摘" "要：互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展至今，數(shù)字領域信息擴散與分布不均問題一直存在，老年人是深受此害的主要群體之一。與此同時，全球老齡化問題愈演愈烈。因此，面對錯綜復雜的數(shù)字信息時代，越來越多的老年群體正在飽受數(shù)字鴻溝帶來的各種不便。老年人數(shù)字鴻溝主要表現(xiàn)在移動支付受阻、就醫(yī)難、網(wǎng)絡信息難辨真?zhèn)蔚惹闆r上，因此，基于協(xié)同治理理論的視角，從政府、企業(yè)、社區(qū)、家庭和個人這五個層面剖析老年人數(shù)字鴻溝產(chǎn)生的原因，并給出相應的治理路徑，以期能在未來盡可能地彌合老年人數(shù)字面前的鴻溝。

關鍵詞：協(xié)同治理；老年人；數(shù)字鴻溝

中圖分類號：C913.6" " " "文獻標志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2024）10-0107-04

引言

隨著我國老齡化程度的日益加劇以及現(xiàn)代數(shù)字智能技術的迭代發(fā)展，老年人數(shù)字鴻溝的問題逐漸顯現(xiàn)出來。根據(jù)2022年2月25日中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布（CNNIC）的第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2021年12月，我國60歲及以上老年網(wǎng)民規(guī)模達1.19億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達43.2%，其中能夠獨立完成線上購買生活用品和查找信息等網(wǎng)絡活動的老年網(wǎng)民比例分別為52.1%、46.2%[1]。也就是說，仍然存在一部分老年人游離于數(shù)字化新時代之外，互聯(lián)網(wǎng)普及率仍需提高。2022年6月16日，國家衛(wèi)健委、全國老齡辦發(fā)布了《關于深入開展2022年“智慧助老”行動的通知》，要求各地切實解決老年人運用智能技術困難，深入開展“智慧助老”行動，從而切實增強老年人運用智能技術的獲得感、幸福感和安全感。這充分體現(xiàn)了國家對于加快消除老年人數(shù)字鴻溝的強烈決心。

經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）將數(shù)字鴻溝定義為，“不同社會經(jīng)濟地位的個人、家庭、企業(yè)及地區(qū)在信息和通訊技術的可及性以及互聯(lián)網(wǎng)使用方面的差異?！盵2]近年來，隨著數(shù)字信息化的深入發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及，數(shù)字鴻溝有了更為廣泛的含義。對于老年群體來說，數(shù)字鴻溝主要是指老年人在對互聯(lián)網(wǎng)信息進行甄別、篩選、獲取和運用等方面與年輕一代之間存在的差距和差異。具體來說，老年人數(shù)字鴻溝可能會給他們的日常生活包括出行、支付、就醫(yī)、社交等方面帶來難以避免的負面影響。可以說，由于數(shù)字鴻溝的存在，許多老年人無法享受到當今信息化時代所帶來的便利。

一、老年人數(shù)字鴻溝的現(xiàn)狀

（一）移動支付背景下老年生活受阻

隨著數(shù)字經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，生活中的許多場景都要求使用支付寶或是微信等手機軟件掃碼進行支付。例如，前兩年新冠疫情時期，許多老年人被迫封控在家無法外出，這時就需要借助手機軟件等進行網(wǎng)上采購。而大部分老年人對于如何在網(wǎng)上訂菜或是采購生活用品等一竅不通，如果沒有子女的幫助，獨自操作顯然變得十分困難。除此之外，當老年人出門在外需要乘坐公交時，在使用手機掃碼乘車等方面也存在著許多阻礙，常常需要借助他人的幫助才能完成操作。

天津市社會科學院研究所所長張寶義在接受《半月談》采訪時表示，“老年人長久以來習慣的現(xiàn)金購物、排隊掛號、在窗口購票等生活方式，在疫情之前尚能維持，但當疫情出現(xiàn)后服務業(yè)窗口的作用被削弱，為了減少接觸，類似點餐、掛號、政務等都改為線上服務，這使得不少老年人懵了，他們跟不上社會變遷的節(jié)奏，漸漸在‘數(shù)字化生活’中被‘代溝式’淘汰。”[3]

（二）老年人就醫(yī)難

除了在出行和移動支付方面遇到的數(shù)字鴻溝，在就醫(yī)看病方面，老年群體也同樣是阻礙重重?，F(xiàn)如今的很多醫(yī)院都提倡通過在線自助機器或是手機軟件等來進行電子預約掛號，以避免在醫(yī)院聚集排隊而導致時間上的浪費、交叉感染等。但對于那些需要就醫(yī)的老年人來說，他們對于移動智能設備本就陌生，再加上這一系列煩瑣的具體操作，讓本就身體不適的他們更是身心俱疲。

北京大學社會學系教授陸杰華說：“對于老年人而言，學習能力下降導致使用智能手機的可能性相對要低，用智能手機預約掛號有一定困難。而老年人恰恰是醫(yī)院的?？??！爆F(xiàn)代醫(yī)療系統(tǒng)越來越先進、智能，醫(yī)院想要以此來減少病患的排隊等候時間。但許多老年人卻并沒有享受到智能化帶來的福利，反而有時會顯得無所適從[4]。

（三）對于網(wǎng)絡信息難辨真?zhèn)?/p>

近年來，國家在打擊網(wǎng)絡詐騙和治理網(wǎng)絡謠言方面的力度不斷加大，老年人的網(wǎng)絡風險防范意識也隨之增強[5]。然而，仍然有相當一部分老年人對于網(wǎng)絡信息的甄別能力較為薄弱，他們對于許多來自于微信公眾號、朋友圈或是短視頻軟件的信息普遍缺乏較為清晰的判斷和認知，常常會被動或主動地陷入網(wǎng)絡營銷者的圈套當中而不自知。例如，我們經(jīng)?？梢钥吹揭恍├夏耆藢⒃诰W(wǎng)絡上瀏覽到的未經(jīng)證實的文章或視頻通過微信轉發(fā)給身邊親友或是發(fā)布朋友圈等現(xiàn)象，這些行為在本質上屬于散播不實謠言，而這些老年人本身并不知道自己這樣的行為其實會給社會帶來危害。

二、老年人數(shù)字鴻溝的影響因素分析

（一）政府：相關政策法規(guī)存在弊端

隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷深入發(fā)展，人們的物質和精神生活都得到了一定的滿足，然而，各種不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)進行電信詐騙的事件也屢見不鮮。在眾多電信詐騙案中，老年群體是主要受害群體之一。雖然有關部門已推出關于互聯(lián)網(wǎng)規(guī)范的相關政策法規(guī)，但是仍存在別有用心之人利用政策或法律漏洞實施犯罪。由此說明，相關互聯(lián)網(wǎng)政策和法規(guī)仍存在一定的弊端，互聯(lián)網(wǎng)市場仍需進一步規(guī)范。

（二）企業(yè)：電子產(chǎn)品、軟件功能設計方面仍需優(yōu)化

雖然如今我國人民的整體消費和生活水平已經(jīng)比較高，但從分布群體來看，老年群體的消費水平和消費意愿都是遠低于青年群體的。從總體上說，年輕一代作為市場經(jīng)濟的主要消費群體，眾多企業(yè)在設計、生產(chǎn)和推廣新產(chǎn)品時自然也就會更多地去考慮他們的需求，這也就導致市面上圍繞老年群體設計的個性化產(chǎn)品較為稀少。具體來說，現(xiàn)在市面上的許多電子產(chǎn)品，比如智能手機的操作界面還是比較復雜的，盡管對于年輕人來說是一種便利，但對于老年人來說，還是老年機使用起來會更加得心應手。但是，目前市面上的許多老年機的設計還是不夠適老化，這也就使得老年人在使用時仍舊存在一定的困難。

（三）社區(qū)：活動內容和范圍存在局限性

當大多數(shù)老年人退休之后，社區(qū)便成為了他們的主要活動場所。可以說，社區(qū)是聯(lián)系老年群體與現(xiàn)代社會的重要紐帶。然而，相當一部分社區(qū)的活動內容和范圍仍是比較局限的，普遍停留在比較基礎的層面。比如，給老年人提供一些日常照料、醫(yī)療體檢、運動健身這類活動，或是偶爾開展一些以老年人防騙為主題的公益講座。從根本上說，這些活動并不能引導老年人去系統(tǒng)地學習互聯(lián)網(wǎng)知識，以至于很多老年人對于互聯(lián)網(wǎng)信息的辨別能力依然較弱。美國社會學家查爾斯·霍頓·庫里曾提出過“初級群體”的概念，他將老年人身邊的親友、鄰居等親密的社會群體都劃入這個概念，目的是強調要重視這個群體對于老年人的帶動作用[6]。所以說，如果老年人平時經(jīng)常接觸的群體或是活動的社區(qū)內缺乏對于互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代科技知識的學習氛圍和舉措的話，那么他們作為這個群體的一部分其實也很難真正做到跨越這道數(shù)字鴻溝。

（四）家庭：缺乏對于老年人的“數(shù)字反哺”

“數(shù)字反哺”主要是指在一個家庭中，年輕的家庭成員相較于年長的家庭成員來說會更加精通數(shù)字化產(chǎn)品的操作與使用，并且有知識和能力來輔助年長的家庭成員使用這些智能設備。自20世紀八九十年代提倡計劃生育至今，我國的家庭結構呈現(xiàn)出小型化、核心化的特征，許多家庭更傾向于只生育一個孩子，而當這些孩子長大并且成家之后，對于這些獨生子女來說，養(yǎng)育下一代和贍養(yǎng)老人的重擔同時都落到了他們的肩上，使他們處在所謂“上有老、下有小”的窘境。加之子女們本身還有來自于工作和生活中的各種壓力，他們一邊要忙于自己的工作、努力掙錢養(yǎng)家，一邊還要照顧家中的老人和孩子，難免會力不從心。

（五）個人：文化水平的限制、經(jīng)濟條件的約束

當今社會的大部分老年人因為其出生年代的特殊性，文化水平普遍比較低，可能僅有小學、初中學歷。智能手機的功能一般以文字語言為主、以圖片視頻為輔，所以識字能力是使用智能手機的重要基礎[7]。因而與新時期的年輕一代相比，他們對于數(shù)字化產(chǎn)品，如智能手機等的接受能力和掌握程度自然要緩慢、困難許多。此外，由于大部分老年人的經(jīng)濟來源比較單一，主要收入為自己的退休金，對他們來說，除去日常生活開銷之外，可支配收入已所剩無幾，所以類似數(shù)字智能化方面的非必要支出自然會受到一定的限制和影響。因此，經(jīng)濟條件也是影響老年人數(shù)字鴻溝的因素之一。

三、基于協(xié)同治理理論視角的老年人數(shù)字鴻溝治理路徑

（一）政府層面

針對當前互聯(lián)網(wǎng)政策法規(guī)方面存在的各種弊端，國家和政府有關部門應及時給予相應的改進措施，不斷深化和落實互聯(lián)網(wǎng)運行機制，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)市場和信息發(fā)展平臺，整頓各類互聯(lián)網(wǎng)亂象，從根本上鏟除互聯(lián)網(wǎng)犯罪發(fā)生的可能性。除此之外，國家對于互聯(lián)網(wǎng)犯罪的不法分子要給予嚴懲，要建立健全相關法律制度，大力宣揚網(wǎng)絡文明規(guī)范，努力構建符合新時代中國特色社會主義思想要求的網(wǎng)絡規(guī)范體系。

（二）企業(yè)層面

目前，市面上的大部分數(shù)字智能產(chǎn)品更多地在迎合年輕人的需要，而僅有少數(shù)產(chǎn)品在設計時考慮到了老年群體的需要。在電子信息技術發(fā)展趨于成熟的今天，企業(yè)要想在市場競爭中獲得一席之地，就應該將重點放在適老化產(chǎn)品的開發(fā)、推廣和應用上。企業(yè)在開發(fā)適老化產(chǎn)品，如適合老年人使用的智能手機時，首先應在價格設定上盡可能考慮到老年人的經(jīng)濟承受能力；其次在手機操作界面部分，圖標設計和功能應簡潔大方、便于操作，外觀和字體則清晰明了且可以調節(jié)，這樣，老年人在使用時便可輕松找到自己所需的軟件，從而使其在使用手機時能得心應手，跨越數(shù)字鴻溝。

（三）社區(qū)層面

社區(qū)作為老年群體的主要活動場所，其活動內容和范圍也應與時俱進。一方面，社區(qū)可以多與社會公益組織、公共圖書館、高等院校等進行合作，定期開辦一些有關互聯(lián)網(wǎng)知識的線下培訓課堂。在課堂中，培訓者可以通過生動的演示和講解與老年人進行一些沉浸式互動、手把手教學，幫助老年人深入了解并學習互聯(lián)網(wǎng)知識。另一方面，社區(qū)應充分整合內外部資源，例如，可以在社區(qū)中成立專門的老年活動中心，并配備有一定數(shù)量的網(wǎng)絡設備、數(shù)字化智能產(chǎn)品等。與此同時，要有專門的志愿工作者為老年人耐心講解這些設備和產(chǎn)品的使用流程與操作步驟，尤其是關于智能手機必備的軟件功能的介紹，以期能為老年人帶來更為直觀的學習體驗，并幫助其在今后的日常生活中真正掌握這些設備和產(chǎn)品的操作與使用。

（四）家庭層面

家人作為老年群體身邊最親密的存在，對他們的引導和影響作用是不容小覷的。子女應努力完善對老人的數(shù)字反哺，不能僅僅關注老人的物質需求，而更應關注他們的精神需求，老年人對數(shù)字化生活的向往與追求在某種程度上也屬于一種精神需求。子女不應吝嗇自己的數(shù)字智能知識儲備，而是應像當初自己牙牙學語時父母不厭其煩地對自己進行幼兒教育那樣耐心地將自己的所知所見一步一步慢慢地傳授給自己的父母。例如，晚輩們可以教父母如何使用微信來與自己聯(lián)系、如何關注微信公眾號來進行新聞時事熱點的瀏覽，以及如何將瀏覽內容轉發(fā)或分享給身邊親友等基礎功能。

（五）個人層面

時代發(fā)展日新月異，老年群體作為這個時代的一部分，應該積極轉變觀念，摒棄因循守舊的思想，調整心態(tài)，克服對于互聯(lián)網(wǎng)的恐懼、焦慮情緒，主動投身于互聯(lián)網(wǎng)知識以及各類智能產(chǎn)品的學習當中，加快融入數(shù)字化社會，以此來不斷更新自我，豐富自己的晚年生活。只有這樣，才能不被時代所拋棄。具體來說，老年人可以通過經(jīng)常參加一些社區(qū)舉辦的關于普及互聯(lián)網(wǎng)知識的宣傳講座、培訓課等來提高自己對于互聯(lián)網(wǎng)的認知，若是在操作和使用智能產(chǎn)品時遇到不明白、不理解的地方，也不用覺得不好意思，要大大方方地向專業(yè)人士或是自己的孩子請教。

四、結束語

隨著現(xiàn)代信息技術的不斷發(fā)展，各種數(shù)字智能化產(chǎn)品和設備漸漸滲透于人們的日常工作和生活當中。與此同時，全球老齡化的趨勢也在不斷上升，這意味著將會有越來越多的老年人受到來自互聯(lián)網(wǎng)新時代的各種數(shù)字沖擊。因而，探尋老年人數(shù)字鴻溝的主要影響因素并給出相應的解決對策十分必要。根據(jù)對相關文獻的閱讀和梳理可知，當前老年人主要存在移動支付受阻、看病就醫(yī)難以及對于網(wǎng)絡信息難辨真?zhèn)蔚葦?shù)字鴻溝障礙?；诖?，本文運用協(xié)同治理理論，從政府、企業(yè)、社區(qū)、家庭和個人這五個層面展開研究，探討有關老年人數(shù)字鴻溝的影響因素和對應的治理路徑。具體而言，老年人數(shù)字鴻溝的影響因素主要有：一是政府出臺的相關政策法規(guī)存在弊端；二是企業(yè)研發(fā)的電子產(chǎn)品和軟件功能設計方面仍需優(yōu)化；三是社區(qū)的活動內容和范圍存在局限性；四是家庭缺乏對于老年人的“數(shù)字反哺”；五是老年人個人文化水平的限制和經(jīng)濟條件的約束。針對上述影響因素，應采取如下策略：一是政府和有關部門應加強對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管力度，建立健全相關法規(guī)制度；二是企業(yè)應切實關注老年人的需求，致力于開發(fā)適老化產(chǎn)品；三是社區(qū)應學會與時俱進，豐富和創(chuàng)新老年人的活動內容和范圍；四是家庭子女應關注老年人的精神需求，做好對老年人的數(shù)字反哺工作；五是老年人自身應積極轉變觀念，努力融入現(xiàn)代數(shù)字化社會。

參考文獻：

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[6]" "陳際華，武豪.后疫情時代老年人數(shù)字鴻溝彌合路徑探究：基于社會支持的理論視角[J].湖北農(nóng)業(yè)科學，2022，61（2）：203-208.

[7]" "張聰.新冠肺炎疫情防控背景下老年人“數(shù)字鴻溝”影響研究：以湖北省H市為例[J].改革與開放，2020（23）：73-77.

Research on the Governance of the Digital Divide among the Elderly from the Perspective of Collaborative Governance Theory

ZHANG Ting

（School of Management， University of Shanghai for Science and Technology， Shanghai 200093， China）

Abstract： Since the development of the Internet， the problem of information diffusion and uneven distribution in the digital field has always existed， and the elderly are one of the main groups suffering from this. At the same time， the global aging problem is becoming increasingly severe. Therefore， facing the complex digital information age， an increasing number of elderly people are suffering from various inconveniences brought about by the digital divide. The digital divide among the elderly is mainly manifested in obstacles to mobile payments， difficulties in seeking medical treatment， and difficulties in distinguishing the authenticity of online information. Therefore， based on the perspective of collaborative governance theory， this paper analyzes the causes of the digital divide among the elderly from five levels： government， enterprises， communities， families， and individuals， and provides corresponding governance paths in order to bridge the digital divide among the elderly as much as possible in the future.

Key words： Collaborative governance; Elderly people; Digital divide

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