內(nèi)容提要：當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)為代表的數(shù)字科技革命，對人類生產(chǎn)生活方式帶來了顛覆性變革，也對人類法治進程產(chǎn)生了歷史性影響。讓數(shù)字改革全方位賦能法院工作，既是順應(yīng)時代發(fā)展之勢，也是借助科技變革之勢，推動審判工作現(xiàn)代化的必然舉措。數(shù)字法院建設(shè)是司法領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面數(shù)字賦能、全程預(yù)警監(jiān)測、保障適法統(tǒng)一、提升司法質(zhì)效的一場重塑性變革。上海數(shù)字法院在不斷探索中已經(jīng)建立了大數(shù)據(jù)平臺、研發(fā)模型平臺、自動運行平臺“三大平臺”和數(shù)助辦案、數(shù)助監(jiān)督、數(shù)助便民、數(shù)助治理、數(shù)助政務(wù)“五大板塊”的綜合性體系架構(gòu)。為鞏固數(shù)字法院建設(shè)成果，并持續(xù)推進改革深入發(fā)展，有必要對當(dāng)前數(shù)字法院運行情況進行深入考察，并提出針對性的迭代升級方向和配套措施建議，以確保數(shù)字法院建設(shè)質(zhì)量和效果。

關(guān)鍵詞：數(shù)字法院 應(yīng)用場景 數(shù)字建模 發(fā)展路徑

習(xí)近平總書記指出：“數(shù)字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響?！薄读?xí)近平向2021年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會致賀信》，載《人民日報》2021年9月27日，第1版。近年來，數(shù)字化改革作為引領(lǐng)發(fā)展方式、治理模式和生活方式變革的關(guān)鍵變量，對社會治理的體制機制進行系統(tǒng)性重塑，成為實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要路徑。在數(shù)字化改革持續(xù)而迅猛的浪潮下，司法理應(yīng)不斷更新理念、有所作為。上海法院積極響應(yīng)數(shù)字時代發(fā)展趨勢，制定并發(fā)布了《上?！皵?shù)字法院”建設(shè)方案》及《上海“數(shù)字法院”建設(shè)規(guī)劃意見（2023—2025）》，明確數(shù)字法院建設(shè)是推動法院工作質(zhì)量、效率、動力變革，實現(xiàn)法院工作現(xiàn)代化的必由路徑。本文結(jié)合數(shù)字法院建設(shè)的時代背景，系統(tǒng)梳理上海數(shù)字法院建設(shè)的實踐基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)路徑、體系架構(gòu)、應(yīng)用板塊及組織保障等，并在此基礎(chǔ)上提出數(shù)字法院建設(shè)的未來發(fā)展路徑。

一、數(shù)字法院建設(shè)的時代背景及意義

（一）數(shù)字法院建設(shè)的時代內(nèi)涵與價值

黨的二十大報告提出了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖，強調(diào)了加快網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字中國建設(shè)的重要性。2023年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，進一步明確了數(shù)字化在推動生產(chǎn)生活和治理方式變革中的關(guān)鍵作用，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了強大動力。

隨著數(shù)字中國建設(shè)在全國范圍內(nèi)的加速深入推進，社會生產(chǎn)生活的各個方面都受到了深刻影響，司法審判工作也不例外。數(shù)字法院建設(shè)依托大數(shù)據(jù)等手段，優(yōu)化司法資源配置，提高司法效率，確保司法公正，旨在推動司法系統(tǒng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，切實滿足數(shù)字時代人民群眾日益增長的司法需求。數(shù)字法院不是一個純理論概念，而是具有豐富實踐價值和廣博內(nèi)涵，其產(chǎn)生、根植并運行于中國法治建設(shè)的實踐之中。具體而言，數(shù)字法院就是將數(shù)字技術(shù)從單純的輔助工具演變?yōu)橐环N貫穿法院工作全流程的工作方法，通過建立覆蓋立案、審判、執(zhí)行、社會治理各個領(lǐng)域的場景模型，對海量司法大數(shù)據(jù)進行篩選、比對、碰撞，發(fā)現(xiàn)隱藏在案件中的問題線索，實現(xiàn)不間斷的監(jiān)督管理和社會治理風(fēng)險預(yù)警，對內(nèi)推動法院工作理念、業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)、治理方式再造，對外為公共決策輸出數(shù)據(jù)支持和智能分析研判，提升社會治理效能，以審判工作現(xiàn)代化服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化。參見《大法官訪談丨上海高院院長賈宇：數(shù)字法院開啟審判新變革》，載微信公眾號“最高人民法院”，2024年3月5日上傳。數(shù)字法院的建設(shè)和發(fā)展極大地拓展和深化了數(shù)字技術(shù)在司法領(lǐng)域的應(yīng)用，是對數(shù)字中國戰(zhàn)略的堅定貫徹和有力落實。

（二）數(shù)字法院建設(shè)對推動審判工作現(xiàn)代化的重要意義

2023年7月，最高人民法院黨組書記、院長張軍在全國大法官研討班開幕式上強調(diào)，增強大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略思維，發(fā)揮大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略保障作用，以“數(shù)字革命”驅(qū)動新時代新發(fā)展階段司法審判整體提質(zhì)增效。《努力以審判工作現(xiàn)代化服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化——來自全國大法官研討班開幕式上的聲音》，載《人民法院報》2023年7月14日，第4版。2024年3月，在第十四屆全國人民代表大會第二次會議上，張軍院長提出，要以數(shù)字法院助力提質(zhì)增效，加快推進審判工作現(xiàn)代化。參見《最高人民法院工作報告——2024年3月8日在第十四屆全國人民代表大會第二次會議上》，載《最高人民法院公報》2024年第4期。數(shù)字法院建設(shè)不僅是審判工作現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，也是實現(xiàn)司法能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵步驟。

1.數(shù)字法院建設(shè)是加強審判管理、提升司法質(zhì)效的重要保障

公正與效率是法院工作的永恒主題。精準高效的審判管理則是實現(xiàn)公正與效率不可缺少的環(huán)節(jié)，但面對數(shù)量日益飆升的案件，傳統(tǒng)依靠人力開展案件質(zhì)量評查已越來越難以為繼。同時，審判實踐雖已產(chǎn)生了海量司法數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)的潛在價值并未得到充分的利用，如何賦能審判管理有待挖掘。數(shù)字法院建設(shè)正是充分利用審判執(zhí)行過程中積累的海量司法大數(shù)據(jù)資源，運用數(shù)字建模等數(shù)據(jù)化手段進行碰撞、比對、分析，自動發(fā)現(xiàn)、深入挖掘并主動提示審判執(zhí)行工作中的潛在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，智能回應(yīng)、研判解決對策，有效去除審判管理中的盲點、堵點，達到提升審判質(zhì)效的目的。數(shù)字法院建設(shè)通過形成發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、提供對策、效果評估的閉環(huán)鏈條，真正激活數(shù)據(jù)價值，將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)化審判管理、提高司法審判質(zhì)效的有力手段。

2.數(shù)字法院建設(shè)是堅持人民至上、踐行司法為民的必然要求

習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益?！绷?xí)近平：《以科學(xué)理論指導(dǎo)全面依法治國各項工作（二〇二〇年十一月十六日）》，載習(xí)近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第2頁。數(shù)字法院建設(shè)通過大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同法院工作的深度融合，一方面，把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿訴訟全過程各方面，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，為當(dāng)事人提供“全方位、全天候、零距離、無障礙”的訴訟服務(wù)，切實提高人民群眾的體驗度和獲得感；另一方面，通過匯集、研判龐大的審判數(shù)據(jù)，在源源不斷的司法實踐和數(shù)據(jù)積累中不斷地自我驗證和校準更新，實現(xiàn)從有限的人工“經(jīng)驗決策”到廣泛的客觀“系統(tǒng)集成”，切實推動解決適法不統(tǒng)一、訴訟拖延、程序空轉(zhuǎn)、虛假訴訟、廉政隱患等損害人民群眾利益、有損司法公信力的脫序問題，有效防止“案結(jié)事未了”“一案結(jié)，多案生”，推動矛盾糾紛實質(zhì)性化解，以實際成效來提升各方的獲得感和認同度。

3.數(shù)字法院建設(shè)是依法能動履職、積極主動融入國家治理和社會治理的必由之路

習(xí)近平總書記強調(diào)：“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病?！薄读?xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第十八次會議強調(diào) 完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 發(fā)揮改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中關(guān)鍵作用》，載新華網(wǎng)，http：//wwwxinhuanetcom//politics/leaders/2021-02/20/c_1127116515htm，2024年5月13日訪問。面對涌入法院的大量案件，把我國社會主義司法制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公正高效審判、促進完善國家和社會治理的效能優(yōu)勢，從源頭預(yù)防和減少類案多發(fā)高發(fā)，集中力量處理新類型和重大疑難復(fù)雜案件，才是治本之道，也是為大局服務(wù)的必然要求。數(shù)字法院建設(shè)正是撬動了社會治理領(lǐng)域的變革，從“抓末端、治已病”向“抓前端、治未病”延伸，推動人民法院在社會治理中的角色發(fā)生重要轉(zhuǎn)變。在參與形式上，從制發(fā)個案司法建議、發(fā)布類別白皮書等，發(fā)展充實至聚焦類案挖掘普遍化、類型化問題，依托數(shù)字化分析研判，跨前一步提供科學(xué)、精準的決策參考和司法服務(wù)；在參與手段上，從利用個案對社會治理薄弱環(huán)節(jié)的有限感知，到依托海量司法數(shù)據(jù)及內(nèi)外部數(shù)據(jù)融合碰撞，對社會治理盲點短板的主動深挖，最大化實現(xiàn)數(shù)據(jù)的功能；在參與維度上，貫穿事前、事中和事后，不僅以數(shù)據(jù)共通共享促進共建共治，還能從超大量級的數(shù)據(jù)碰撞中及時發(fā)現(xiàn)苗頭性隱患，準確識別、預(yù)警，將矛盾糾紛預(yù)防化解關(guān)口有效前移，真正融入國家和社會治理全過程。

二、上海數(shù)字法院建設(shè)的實踐探索與主要成效

上海是全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。上海法院始終堅持改革創(chuàng)新、自我發(fā)展，自1996年起積極運用現(xiàn)代技術(shù)助推法院工作，經(jīng)歷了信息化建設(shè)、智慧法院建設(shè)和數(shù)字法院建設(shè)三個階段，各階段之間既一脈相承又與時俱進、迭代升級，形成了科學(xué)系統(tǒng)的現(xiàn)代科技融合應(yīng)用體系。在信息化建設(shè)階段，上海法院整合建成“大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)”，形成了硬件設(shè)施完善、網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、管理三級聯(lián)動的信息化格局，打牢信息化發(fā)展軟硬件基礎(chǔ)。在智慧法院建設(shè)階段，上海法院重點推進了司法大數(shù)據(jù)平臺、電子卷宗同步生成、全流程網(wǎng)上辦案體系、上海刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)（以下簡稱“206系統(tǒng)”）、12368訴訟服務(wù)平臺等項目，形成了源源不斷的司法數(shù)據(jù)資源和安全穩(wěn)健的運行環(huán)境。正是在上述建設(shè)基礎(chǔ)上，上海法院于2023年開啟數(shù)字法院建設(shè)，經(jīng)過一年多的探索，目前已集中建成了大數(shù)據(jù)平臺、研發(fā)模型平臺、自動運行平臺“三大平臺”和數(shù)助辦案、數(shù)助監(jiān)督、數(shù)助便民、數(shù)助治理、數(shù)助政務(wù)“五大板塊”的體系架構(gòu)，構(gòu)建起上海數(shù)字法院的技術(shù)根基和基礎(chǔ)框架。

（一）上海數(shù)字法院建設(shè)的數(shù)據(jù)路徑

1.加強原始數(shù)據(jù)解構(gòu)，推動從“小樣本”到“大數(shù)據(jù)”的范式變革

高質(zhì)量、精細化、可利用數(shù)據(jù)是數(shù)字法院建設(shè)的根基。近年來，智慧法院建設(shè)已積累了海量司法數(shù)據(jù)資源，這些原始司法數(shù)據(jù)雖然數(shù)量龐大，但大部分是裁判文書、起訴狀、答辯狀等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)顆粒度太粗，無法被機器直接提取利用，需要進行“以點帶面、從小到大”的數(shù)據(jù)解構(gòu)。數(shù)字法院建設(shè)的第一步是運用人工智能“小樣本學(xué)習(xí)”技術(shù)，先對少量裁判文書以及起訴狀、答辯狀等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的關(guān)鍵案情要素，如原被告身份信息、訴訟請求、被告答辯、案件事實、裁判理由、裁判結(jié)果等要素進行抽取，根據(jù)數(shù)據(jù)采集規(guī)則，通過設(shè)置關(guān)鍵詞或智能語義解析，自動抓取要素信息，自動生成案件要素表，將非結(jié)構(gòu)化的法律文本篇章數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可比較、分析、計算的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，依托自動標注技術(shù)，形成標注數(shù)據(jù)樣本。根據(jù)經(jīng)梳理形成的審判業(yè)務(wù)規(guī)則，如類案辦案指南、審判指引等，將形成的標注數(shù)據(jù)在研發(fā)模型平臺進行模型訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，在修改、校對后形成類案規(guī)則。如此，通過“小樣本學(xué)習(xí)”技術(shù)，根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則、技術(shù)規(guī)則，逐步擴展至“大樣本”的范式變革，機器自動對海量的類案數(shù)據(jù)進行解構(gòu)，在不過多增加人工標注工作量的情況下，對上海法院過去5年300余萬份裁判文書和全部電子卷宗進行解構(gòu)，形成78億多個解構(gòu)數(shù)據(jù)點，為機器自動調(diào)取利用提供了寶貴的“直接可用”數(shù)據(jù)。

2.積極打通數(shù)據(jù)壁壘，充分釋放數(shù)據(jù)潛在價值

數(shù)據(jù)本身是固態(tài)的，其中所蘊含的信息卻是包羅萬象的，在聚合集約、流通共享、碰撞比對中，各類數(shù)據(jù)間會產(chǎn)生不同的“化學(xué)反應(yīng)”，進而產(chǎn)生巨大效能，衍變出豐富多元的“成果效應(yīng)”，成為驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。目前，上海已建立全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心，該中心與各機關(guān)單位的數(shù)據(jù)通道已打通，各類數(shù)據(jù)橫向歸集、形成規(guī)模，現(xiàn)已實現(xiàn)實有人口、企業(yè)注銷、企業(yè)異常經(jīng)營、企業(yè)變更登記、個體工商戶、企業(yè)高管、法人股東、自然人死亡、出入境、婚姻、社保、車輛信息、消費者投訴等140余類數(shù)據(jù)全市共享共用。上海各級法院通過對接市大數(shù)據(jù)中心，與稅務(wù)局、公安局、民政局、證監(jiān)局、教委、市場監(jiān)督管理局、市社會保險事業(yè)管理中心等多個單位實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享。法院可申請調(diào)用外部單位推送至市大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)，并將內(nèi)外部數(shù)據(jù)進行碰撞、比對，發(fā)現(xiàn)問題線索，向法官、外部單位進行提示預(yù)警。同時，法院也可將其掌握的蘊含社會治理價值的案件信息和司法文書等公共數(shù)據(jù)實時推送至市大數(shù)據(jù)中心，外部單位線上實時申請調(diào)用公共數(shù)據(jù)，從而破除數(shù)據(jù)壁壘和信息不對稱帶來的社會治理盲點、難點、堵點。

（二）上海數(shù)字法院的體系架構(gòu)和主要內(nèi)容

1.數(shù)助辦案：將場景建設(shè)融入審判執(zhí)行全流程

“數(shù)助辦案”板塊通過將應(yīng)用場景嵌入辦案系統(tǒng)，形成一條“質(zhì)檢”流水線，案件在每個程序節(jié)點自動接受“體檢”，并根據(jù)規(guī)則觸發(fā)預(yù)警提示。截至目前，已嵌入辦案系統(tǒng)的294個場景累計推送提示和預(yù)警信息12萬條，干警反饋有幫助的超75%。

“數(shù)助辦案”主要有以下功能：一是加強辦案規(guī)則指引，有效促進適法統(tǒng)一。圍繞當(dāng)事人反映較為集中的“類案不同判”問題，包括針對醉酒駕駛刑罰不一、交通事故案件超額判賠等91種適法不統(tǒng)一情形，建立統(tǒng)一裁判規(guī)則模型并嵌入辦案系統(tǒng)，實現(xiàn)自動推送預(yù)警信息4萬余條，進一步規(guī)范自由裁量權(quán)。二是聚焦矛盾糾紛一次性實質(zhì)解決，切實避免“程序空轉(zhuǎn)”。針對一審裁判未實質(zhì)解決問題，導(dǎo)致“一案結(jié)，多案生”問題，建成“一事多訴甄別預(yù)警”“執(zhí)行案件一案反復(fù)終本甄別預(yù)警”“自然人死亡喪失訴訟主體資格提示預(yù)警”“企業(yè)注銷喪失訴訟主體資格提示預(yù)警”等30個預(yù)防程序空轉(zhuǎn)場景，促進矛盾糾紛一次性化解。如“自然人死亡喪失訴訟主體資格提示預(yù)警”場景，通過與源自上海市衛(wèi)健委的數(shù)據(jù)比對，可提示在辦案件當(dāng)事人已死亡，避免因錯誤裁判被改發(fā)。又如“企業(yè)注銷喪失訴訟主體資格提示預(yù)警”場景，通過與源自上海市市場監(jiān)督管理局的數(shù)據(jù)比對，可及時向法官提示預(yù)警企業(yè)注銷情況，避免錯誤裁判。三是智能預(yù)防裁判工作瑕疵，全面保障案件質(zhì)量。圍繞審判實踐中常見多發(fā)的訴訟主體錯列、裁判文書法條引用錯誤、用語表述不規(guī)范等問題，建立多個排查、預(yù)防裁判工作瑕疵的應(yīng)用場景，在裁判前及時預(yù)警。如“破產(chǎn)衍生訴訟主體規(guī)范列示提示預(yù)警”場景，在破產(chǎn)債務(wù)人企業(yè)提起的請求撤銷個別清償行為糾紛案件中，通過提示此類案件應(yīng)當(dāng)將破產(chǎn)管理人或中介機構(gòu)，而非債務(wù)人企業(yè)列為當(dāng)事人，防止案件因錯列當(dāng)事人而重審。四是強化執(zhí)行工作智能跟蹤，大力提升“查人找物”效能。圍繞拓展查找財產(chǎn)線索途徑、加強終本案件跟蹤管理等，建立“被執(zhí)行人在另案領(lǐng)取案款提示預(yù)警”“執(zhí)行終本案件財產(chǎn)查控監(jiān)管”等執(zhí)行相關(guān)應(yīng)用場景，促進勝訴當(dāng)事人權(quán)益更快兌現(xiàn)。如全市法院根據(jù)“執(zhí)行終本案件財產(chǎn)查控監(jiān)管”應(yīng)用場景推送信息，及時發(fā)現(xiàn)222件終本案件的被執(zhí)行人名下住房公積金賬戶有余額可扣劃，其中61件案件已全額執(zhí)行到位。

隨著嵌入辦案系統(tǒng)的各類“小切口”場景不斷增多，為發(fā)揮各類場景對司法辦案的融合增能效應(yīng)，多維度拓展復(fù)雜大場景建設(shè)成為當(dāng)前的重要工作。其主要表現(xiàn)形式為：一是將之前的小場景串聯(lián)合并，探索集成式大場景的建設(shè)，加快系統(tǒng)性的大場景研發(fā)應(yīng)用，進一步提升審判效能。目前，已建成“股東知情權(quán)糾紛要素式審判輔助場景”等7個案件要素式審判輔助模型作為第一批大場景應(yīng)用。二是將傳統(tǒng)審判成果疊加人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)后，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)化，發(fā)揮復(fù)雜大場景的多方位輔助功能。如將近年出版的《上海法院類案辦案要件指南》系列叢書融入數(shù)字法院建設(shè)，以要素式審判方式為基礎(chǔ)，疊加人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，搭建“起訴信息自動識別、答辯意見交互抓取、公共數(shù)據(jù)自動核驗、庭審提綱實時輔助、類案推送、風(fēng)險觸發(fā)實時攔截、裁判文書生成”等十多個節(jié)點，輔助法官全面查明案件事實、準確適用相關(guān)法律。當(dāng)前，“數(shù)助辦案”板塊從建設(shè)“小切口”場景，邁向相對復(fù)雜的“集成式”場景，代表著數(shù)字法院建設(shè)已從反向糾錯類場景向正向引導(dǎo)類場景拓展，輔助法官更好更快辦案。

2.數(shù)助監(jiān)督：將場景建設(shè)融入審判監(jiān)督管理

“數(shù)助監(jiān)督”板塊通過建立監(jiān)督類場景模型，常態(tài)化對案件質(zhì)量進行滾動式評查，推動審判監(jiān)督管理由“碎片化個案糾錯”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭鞒倘嬖u查”。一是打破數(shù)據(jù)壁壘，防范案件處理沖突。針對單個法官難以全面掌握關(guān)聯(lián)案件信息、極易造成案件處理結(jié)果沖突的情況，建立“合同糾紛中涉非法集資類犯罪的排查與監(jiān)督”“職業(yè)打假人甄別預(yù)警”“受理破產(chǎn)后發(fā)放執(zhí)行款監(jiān)督”等應(yīng)用場景，開展全面核查。如“合同糾紛中涉非法集資類犯罪的排查與監(jiān)督”應(yīng)用場景，篩查出非法集資被害人另行提起民事訴訟共6960件。這些案件與非法集資刑事案件處理可能存在沖突，相關(guān)責(zé)任部門已認真組織審查，針對不同情況依法分類處理。二是篩查隱藏事實，識別認定虛假訴訟。針對當(dāng)事人隱瞞真相、捏造事實誤導(dǎo)法院作出錯誤裁判等行為，建立“涉車牌買賣虛假訴訟糾錯”“民間借貸虛假訴訟甄別”“假離婚、實逃債”等應(yīng)用場景。如“涉車牌買賣虛假訴訟糾錯”應(yīng)用場景，篩查出一批涉嫌偽造車輛買賣協(xié)議提起訴訟、騙取已吊銷或注銷企業(yè)名下上海車牌額度司法拍賣款的線索，目前，這批案件已裁定再審或正依職權(quán)再審復(fù)查。三是抓住重點環(huán)節(jié)，糾正程序不規(guī)范現(xiàn)象。針對立案、送達、執(zhí)行等程序不規(guī)范多發(fā)環(huán)節(jié)，建立“執(zhí)行完畢未解除限制措施提示”“公告案件送達瑕疵提示”“勝訴當(dāng)事人訴訟費退還提示”等程序類監(jiān)督場景。如“執(zhí)行完畢未解除限制措施提示”應(yīng)用場景可排查出5年來執(zhí)行完畢后未及時解除賬戶凍結(jié)、限制消費、失信名單的所有案件。上海各級法院根據(jù)排查結(jié)果開展整改，一周內(nèi)全部解除限制措施，并將該場景嵌入辦案系統(tǒng)，從源頭防止此類現(xiàn)象發(fā)生。四是聚焦異常數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險。如針對個別刑事案件類型緩刑適用率偏高的情況，開發(fā)“適用緩刑風(fēng)險防范”應(yīng)用場景，篩查異常情況，防范廉政風(fēng)險。又如“虛假立功致減輕處罰刑事案件類案監(jiān)督”應(yīng)用場景，篩查出高度存疑線索，主要涉及立功線索來源存疑、協(xié)助抓捕必要性存疑等情形。對此，上海市高級人民法院與上海市檢察院、公安局共同會簽了《刑事案件立功認定基本證據(jù)指引（試行）》，規(guī)范相關(guān)工作，防范廉政風(fēng)險。

3.數(shù)助便民：將場景建設(shè)融入訴訟服務(wù)

“數(shù)助便民”板塊在實現(xiàn)移動端網(wǎng)上立案、繳退費、開庭、聯(lián)系法官等50余項功能全面覆蓋的基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)解構(gòu)和應(yīng)用化解實踐難點，進一步提高訴訟服務(wù)水平，讓人民群眾及時知悉訴訟流程重要節(jié)點，切實保護人民群眾訴訟權(quán)利。

目前的建設(shè)重點有兩項：一是梳理訴訟流程關(guān)鍵節(jié)點，創(chuàng)新觸發(fā)提示機制。在保全到期、訴訟費繳納期限、上訴到期等涉及當(dāng)事人訴訟權(quán)利的關(guān)鍵流程節(jié)點，建立相應(yīng)的應(yīng)用場景，自動觸發(fā)，定向精準提示到案到人，避免當(dāng)事人錯過法定期限而導(dǎo)致訴訟權(quán)利得不到有效保護。二是著眼訴訟服務(wù)重點領(lǐng)域，突破服務(wù)難點堵點。針對信訪回復(fù)不及時或者缺乏實質(zhì)性內(nèi)容的情形，研發(fā)質(zhì)量監(jiān)督輔助模型，對提交的答復(fù)內(nèi)容進行自動識別，如果判定為無效答復(fù)情形，即自動攔截并提出警示，提升對當(dāng)事人答復(fù)的質(zhì)量。

4.數(shù)助治理：將場景建設(shè)融入社會治理

“數(shù)助治理”板塊依托法院海量司法審判數(shù)據(jù)，發(fā)揮數(shù)字改革在訴源治理、防范風(fēng)險、參與社會治理等方面的作用，做深做實新時代能動司法。一是梳理預(yù)警案件反映的社會問題，為黨委、政府決策提供參考。立足網(wǎng)約車治理等社會治理薄弱環(huán)節(jié)，建立數(shù)據(jù)模型，分析排查問題線索，形成專題報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。截至目前，上海市委主要領(lǐng)導(dǎo)先后在反映近郊養(yǎng)老新業(yè)態(tài)經(jīng)營不規(guī)范、中小微企業(yè)融資問題等12份數(shù)助治理專題報告上作出批示，報告獲得主管單位積極反饋，推動了對相關(guān)問題的重視和解決。二是推送類型化司法數(shù)據(jù)，提升社會治理合力。圍繞數(shù)據(jù)壁壘、信息不對稱帶來的治理盲點，將案件中發(fā)現(xiàn)的涉訴主體偷逃稅、違規(guī)醫(yī)保報銷、用人單位未足額繳納社保等多項司法公共數(shù)據(jù)，同步推送民政、稅務(wù)、銀行等相關(guān)部門和機構(gòu)，助力社會治理精準化。如“偷逃稅預(yù)防數(shù)據(jù)模型”對近五年審結(jié)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓“陰陽合同”、企業(yè)高管離職后追索勞動報酬等案件進行分析，發(fā)現(xiàn)涉嫌逃漏稅款的具體線索并推送至稅務(wù)機關(guān)。又如，在辦理涉及醫(yī)療保障基金支付醫(yī)療費用的侵權(quán)案件時，由于司法數(shù)據(jù)與醫(yī)保部門數(shù)據(jù)不流通，醫(yī)保基金追償面臨困難。通過研發(fā)“醫(yī)?；鹱穬敗睉?yīng)用場景，相關(guān)侵權(quán)人的身份信息及賠償責(zé)任信息得以推送至市大數(shù)據(jù)中心，醫(yī)保局據(jù)此能夠及時查詢并追償，有效防止醫(yī)?；鸬牧魇?。三是開發(fā)特定司法數(shù)據(jù)查詢端口，服務(wù)社會主體需求。針對特定領(lǐng)域的社會治理需求，為相關(guān)部門提供相應(yīng)司法信息數(shù)據(jù)查詢服務(wù)。如針對小微企業(yè)涉訴后銀行不敢放貸的情況，主動與全市9家金融機構(gòu)建立“涉訴信息澄清機制”，為金融機構(gòu)提供企業(yè)涉訴信息查詢服務(wù)，促進企業(yè)融資信用評級提升，優(yōu)化營商環(huán)境。該機制已幫助152家企業(yè)獲得貸款42億元，推動新修訂的《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》中增設(shè)“中小企業(yè)涉訴信息澄清機制”條款。又如，針對有犯罪記錄人員從事網(wǎng)約車、教育行業(yè)等違反從業(yè)禁止規(guī)定的行為，建立集中查詢端口，供相關(guān)單位在人員招錄時審核比對禁止從業(yè)人員名單。

5.數(shù)助政務(wù)：將場景建設(shè)融入隊伍建設(shè)

“數(shù)助政務(wù)”板塊致力于打造一體集成、數(shù)字融合、貫通高效的“數(shù)字政工平臺”，并配套搭建“政治之魂”“干部之像”“人才之智”“文化之景”“基層之治”“監(jiān)督之網(wǎng)”六大工作模塊。數(shù)助政務(wù)板塊將隊伍建設(shè)的理念、要求、標準等進行數(shù)字化解構(gòu)及系統(tǒng)嵌入，加強對“人、案、事”的數(shù)據(jù)耦合共享，通過數(shù)據(jù)碰撞、智能比對，為干部“選”“育”“管”“用”等提供數(shù)字支撐，為隊伍建設(shè)各項決策提供數(shù)字參考。重點打造三張畫像、數(shù)字伯樂、數(shù)智培育、典型智推、全員智考、基層智治、數(shù)字黨建團建、人事智辦等應(yīng)用場景，以“數(shù)字+”產(chǎn)生“重塑變革”的聚變效應(yīng)，打造上海法院“數(shù)字生態(tài)”的硬核成果，構(gòu)建以“數(shù)助”促“干事”、以“數(shù)智”推“人才”、以“數(shù)治”強“隊治”的數(shù)字政工新樣態(tài)。

（三）上海數(shù)字法院建設(shè)的組織保障

1.建立領(lǐng)導(dǎo)小組機制，加強集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

數(shù)字法院的全方位、整體性決定了必須從全局角度，充分調(diào)動各方力量統(tǒng)籌推進。上海各級法院專門成立數(shù)字法院建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記擔(dān)任小組組長，履行好本單位“第一責(zé)任人”職責(zé)。上海市高級人民法院領(lǐng)導(dǎo)小組對數(shù)字法院建設(shè)實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級法院領(lǐng)導(dǎo)小組細化工作舉措，抓緊抓實各項工作任務(wù)，形成上海市高級人民法院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各級法院協(xié)力創(chuàng)新的工作合力，確保數(shù)字法院建設(shè)任務(wù)按時保質(zhì)落實到位。在具體開展工作過程中，上海市高級人民法院領(lǐng)導(dǎo)小組逐季組織召開推進會，聽取建設(shè)進度匯報、分析困難問題，研究部署下一階段重點工作，統(tǒng)籌推進數(shù)字法院建設(shè)工作。同時，由上海市高級人民法院組建大數(shù)據(jù)分析專門團隊，強化數(shù)據(jù)管理、分析、運用，挖掘數(shù)據(jù)價值，為案件監(jiān)督管理、參與社會治理、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)翔實的分析報告。

2.完善專班工作機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進

數(shù)字法院建設(shè)任務(wù)龐雜繁重，涉及審判業(yè)務(wù)、政工管理、信息技術(shù)等多個部門，需要設(shè)置工作專班進行充分的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。上海法院在市高級人民法院領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，在各中、基層法院對應(yīng)成立工作專班，形成高效協(xié)同、一體推進的工作格局，確保各項建設(shè)任務(wù)的有效協(xié)調(diào)和高效落實。上海市高級人民法院專班由辦公室牽頭，審管辦、立案庭、審監(jiān)庭、研究室、信息處、法宣處等部門組成，每周召開例會組織協(xié)商、審核指導(dǎo)、解決問題，統(tǒng)籌推進各項工作。上海市高級人民法院專班會同業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門對應(yīng)用場景申報、推廣應(yīng)用、嵌入系統(tǒng)論證、嵌入驗收、撤回嵌入、終止嵌入、貢獻度評價等全流程予以審核指導(dǎo)和情況通報，實現(xiàn)應(yīng)用場景的閉環(huán)管理。專班對單個已嵌入的應(yīng)用場景進行實效分析，開展提示預(yù)警后續(xù)跟蹤管理，加強常態(tài)化評查，形成場景實際效果分析報告，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考。

3.優(yōu)化評價激勵機制，發(fā)動一線法官全員參與

數(shù)字法院建設(shè)是一體化工程，必須堅持頂層設(shè)計和基層探索相結(jié)合、規(guī)范統(tǒng)一和創(chuàng)新突破相結(jié)合、“自上而下”的推進路徑與“自下而上”的建設(shè)路徑相結(jié)合，形成上下“一盤棋”、積厚成勢、大膽創(chuàng)新的工作格局。建設(shè)過程中，各級人民法院根據(jù)實踐中發(fā)現(xiàn)的常見問題，自主申報應(yīng)用場景，確定選題方向、業(yè)務(wù)規(guī)則、模型算法，進行場景描述，明確數(shù)據(jù)范圍，然后由上海市高級人民法院專班會同業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門審核同意。應(yīng)用場景經(jīng)審核同意建設(shè)后，由上海市高級人民法院信息處組織建模，各級法院亦可經(jīng)上海市高級人民法院信息處同意后自行建模，最大限度地發(fā)揮各級法院積極性、主動性和創(chuàng)造性。堅持“全員參與、全員建設(shè)、全員共享”建設(shè)理念，無論問題發(fā)現(xiàn)、場景申報，還是數(shù)據(jù)核驗、模型優(yōu)化、體驗反饋，一線法官均直接參與。在上海各級法院目前已推廣應(yīng)用的建設(shè)項目中，基層法院申報的占70%以上。建立健全考核評估體系，加大數(shù)字法院建設(shè)工作在績效考核中的比重，將應(yīng)用場景的推廣應(yīng)用、嵌入系統(tǒng)、線索核驗、預(yù)警提示反饋、實效案例上報及錄用情況等工作成效納入數(shù)字法院建設(shè)貢獻度評價，為應(yīng)用場景設(shè)計的法院代表頒發(fā)應(yīng)用場景認證證書，形成“奮勇爭先、百舸爭流、千帆競發(fā)”的生動局面。

三、數(shù)字法院建設(shè)的未來發(fā)展路徑

當(dāng)前，上海數(shù)字法院的實踐探索初顯成效，建設(shè)體系、運轉(zhuǎn)模式、推進路徑基本成型。但隨著數(shù)字法院建設(shè)的深入推進，工作中仍存在一些問題和短板。比如，在場景研發(fā)上，除了現(xiàn)有的“小切口”場景還要繼續(xù)擴展以外，“集成性”大場景開發(fā)力度有待進一步加強；在運用效果上，部分應(yīng)用場景預(yù)警提示的精準度還需進一步提高，應(yīng)用場景嵌入后評查糾錯力度還需進一步加大，社會公眾對數(shù)字法院建設(shè)的獲得感還需進一步提升。質(zhì)量始終是數(shù)字法院建設(shè)的生命線，在縱深推進數(shù)字法院建設(shè)的關(guān)鍵階段，必須錨定高質(zhì)量發(fā)展這一目標，鍥而不舍、久久為功，以數(shù)字改革助力審判工作現(xiàn)代化。

（一）發(fā)揮“建”的創(chuàng)造性，加快建設(shè)高質(zhì)量應(yīng)用場景

復(fù)雜大場景建設(shè)是推進數(shù)字法院的重要內(nèi)容，是數(shù)字法院能否實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。在這一過程中，多維度拓展復(fù)雜大場景建設(shè)路徑至關(guān)重要。推動“小切口”場景“串聯(lián)合并”為“系統(tǒng)性”大場景，可以發(fā)揮“1+1＞2”的疊加效能。以“改判高發(fā)點集中提示”場景建設(shè)為例，需要在諸如“房屋租賃合同糾紛案件改判點”等小場景的基礎(chǔ)上進一步創(chuàng)新集成，逐步實現(xiàn)相關(guān)場景全面覆蓋。除此之外，深化各板塊場景建設(shè)的融合發(fā)展也尤為重要，要推動數(shù)助辦案、數(shù)助監(jiān)督、數(shù)助便民、數(shù)助治理、數(shù)助政務(wù)“五大板塊”的協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展跨板塊大場景研發(fā)。例如，在數(shù)助政務(wù)方面，不斷豐富辦公、政工、行裝、警務(wù)等方面的綜合場景建設(shè)，結(jié)合辦案、監(jiān)督等板塊場景，推動對人、案、財、物、事的融合管理，實現(xiàn)審判管理和政務(wù)管理水平的雙提升。

（二）體現(xiàn)“用”的實效性，著力提升場景運用成效

數(shù)字法院建設(shè)的生命力在于運用，最終成效還是要體現(xiàn)在司法工作的提質(zhì)增效和人民群眾獲得感的提升上。首先，應(yīng)對應(yīng)用場景質(zhì)量進行全程把控，在已形成的“場景申報、數(shù)字建模、推廣評查、嵌入測試、核驗反饋、優(yōu)化完善”的場景建設(shè)操作規(guī)程的基礎(chǔ)上，應(yīng)注重規(guī)范應(yīng)用場景的申報論證程序、推廣嵌入流程和審核評估標準，將任務(wù)細化到最小環(huán)節(jié)，把責(zé)任落實到最小單元，確保在申報階段質(zhì)量把控前移，推廣階段實際效用突出，評估階段標準客觀有據(jù)。其次，應(yīng)強化應(yīng)用場景效果的閉環(huán)管理，根據(jù)實際運用反饋情況，不斷對場景模型進行迭代優(yōu)化，尤其對于無幫助等反饋的場景，進行針對性優(yōu)化調(diào)整或退回重建，確保應(yīng)用場景的質(zhì)量效果經(jīng)得起實踐檢驗。再次，應(yīng)當(dāng)做實應(yīng)用場景監(jiān)督預(yù)警后半篇文章，開展常態(tài)化跟蹤評查，對于場景提示發(fā)現(xiàn)的問題，督促干警積極采納、及時糾錯，強化場景提示預(yù)警的剛性約束；對正確的預(yù)警提示無正當(dāng)理由不采納，造成嚴重后果的，根據(jù)情況依法依規(guī)追究責(zé)任。最后，還應(yīng)切實提升訴訟參與主體的獲得感。數(shù)字法院建設(shè)和法院其他工作一樣，最終成效要由人民群眾來評價。場景應(yīng)用建設(shè)需要始終以當(dāng)事人、辯護人、公訴人等訴訟參與主體的實際需求為導(dǎo)向，通過應(yīng)用主體的交叉檢驗，提升依法能動履職能力。比如，許多人大代表、政協(xié)委員、律師代表對如何運用數(shù)字賦能司法便民工作給予了很大的關(guān)注，應(yīng)當(dāng)在實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦案目標的基礎(chǔ)上，繼續(xù)挖掘一批契合群眾需求、解決群眾難題的訴訟便民服務(wù)應(yīng)用，整合形成標準化的數(shù)字法院訴訟服務(wù)應(yīng)用體系，提升人民群眾的感受度、體驗度和滿意度。

（三）突出“推”的能動性，加大理論研究和推廣宣傳力度

在當(dāng)前積極落實數(shù)字中國戰(zhàn)略、推進數(shù)字化改革的背景下，數(shù)字法院建設(shè)受到了高度關(guān)注和支持，這為數(shù)字法院的持續(xù)發(fā)展提供了良好機遇。為把握這一機遇，數(shù)字法院建設(shè)需要更加主動融入數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略。進一步加強與大數(shù)據(jù)中心等相關(guān)部門溝通，打破外部數(shù)據(jù)壁壘，強化數(shù)據(jù)開放共享，挖掘新的“增長點”，以優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)助力應(yīng)用場景高質(zhì)量發(fā)展。深化數(shù)字法院建設(shè)不僅需要技術(shù)的支持，也需要理論研究的引領(lǐng)。數(shù)字法院理論體系是數(shù)字化改革深化拓展的重要基礎(chǔ)，也是數(shù)字改革成果集中展示的重要載體。數(shù)字法院作為一項新生事物，要不斷深化、拓展和提升，必須在推進應(yīng)用實踐的同時，注重加強理論研究，形成理論體系，為凝聚數(shù)字改革共識、錨定數(shù)字改革方向、深化數(shù)字改革實踐提供更加清晰的理論支撐。為此，應(yīng)當(dāng)開展對數(shù)字法院基本概念、基本理論、基本體系、基本方法、基本規(guī)律以及重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新實踐的總結(jié)提煉和理論研究，開創(chuàng)一整套內(nèi)容完備、邏輯清晰、符合實際、體現(xiàn)特色的數(shù)字法院理論體系，反哺引領(lǐng)實踐進一步提升。特別是在研究過程中，需要充分利用專家學(xué)者的力量，強化與高等院校、智庫、科研機構(gòu)、技術(shù)企業(yè)等外部機構(gòu)的溝通聯(lián)系，深化“院校合作”，通過產(chǎn)學(xué)研用的深度融合，將數(shù)字法院建設(shè)的實踐經(jīng)驗深層化、系統(tǒng)化、全面化地提煉和升華，進而產(chǎn)出高質(zhì)量理論成果，形成一套完整的法院數(shù)字化改革話語體系。

（四）注重“統(tǒng)”的指引性，壓茬推進數(shù)字法院建設(shè)

數(shù)字法院建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級法院協(xié)同推進。在統(tǒng)籌組織方面，進一步強化建設(shè)專班組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，做好數(shù)字法院建設(shè)需求保障和技術(shù)服務(wù)工作，定期研究數(shù)字法院建設(shè)的進展情況，及時解決建設(shè)過程中遇到的問題，采取任務(wù)項目化、項目目標化、目標節(jié)點化、節(jié)點責(zé)任化的管理機制，確保各項工作協(xié)調(diào)高效推進。在資源整合方面，深挖現(xiàn)有資源，加大統(tǒng)籌研發(fā)力度，將已經(jīng)制定出臺的各類要件指南、辦案指引和證據(jù)規(guī)則，用足用好到場景研發(fā)中。充分發(fā)揮“206系統(tǒng)”中證據(jù)標準指引的價值，對已經(jīng)形成的案由規(guī)則指引按照數(shù)字化方式進行拆解細化，形成建模規(guī)則，研發(fā)應(yīng)用場景，重點解決刑事案件證據(jù)標準適用不統(tǒng)一、辦案程序不規(guī)范等問題，進一步發(fā)揮“206系統(tǒng)”提升辦案質(zhì)效、防止冤假錯案的效能。在能力培育方面，加強對法官和技術(shù)人員的數(shù)字技能培訓(xùn)，提升對數(shù)字法院理念價值的認識和應(yīng)用能力，讓科技應(yīng)用融入審判執(zhí)行各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域，確保每個法官都能熟練運用數(shù)字法院的各項功能，促使法官熟練掌握數(shù)字化辦案知識，進而實現(xiàn)關(guān)聯(lián)分析和深度挖掘，以科技新思維最大程度激活司法效能。在綜合配套方面，確保數(shù)字法院建設(shè)所需的人力、物力、財力等資源充足供應(yīng)，為場景建設(shè)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。特別是針對復(fù)雜大場景建設(shè)，應(yīng)明確業(yè)務(wù)部門牽頭作用，全面動員廣泛參與，建立跨部門協(xié)作團隊，重點發(fā)揮中堅骨干力量作用，必要時應(yīng)成立“一場景一專班”，集中智慧和力量，共同推進數(shù)字法院建設(shè)向更高質(zhì)量發(fā)展。

四、結(jié)語

數(shù)字法院建設(shè)是適應(yīng)數(shù)字中國建設(shè)進程、推動智慧法院建設(shè)迭代升級的重要舉措，是數(shù)字時代推進審判工作現(xiàn)代化的重要引擎，是抓實公正與效率、提升審判工作質(zhì)效和司法公信力的有力支撐。數(shù)字法院建設(shè)前景廣闊、大有可為，但不可能一蹴而就，亦沒有現(xiàn)成的路線圖可以依賴，必須始終秉持數(shù)字賦能、數(shù)字正義、以人為本的理念，在遵循司法規(guī)律的原則下不斷深化完善、持續(xù)推進。

Abstract：Currently， the digital technological transformation， represented by technologies such as big data， cloud computing， artificial intelligence， and blockchain， has brought about disruptive changes to humans way of production and life， as well as historical impacts on the process of rule of law. Empowering the work of courts with digital reform in all aspects is an indispensable measure to promote the modernization of judicial work through technological innovation which goes with the tide. The construction of digital courts is a transformative reform in the judicial system to achieve comprehensive digital empowerment， wholeprocess early warning and monitoring， the unified application of law， and the enhanced quality and efficiency of justice. The Shanghai digital courts， through continuous exploration， have established a comprehensive structure consisting of three major platforms： big data， Ramp;D model， and automatic operation， as well as five major sections： dataassisted case handling， supervision， access to justice for the people， governance， and administration of justice. To consolidate the achievements of digital courts construction and continue deepening the reform， it is necessary to conduct an indepth study of the operation of digital courts to propose a targeted direction for iterative upgrading and supportive measures， so that the quality and efficacy of digital courts construction can be guaranteed.

［責(zé)任編輯 郭 粹］