保證資金、技術(shù)和信息等必要條件在人才創(chuàng)新生態(tài)各個子系統(tǒng)內(nèi)外實現(xiàn)自由順暢流通，促進人才與其他創(chuàng)新要素之間的配置最優(yōu)化，從而為人才創(chuàng)新活動提供充足的物質(zhì)保障。

三是體制機制在更大程度上為人才松綁、向創(chuàng)新趨近。體制機制是實現(xiàn)發(fā)展的堅實保障，但如果封閉僵化，則可能構(gòu)筑起阻礙創(chuàng)新的壁壘。黨的二十屆三中全會報告指出，進一步全面深化改革，必須以經(jīng)濟體制改革為牽引，更加注重改革實效，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障，高度強調(diào)了體制機制的重要意義^［2］。在全面創(chuàng)新背景下，人才發(fā)展體制機制必須更加動態(tài)開放、靈活調(diào)適，給予創(chuàng)新人才更多的發(fā)展機會和資源支持，讓體制機制成為人才創(chuàng)新的助推器，而非絆腳石，持續(xù)為人才松綁和激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

四是在社會層面營造出支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新的文化氛圍。習(xí)近平總書記指出：“要在全社會積極營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍，既要重視成功，更要寬容失敗?！?sup>［19］在全社會樹立起鮮明的創(chuàng)新導(dǎo)向，構(gòu)建創(chuàng)新容錯機制，營造寬容失敗的社會氛圍，有助于讓創(chuàng)新人才獲得更多的尊重和認可，進而不斷鼓勵人才突破常規(guī)、持續(xù)創(chuàng)新。

三、人才創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)中存在的相關(guān)問題

環(huán)境構(gòu)成人才創(chuàng)新實踐的基本場景，環(huán)境中的要素能夠影響人才創(chuàng)新實踐效果。當環(huán)境中的有利因素占據(jù)主導(dǎo)時，人才創(chuàng)新實踐活動就能受到更小阻力，而當不利因素占據(jù)了主導(dǎo)，創(chuàng)新實踐的阻力將會極大增強，最終不利于創(chuàng)新實踐活動的順利開展。這意味著，盡可能減少環(huán)境中不利因素，營造順暢、有利的創(chuàng)新實踐環(huán)境是順利推進創(chuàng)新實踐活動的必然舉措。2023年11月，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r深刻指出：“要推進高水平人才高地建設(shè)，營造良好創(chuàng)新生態(tài)?！?sup>［20］當前，從整體上來看，人才創(chuàng)新的活力尚未充分釋放，一個關(guān)鍵問題在于有利于人才創(chuàng)新的良好生態(tài)環(huán)境還未真正建成，剖析其中的問題癥結(jié)是構(gòu)建支持人才創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境和更大程度上釋放人才活力的必要條件。

（一）人才創(chuàng)新動力不足

人才作為創(chuàng)新活動的核心主體，其創(chuàng)新意愿與創(chuàng)造熱情在很大程度上影響和制約著創(chuàng)新實踐的開展。當前，一個尤為凸顯且普遍存在的問題在于，一些區(qū)域和部門中的人才普遍呈現(xiàn)創(chuàng)新動力不足的狀態(tài)。在工作中，一些人才往往傾向于遵循既有的范式與方法，嚴格按照既定流程完成任務(wù)，面對新穎復(fù)雜的問題與挑戰(zhàn)，缺乏創(chuàng)新思維，缺乏主動跳出傳統(tǒng)框架、尋求新的解決方案的魄力。同時，由于質(zhì)疑現(xiàn)有主流觀點、尋求更優(yōu)解決方案的批判思維不足，部分人才更傾向于在自我熟悉的認知領(lǐng)域內(nèi)不斷重復(fù)與強化固有的經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑鴮τ趪L試新思路和新方法表現(xiàn)出消極和抵觸情緒。另一面，當面臨較大創(chuàng)新壓力時，部分人才容易陷入猶豫不決，擔(dān)心創(chuàng)新實踐活動失敗后遭受批評、指責(zé)，影響自己的職業(yè)發(fā)展前途，因此，即便有新的思路與創(chuàng)意，也不敢輕易付諸實踐，而是做出相對保守的選擇，力求安穩(wěn)。

（二）創(chuàng)新文化氛圍淡薄

人才創(chuàng)新既需要“硬支撐”，更需要“軟環(huán)境”。從整體社會氛圍來看，鼓勵和支持創(chuàng)新的文化氛圍還比較淡薄。一方面，整個社會的創(chuàng)新意識比較薄弱。在日常生活和工作中，人們普遍習(xí)慣于遵循既有傳統(tǒng)，缺乏推動創(chuàng)新的積極性和主動性。悠久的集體主義傳統(tǒng)導(dǎo)致人們在生產(chǎn)生活中更傾向于從眾，“木秀于林，風(fēng)必摧之”“槍打出頭鳥”等傳統(tǒng)思想觀念仍然盛行，社會環(huán)境中缺乏鼓勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新的風(fēng)氣，人才的創(chuàng)新動力難以有效激發(fā)。另一方面，有創(chuàng)新就會有失敗，成功的創(chuàng)新案例通常建立在大量的失敗探索基礎(chǔ)之上，而目前社會環(huán)境中人們對創(chuàng)新失敗的包容性和寬容度還比較欠缺，并沒有意識到失敗的創(chuàng)新嘗試也有其實踐價值，“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的體制機制尚未有效建立。當人才在探索創(chuàng)新的過程中遭遇失敗時，往往會面臨來自各方的壓力和質(zhì)疑，甚至受到批評和嘲笑，使人才的自我認同與創(chuàng)新熱情受到影響。例如，一些創(chuàng)業(yè)者經(jīng)歷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)失敗后，可能會被貼上“不靠譜”標簽；科研人員的創(chuàng)新實驗如若不能取得預(yù)期成果，可能會面臨經(jīng)費削減和行政問責(zé)等問題，使得人才在創(chuàng)新時往往會背負巨大的身心壓力，從而影響創(chuàng)新活動的順利開展。

（三）創(chuàng)新資源整合力度欠缺

人才創(chuàng)新離不開多種要素的共同參與，也離不開多方主體的協(xié)同配合。從整體來看，創(chuàng)新資源的整合力度還稍顯不足。一是創(chuàng)新要素還較為分散。一方面，不同區(qū)域之間創(chuàng)新要素分布不均。人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新資源往往集中于東部發(fā)達地區(qū)，而中西部地區(qū)則相對匱乏，區(qū)域之間創(chuàng)新資源分布不協(xié)調(diào)，難以實現(xiàn)國家創(chuàng)新體系的整體協(xié)同。另一方面，在許多領(lǐng)域，技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素?zé)o法優(yōu)化配置和順暢流動，創(chuàng)新要素資源未能實現(xiàn)有機融合。二是產(chǎn)學(xué)研鏈條脫節(jié)。高校、科研機構(gòu)與科技企業(yè)是創(chuàng)新實踐活動的三大關(guān)鍵場域。其中，高校是培育創(chuàng)新人才的主陣地，科研機構(gòu)是人才創(chuàng)新活動的實驗平臺，科技企業(yè)則是人才創(chuàng)新的應(yīng)用場所，只有三者實現(xiàn)順暢銜接和有效協(xié)同，創(chuàng)新鏈才得以形成完整閉環(huán)。然而目前，我國高校、科研機構(gòu)與科技企業(yè)之間尚且缺乏有效的交流與合作機制，導(dǎo)致人才創(chuàng)新成果無法及時從實驗室走向市場，創(chuàng)新合力還未有效形成。

四、形成良好人才創(chuàng)新生態(tài)的制約因素

（一）觀念層：實用主義的盛行和理想主義的缺乏

一方面，長期以來，受傳統(tǒng)觀念影響，社會主流思維模式強調(diào)維持穩(wěn)定和遵守秩序。在這種氛圍下，人們傾向于遵循既有的路徑和方法，缺乏對打破常規(guī)帶來不確定性和潛在風(fēng)險的承受能力，這在很大程度上消解了人才創(chuàng)新的積極性。另一方面，過于注重實用主義、過于輕視理想主義的社會導(dǎo)向也在一定程度上限制了創(chuàng)新。實用主義往往強調(diào)實際效果和短期利益，更關(guān)注在短期內(nèi)帶來的實際經(jīng)濟效益。在實用主義看來，創(chuàng)新是一種高風(fēng)險、高投入且回報不確定的行為。因此，資金、技術(shù)和人才往往更愿意投入一些短期內(nèi)能夠帶來更高經(jīng)濟效益的活動，而很難投入到新領(lǐng)域，在較大程度上抑制整個社會的創(chuàng)新活力。理想主義對于更高目標和美好未來的執(zhí)著追求，能夠賦予人才突破現(xiàn)實困境的勇氣和追求夢想的動力，是驅(qū)動人才開展創(chuàng)新實踐活動的動力源泉。而在績效主義盛行的社會氛圍中，理想主義的缺乏也在一定程度上削弱了人才創(chuàng)新實踐的動力。

（二）資源層：創(chuàng)新資源的配置與整合不合理

創(chuàng)新資源的有效整合是創(chuàng)新實踐的重要條件，然而在當前的創(chuàng)新體系中，不同部門、不同領(lǐng)域之間的體制機制各自為政，缺乏有效的協(xié)同和整合^［21］，創(chuàng)新資源還比較分散。一方面，大部分人才分布在高校、科研機構(gòu)及科技企業(yè)等領(lǐng)域，高校擁有豐富的科研人才和理論知識，科技企業(yè)具備資金和市場渠道，科研機構(gòu)則在技術(shù)研發(fā)方面有較強能力，但由于缺乏有效的資源整合體制機制，這些創(chuàng)新要素難以高效對接與有效協(xié)同。另一方面，創(chuàng)新實踐活動涉及基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、生產(chǎn)制造、市場推廣等多個階段，每個階段都需要不同類型創(chuàng)新資源的支持，缺乏資源整合體制機制將會導(dǎo)致各階段銜接不順暢，從而影響創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（三）制度層：評價方式與激勵制度不完善

良好的制度環(huán)境是人才創(chuàng)新實踐的重要保障。創(chuàng)新合力尚未有效形成，國家創(chuàng)新整體效能未能充分激發(fā)，關(guān)鍵問題在于人才評價方式還不盡合理，激勵制度還較為缺乏。

其一，人才評價方式科學(xué)性、合理性不足。人才評價是人才發(fā)展的“指揮棒”，對人才創(chuàng)新發(fā)展的方向起著至關(guān)重要的引領(lǐng)作用。當前，許多領(lǐng)域在人才選拔和使用過程中，往往過度倚重論文、職稱、學(xué)歷、獎項等單一評價指標，存在明顯的“四唯”傾向。一方面，從人才選拔角度來看，這種評價制度存在較大弊端。人才往往是某一領(lǐng)域的專才，但評價人才的標準是多樣的，如果僅僅以某一特定指標對人才進行衡量，則極有可能錯過真正具有創(chuàng)新潛力的人才。例如，一些人才可能在實踐中積累了豐富經(jīng)驗，為單位和行業(yè)做出過突出貢獻，卻可能由于學(xué)歷不高或者未達到其他硬性條件而不能被提拔重用。另一方面，單一的人才評價機制會壓縮人才創(chuàng)新發(fā)展的空間。創(chuàng)新往往需要突破傳統(tǒng)、勇于探索，而單一評價機制所營造的環(huán)境，使得人才在創(chuàng)新實踐中面臨諸多束縛。為了滿足單一的硬性標準，人才可能往往沿著某一固定的方向努力，而不敢輕易涉足新領(lǐng)域、嘗試新方法，導(dǎo)致創(chuàng)新思維與創(chuàng)造力的充分發(fā)揮被極大抑制。

其二，創(chuàng)新激勵制度還不健全。激勵制度是激發(fā)人才創(chuàng)新的關(guān)鍵因素之一。創(chuàng)新活動需要投入大量的時間、精力與資金，還往往伴隨著失敗的風(fēng)險。當創(chuàng)新激勵制度不健全時，人才在進行創(chuàng)新的過程中會缺乏足夠的安全感和動力源。一方面，大量的時間和精力投入可能意味著在一定時期內(nèi)無法在其他常規(guī)工作中取得明顯成果，若沒有相應(yīng)的激勵作為補償，人才很可能會因擔(dān)心自身利益受損而放棄創(chuàng)新嘗試。同時，在缺乏資金支持或回報機制不明確的情況下，人才難以運用足夠的資源開展創(chuàng)新活動。另一方面，創(chuàng)新的失敗風(fēng)險往往讓人才望而卻步。如果沒有健全的激勵制度包容失敗，人才在工作中會更加謹慎，難以邁出創(chuàng)新的第一步。

五、構(gòu)建符合全面創(chuàng)新的人才創(chuàng)新生態(tài)

（一）建好“大環(huán)境”：營造鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的社會氛圍

一方面，要加大創(chuàng)新文化宣傳力度，激發(fā)全社會創(chuàng)新熱情。政府、媒體和社會組織應(yīng)協(xié)同發(fā)力，利用多種渠道廣泛宣傳創(chuàng)新文化和理念。政府可以通過舉辦各類創(chuàng)新主題活動，如創(chuàng)新成果展覽、創(chuàng)新論壇等，向公眾展示創(chuàng)新的重要性和豐富成果；媒體可以通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等平臺，積極主動傳播創(chuàng)新理念和方法；社會組織可以開展創(chuàng)新培訓(xùn)、講座等活動，提高公眾的創(chuàng)新意識和能力。通過全方位的宣傳，讓創(chuàng)新成為全社會的共識和追求，從而在全社會范圍內(nèi)廣泛激發(fā)創(chuàng)新熱情。

另一方面，建立創(chuàng)新激勵體系，提升創(chuàng)新人才的社會地位。設(shè)立各類創(chuàng)新獎項，對在不同領(lǐng)域有突出創(chuàng)新貢獻的個人和團隊進行表彰和獎勵。同時，對獲得創(chuàng)新獎項的個人和團隊進行廣泛宣傳，讓他們成為社會的榜樣和標桿。應(yīng)當構(gòu)建橫向縱向相結(jié)合的創(chuàng)新激勵制度：在橫向上通過設(shè)立跨領(lǐng)域創(chuàng)新獎項、搭建創(chuàng)新合作平臺等方式，鼓勵跨界創(chuàng)新；在縱向上設(shè)立不同層級的創(chuàng)新獎項，鼓勵人才開展更高水平的創(chuàng)新實踐。以此不斷提升創(chuàng)新人才的社會地位和榮譽感，激勵更多的人投身創(chuàng)新事業(yè)。

（二）完善“微環(huán)境”：用人單位構(gòu)建服務(wù)創(chuàng)新的人才工作環(huán)境

其一，要將“破四唯”與“立新標”緊密結(jié)合，構(gòu)建以創(chuàng)新為核心導(dǎo)向的、科學(xué)化且多元化的人才評價體系。用人單位應(yīng)主動摒棄“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”的傳統(tǒng)評價模式，建立重視人才創(chuàng)新綜合能力和創(chuàng)新質(zhì)量的新的評價機制。一方面，要摒棄單一維度的評價標準，如論文數(shù)量、職稱級別、學(xué)歷背景及獲獎情況，不再將其作為衡量人才價值的唯一標尺。例如，對于從事應(yīng)用研發(fā)的人才，應(yīng)重視其產(chǎn)品或技術(shù)在實踐中的應(yīng)用效果及影響力，而非僅僅依據(jù)論文發(fā)表數(shù)量。另一方面，應(yīng)制定科學(xué)合理的評價標準，采用多元化的評價方式，綜合同行評議、專家評審、市場評估等手段，確保對人才創(chuàng)新實踐活動的全面、客觀評價，突出對人才創(chuàng)新能力與實際貢獻的考量，例如設(shè)立創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化指標、代表作評審制度等，對人才將科研成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力的能力進行全面評估。

其二，應(yīng)完善人才激勵制度，為人才創(chuàng)新提供強大動力。用人單位應(yīng)從物質(zhì)激勵與精神激勵兩方面入手，持續(xù)激發(fā)人才的創(chuàng)新熱情。在物質(zhì)激勵方面，要設(shè)立人才創(chuàng)新專項資金，為人才的創(chuàng)新活動提供必要的資金、技術(shù)等支持，確保創(chuàng)新活動的順利進行。同時，對于在創(chuàng)新方面取得顯著成就的人才，應(yīng)給予豐厚的物質(zhì)獎勵及更多的職業(yè)發(fā)展機會，使其切實感受到創(chuàng)新帶來的實際收益，從而進一步激發(fā)人才創(chuàng)新的積極性與主動性。在精神激勵方面，應(yīng)通過表彰和宣傳等活動，營造崇尚創(chuàng)新、追求創(chuàng)新的組織氛圍，使人才在創(chuàng)新活動中獲得精神上的滿足，同時激勵其他成員積極參與創(chuàng)新，從而共同打造充滿活力的創(chuàng)新型單位。

其三，要做好人才創(chuàng)新保障工作，構(gòu)建“重視成功、寬容失敗”的人才創(chuàng)新微生態(tài)。用人單位應(yīng)該為人才創(chuàng)新提供穩(wěn)定的工作環(huán)境及資源支持，確保人才在創(chuàng)新過程中擁有充足的資金、設(shè)備及時間。同時，要建立風(fēng)險保障機制，對人才創(chuàng)新過程中可能出現(xiàn)的失敗給予寬容與保障，減輕人才創(chuàng)新的心理負擔(dān)。另外，還應(yīng)加強對創(chuàng)新人才的心理支持，通過提供心理咨詢服務(wù)等方式，幫助人才緩解壓力，增強面對失敗的勇氣與信心。通過這些措施，構(gòu)建起服務(wù)于創(chuàng)新的人才工作環(huán)境，為全面創(chuàng)新的人才生態(tài)奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）構(gòu)建“硬環(huán)境”：頂層設(shè)計與制度構(gòu)建上突出創(chuàng)新導(dǎo)向

一是要構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域的“三螺旋”創(chuàng)新協(xié)同機制，有效整合并協(xié)同各方面的創(chuàng)新資源。其中，政府應(yīng)扮演核心引領(lǐng)角色，成立專項協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)全面統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)不同部門及領(lǐng)域間的創(chuàng)新資源配置。通過制定統(tǒng)一的創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，清晰界定各部門及各領(lǐng)域的創(chuàng)新職責(zé)與目標，規(guī)避重復(fù)建設(shè)與資源浪費問題。同時，應(yīng)該構(gòu)建信息共享平臺，促進部門間及領(lǐng)域間的信息流通與合作，形成協(xié)同創(chuàng)新互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。例如，可以推動企業(yè)與科研機構(gòu)建立深度合作機制，開展產(chǎn)學(xué)研一體化的協(xié)同創(chuàng)新活動，以實現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置與高效利用。

二是要加大對創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為人才提供基本的創(chuàng)新活動平臺與資源。政府和企業(yè)應(yīng)共同加大對創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，包括科研實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地等，為人才提供良好的創(chuàng)新環(huán)境和條件，降低創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)新效率。例如，積極建設(shè)一流的科研實驗室，配備先進的實驗設(shè)備和儀器，為科研人員開展創(chuàng)新研究提供物質(zhì)保障；打造創(chuàng)業(yè)孵化基地，提供辦公場地、資金支持和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。

三是要制定具有前瞻性和戰(zhàn)略性的創(chuàng)新政策，引導(dǎo)社會資源向創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜。政府應(yīng)根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定一系列鼓勵創(chuàng)新的政策措施。在財政政策方面，加大對創(chuàng)新的投入力度，設(shè)立創(chuàng)新專項資金，支持重大創(chuàng)新項目和創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，通過提供稅收優(yōu)惠、財政補貼等具體手段，激勵科技創(chuàng)新企業(yè)增加研發(fā)投入，提升其創(chuàng)新能力；在金融政策方面，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對創(chuàng)新的支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為創(chuàng)新企業(yè)提供融資支持；在人才政策方面，制定更加優(yōu)惠的人才政策，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)新人才來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供住房補貼、子女教育、醫(yī)療保障等優(yōu)惠待遇，為創(chuàng)新人才解決后顧之憂。通過構(gòu)建前瞻性與戰(zhàn)略性并重的創(chuàng)新政策體系，引導(dǎo)社會資源向創(chuàng)新領(lǐng)域集中，為人才創(chuàng)新活動提供堅實的政策支撐。

六、結(jié)語

當前和今后的很長一段時期，我國發(fā)展將始終處于重要的戰(zhàn)略機遇期。在當今動蕩復(fù)雜的世界形勢下，全面創(chuàng)新成為有效應(yīng)對風(fēng)險與把握科技發(fā)展機遇的必然舉措，人才創(chuàng)新生態(tài)的持續(xù)涵育至關(guān)重要。人才作為實現(xiàn)全面創(chuàng)新的核心主體和重要力量，在很大程度上決定著創(chuàng)新的整體效能發(fā)揮。全面創(chuàng)新對人才創(chuàng)新生態(tài)提出了更高要求，這意味著必須從制度、文化和資源等多方面著手，不斷完善鼓勵、支持和保障人才創(chuàng)新的條件與環(huán)境。從制度層面看，要建立健全人才評價、創(chuàng)新激勵等制度，為人才創(chuàng)新提供堅實保障；從文化層面講，要營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力；在資源層面，要加大對創(chuàng)新要素的整合統(tǒng)籌，為人才提供充足的資金、技術(shù)等資源支持。只有不斷完善支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新和保障創(chuàng)新的“硬條件”與“軟環(huán)境”，著力培育和優(yōu)化人才創(chuàng)新生態(tài)，才能為全面創(chuàng)新提供源源不斷的強大動力。

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Optimization of Talent Innovation Ecosystem from the Perspective

of Comprehensive Innovation-In-Depth Study on the Spirit of the

Third Plenary Session of the 20th CPC Central Committee

YANG Huan， TAN Li

Abstract： Comprehensive innovation is an inherent requirement for accelerating the implementation of the innovation-driven development strategy， an essential part of promoting high-quality development， and a key pathway to fostering new drivers and advantages for development. The Third Plenary Session of the 20th Central Committee of the Communist Party of China put forward the task of “constructing institutional mechanisms to support comprehensive innovation” and made overall arrangements from three aspects： comprehensive education reform， reform of the science and technology system， and reform of the talent institutional mechanisms. “Comprehensive innovation” is not limited to the level of technological innovation but encompasses a comprehensive innovation system covering technological innovation， management innovation， organizational innovation， factor innovation， strategic innovation， market innovation， cultural innovation， institutional innovation， social innovation， and other aspects. Talents are the main force in realizing comprehensive innovation， and the talent innovation ecosystem is an ecological system that supports， encourages， and safeguards the innovative activities of talents， directly affecting the innovation results of talents and the effectiveness of comprehensive innovation. To construct institutional mechanisms that support comprehensive innovation， it is inevitably required to vigorously cultivate and continuously optimize the talent innovation ecosystem. It is not only necessary to improve hard measures but also build a good soft environment， adhere to the combination of “breaking the four ‘onlys’”（overemphasis on test scores， academic qualifications， papers and titles） and “establishing new standards” to liberate talents from constraints. It is necessary to follow the laws of scientific research activities and the growth laws of talents， continuously improve the talent evaluation mechanism， innovate evaluation methods， so that talents can concentrate wholeheartedly on their research. It is necessary to improve incentive systems， including income distribution and achievement recognition mechanisms. This will ensure that the innovative activities by outstanding talents can receive reasonable returns thereby releasing their innovative vitality. It is necessary to strengthen the guarantee of talent living services， create a cultural environment that encourages innovation and tolerates failure， and cultivate a better ecological environment for comprehensive innovation.

Key words： comprehensive innovation; talent innovation ecosystem; innovative ecological environment

（責(zé)任編輯：陳艷艷）