［摘 要］習(xí)近平總書記立足于新時代國際國內(nèi)社會發(fā)展形勢及黑龍江省省情實際，創(chuàng)造性提出新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)概念，并強調(diào)新質(zhì)生產(chǎn)力是推進(jìn)黑龍江省高質(zhì)量發(fā)展的一大核心關(guān)鍵因素。在新時代條件下，全省必須科學(xué)把握新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵及其“新”“質(zhì)”“生產(chǎn)力”的本質(zhì)特征，為推進(jìn)龍江高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。發(fā)揮黑龍江的科教、人才、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢，聚焦主要力量解決社會發(fā)展中的研發(fā)能力不足、育才引才機(jī)制不成熟、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不強、體制機(jī)制固化、文旅特色不突出的困境難點，以加快發(fā)展龍江新質(zhì)生產(chǎn)力為主要抓手，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)，健全育才引才機(jī)制，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合，實施黑龍江體制機(jī)制改革，合理開發(fā)黑龍江資源，實現(xiàn)“紅綠藍(lán)”結(jié)合的文旅發(fā)展模式，為推進(jìn)黑龍江高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)黑龍江全面振興目標(biāo)提供充分的基礎(chǔ)條件。

［關(guān)鍵詞］新質(zhì)生產(chǎn)力；黑龍江省；高質(zhì)量發(fā)展；龍江全面振興

［中圖分類號］F014.7；F127 ［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］A ［文章編號］2096-1308（2024）05-0067-15

2023年9月，習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上提出積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能［1］。這是習(xí)近平總書記在黑龍江考察期間提出的，并強調(diào)整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力［2］的目標(biāo)要求。2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要決策。2024年1月，中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)系統(tǒng)闡述了新質(zhì)生產(chǎn)力理論，強調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進(jìn)行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實踐”［3］。

新質(zhì)生產(chǎn)力相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力、舊質(zhì)生產(chǎn)力而存在，以新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能為主導(dǎo)，創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)［4］。新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志［5］，起點特點是創(chuàng)新，基礎(chǔ)關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)落腳點是先進(jìn)生產(chǎn)力。結(jié)合“兩個大局”的國內(nèi)外時代背景及我國經(jīng)濟(jì)亟需實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的背景要求，提出加快形成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)和關(guān)鍵抓手。由此，必須“新”“質(zhì)”及“生產(chǎn)力”三方同向發(fā)力才能推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展以促進(jìn)黑龍江全面振興的問題成為了全省上下的重點任務(wù)。新質(zhì)生產(chǎn)力是習(xí)近平總書記結(jié)合當(dāng)今國際國內(nèi)局勢發(fā)生深刻歷史性變化的新發(fā)展階段提出的，也是基于“兩個大局”的科學(xué)判斷和推進(jìn)東北全面振興戰(zhàn)略的系統(tǒng)考量。黑龍江省作為東北地區(qū)的北部大省，應(yīng)當(dāng)不遺余力響應(yīng)黨中央號召，不斷加快形成并發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力以助推黑龍江高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)黑龍江乃至東北地區(qū)的全面振興。

"一、以新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)黑龍江高質(zhì)量發(fā)展的根基優(yōu)勢

習(xí)近平總書記在視察黑龍江過程中提到了東北地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，為黑龍江未來發(fā)展及實現(xiàn)全面振興指明了前進(jìn)方向。黑龍江省第十三次黨代會報告提出，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展［6］。黑龍江發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面振興，當(dāng)好國家糧食安全的“壓艙石”，利用地域特色發(fā)展特色文化旅游，同時推動向北開放，同俄羅斯擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的交流往來，向內(nèi)對接國內(nèi)各區(qū)域合作。重點統(tǒng)籌推進(jìn)黑龍江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是符合國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的必要舉措，利用好黑龍江所特有的科教人才優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、對外開放優(yōu)勢，努力將黑龍江變?yōu)槲磥碇袊?jīng)濟(jì)增長的全新熱土。

（一）黑龍江省擁有強勁的科教優(yōu)勢及良好的人才優(yōu)勢

培養(yǎng)精專的高端技術(shù)人才是開拓科研新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)黑龍江高質(zhì)量發(fā)展的人力智力支撐。作為高等教育資源富集的老工業(yè)基地，黑龍江省高校林立，高等教育發(fā)展較為迅速，是歷史悠久且有國家政策支持的科教名區(qū)和人才高地。黑龍江擁有高質(zhì)量的教育發(fā)展體系和科研院所，共擁有78所高等院校，包括以哈爾濱工業(yè)大學(xué)為代表的1所985院校，位列雙一流大學(xué)的哈爾濱工業(yè)大學(xué)及哈爾濱工程大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)4所211高校，擁有35萬龐大數(shù)量的大學(xué)生資源。其中，哈爾濱工業(yè)大學(xué)在全國大學(xué)排名中位列前十五名，是省內(nèi)高等教育的佼佼者。同時，黑龍江高校注重工科類專業(yè)和制造業(yè)等專業(yè)人才的培育，每年為國家社會輸送了大量的高素質(zhì)人才資源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足的高新技術(shù)人才保障；此外黑龍江還有以中國船舶七〇三所、中電科49所等為代表的120家獨立科研院所。其中，位列中國七大高水平科技城市之一的哈爾濱市受我國科教興國戰(zhàn)略的大力支持，在航空航天、人工智能、高新技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域擁有大批國家層次的研發(fā)機(jī)構(gòu)，為黑龍江科研進(jìn)步提供動力支持。近五年來，通過實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，黑龍江省研發(fā)經(jīng)費投入年均增長5%，技術(shù)合同成交額年均增長28.5%，國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)由2017年的929家增長到3 605家，黑龍江省2022年出臺人才政策60條，一年來引進(jìn)海內(nèi)外高端人才數(shù)量為前6年總和的5.8倍［7］，為國家科研事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)；黑龍江綜合科技創(chuàng)新水平位列中國第二梯隊并在全國排名第21位，其雄厚科技創(chuàng)新實力是實現(xiàn)黑龍江振興的根本動力。

總之，黑龍江科教優(yōu)勢較強，培養(yǎng)了大量豐富的高等優(yōu)質(zhì)人力智力資源，高等教育和職業(yè)教育體系較為發(fā)達(dá)，科技創(chuàng)新能力較強，研發(fā)能力潛力巨大，為以加快科技自主創(chuàng)新為目標(biāo)推進(jìn)黑龍江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了持久動力。

（二）黑龍江省擁有雄厚的農(nóng)業(yè)及工業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

黑龍江省因其擁有利于農(nóng)業(yè)工業(yè)發(fā)展的氣候條件和地理條件，形成了以能源資源原材料、重化工業(yè)、農(nóng)食品精深加工為支柱的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚且發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

1.黑龍江省是我國重要的商品糧基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)越扎實

耕地面積高達(dá)2.58億畝且被譽為“中華大糧倉”的黑龍江省擁有肥沃的黑土地和適宜農(nóng)作物生長的氣候條件，是中國的糧食主產(chǎn)區(qū)之一，也是中國重要的商品糧基地，具有巨大的農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ?］。多年來，黑龍江省聚焦糧食生產(chǎn)增量增產(chǎn)計劃，以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，努力提高本省糧食綜合生產(chǎn)能力，不遺余力充當(dāng)好國家糧食安全“壓艙石”角色。每年糧食總產(chǎn)量持續(xù)保持在1 500億斤以上，總產(chǎn)量、商品量和調(diào)出量穩(wěn)居全國首位［9］。黑龍江在食品加工方面依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，培育了大批具有較強競爭力的大型食品加工企業(yè)。除糧食生產(chǎn)以外，黑龍江統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地，高標(biāo)準(zhǔn)良種農(nóng)田和綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積、農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化領(lǐng)先全國［10］。綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)方興未艾。強大雄厚的糧食收成能力和潛力巨大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力為發(fā)展黑龍江現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)打下了堅實基礎(chǔ)。

2.黑龍江省是我國關(guān)鍵的重工業(yè)基地，工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚發(fā)達(dá)

憑借地處廣袤的森林地帶等優(yōu)越地理條件，黑龍江省有著豐富的煤炭資源、鋼鐵資源、森林資源、石油資源等，這些資源為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。得天獨厚的重化工業(yè)能源資源使得黑龍江在全國重工業(yè)發(fā)展全局中以我國東北老工業(yè)基地的優(yōu)勢占據(jù)重要戰(zhàn)略地位。黑龍江良好的工業(yè)基礎(chǔ)不斷為傳統(tǒng)重工業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域提供高素質(zhì)人才支撐，發(fā)展具有較高的生產(chǎn)能力和高新技術(shù)水平的工業(yè)產(chǎn)業(yè)；同時，黑龍江作為中國重要的能源生產(chǎn)基地，依仗豐富的石油資源，開發(fā)利用大慶油田，使之成為我國石油化工領(lǐng)域的中堅力量。大慶油田全力當(dāng)好標(biāo)桿旗幟、建設(shè)百年油田，累計生產(chǎn)原油25億噸，占全國陸上原油產(chǎn)量的36%［11］；此外黑龍江省能源和裝備制造業(yè)領(lǐng)域涵蓋核電、水電、船舶動力裝置等，發(fā)展?jié)摿薮?，廣受國內(nèi)外市場青睞，為黑龍江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高水平、高效能發(fā)展提供了強勁動能。

3.黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建立于工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)之上，發(fā)展前景廣闊

作為全國農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)的試點省份，近年來黑龍江省服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。黑龍江商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展迅速，以消費者的多樣化需求為核心形成了批發(fā)零售、跨境電商等多種服務(wù)業(yè)態(tài)，構(gòu)建較為完善的農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品等供應(yīng)鏈體系。黑龍江生產(chǎn)的各領(lǐng)域產(chǎn)品不僅暢銷國內(nèi)，更輻射俄羅斯、東北亞等廣闊海外市場，為黑龍江經(jīng)濟(jì)的對外開放拓展了市場空間。在加快推廣新業(yè)態(tài)、新模式、新領(lǐng)域方面黑龍江也走在了前列，現(xiàn)已開展數(shù)字人民幣應(yīng)用試點計劃，探索“互貿(mào)+電商”“電商直播”等新興零售模式，大力發(fā)展跨境電商，促進(jìn)黑龍江線上經(jīng)濟(jì)興盛發(fā)展；黑龍江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)壯大。黑龍江依托哈爾濱、齊齊哈爾兩大國家級高效配送試點城市，完善了金融、物流、旅游等服務(wù)業(yè)市場體系。圍繞地方性資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。目前，已集聚一批以京東龍江園區(qū)為代表的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，助力黑龍江優(yōu)質(zhì)服務(wù)走出中國，走向國外。

（三）黑龍江省擁有豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢與深厚的紅色文化優(yōu)勢

獨一無二的以哈爾濱“冰雪大世界”為代表的冰雪資源、以大小興安嶺為代表的林海資源、以興凱湖、鏡泊湖為代表的湖泊資源等自然生態(tài)資源及凝聚東西方文化交匯碰撞的帶有濃郁歷史人文風(fēng)情的渤海、滿族等少數(shù)民族文化遺存的少數(shù)民族文化資源和被譽為“紅色通道”革命老區(qū)的紅色革命歷史文化資源，為發(fā)展“紅綠相結(jié)合”的“紅色文旅＋綠色生態(tài)”旅游發(fā)展模式奠定了生態(tài)文化基礎(chǔ)。

黑龍江省堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”指示精神［12］，立足大森林、大草原、大濕地、大冰雪等獨特的自然生態(tài)資源，著力發(fā)揮祖國北方重要的生態(tài)安全屏障基地作用。為實現(xiàn)黑龍江生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，牢固樹立“增綠就是增優(yōu)勢、護(hù)林就是護(hù)財富”的生態(tài)發(fā)展理念，守住白山保住黑水，堅定不移走好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同并進(jìn)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的發(fā)展道路，綠色現(xiàn)已成為黑龍江旅游經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的靚麗底色；黑龍江結(jié)合本地特有的冰雪資源大力發(fā)展冰雪文化旅游，打造冰雪經(jīng)濟(jì)新的增長點，尋找到了新的發(fā)展商機(jī)，為黑龍江旅游文化資源的向外傳播打出了堅實的知名度與美譽度。

東北地區(qū)在抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭等時期，在與敵人殊死搏斗過程中積淀了為國奉獻(xiàn)、英勇奮斗的紅色革命歷史文化基因，擁有豐厚的紅色文化歷史資源優(yōu)勢。特別是在革命和建設(shè)時期陸續(xù)形成的以愛國和奉獻(xiàn)為共同內(nèi)核的東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神及鐵人精神的龍江四大精神［13］，尤為家喻戶曉，作為東北精神經(jīng)典而加以傳唱弘揚，在與時代精神的融合共生中推進(jìn)了黑龍江文化的高質(zhì)量發(fā)展。

（四）黑龍江省擁有便利的對外開放貿(mào)易交往的區(qū)位優(yōu)勢

黑龍江省位于中國東北部，西鄰內(nèi)蒙古、南接吉林，是我國緯度最高的省份。北部、東部與俄羅斯相鄰。它背靠亞洲腹地，面向太平洋，是亞歐大陸橋的重要通道。黑龍江得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢有利于加快構(gòu)建我國向北開放新高地，開展對外貿(mào)易和國際合作，便于實現(xiàn)我國對外開放。由此，黑龍江成為連接中國與俄羅斯、歐洲及其周邊國家的重要橋梁，在推進(jìn)“一帶一路”倡議中扮演關(guān)鍵角色。

近年來，黑龍江大力推進(jìn)對外開放，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通步伐。對外發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢建強向北開發(fā)新高地，擴(kuò)大對外貿(mào)易交往；對內(nèi)打造本省良好的發(fā)展環(huán)境，為形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力保駕護(hù)航。目前，黑河、綏芬河、哈爾濱先后獲批設(shè)立跨境電商綜合試驗區(qū)，成為中俄貿(mào)易重要樞紐；已成立5個國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，將哈爾濱打造成承接?xùn)|南沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的試點城市；來自俄羅斯、東北亞的客運和貨運班列在這里匯集，形成了公路、鐵路、航空、航運聯(lián)通世界的綜合運輸大通道［14］。擁有27個國家一類口岸的黑龍江是共建“一帶一路”的重要節(jié)點。加強開放通道建設(shè)，持續(xù)提升口岸效能［15］，創(chuàng)新發(fā)展自貿(mào)試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等開放平臺；積極拓展多元化國際市場，建好建強向北部開發(fā)新高地，加快構(gòu)建全方位對外開放新格局步伐［16］，以提升黑龍江對內(nèi)對外的開放發(fā)展水平。

"二、以新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)黑龍江高質(zhì)量發(fā)展的困境難點

黑龍江省雄厚的科教優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等奠定了新時代黑龍江發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的強大根基，但目前在創(chuàng)新開發(fā)利用新質(zhì)生產(chǎn)力以提升黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨不少問題挑戰(zhàn)，亟需解決科技創(chuàng)新引領(lǐng)不足、育才引才機(jī)制不成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在動力不足、體制機(jī)制固化、文旅特色不突出的困境問題。

（一）科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)能力不足，市場需求不足產(chǎn)能過剩

黑龍江省雖然在航空航天、新材料、新能源等領(lǐng)域已具備較強科研水平，但制造業(yè)等在技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)能力上存在明顯差距，發(fā)展還不全面、開發(fā)還不徹底。

以目前的發(fā)展經(jīng)驗總結(jié)，黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)需求端單一且承載能力不足、科技創(chuàng)新引領(lǐng)不夠，創(chuàng)新潛力尚未完全釋放等制約造成的總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足現(xiàn)象；同時，黑龍江雖然高等教育資源、科研機(jī)構(gòu)資源等相較他省較為發(fā)達(dá)，省政府對此十分重視，但高校與企業(yè)之間的交流互動較少，校企聯(lián)合的科研力量還沒有完全形成，科教資源尚未實現(xiàn)充分轉(zhuǎn)化落地。科研機(jī)構(gòu)的一些原創(chuàng)性科研成果仍停留在實驗室中，未真正轉(zhuǎn)化成為新質(zhì)生產(chǎn)力并應(yīng)用到生活實際中解決實際問題。與國內(nèi)其他一線城市和發(fā)達(dá)地區(qū)以校企合作推進(jìn)全社會科技創(chuàng)新能力的提高相比，黑龍江省還有很大的差距。

（二）育才引才機(jī)制不系統(tǒng)、不成熟，政府政策扶持力度不夠

黑龍江省的人才培育和引進(jìn)政策與新時代黑龍江人才振興預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)還有一定差距。招才引智體制機(jī)制不健全，受過黑龍江高等院校培養(yǎng)的高素質(zhì)人才向外省流出的趨勢尚未得到扭轉(zhuǎn)，人才引進(jìn)機(jī)制單一，政策吸引力不強，福利性待遇不夠，本地高素質(zhì)人才返鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)不易等，導(dǎo)致了黑龍江人才流失嚴(yán)重。

從客觀原因來說，地處東北地區(qū)邊緣型省份的黑龍江遠(yuǎn)離國內(nèi)一線城市和沿海經(jīng)濟(jì)帶，交通物流等成本比較高，地鐵等交通運輸網(wǎng)絡(luò)、公共生活服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，加之氣候多以寒冷干燥為常態(tài)，需要很強的適應(yīng)寒冷能力。這種地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施及氣候方面的客觀原因限制了黑龍江對外地優(yōu)秀人才的吸引；政策方面，黑龍江省整體經(jīng)濟(jì)水平較為落后，能夠應(yīng)用于高層次人才引進(jìn)的資金和福利政策的待遇投入不夠大，人才政策環(huán)境相對落后，優(yōu)秀人才對扎根黑龍江省服務(wù)的期待值較低，對人才的吸引力不夠強，最終導(dǎo)致黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，且形成了惡性循環(huán)的態(tài)勢。黑龍江省總體上缺乏高技能人才和創(chuàng)新性人才，限制了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，也不利于新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大［17］。

（三）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)融合不強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在動力不足

黑龍江省曾是我國的重工業(yè)基地之一，無論是戰(zhàn)爭時期為東北前線提供軍用武器物資，還是建設(shè)時期帶動傳統(tǒng)重工業(yè)發(fā)展，都為中國社會實現(xiàn)工業(yè)化貢獻(xiàn)了東北力量。但改革開放后黑龍江重工業(yè)大省的優(yōu)勢地位漸趨喪失，逐漸失去了原有強勁的市場競爭力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，新興產(chǎn)業(yè)還未能接好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的接力棒。

由于市場需求不足和產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致黑龍江產(chǎn)業(yè)面臨著產(chǎn)能閑置和資源浪費的問題，距離新質(zhì)生產(chǎn)力的綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)還有一定差距。目前，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及新興工業(yè)的興盛，且結(jié)合黑龍江人口相對較少，市場規(guī)模和消費能力受制約原因的影響，新時期黑龍江對重工業(yè)的市場需求不足；由于工業(yè)結(jié)構(gòu)的相對落后和產(chǎn)品質(zhì)量有待升級優(yōu)化，制造業(yè)生產(chǎn)能力過剩問題突出，黑龍江產(chǎn)品很難以優(yōu)勢地位搶占國內(nèi)先進(jìn)市場，國際市場進(jìn)入乏力，黑龍江省不得不依賴農(nóng)業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)來維持本省的經(jīng)濟(jì)增長，這使得黑龍江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、環(huán)境污染也相對嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力不足；此外黑龍江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，新動能接續(xù)不夠，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能很好與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相融合，沒有發(fā)揮出兩者的相互促進(jìn)和影響作用，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)、重工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新跟進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)（如航天芯片、人工智能、生物技術(shù)還需不斷投入高新技術(shù)人才和相應(yīng)的高新科學(xué)技術(shù)、高級技術(shù)設(shè)備），以提升產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的綠色、高效、可持續(xù)水平，實現(xiàn)黑龍江產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）體制機(jī)制固化深層矛盾突出，振興發(fā)展核心推力弱化

政府政策是黑龍江省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸之一。黑龍江省各級地方政府與市場邊界不夠明晰，過去政府偏重簡單粗暴的GDP高速增長模式，未能結(jié)合市場供需矛盾提出合理的宏觀調(diào)控政策，缺乏具體的產(chǎn)業(yè)政策，沒有形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動產(chǎn)業(yè)升級的政策，嚴(yán)重制約黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府政策的不足導(dǎo)致了科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制保障作用弱化、市場主體活力不足，營商環(huán)境還需不斷優(yōu)化；黑龍江在微觀經(jīng)濟(jì)主體制度建設(shè)上不規(guī)范，主要表現(xiàn)在高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率較低，大型企業(yè)在科研創(chuàng)新方面存在壟斷現(xiàn)象，與小企業(yè)或其他企業(yè)技術(shù)交流不夠頻繁，核心關(guān)鍵技術(shù)局限于一企之內(nèi)，導(dǎo)致了企業(yè)發(fā)展思維僵化，思路受限，創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展極端乏力，也極易導(dǎo)致大型企業(yè)固步自封、因循守舊、自掘墳?zāi)?；勞動者知識產(chǎn)權(quán)制度不健全，主要表現(xiàn)為小企業(yè)難以直接與科研機(jī)構(gòu)和高校對接，利益共享機(jī)制體制尚未建立完善，即使成功對接，也會出現(xiàn)小企業(yè)科研人員因擔(dān)心自身科研成果得不到知識產(chǎn)權(quán)等制度保護(hù)而放棄將研究成果向社會轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象，嚴(yán)重削弱了科研人員的研發(fā)創(chuàng)新積極性和主動性，不利于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和更新?lián)Q代?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制未能發(fā)揮其保障作用，保護(hù)創(chuàng)新成果力度弱化，也使黑龍江的科研新質(zhì)生產(chǎn)力開發(fā)不到位、不深入，無法實現(xiàn)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)黑龍江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（五）黑龍江文旅特色突出不明顯，生態(tài)資源優(yōu)勢結(jié)合淺層

黑龍江省擁有廣闊的森林、草原、濕地等多樣性自然生態(tài)景觀，生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源豐富，具有較高的旅游開發(fā)利用價值。黑龍江優(yōu)越的自然旅游資源和豐厚的歷史文化資源已得到一定程度的整合，如太陽島、鏡泊湖、珍寶島濕地等自然旅游資源都已實現(xiàn)利用開發(fā)，東北抗聯(lián)遺址遺跡及紀(jì)念館、烈士陵園等已大規(guī)模重建修繕并向社會大眾開放，實現(xiàn)了以自然生態(tài)特色文化旅游推進(jìn)黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，總體整合程度不夠深、力度不夠大。

黑龍江景區(qū)景點層次開發(fā)度較低，未能充分與歷史文化資源相結(jié)合，對自然生態(tài)景區(qū)的文化價值和文化意蘊發(fā)掘不深。特別是對黑龍江地區(qū)所特有的少數(shù)民族文化資源和紅色革命歷史文化資源，相結(jié)合的程度不夠，無法充分發(fā)揮紅色革命文化資源的最大效用，最終導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密，所開發(fā)出的生態(tài)旅游產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品特色不突出且吸引力度不夠，未能充分發(fā)揮以文帶旅、以旅彰文的聯(lián)動作用，還需不斷升級完善旅游線路和旅游產(chǎn)品來增強黑龍江文旅感染力。同時，黑龍江森林生態(tài)文化、歷史文化、民俗文化、少數(shù)民族文化等豐富多樣的文化遺產(chǎn)成果缺乏展示平臺與推介載體，旅游市場營銷和產(chǎn)品推廣不到位，力度層次不夠深、品牌效應(yīng)不強等問題較為突出，導(dǎo)致游客對黑龍江特色旅游文化過眼即忘，沒有留下深刻的記憶點，這也是黑龍江文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大堵點。另外，依托豐富的旅游資源，堅持開發(fā)與保護(hù)并重的措施還未真正落實，在旅游過程中對生態(tài)資源和歷史文化資源造成的不可避免的人為破壞損耗未能充分加以研判預(yù)防，對公眾旅游中保護(hù)生態(tài)資源的意識提升不夠，景點景區(qū)在節(jié)假日等客流量大時對客流量的限制力度小，盈利性質(zhì)較為明顯。

發(fā)揮黑龍江自然生態(tài)資源優(yōu)勢并將其與紅色文化資源密切結(jié)合，從而對其合理開發(fā)和充分運用成為黑龍江旅游發(fā)展的重要課題。黑龍江亟需以獨特的生態(tài)資源和豐富的文化資源及有效策略，提升旅游新質(zhì)生產(chǎn)力，以促進(jìn)黑龍江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

"三、以新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)黑龍江高質(zhì)量發(fā)展的路徑

培育和發(fā)展黑龍江省新質(zhì)生產(chǎn)力以推進(jìn)黑龍江高質(zhì)量發(fā)展，是一項工程龐大且環(huán)環(huán)相扣的長期任務(wù)和系統(tǒng)工程。要把握好教育、科技、人才、政策、機(jī)制等環(huán)節(jié)，發(fā)揮對實現(xiàn)黑龍江高質(zhì)量發(fā)展的作用。

（一）立足錨定發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地

黑龍江省應(yīng)當(dāng)著力培育開發(fā)聚集科技創(chuàng)新資源，建立健全協(xié)同高效的創(chuàng)新體系。實現(xiàn)高科技產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展和橫向延伸，是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵樞紐。

黑龍江經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展離不開原創(chuàng)性技術(shù)和顛覆性技術(shù)的著力突破和轉(zhuǎn)化應(yīng)用［18］。要堅持以數(shù)字化、智能化產(chǎn)業(yè)的升級改造為契機(jī)，圍繞制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本問題和服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)的攻關(guān)計劃，聚焦精密高新儀器、重工業(yè)裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的難題挑戰(zhàn)，以實現(xiàn)生產(chǎn)主導(dǎo)產(chǎn)品核心制造為目標(biāo)，加強前沿性技術(shù)、顛覆性技術(shù)、原創(chuàng)性技術(shù)、基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)研究；各企業(yè)不斷增強科技自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技優(yōu)勢，在重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化及實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化上取得新突破。政府大力優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，破除政策偏公慣性導(dǎo)致的市場壟斷傾向［19］，引導(dǎo)幫助民營企業(yè)等主體發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)制造業(yè)，提升企業(yè)設(shè)備的更新?lián)Q代和智能化升級水平，善于深度融合利用制造業(yè)與5G信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺等，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，大力推動基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造模式變革［20］。

政府加大技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)的支持力度，提供相關(guān)政策和經(jīng)濟(jì)扶持，鼓勵企業(yè)加大產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)投入，提高自主研發(fā)能力；積極引導(dǎo)高校與企業(yè)加強合作，培養(yǎng)高新科技領(lǐng)域創(chuàng)新主力軍和生力軍，為新時代黑龍江實現(xiàn)數(shù)字化、智能化提供先進(jìn)性、高技術(shù)、高素質(zhì)的創(chuàng)新型勞動者隊伍，以促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；以政府的宏觀政策調(diào)控助力黑龍江省實體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新變革，改善產(chǎn)品服務(wù)的供給質(zhì)量、實現(xiàn)生產(chǎn)制造的數(shù)字化和智能化、提高企業(yè)生產(chǎn)效率，提升實體經(jīng)濟(jì)的增值空間，使實體經(jīng)濟(jì)朝著智能化、數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)型升級［21］。最終持續(xù)打造新質(zhì)生產(chǎn)力，增強企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力，爭取占領(lǐng)全國市場、向全球市場勝利進(jìn)軍。實現(xiàn)以科技創(chuàng)新、智能化發(fā)展推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的最終目標(biāo)，加快形成推動黑龍江高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新動能、新優(yōu)勢、新領(lǐng)域、新道路。

（二）健全高等人才培育引進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮政策優(yōu)勢推進(jìn)科技創(chuàng)新

黑龍江省持續(xù)促進(jìn)人力資本躍升，以人口高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)黑龍江全面振興，從黑龍江省高?？平虒用?、科研機(jī)構(gòu)層面及加強人才引進(jìn)工作層面苦下功夫。

高?？平虒用妫浞职l(fā)揮好高校理論教育、人才培育、科技創(chuàng)新的主陣地作用。習(xí)近平總書記強調(diào)根據(jù)科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才［22］。高校應(yīng)當(dāng)不斷完善健全課程教育教學(xué)體系，深入推進(jìn)課程體系改革，加強大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃、職業(yè)生涯規(guī)劃的課程培訓(xùn)，同時注重融入地方教育教學(xué)特色，加強龍江四大精神的深入學(xué)習(xí)，并將其轉(zhuǎn)化為服務(wù)黑龍江、奉獻(xiàn)黑龍江的強大精神動力；高校不僅要培養(yǎng)具有強硬理論基礎(chǔ)知識的理論性人才，而且應(yīng)著力培育新時代具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的德智體美勞全面發(fā)展的應(yīng)用型人才。堅持將教育、科技、人才三者一體化統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)揮校政企行四位一體協(xié)同創(chuàng)新的陣地作用，加強職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，注重培養(yǎng)大學(xué)生的實踐能力和動手操作能力，提高大學(xué)生創(chuàng)新能力，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，加大產(chǎn)教融合力度，促進(jìn)人才的流動交流，實現(xiàn)產(chǎn)品由研發(fā)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)再轉(zhuǎn)向推廣應(yīng)用的三級環(huán)節(jié)，打造引領(lǐng)行業(yè)社會的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備［23］。通過人才供給、科技創(chuàng)新、社會服務(wù)，為振興黑龍江、實現(xiàn)黑龍江高質(zhì)量發(fā)展提供高素質(zhì)的人才智力源泉。

科研機(jī)構(gòu)層面，科研機(jī)構(gòu)要做好高新技術(shù)的研究探索工作，努力將一些原創(chuàng)性的科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為助推黑龍江社會轉(zhuǎn)型的強大現(xiàn)實生產(chǎn)力。而政府更應(yīng)加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資項目的投資力度，為高校及社會等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供完善的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，并且給予政策支持及資金支持；對于科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)研發(fā)也應(yīng)繼續(xù)完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核政策標(biāo)準(zhǔn)，降低創(chuàng)業(yè)貸款的申請門檻標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化簡化貸款資格審核流程，進(jìn)一步釋放全社會倡導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策效能，挖掘激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進(jìn)科研發(fā)展的不竭活力；為高校大學(xué)生及社會上有志于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青年群體等發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資助；強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，支持各地創(chuàng)建各具特色的創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)群體提供場地支持、全省資源對接，加強科學(xué)系統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，吸納就業(yè)主體群體和企業(yè)入駐黑龍江。

人才引進(jìn)層面，黑龍江不斷做好優(yōu)秀人才招聘工作。完善2022年業(yè)已上線的“黑龍江省事業(yè)單位公開招聘服務(wù)平臺”，集中發(fā)布省內(nèi)各級各類事業(yè)單位招聘信息，采取“逢進(jìn)必考”方法、嚴(yán)格遵循“公平、公正、公開、透明”的招聘原則，加上通過筆面結(jié)合方式層層篩選高素質(zhì)人才；加大高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)機(jī)制的提質(zhì)躍升，給予外來優(yōu)秀高素質(zhì)的博士等扎根黑龍江、服務(wù)黑龍江的優(yōu)惠住房補貼政策及合理的資助經(jīng)費等，注重提升博士青年的職稱評價與晉升體制，將“政府評價”與“社會評價”相結(jié)合，以能為黑龍江帶來社會效益作為人才晉升的評價指標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，樹立“優(yōu)秀者優(yōu)先”導(dǎo)向并給予政策紅利傾斜，激發(fā)高素質(zhì)人才服務(wù)貢獻(xiàn)黑龍江的積極性、主動性、創(chuàng)造性。深入落實《新時代龍江人才振興60條》的相關(guān)要求，做好黑龍江引才留才工作的迭代升級，推動科教等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈深度融合，源源不斷匯聚有創(chuàng)新潛力的青年人才。

（三）協(xié)調(diào)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)融合競爭動能優(yōu)勢

黑龍江省應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展和布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，夯實傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，激活新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃生力［24］，構(gòu)建具有黑龍江特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；要善于運用新興科學(xué)技術(shù)升級改造和提升改進(jìn)原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，加快未來產(chǎn)業(yè)多角度多領(lǐng)域培育，加強新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的深度融合協(xié)同。系統(tǒng)布局構(gòu)建具有黑龍江特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)體系，承托發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和推進(jìn)新型工業(yè)化所需的各項“硬件”需求。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要不斷推進(jìn)實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。堅定實施“藏糧于地、藏糧于技”的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)科技在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中的創(chuàng)新推進(jìn)作用，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程［25］，著力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，聚焦破解農(nóng)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域綜合效能；黑龍江借助自身雄厚的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，牢牢抓住耕地和種子“兩個要害”，在農(nóng)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細(xì)作、深入研發(fā)，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化、規(guī)?；?、數(shù)字化、精深化發(fā)展，充當(dāng)好維護(hù)國家糧食安全的“壓艙石”角色；圍繞水稻、大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品，推動種養(yǎng)銷一體化發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，助力黑龍江成為中國乃至世界的重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和供應(yīng)基地，搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系［26］，運用農(nóng)業(yè)科技服務(wù)黑龍江民生發(fā)展，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級打造農(nóng)業(yè)強省的目標(biāo)。

新時代黑龍江立足基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持將原有傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，將構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為振興黑龍江發(fā)展的重中之重，大力培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意設(shè)計等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，重點打造民用航空、高端裝備、電子信息制造、新材料新能源、高端綠色食品產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群。克服原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加速形成產(chǎn)業(yè)鏈深度延伸和產(chǎn)業(yè)集群規(guī)?；l(fā)展，初步構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。培育建設(shè)國內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)制造生產(chǎn)的提質(zhì)擴(kuò)量增效，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級［27］。推進(jìn)以黑龍江為中心的東北地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶，形成新的發(fā)展增長極和發(fā)展熱點區(qū)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展活力；準(zhǔn)確判斷黑龍江未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空白點所在，錨定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點對象領(lǐng)域，組織科研人員和高新技術(shù)企業(yè)等開展量子信息、生物制造、新型儲能、元宇宙產(chǎn)業(yè)等科研項目孵化和加速實施計劃，促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)落地實施和精準(zhǔn)開發(fā)。建立新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)價值互補、共贏共生的緩沖機(jī)制，加強市場調(diào)研，深入了解市場需求，以市場為導(dǎo)向調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，避免資源浪費，并逐步淘汰落后產(chǎn)能，保證產(chǎn)業(yè)變遷的平穩(wěn)過渡和整體經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行。

總之，黑龍江應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其農(nóng)業(yè)、工業(yè)優(yōu)勢，一手推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)大規(guī)模工農(nóng)業(yè)設(shè)備的更新迭代、改造升級；一手?jǐn)U大工農(nóng)業(yè)高端領(lǐng)域布局，推進(jìn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，全面融合新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化改造。實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的融合升級，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控的穩(wěn)定性和現(xiàn)代化發(fā)展水平，加快形成發(fā)展黑龍江新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實黑龍江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)［28］。

（四）深入實施黑龍江體制機(jī)制改革，堅持政府與市場的雙輪驅(qū)動

加快形成黑龍江新質(zhì)生產(chǎn)力需要在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革及其他各方面體制改革，在制度改革創(chuàng)新中激發(fā)發(fā)展活力［29］。面對高校科研轉(zhuǎn)化率低等現(xiàn)狀，在產(chǎn)業(yè)配套機(jī)制體制政策方面，黑龍江省應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善知識產(chǎn)權(quán)保障體制，制定保護(hù)好科研人員的研究成果歸屬等管理辦法，提升科技成果落地轉(zhuǎn)化率，激發(fā)企業(yè)科技研發(fā)成員從事科技創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性和主動性。

首先，黑龍江省應(yīng)當(dāng)推進(jìn)研發(fā)過程的簡政放權(quán)，切實為科研人員“松綁減負(fù)”，最大程度釋放科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。積極搭建數(shù)據(jù)共享和信息溝通平臺，整合各地區(qū)各部門數(shù)據(jù)資源，優(yōu)化項目審批流程，簡化審批材料，縮短審批時間，為加快形成黑龍江新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好的科研環(huán)境。其次，省政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化市場營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供全鏈條政策的優(yōu)惠支持、全生命周期的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，減少企業(yè)創(chuàng)新的稅費負(fù)擔(dān)，提供市場化的金融服務(wù)，精準(zhǔn)破除破解振興發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力建造統(tǒng)一開放、競爭有序的黑龍江市場競爭體系。完善健全國企私企等產(chǎn)權(quán)制度安排，以優(yōu)良法治氛圍激勵保障產(chǎn)權(quán)制度發(fā)揮其根本作用；做好黑龍江市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“正面清單”和“負(fù)面清單”制度建設(shè)，完善市場準(zhǔn)入清單體系，加速全要素市場配置效率提升，著力構(gòu)建自主公平、有序流動的要素價格市場，發(fā)揮有為政府和有效市場的雙輪驅(qū)動效應(yīng)，在發(fā)揮政府主導(dǎo)地位統(tǒng)籌市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展時充分運用好市場的主體地位，以“有形的手”調(diào)控“無形的手”，掌握市場供應(yīng)需求，廣泛關(guān)注需求動態(tài)，提升問題意識，增強問題導(dǎo)向。市場與政府兩大主體只有各司其職、協(xié)同發(fā)力，才能共同營造風(fēng)清氣正、公平高效的社會主義大市場經(jīng)濟(jì)體制，更廣泛地開發(fā)黑龍江經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)黑龍江高質(zhì)量發(fā)展。最后，要積極加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和品牌競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)能優(yōu)化升級。不斷持續(xù)深化對口合作，全力打造向北開放的重要窗口，加強中俄貿(mào)易的合作交流，深度融入國內(nèi)大循環(huán)、更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，不斷增強黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力動力［30］，實現(xiàn)黑龍江省全面對外開放新格局。

黑龍江還應(yīng)借鑒其他省份的成功經(jīng)驗，如加強政策創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、探索科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)等改進(jìn)體制機(jī)制的有效途徑，嚴(yán)格遵照執(zhí)行《黑龍江省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》等政策文件要求，實現(xiàn)黑龍江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、高效率提升。必須正確清晰研判黑龍江傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢處于漸趨缺失的現(xiàn)狀問題，必須徹底轉(zhuǎn)變對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的依靠倚重心理，加大力度培育新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)展好新興產(chǎn)業(yè)，堅定發(fā)展利用壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的信心與實際行動，做好體制機(jī)制等制度建設(shè)，站在市場、企業(yè)、勞動者等主體的視角，在保證各方主體基本利益與創(chuàng)造積極性的基礎(chǔ)上，利用一切可以利用的制度創(chuàng)新成果資源，讓一切智慧創(chuàng)造的活力源泉在社會上充分涌流，從而以破除機(jī)制體制方面存在的不足缺陷，實現(xiàn)黑龍江市場新質(zhì)生產(chǎn)力的深入開發(fā)，推進(jìn)黑龍江市場高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)黑龍江全方位振興。

（五）合理開發(fā)利用自然生態(tài)資源，發(fā)展黑龍江特色紅綠藍(lán)結(jié)合文旅

新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，對推動高質(zhì)量發(fā)展具有強勁推動力，強調(diào)在科技創(chuàng)新驅(qū)動下，促進(jìn)自然資源的高效利用和環(huán)境的長期保護(hù)，實現(xiàn)人與自然的和諧共生，保障自然界這一勞動對象的可持續(xù)利用，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。黑龍江省依托得天獨厚的旅游資源稟賦，目前已形成了若干高質(zhì)量旅游品牌，如漠河北極村、太陽島、鏡泊湖等著名旅游景區(qū)景點，正著手進(jìn)一步規(guī)劃開發(fā)打造極具黑龍江特色的“冰雪”“林?！钡刃沦|(zhì)精品旅游線路和研學(xué)項目，旨在以黑龍江絕美的自然風(fēng)光和博大精深的文化內(nèi)涵吸引更多中外游客的青睞、觀光、研學(xué)，助力黑龍江以文促旅、以旅興文，將黑龍江建設(shè)成為國內(nèi)外知名旅游目的地，拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的重要論斷，［31］強調(diào)了綠水青山和冰天雪地的自然價值、社會價值、經(jīng)濟(jì)價值、生態(tài)價值，充分肯定了黑龍江生態(tài)資源的生態(tài)循環(huán)價值和社會功能價值，是能夠帶來“金山銀山”社會財富的天然吸金石和重要法寶。因地制宜發(fā)展好黑龍江旅游新質(zhì)生產(chǎn)力，注重將黑龍江獨特綠色生態(tài)資源的“綠”與紅色革命文化基因的“紅”相融合，同時在發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)時做好對環(huán)境的保護(hù)和開發(fā)，減少對自然環(huán)境的污染和破壞的“藍(lán)”，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同并進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)黑龍江“紅綠藍(lán)”結(jié)合的新型文旅發(fā)展模式。

首先，黑龍江省應(yīng)當(dāng)著力將黑龍江省紅色革命文化歷史基因融入白山黑水等自然生態(tài)資源旅游之中，實現(xiàn)“紅”與“綠”的先發(fā)深度融合，而非只“紅”的歷史展館或只“綠”的山水湖泊景點的單一化旅游發(fā)展模式。只有將“紅綠”兩者相結(jié)合發(fā)展黑龍江文旅，才能真正地發(fā)掘黑龍江文化價值，向游客傳播黑龍江文化并使其產(chǎn)生深刻的文化認(rèn)同，從而實現(xiàn)黑龍江文化振興。

其次，積極拓展“冰天雪地”向“金山銀山”的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化路徑，黑龍江應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)階段持續(xù)鞏固2023年年末業(yè)已興盛的冰雪經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展態(tài)勢，加快冰雪經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力在文旅產(chǎn)業(yè)的培育運用和拓展延伸。用“新”助力、以“質(zhì)”賦能、借“智”增效，通過創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)形態(tài)，依托數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化培育冰雪旅游、紅色旅游的新興業(yè)態(tài)，為黑龍江文旅產(chǎn)業(yè)這一新質(zhì)生產(chǎn)力注入源源不斷的新興發(fā)展動能。借助地域優(yōu)勢和氣候條件等獨特優(yōu)勢，著力推動黑龍江“冷資源”轉(zhuǎn)化為“熱經(jīng)濟(jì)”，構(gòu)建黑龍江“冰雪”文旅產(chǎn)業(yè)的市場競爭新優(yōu)勢，贏得未來發(fā)展優(yōu)勢文旅產(chǎn)業(yè)的主動權(quán)。

最后，全方位、全過程、全領(lǐng)域加強黑龍江的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。黑龍江不斷探索全鏈條、全流程、全領(lǐng)域綠色低碳環(huán)保的發(fā)展路徑，著力攻關(guān)綠色可持續(xù)性的關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)人民生產(chǎn)生活的綠色轉(zhuǎn)型，堅定信心打好打贏藍(lán)天、碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決反對走以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟(jì)的老路舊路，為全國綠色發(fā)展貢獻(xiàn)黑龍江的“藍(lán)”力量。由此將黑龍江文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展為“紅綠藍(lán)”相結(jié)合的模式，充分發(fā)掘黑龍江自然生態(tài)資源的獨特優(yōu)勢，實現(xiàn)黑龍江文旅新質(zhì)生產(chǎn)力的合理開發(fā)運用，促進(jìn)黑龍江文旅高質(zhì)量發(fā)展。

黑龍江發(fā)展生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)應(yīng)注重從廣大消費者游客的視角出發(fā)，建立健全景區(qū)景點的基礎(chǔ)設(shè)施，豐富游客體驗，加強文化認(rèn)同，并善于激活特色文旅資源，持續(xù)提升黑龍江文旅品牌影響力；開發(fā)創(chuàng)新相應(yīng)的生態(tài)旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步挖掘黑龍江生態(tài)資源特色，深入挖掘黑龍江少數(shù)民族文化、東北龍江地方特色、革命歷史文化傳統(tǒng)基因，提供多樣化高品質(zhì)的產(chǎn)品供給，提升文旅產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，豐富游客的精神體驗，滿足游客和市場旅游消費新需求，從而實現(xiàn)以黑龍江生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)振興助力黑龍江高質(zhì)量發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

四、結(jié)語

黑龍江省因其優(yōu)越的科教優(yōu)勢、人才智力優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、生態(tài)資源優(yōu)勢、紅色歷史文化優(yōu)勢及其區(qū)位優(yōu)勢，在新時代推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中已經(jīng)擁有了雄厚且強勁的發(fā)展勢能。當(dāng)前，黑龍江省順應(yīng)時代發(fā)展潮流、響應(yīng)黨中央號召，立足省情開發(fā)形成新質(zhì)生產(chǎn)力，著力激活“新”“質(zhì)”“生產(chǎn)力”，善于發(fā)揮基礎(chǔ)根基優(yōu)勢，找到破解經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展困境和難點痛點堵點的方法策略，以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)掘優(yōu)勢特色，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，為實現(xiàn)黑龍江高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的活力源泉，從而推進(jìn)黑龍江現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，蓄勢賦能于黑龍江全面振興。

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〔責(zé)任編輯：劉 陽〕

［收稿日期］2024-08-23

［基金項目］牡丹江師范學(xué)院國家級課題培育項目“新時期大力弘揚英烈精神研究”（GP2021009）

［作者簡介］李宗敏（2000），女，山西汾西人，碩士研究生，從事馬克思主義中國化研究；陳君（1977），男，吉林松原人，副教授，博士，從事東北抗聯(lián)精神和俄羅斯問題研究。