一、中華民族共同體意識與基層（社區(qū)）文化建設(shè)

中華民族共同體意識這一概念包含兩個層次內(nèi)涵：第一，共同體。馬克思對“共同體”的闡釋是基于集體與個人的關(guān)系，指出共同體是個體與聯(lián)合體關(guān)系的一種模式，“共同體意識”則從關(guān)系模式上升到集體心理狀態(tài)，是個體對聯(lián)合體關(guān)系的心理認(rèn)同，這一認(rèn)同造就了共同體內(nèi)部的認(rèn)知、交流乃至行為強(qiáng)化等方面，即共同體意識的統(tǒng)一性與“個體—共同體”關(guān)系的歸屬性；第二，中華民族。習(xí)近平總書記指出：“中華民族多元一體是先人們留給我們的豐厚遺產(chǎn)，也是我國發(fā)展的巨大優(yōu)勢”，多元一體是中華多民族統(tǒng)一國家的歷史淵源，自古而成、無可爭議。在新時代，“中華民族偉大復(fù)興”的目標(biāo)下，在中國式現(xiàn)代化的推動下，“中華民族”新意涵包括“以鑄牢中華民族共同體意識為主線……促進(jìn)各民族交往交流交融。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。”

由此可見，“中華民族共同體意識”在新時代是在中國式現(xiàn)代化推進(jìn)下，各族群眾的“認(rèn)同感”，這一認(rèn)同感并非僅僅來自歷史淵源賦予，更來自新時代各族人民交流交融、團(tuán)結(jié)進(jìn)步共同發(fā)展促進(jìn)下，對祖國、對民族、對文化、對黨、對道路的認(rèn)同。這一意識的內(nèi)涵包含廣泛，但意識主體只有一個，即群眾（人民）。結(jié)合基層或者說社區(qū)文化建設(shè)而言，基層（社區(qū)）文化應(yīng)以“中華民族共同體意識”為核心，建立建設(shè)新時代基層（社區(qū)）文化的新內(nèi)容、新模式。

“新內(nèi)容”指的是深入貫徹習(xí)近平文化思想，通過挖掘、梳理與提煉與本基層（社區(qū)）人文地理、地域民族等相關(guān)的文化稟賦，尤其是與本區(qū)域居民群眾息息相關(guān)、群眾喜聞樂見、創(chuàng)新形式的“中國故事”等內(nèi)容文化建設(shè)。

“新模式”應(yīng)當(dāng)以“相互嵌入式”為主要模式，習(xí)近平指出“要推動建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境……引導(dǎo)各民族在互動中加深了解，拉緊共同利益與情感紐帶?！鄙鐣Y(jié)構(gòu)既是人口學(xué)意義上，又是社會科學(xué)方面的結(jié)構(gòu)分析，包括：年齡、民族、性別、居住年限、家庭、老齡化、學(xué)齡人口等等；社區(qū)環(huán)境則是指社區(qū)居民生活、出行、工作、婚育、贍老扶幼等配套軟、硬件制度、設(shè)施及服務(wù)產(chǎn)品的供給。

“中華民族共同體意識”的鑄牢在基層（社區(qū)）文化建設(shè)層面表現(xiàn)為在中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略推進(jìn)下，各族團(tuán)結(jié)進(jìn)步交流交融，以增進(jìn)各族群眾認(rèn)同感為目標(biāo)，基層（社區(qū)）文化建設(shè)應(yīng)著力于新內(nèi)容、新模式的創(chuàng)新。

二、習(xí)近平文化思想對社區(qū)治理黨建思政實踐的戰(zhàn)略意義

二十大報告中明確提出，要健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，其目標(biāo)內(nèi)涵為“新時代新征程上把中國特色社會主義事業(yè)推向前進(jìn)，最緊要的是深刻領(lǐng)悟‘兩個確立’的決定性意義”。從這一表述可以看出，“兩個確立”是社區(qū)黨組織乃至全體黨員的政治素養(yǎng)、政治紀(jì)律與政治基礎(chǔ)，從“兩個確立”出發(fā)，才能將社區(qū)黨建思政工作導(dǎo)向正確的價值，從而讓黨建具有實踐意義。

2023年10月，全國宣傳思想文化工作會議全面總結(jié)了新時代以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)一致，帶領(lǐng)全黨、全國在宣傳、思想、文化工作領(lǐng)域取得的理論成果和實踐經(jīng)驗，首次提出習(xí)近平文化思想，這一思想的提出，既豐富發(fā)展了馬克思主義文化理論，又構(gòu)筑了新時代中國特色社會主義思想中的主體文化建設(shè)體系，在社區(qū)文化建設(shè)實踐中，特別是社區(qū)治理層面思政工作中具有全局性的指導(dǎo)意義，并創(chuàng)新性地拓展了思政工作的實踐內(nèi)容和方法。

社區(qū)在文化建設(shè)及黨建思政實踐中，重要的功能有三：一是黨建思想教育功能；二是思想指導(dǎo)與統(tǒng)一功能；三是圍繞“中華民族共同體意識”，營造正向積極、風(fēng)清正氣的環(huán)境功能。在社區(qū)基層黨建思政工作中，其中，最為重要的一項是占領(lǐng)“文化思想”陣地。所謂“文化思想”，不僅包括了“政治、文化思想”，還包括了社區(qū)特有、獨有的“文化稟賦”，以及作為廣大群眾的個體思想表征的“群體文化”。這三者，往往表現(xiàn)為共性與個性、集體與個體的關(guān)系。處理好這兩個關(guān)系，往往是考驗黨組織的政治能力與組織能力的關(guān)鍵。

從實踐的指導(dǎo)意義上講，習(xí)近平文化思想的提出，首先要在實踐與推廣層面，對文化建設(shè)的重要性及其價值進(jìn)行符合新時代理論建設(shè)需求的理解與闡釋。新時代理論需求是建立在對中國式現(xiàn)代化與中國特色社會主義理論的基礎(chǔ)上，通過調(diào)查研究，實事求是地對新時代主要矛盾有正確認(rèn)知，并且結(jié)合本社區(qū)群眾、本社區(qū)文化建設(shè)與思政工作，做到活學(xué)活用。“用”則更需了解新時代基層文化建設(shè)的有效方式；而“有效”則是一種評價，或者說是一種自下而上的反饋。

習(xí)近平文化思想要求堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底就是要堅定文化自信——這一指導(dǎo)方向?qū)ξ幕ㄔO(shè)提出了“文化”貫穿意識形態(tài)的各個層面，也提出了“文化”自身的主體性意識。從基層社區(qū)文化建設(shè)角度講，這一文化的主體性意識必須以社會主義核心價值體系為核心。

貫徹習(xí)近平文化思想的實踐需要體系設(shè)計，通過體系設(shè)計、平臺搭建等方式，為社區(qū)文化建設(shè)在踐行習(xí)近平文化思想，鑄牢民族共同體意識的目標(biāo)上提供實際操作及可行性指南。從這一意義上說，在實踐中積累經(jīng)驗——在經(jīng)驗中提煉模式——從群眾及基層的評價中對可復(fù)制的模式進(jìn)行檢驗……這一反復(fù)認(rèn)識并形成認(rèn)知的過程，是習(xí)近平文化思想指導(dǎo)實踐的重要意義。

三、百萬莊東社區(qū)的人口、民族狀況與歷史文脈

（一）百東社區(qū)現(xiàn)居民人口、民族結(jié)構(gòu)特征

百東社區(qū)位于北京展覽路街道辦事處西南部，東起展覽館路，南臨百萬莊大街，西至三里河路，北至車公莊大街，占地面積 0.26平方公里，有樓房36棟，樓門183個及平房院2個。

百東社區(qū)內(nèi)的居民結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以下特點：

老齡人口多。60歲以上老人占總?cè)丝诘?4%。

流動人口低于其他街道。流動人口占比為24%。

轄區(qū)內(nèi)高知、高級人才眾多，百東社區(qū)居民中有院士2人，博士以上教育背景居民30人以上；局級以上離退休領(lǐng)導(dǎo)干部居民達(dá)40人以上。

百東社區(qū)內(nèi)少數(shù)民族人口415人，少數(shù)民族類型13個，其中以滿族、回族人口居多，居民基本工作背景大多為國企、市企與事業(yè)單位。

（二）百東社區(qū)歷史淵源

百萬莊小區(qū)始建于1953年，是新中國成立后最早的自主規(guī)劃設(shè)計的住宅小區(qū)之一，是為當(dāng)時機(jī)械工業(yè)部等機(jī)關(guān)部委建設(shè)的機(jī)關(guān)職工宿舍。該社區(qū)竣工于1956年，占地21.09公頃。

百萬莊小區(qū)由北京市建筑設(shè)計研究院著名建筑大師張開濟(jì)設(shè)計。張開濟(jì)先生一生崇尚從中國傳統(tǒng)建筑中汲取精華，主張建設(shè)多層、高密度院落式住宅，而百萬莊小區(qū)就是這種住宅的第一次成功探索。在當(dāng)時的計劃經(jīng)濟(jì)背景下，在新中國首都都市規(guī)劃與建設(shè)上，傳統(tǒng)合院建筑大規(guī)模居住區(qū)并不能體現(xiàn)計劃屬性和良好社會秩序。在規(guī)劃上，最容易體現(xiàn)秩序的方式，就是劃分“格網(wǎng)”，形成單元模塊，分區(qū)管理，并在小區(qū)內(nèi)配套各項功能。據(jù)資料記載，彼時設(shè)計師張開濟(jì)鋪開圖紙，在東西橫向畫了三根線，大概四等分；南北畫了兩根線，大概三等分。這些縱橫的線條，是將來社區(qū)內(nèi)的主道路。這樣就分成了井井有條的 12個區(qū)塊，一個清晰的空間結(jié)構(gòu)布局躍然紙上。

百萬莊小區(qū)是新中國建立以來第一個以社區(qū)理念設(shè)計的圍合式社區(qū)建筑群，更是第一個中西合璧，運(yùn)用中國傳統(tǒng)文化理念作為立基、布局設(shè)計并以地支命名的北京著名人文地理地標(biāo)。百萬莊小區(qū)的建筑布局和形式在借鑒美國佩里（Clarence Perry）的鄰里家庭和蘇聯(lián)模式的基礎(chǔ)上結(jié)合中國文化進(jìn)行了改革創(chuàng)新。在時過近70年后，如今的百萬莊小區(qū)依舊留存著最初的規(guī)劃設(shè)計格局，并充滿了濃濃的人間煙火氣。2019年，百萬莊東社區(qū)的諸多建筑群被認(rèn)定為近現(xiàn)代歷史建筑風(fēng)貌群。作為共和國重要的人文地理地標(biāo)，百萬莊承載著豐富的紅色資源和精神內(nèi)涵。

（三）文化稟賦的挖掘與梳理

從前文可以看出，百東社區(qū)在“中華民族共同體意識”為核的文化稟賦可以挖掘提煉為三點：

共和國同齡社區(qū)。百東社區(qū)在此主題內(nèi)容上具備三個第一，新中國成立以來第一個公務(wù)員社區(qū)；新中國首都建設(shè)、規(guī)劃第一社區(qū)；中西合璧近現(xiàn)代歷史風(fēng)貌第一社區(qū)等。

民族相互嵌入式共治、共享、共融社區(qū)。百東社區(qū)的民族結(jié)構(gòu)與北京地域民族結(jié)構(gòu)特征高度吻合，具備一定代表性，而居民為長期、多代居住，具備“鄉(xiāng)愁”統(tǒng)一性和歸屬性。

百東聚焦效應(yīng)。作為“共和國第一社區(qū)”“紅色社區(qū)”等諸多光環(huán)于一身，百東社區(qū)的一舉一動都具備聚焦、示范、帶動性的，既為百東社區(qū)帶來一定的知名度，又為百東社區(qū)與其他單位進(jìn)行共建、聯(lián)建以及共治等相關(guān)工作帶來便利性。

上述三點是百東社區(qū)的文化稟賦，也是文化自信的淵源，從這一角度上講，對百東社區(qū)的社區(qū)文化建設(shè)與黨建思政工作帶來更大的要求，尤其是黨建思政工作的體系建設(shè)與創(chuàng)新。

黨建思政工作的體系乃至制度建設(shè)是通往文化建設(shè)的一個路徑，而黨建思政工作的最終目標(biāo)，就是“凝心聚力”，就是擴(kuò)大黨的領(lǐng)導(dǎo)力，而新時代，思政工作助力黨的領(lǐng)導(dǎo)力要從影響力入手，擴(kuò)大影響，感動人心，講好中國故事，把黨建思政工作做到可親、可敬、可愛，是我們對新時代黨建思政工作影響力評價的重要指標(biāo)，這個指標(biāo)的達(dá)成，必須依靠創(chuàng)新。

創(chuàng)新既要重形式創(chuàng)新，更要重內(nèi)容創(chuàng)新。黨建思政工作在宣傳、教育、貫徹、實踐習(xí)近平文化思想的方式上，要敢于借助新時代的各種先進(jìn)乃至前沿的技術(shù)手段，包括數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)，而內(nèi)容則要有“胸懷天下”的眼光和氣魄，一切人類優(yōu)秀文明成果，我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化以及新時代滌蕩人心的紅色文化等等都可作為結(jié)合、融合與統(tǒng)合的內(nèi)容。

四、“文化稟賦、文化自信”社區(qū)文化建設(shè)的百東模式

以增進(jìn)“中華民族共同體意識”為目標(biāo)，百東社區(qū)“文化稟賦、文化自信”為主核的社區(qū)文化建設(shè)——“百東模式”可以提煉為“兩臺三聚”，立足百東社區(qū)的文化稟賦，樹立百東群眾的文化自信，即通過搭建社區(qū)文化建設(shè)的兩個平臺，達(dá)到“聚人”“聚力”“聚心”的文化建設(shè)效果，形成常態(tài)化宣傳機(jī)制。

百東社區(qū)立足自身的群眾背景、結(jié)構(gòu)與治理環(huán)境，以增進(jìn)中華民族共同體意識為目標(biāo)，通過深入挖掘、梳理自身歷史稟賦，確立百東地域文化自信。著力打造“新時代文明實踐站”“思政大課堂”兩個平臺，首先，以新內(nèi)容、新模式的社區(qū)文化建設(shè)，培育社區(qū)文化建設(shè)人才、積極分子（育人），吸引更多年輕人參與到社區(qū)建設(shè)（引人），百東社區(qū)紅色資源、積極正向軟性氛圍塑造人（塑人），以期達(dá)到“聚人”的效果；其次，開放性引入社區(qū)外優(yōu)質(zhì)文化建設(shè)協(xié)作單位與文化資源，通過黨建、共建與社建等多種模式，以期凝心聚力，達(dá)到多元聚合的作用，實現(xiàn)互相嵌入共融式發(fā)展路徑；在“共同體意識”心理認(rèn)同層面，百東社區(qū)以“群眾”“民生”為文化建設(shè)的“質(zhì)控”標(biāo)準(zhǔn)，深入民情、理順心情、達(dá)到共情——作為“聚情”目標(biāo)，切實在個體與聯(lián)合體關(guān)系上做到評價與效果的認(rèn)同，統(tǒng)一與歸屬的認(rèn)同。

具體做法如下：

（一）“新時代文明實踐站”“思政大課堂”兩個平臺的搭建

“新時代文明實踐站（以下簡稱實踐站）”是百東社區(qū)與中影創(chuàng)新電影發(fā)展（北京）有限公司黨支部（以下簡稱中影）進(jìn)行聯(lián)建，共同打造集思政教育、文化傳播、藝術(shù)交流于一體的社區(qū)文化建設(shè)示范點。實踐站是百東社區(qū)的一個“聚點”，該聚點凝聚內(nèi)容創(chuàng)新、內(nèi)容服務(wù)與技術(shù)扶持的文化建設(shè)研發(fā)力量，一方面是中影海量影視資源和放映技術(shù)服務(wù)為社區(qū)文化內(nèi)容進(jìn)行有益補(bǔ)充，另一方面，社區(qū)文化建設(shè)在新媒體技術(shù)層面為中影的公益性技術(shù)服務(wù)提供了有益的落地平臺。

“思政大課堂”是基于百萬莊東社區(qū)黨委以“紅墻先鋒 紅色溫度”的核心理念在社區(qū)黨委引領(lǐng)下，大力推進(jìn)社區(qū)思想政治教育建設(shè)，致力于打通宣傳、教育、服務(wù)群眾的最后一公里的重要陣地。據(jù)了解，黨的二十大召開以來，社區(qū)累計開展各類新時代文明實踐活動600余次，參與居民多達(dá)25000人次，以“書香百東”“紅色悅讀”“道德講堂”“遠(yuǎn)方社工”和“思政大課堂”為代表的文化品牌，已然成為百東社區(qū)文化自信的標(biāo)識，也是鑄牢民族共同體意識的宣傳品牌。

（二）“聚人”“聚力”“聚情”

1.育人—引人—塑人：聚人

通過社區(qū)工作效能水平的提升，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部主動擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為干部素質(zhì)能力筑好“軟”支撐；通過干部素質(zhì)能力的提升，使干部自覺對標(biāo)首善標(biāo)準(zhǔn)，主動加壓，向前一步、積極作為，為工作效能水平提供“硬”保障。兩者相互促進(jìn)、互為依托，推動工作“提速、增效”和干部“提質(zhì)、強(qiáng)能”。

一方面，百東社區(qū)黨委以“請進(jìn)來”的方式進(jìn)行“育人”——以經(jīng)驗學(xué)習(xí)、思想培訓(xùn)為主，對社區(qū)工作者、社區(qū)服務(wù)工作者、基層管理干部等加強(qiáng)整體素質(zhì)教育；另一方面，帶領(lǐng)廣大群眾、社區(qū)志愿者、社區(qū)治理與管理干部、黨員積極分子等“走出去”，積極參與“文明推動實踐日”，在實踐中拓寬視野、增長才干。

2.黨建—共建—社建：聚力

黨建—社建—共建，這三者是互聯(lián)共通、不可偏廢的關(guān)系，表現(xiàn)在黨建作為思想引領(lǐng)的作用體現(xiàn)——“區(qū)域化黨建協(xié)調(diào)會”。區(qū)域化黨建工作作為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心要素，以“搭平臺、建機(jī)制、謀共贏、促發(fā)展”的工作理念，推動區(qū)域化黨建“統(tǒng)”得起來、“融”成常態(tài)、“聚”出效能，以高質(zhì)量黨建促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。聚焦抓黨建、抓治理、抓服務(wù)，社區(qū)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮社區(qū)黨建建工作協(xié)調(diào)委員會、區(qū)域化黨建聯(lián)席會平臺，用好“接訴即辦”機(jī)制，形成地區(qū)發(fā)展大事、社會治理要事、群眾民生實事相關(guān)項目，變各領(lǐng)域黨建“自轉(zhuǎn)”為基層治理“公轉(zhuǎn)”，變“單打獨斗”為“合力攻堅”。社建作為工作支撐的體現(xiàn)——“聯(lián)席會議機(jī)制”；共建作為效率保障的作用體現(xiàn)——社區(qū)共建“議事協(xié)商機(jī)制”。

百東社區(qū)有樓房36棟，樓門181個及平房院2個，在0.26平方公里的范圍內(nèi)卻有著10家國管系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)單位、1家軍隊產(chǎn)權(quán)單位和1家市屬產(chǎn)權(quán)單位。在社區(qū)治理中，涉及“物業(yè)管理”“環(huán)境保護(hù)”“公共交通”等類問題時，往往出現(xiàn)“社區(qū)街道——物業(yè)——產(chǎn)權(quán)單位（產(chǎn)權(quán)單位物業(yè)）”等三方、多方治理主體。街道社區(qū)則扮演“調(diào)停人”的角色，在業(yè)主、社區(qū)居民、承租方、物業(yè)方、產(chǎn)權(quán)方等多方中來回調(diào)停，“問題”解決的目標(biāo)是讓居民放心、省心和安心，目標(biāo)的達(dá)成除了圓滿解決外，還要求效率優(yōu)先。為此，百東社區(qū)針對“九龍治水”的問題，成立了多部門“聯(lián)席會議機(jī)制”，由社區(qū)黨委牽頭，物業(yè)方、產(chǎn)權(quán)方各出一名黨員作為“紅色聯(lián)席專員”，當(dāng)居民反映或調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題時，即時召開“聯(lián)席會議”，以現(xiàn)場辦公的方式即時解決問題。

3.民情—心情—共情：聚情

需求為先、民生為盼。民情其實就是深入群眾，不斷依靠調(diào)查研究，做到問計于民、問需于民、問效于民。社區(qū)治理、社區(qū)服務(wù)的關(guān)鍵在于“為民服務(wù)”的質(zhì)量和效率。而決定質(zhì)量和效率的根本，在于黨員干部的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

百東社區(qū)要求社區(qū)治理參與人員要做責(zé)任先鋒和帶頭先鋒。對群眾、社區(qū)居民反映，調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題以及實踐中不斷涌現(xiàn)的問題，采取責(zé)任到人、問效到人、滿意到人。以“12345”接訴即辦事為例，12345熱線既是社區(qū)治理、社區(qū)服務(wù)工作發(fā)現(xiàn)問題的窗口，又是對社區(qū)工作的民意調(diào)研與滿意度評價。2022年社區(qū)共為居民解決各類訴求523件，同比下降14.2%。2023上半年，百東社區(qū)更是連續(xù)數(shù)月“接訴即辦”排名展覽路第一。

聚情是群眾乃至社區(qū)治理民生問題的重要支撐。聚情的根本和核心在于“陽光”，“社區(qū)無小事，一切問題在陽光和透明下，都順！”社區(qū)入戶專員徐同志這樣評價。百東社區(qū)基于此，將社區(qū)治理的群眾大會稱作“陽光會商”，2018年至今，已成為展現(xiàn)百東社區(qū)“透明度”“真實度”“溫度”最強(qiáng)有力的平臺。“陽光會商”聚焦群眾關(guān)心的民生實事和重要事項，推動社區(qū)議事協(xié)商開展，激發(fā)基層群眾自治活力，提升基層治理水平和效能。居民事居民議，居民事居民辦，通過議事協(xié)商共同解決居民群眾關(guān)心的民生實事問題。社區(qū)黨委堅持黨建引領(lǐng)，以“陽光會商”居民議事協(xié)商為平臺，解決居民“未訴先辦”問題；以“接訴即辦”機(jī)制為抓手，依法依規(guī)幫助居民解決急難愁盼問題。

基層、社區(qū)治理是我國城市治理中最為細(xì)微的部分。中華民族共同體意識在中國式現(xiàn)代化推進(jìn)下，在團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)新下，共創(chuàng)共融，相互嵌入，局部于細(xì)微處見真功夫。這一功夫的施力者是千千萬萬社區(qū)治理的責(zé)任人、帶頭人與參與人，為國、為民族、為文化、為黨、為道路，在探索中挖掘梳理文化稟賦，樹立文化自信，進(jìn)一步促進(jìn)各民族群眾的歸屬感和幸福感，筑牢中華民族共有精神家園。

（作者：石成龍，北京市西城區(qū)展覽路街道百萬莊東社區(qū)居委會；袁暢，北京城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會；張永紅，北京市西城區(qū)展覽路街道黨群工作辦公室）