摘" "要：隨著我國教育體制改革向縱深推進，高等教育的發(fā)展步伐隨著科研事業(yè)的蓬勃發(fā)展也日益加快，國家對高校財政資金的投入呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢。同時，在高校中發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)也更加多樣化與復(fù)雜化，這無疑對高校的財務(wù)管理工作提出了更加嚴峻的挑戰(zhàn)與考驗。高校的預(yù)算績效管理工作作為我國現(xiàn)階段高校財務(wù)工作的重要環(huán)節(jié)，與高?？沙掷m(xù)內(nèi)涵式發(fā)展息息相關(guān)。因此，嘗試從新《政府會計制度》對高校預(yù)算績效管理工作的新要求入手，分析現(xiàn)階段高校預(yù)算績效管理工作存在的問題，并提出針對性的管理思路，以期為高校預(yù)算績效管理工作提供一些有益的參考。

關(guān)鍵詞：政府會計制度；高校；預(yù)算績效管理；績效評價

中圖分類號：F812.3；D610；F275" " " " 文獻標志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2024）20-0100-04

我國有三千余所高校，其中大多數(shù)為國家財政全額撥款的事業(yè)單位，其資金來源均以財政撥款為主。如何真正提升財政資金的使用效益，使其為高校的發(fā)展提供最大能量的助力，這一切都需要科學(xué)有效的預(yù)算績效管理工作做基礎(chǔ)。高校只有全面實施預(yù)算績效管理工作，建立透明科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，才能真正提高財政資金的使用效益，優(yōu)化教育資源配置。

一、新《政府會計制度》背景下高校預(yù)算績效管理的新要求

新《政府會計制度》順應(yīng)了市場經(jīng)濟的挑戰(zhàn)與潮流，讓行政事業(yè)單位的會計核算成為一項更具系統(tǒng)性、精確性的工作。新制度要求行政事業(yè)單位在開展會計核算工作時，應(yīng)采取“雙基礎(chǔ)”并行核算模式，即在進行財務(wù)會計核算時應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，在進行預(yù)算會計核算工作時應(yīng)采用收付實現(xiàn)制；與“雙基礎(chǔ)”相呼應(yīng)，財務(wù)核算工作中，也要采取“雙分錄”模式，即在原有的財務(wù)分錄基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)算會計科目和相關(guān)制度規(guī)定完成預(yù)算分錄的編制。最后，對標“雙基礎(chǔ)”與“雙分錄”的要求，行政事業(yè)單位在編制年終財務(wù)報告時，也要實行財務(wù)報告與預(yù)算報告的“雙報告”模式。在此背景下，高校預(yù)算績效管理工作的標準和要求也隨著新制度的施行而與時俱進地不斷提升。

（一）對高校預(yù)算編制的嚴密性要求更高

預(yù)算編制是預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)，只有打好根基，預(yù)算管理工作的大廈才能層層穩(wěn)固。因此，高校在預(yù)算的編制環(huán)節(jié)必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，將預(yù)算工作的嚴密性作為編制環(huán)節(jié)的重點。在預(yù)算編制中，首先，必須嚴格依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及相關(guān)法律，遵循“集中管理、分級負責(zé)”及“全面規(guī)劃、收支平衡”的原則。其次是對人員類、運轉(zhuǎn)類、特別目標類預(yù)算項目分類細化，確保預(yù)算資金流向明確、精準到位。

（二）對高校預(yù)算編制的科學(xué)性要求更高

新制度在會計要素、資產(chǎn)核算等方面進行了優(yōu)化和提升，為了進一步提升預(yù)算編制的科學(xué)性，高校應(yīng)與時俱進、因地制宜地創(chuàng)新預(yù)算編制核心理念與編制實施模式。一方面，財務(wù)人員需要實施深度的現(xiàn)場調(diào)研，旨在將“零基預(yù)算”與“彈性預(yù)算”等預(yù)算管理方式進行巧妙融合與有機整合。這一方式不僅體現(xiàn)了對預(yù)算管理方法的創(chuàng)新應(yīng)用，還確保了資源分配既具備基礎(chǔ)性的合理性，又能夠靈活應(yīng)對未來不確定性的變化，是提升預(yù)算績效管理效能的關(guān)鍵一環(huán)。同時，加強業(yè)務(wù)與財務(wù)的融合，各部門應(yīng)結(jié)合高校的發(fā)展全局總目標與部門自身屬性，有的放矢地開展預(yù)算編制工作。另一方面，積極創(chuàng)新高校預(yù)算編制模式，結(jié)合大數(shù)據(jù)時代背景要求，提升預(yù)算編制的信息化程度。

（三）對高校預(yù)算編制的精細性要求更高

首先，要細化預(yù)算管理工作的制度，這涵蓋了對預(yù)算編制流程的詳盡規(guī)劃、預(yù)算審批程序的嚴格界定，以及預(yù)算調(diào)整管理機制的完善、預(yù)算執(zhí)行狀況的嚴密監(jiān)控，還有績效評價體系的科學(xué)構(gòu)建與考核制度的全面優(yōu)化。其次，細化預(yù)算績效管理工作主體責(zé)任，落實“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效管理理念。再次，精細化管理預(yù)算績效工作的全流程，將精細化要求落實在事前績效評估、績效目標管理、績效跟蹤監(jiān)控管理、績效評價管理、結(jié)果再應(yīng)用的每一個環(huán)節(jié)。

二、高校預(yù)算績效管理存在的問題

自新《政府會計制度》實施以來，由于政府會計制度改革涉及面廣、政策性強、操作難度大，因而高校在實施預(yù)算績效管理工作過程中也面臨諸多困難和問題。

（一）對預(yù)算績效管理理念認識不足，且缺乏重視

雖然目前國內(nèi)大部分高校已經(jīng)根據(jù)中央做出的預(yù)算績效管理工作進行部署，按部就班地開展預(yù)算績效管理工作，但此項工作依舊處于開創(chuàng)性的摸索階段。有的依靠國家財政撥款的公立高校在預(yù)算績效管理工作中，尚未深刻領(lǐng)會預(yù)算績效管理的核心要義，對預(yù)算績效管理的理念缺乏應(yīng)有的重視。此類認知偏差現(xiàn)象主要表現(xiàn)為，過分強調(diào)預(yù)算的投入而忽略了對預(yù)算資金事后的績效管理，這種不均衡的關(guān)注點導(dǎo)致管理效能滯后。同時，也尚未構(gòu)建起全校范圍內(nèi)協(xié)同合作、共同參與預(yù)算績效管理的良好生態(tài)體系，限制了預(yù)算管理效能的全面提升。首先，學(xué)校的一些管理人員存在認識誤區(qū)。他們普遍堅持傳統(tǒng)的管理理念，將決策重心放在學(xué)校的宏觀發(fā)展上，理所當(dāng)然地認為預(yù)算績效管理工作僅僅是財務(wù)部門的事情，割裂了預(yù)算績效管理與學(xué)校整體發(fā)展的聯(lián)系；而高校行政部門、教輔部門與二級學(xué)院在預(yù)算申報環(huán)節(jié)也都盲目地盯住經(jīng)費的數(shù)字，而并沒有顧及經(jīng)費使用中的實際成效。其次，高校的財務(wù)部門在落實預(yù)算績效管理工作時，普遍存在主動性與創(chuàng)新性不足的問題。具體表現(xiàn)為，只是根據(jù)上級部門下達的工作要求，按部就班地被動完成工作任務(wù)，從預(yù)算績效目標和預(yù)算績效指標設(shè)置，到預(yù)算績效評價環(huán)節(jié)都只圖完成任務(wù)，未能聯(lián)系本校實際情況開展工作。在執(zhí)行預(yù)算績效管理工作時，采取“形式主義”的態(tài)度，導(dǎo)致工作僅停留于表面。同時，預(yù)算績效管理工作在缺乏有效的制度約束與激勵機制的情況下，其績效評價結(jié)果對各部門后續(xù)年度預(yù)算編制的實質(zhì)性影響也極為有限。

（二）預(yù)算績效管理制度不健全

高校預(yù)算管理制度方面存在的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.預(yù)算績效管理目標設(shè)置不科學(xué)

根據(jù)目標導(dǎo)向理論，一個科學(xué)合理的目標，猶如指路明燈一般會對預(yù)算績效管理工作的開展起到良性引導(dǎo)作用。而一個不科學(xué)的目標則會適得其反，使得預(yù)算績效管理工作偏離應(yīng)有的軌道。由于高校缺乏科學(xué)的績效管理理念，導(dǎo)致預(yù)算績效目標在設(shè)置的過程中出現(xiàn)過于簡單化、片面化的短板，未能將學(xué)校的整體發(fā)展目標以及各部門的實質(zhì)性工作需求納入全盤考慮。在目標設(shè)置環(huán)節(jié)，缺乏有效的數(shù)據(jù)支持和科學(xué)論證分析，預(yù)算績效目標與對應(yīng)的預(yù)算項目之間邏輯關(guān)聯(lián)不足，導(dǎo)致目標的設(shè)置與實際執(zhí)行情況存在較大偏差，致使目標設(shè)置形同虛設(shè)。

2.預(yù)算績效評價指標體系不完善

目前，高校預(yù)算績效管理過程中出現(xiàn)的一個重要問題是，缺乏科學(xué)、完善的預(yù)算績效評價體系。用來衡量各部門及二級學(xué)院對績效目標完成情況的績效指標邏輯關(guān)聯(lián)性不足，各項指標之間存在互相割裂的現(xiàn)象，導(dǎo)致評估結(jié)果片面且孤立。當(dāng)前，評價指標體系的構(gòu)建未能全面契合高校整體發(fā)展戰(zhàn)略目標，其客觀性與合理性顯著不足，難以精準呈現(xiàn)高校的實際發(fā)展?fàn)顩r。具體而言，指標體系內(nèi)定性描述類指標占比較大，而量化衡量標準相對匱乏，這一結(jié)構(gòu)性缺陷極大地限制了使預(yù)算資金利用效率進行精準、無偏評估的能力。進一步而言，預(yù)算績效評價體系的有效性缺失，使預(yù)算資金實際效益的科學(xué)量化評估成為各高校面臨的一大挑戰(zhàn)，不利于形成既客觀又具公信力的績效評價結(jié)論。

3.預(yù)算績效管理執(zhí)行中的監(jiān)督和控制力度不夠

在高校預(yù)算績效管理過程中對預(yù)算執(zhí)行情況缺乏有效的監(jiān)督與控制，未能定期進行預(yù)算執(zhí)行情況進度通報，導(dǎo)致預(yù)算資金使用效益不高，甚至嚴重偏離績效管理目標。缺乏有效地跟進和監(jiān)督機制，各部門和二級學(xué)院容易出現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行過程中只盯著預(yù)算支出數(shù)字的情況，而未能將預(yù)算執(zhí)行工作與績效目標聯(lián)系起來，導(dǎo)致預(yù)算項目落地執(zhí)行時缺乏明確的工作重點與推進的方向。此外，如果沒有定期“回頭看”，沒有對預(yù)算執(zhí)行工作進行評估和反饋，相關(guān)部門也無法及時調(diào)整自己的工作策略，無從了解自己的工作是否符合學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃。因此，缺乏對預(yù)算執(zhí)行過程的跟蹤管理和及時調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算管理過程中難以發(fā)現(xiàn)問題并及時糾正，無形之中也增加了預(yù)算執(zhí)行的試錯成本。

（三）預(yù)算績效評價精準度欠缺且結(jié)果再應(yīng)用不足

在當(dāng)前廣泛應(yīng)用的績效管理框架下，我國眾多高校已相繼實施了預(yù)算績效管理的后續(xù)評估機制，然而這一評估過程的全面性與深度尚顯不足，未能全面覆蓋所有關(guān)鍵績效領(lǐng)域。高校的績效評價工作，主要在部門層面與一些資金數(shù)額較大的重點項目上開展，績效評價覆蓋率有待提升。據(jù)調(diào)查，我國高校的績效評價工作，主要采取部門和二級學(xué)院自我評價的方式。按照績效評價通知列出的評價要點和規(guī)則，完成部門（學(xué)院）整體績效自評表。定性指標在自評環(huán)節(jié)中因涉及切身利益，無法足夠體現(xiàn)評價的公正、客觀；定量指標，也容易出現(xiàn)部門間故意縮短與目標值差距的弊端。在這樣有誤差的自評過程中得到的績效評價結(jié)果，往往與真實情況相去甚遠，缺乏應(yīng)有的參考價值，與預(yù)算績效評價的初衷相悖。在預(yù)算項目績效評價領(lǐng)域的實踐主要聚焦于重大項目或預(yù)算額度較高的項目，對于此類項目的特定關(guān)注一定程度上限制了評估的廣泛性。這一現(xiàn)象直接導(dǎo)致了整體評估效果的片面性與局限性，未能全面反映預(yù)算管理的實際成效。此外，既有的績效評價結(jié)果其后續(xù)利用與反饋機制尚不健全，即評估成果的二次應(yīng)用不足，這在一定程度上削弱了績效評估對于提升預(yù)算管理質(zhì)量及促進資源高效配置的潛在作用。雖然高校每年都會按照上級部門要求定期開展整體部門自評和預(yù)算項目評價工作，但鮮有將評價結(jié)果與次年的預(yù)算績效工作完全對應(yīng)的存在。在實際工作中，往往是預(yù)算編制科學(xué)、執(zhí)行有效的部門沒有獎勵，對預(yù)算編制不科學(xué)且執(zhí)行不到位的部門也沒有予以相應(yīng)的處罰。當(dāng)前項目績效評價的產(chǎn)出與后續(xù)年度項目申報預(yù)算資金配置之間，尚未建立起顯著的邏輯紐帶或直接的因果聯(lián)系。績效評價結(jié)果未能達到預(yù)算管理工作應(yīng)有的激勵與約束效應(yīng)，預(yù)算績效評價工作也就難以引起相關(guān)部門的重視。

（四）預(yù)算績效管理信息化支持力度不夠

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，各大高校加速推進財務(wù)部門信息化進程，智慧財務(wù)生態(tài)體系已漸趨成熟，該體系融合了智能網(wǎng)報系統(tǒng)、網(wǎng)上繳費系統(tǒng)等多元化及信息化功能。然而，在這一全面信息化布局中，預(yù)算績效管理系統(tǒng)的構(gòu)建與升級仍顯滯后，成為高校信息化建設(shè)版圖中亟待強化的短板。高校在預(yù)算編制及績效評價的數(shù)據(jù)收集與處理上，仍依賴于傳統(tǒng)的線下填報方式，其標準化與信息化水平均有待提升。據(jù)統(tǒng)計，雖然有部分信息化建設(shè)步伐較快的高校已率先上線了預(yù)算績效管理系統(tǒng)，但在實際應(yīng)用中亦面臨系統(tǒng)融合難與功能適配不足的挑戰(zhàn)，如新系統(tǒng)運行初期磨合不暢、預(yù)算填報需求未能得到充分響應(yīng)等，主要表現(xiàn)為需要退回各部門修改的預(yù)算數(shù)據(jù)，只能一退到底；缺乏預(yù)算績效目標編制、績效評價、績效監(jiān)控等績效管理功能模塊，缺乏與各部門之間的信息共建共享等尷尬情況。這些難點都從信息化層面阻礙了預(yù)算績效管理高效運作的步伐，也表明預(yù)算績效管理系統(tǒng)的實用效能與系統(tǒng)集成性亟待優(yōu)化升級。置身于大數(shù)據(jù)時代，高校構(gòu)建預(yù)算績效管理信息化平臺已成為刻不容緩的任務(wù)。

三、高校推進預(yù)算績效管理的思路

（一）筑牢預(yù)算績效管理理念，提升資金使用效率

從意識形態(tài)層面筑牢預(yù)算績效管理理念，將預(yù)算績效管理理念貫穿于學(xué)校的各項工作之中，是高校全面實施預(yù)算績效管理工作的根本基石。一方面，從學(xué)校頂層設(shè)計角度出發(fā)，需著重并系統(tǒng)性地推進預(yù)算績效管理的全面實施。在實踐層面，政策宣講與專業(yè)技能培訓(xùn)相輔相成，共同促進該項工作的深入展開。在全校范圍內(nèi)開展自上而下的全面預(yù)算績效管理宣傳工作。除了在財務(wù)部門公眾號、門戶網(wǎng)站普及預(yù)算績效管理知識之外，還應(yīng)采取財務(wù)人員到各行政教輔部門與二級學(xué)院進行面對面宣講的方式，切實提升各部門及全體教職工對績效管理工作的重視度與認同感，達到預(yù)算績效管理責(zé)任和問責(zé)約束機制入腦入心的良好效果。堅持“誰申請，誰負責(zé)；誰花錢，誰負責(zé)；誰審批，誰負責(zé)”的三大原則，牢固樹立“花錢必須要帶來效益，無效必須要追究責(zé)任”的績效意識，把錢花在真正需要的地方。在預(yù)算績效管理中形成全員參與、共同負責(zé)的良好局面。集全校之力，提升資金的使用效率。另一方面，優(yōu)化預(yù)算績效隊伍建設(shè)。預(yù)算績效管理的實施工作，其本質(zhì)蘊含了高度的復(fù)雜性與專業(yè)性。為了提高績效管理水平，高校必須同時依仗現(xiàn)代化信息技術(shù)的支撐與深厚的財務(wù)專業(yè)知識，兩者相輔相成，缺一不可，共同構(gòu)成了推動預(yù)算績效管理邁向新高度的基石。因此，在財務(wù)部門組建專業(yè)的預(yù)算績效管理科室顯得尤為重要，培養(yǎng)財務(wù)知識、信息化技能雙優(yōu)的復(fù)合型人才，打造專業(yè)能力強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的績效管理人員隊伍，為實施高質(zhì)量的預(yù)算績效管理、開展預(yù)算績效評價提供重要的人才支持。成立學(xué)校預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建議學(xué)校分管財務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，以全面統(tǒng)領(lǐng)預(yù)算績效管理的總體實施與責(zé)任落實。財務(wù)處作為牽頭預(yù)算績效管理工作的部門，負責(zé)協(xié)調(diào)各預(yù)算執(zhí)行單位的協(xié)作與配合。同時，審計與紀檢監(jiān)察部門履行的監(jiān)督職能，將貫穿預(yù)算績效管理流程的始終，實現(xiàn)全程監(jiān)督。此外，為增強管理的專業(yè)性與細致性，建議從各職能部門中精選成員，組建一支專業(yè)化的全面預(yù)算管理團隊，專注于處理預(yù)算績效管理中各項日常及精細化的具體任務(wù)。只有優(yōu)化預(yù)算績效管理隊伍建設(shè)，開展分工協(xié)作，才能提質(zhì)保量地推進全面預(yù)算績效管理工作的開展，進而真正提升高校資金的使用效益。預(yù)算績效管理是一項系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性的工作，只有筑牢預(yù)算績效管理理念，不斷加強預(yù)算績效責(zé)任主體意識，把績效管理同各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動管理等緊密結(jié)合在一起，實現(xiàn)業(yè)財融合，才能提升高校整體管理水平。

（二）建立科學(xué)完善的預(yù)算績效管理制度

制度建設(shè)是預(yù)算績效管理工作開展的基石，科學(xué)完善的預(yù)算績效管理制度能使工作開展有章可循、有據(jù)可依。

1.制定科學(xué)的預(yù)算績效管理目標

構(gòu)建科學(xué)完善的預(yù)算績效管理制度，首先，高校應(yīng)從現(xiàn)階段教學(xué)活動、科研業(yè)務(wù)實際情況出發(fā)，全面考慮學(xué)校的整體發(fā)展目標及中長期規(guī)劃，將本科教學(xué)評估審核驗收、碩士點申請、博士點申請等學(xué)校年度重點工作納入高校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并兼顧各部門的工作計劃要求。確定科學(xué)、合理的預(yù)算績效管理目標，財務(wù)指標和非財務(wù)指標并重，樹立業(yè)務(wù)和財務(wù)有機融合的思想意識。同時，在制定預(yù)算績效目標時，應(yīng)加強數(shù)據(jù)分析和科學(xué)論證，以確保目標的可實現(xiàn)性和合理性。

2.構(gòu)建契合高校自身特色的績效指標評估體系

首先，依據(jù)學(xué)校發(fā)展的實際需求，將辦學(xué)成本效益、師資隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)成效、科研創(chuàng)新能力及社會貢獻度等維度作為核心，分層次（如發(fā)展促進層、質(zhì)量提升層）精心設(shè)定具體指標。其次，在指標設(shè)計上，應(yīng)堅守成果導(dǎo)向的核心原則，確保各項指標間相互銜接，評價流程聚焦于實際業(yè)績的精準衡量。最后，在評價實施環(huán)節(jié)，可創(chuàng)新性地融合部門自我評估、學(xué)校綜合評審與第三方專業(yè)機構(gòu)評價等多重機制，以最大化提升評價結(jié)果的精確性與公正性，確保評價體系的科學(xué)性與有效性。

3.實施績效運行全周期監(jiān)督與管理策略

此項舉措旨在強化預(yù)算執(zhí)行的全面監(jiān)控機制，確保項目實施的每一步都處于嚴密監(jiān)督之下，并涵蓋了對資金運用合規(guī)性、預(yù)算執(zhí)行速率等關(guān)鍵績效指標的動態(tài)追蹤，力求預(yù)算資金高效且合規(guī)地使用。首先，構(gòu)建雙軌并行的動態(tài)監(jiān)控體系，一方面緊盯預(yù)算執(zhí)行進度，另一方面密切關(guān)注績效目標達成狀況，一旦發(fā)現(xiàn)項目偏離預(yù)期軌跡，立即啟動糾偏機制，確保項目運行始終沿著既定目標穩(wěn)健前行。特別是對高校每年實施中的重大項目，落實牽頭部門定期“回頭看”程序，每季度開展自評，通過自評報告開展項目績效跟蹤工作，及時糾正目標偏差并整改落實。其次，充分利用挖掘大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，結(jié)合預(yù)算績效管理軟件設(shè)立全面預(yù)算績效管理信息數(shù)據(jù)庫，并對預(yù)算績效管理采取多層次、多維度、立體化的分析策略，以最大化地促進管理運行與監(jiān)控的動態(tài)化進程。在此基礎(chǔ)上，保障績效評價信息的公開透明，通過計劃財務(wù)處官方網(wǎng)站，實施月度與季度的定期信息披露制度，發(fā)布績效評價報告。

（三）優(yōu)化預(yù)算績效評價的精準度與結(jié)果再應(yīng)用

績效評價是全面預(yù)算績效管理的收尾環(huán)節(jié)，落實績效評價并開展有效的結(jié)果再應(yīng)用，才能形成學(xué)校全面預(yù)算績效管理的完整閉環(huán)。針對全面預(yù)算績效管理評價結(jié)果進行挖掘分析，并開展再應(yīng)用，是學(xué)校持續(xù)提升預(yù)算管理工作質(zhì)量和改進后續(xù)年度預(yù)算安排的唯一途徑。預(yù)算績效評價只是一種方式，而績效評價結(jié)果的應(yīng)用才是預(yù)算績效管理的終極目的。落實績效評價結(jié)果再應(yīng)用，首要任務(wù)在于構(gòu)建并執(zhí)行一套嚴謹?shù)目冃ж?zé)任追究與獎懲體系。此體系旨在增強績效管理的剛性約束力，確?？冃Э己私Y(jié)果與部門年度評估緊密關(guān)聯(lián)，同時，將項目績效納入人員績效考核范疇，借助制度的剛性確?？己私Y(jié)果的切實執(zhí)行。此舉旨在促使資金使用部門深刻認識到資金效益的重要性，樹立“支出必問效，無效必追責(zé)”的責(zé)任意識與擔(dān)當(dāng)精神。此外，預(yù)算績效評價的結(jié)果應(yīng)被確立為次年預(yù)算編制的核心參考依據(jù)。對于在績效評價中表現(xiàn)優(yōu)異的部門，應(yīng)優(yōu)先考慮其下一年度的預(yù)算資金分配，并可考慮適度增加預(yù)算額度，以此作為對其高效管理的激勵。反觀績效評價結(jié)果不理想的部門，則適當(dāng)縮減其下一年度部門預(yù)算和項目支出預(yù)算，突出績效評價結(jié)果的指導(dǎo)效應(yīng)，利用資金使用環(huán)節(jié)的適度壓力，在學(xué)校內(nèi)部形成良性的競爭氛圍。

（四）提升大數(shù)據(jù)背景下的預(yù)算績效管理信息化水平

預(yù)算績效管理工作對數(shù)據(jù)收集、測量、分析和評價提出了更高的要求與挑戰(zhàn)。若缺乏大數(shù)據(jù)平臺的堅實支撐，學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的信息化訴求將難以得到滿足。因此，高校應(yīng)首先聚焦于構(gòu)建全方位信息化體系，旨在實現(xiàn)以計劃財務(wù)、國有資產(chǎn)管理、人事管理等核心部門為主導(dǎo)，與二級學(xué)院間在財務(wù)、業(yè)務(wù)、人事等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息無縫對接與共享。在此過程中，需以業(yè)務(wù)與財務(wù)深度融合為導(dǎo)向，打通信息壁壘，消除“信息孤島”現(xiàn)象，有效整合數(shù)據(jù)資源，確保預(yù)算績效管理流程的各個環(huán)節(jié)均能實現(xiàn)信息互通，為全面預(yù)算績效管理的深入實施奠定堅實的信息化基石。其次，高校應(yīng)主動對接財務(wù)軟件供應(yīng)商，徹底落實線上預(yù)算申報工作，并將本校在預(yù)算績效管理工作中的個性化需求融入預(yù)算績效管理系統(tǒng)構(gòu)建之中。積極反饋軟件使用中不合理、不順手環(huán)節(jié)，從技術(shù)維度加速優(yōu)化預(yù)算績效管理體系的構(gòu)建。最后，在預(yù)算信息管理平臺內(nèi)全面融入績效目標的設(shè)定、績效評估及績效監(jiān)控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成對各部門預(yù)算編制與執(zhí)行的全鏈條監(jiān)督機制。在大數(shù)據(jù)浪潮的推動下，優(yōu)化預(yù)算績效管理信息化水平，進而全面落實預(yù)算績效管理的嚴密性、精確性和科學(xué)性，提高資金的實際使用效益，為高校的全方位內(nèi)涵式發(fā)展提供有力的保障。

四、結(jié)束語

綜上所述，在新《政府會計制度》下完善高校預(yù)算績效管理工作將會使高校財務(wù)報告信息更具有科學(xué)性、可比性，有利于對財政資金使用效益進行綜合分析與評價。高校應(yīng)把握住新制度實施帶來的契機，迎接新要求與新挑戰(zhàn)，健全并完善預(yù)算績效管理長效機制。將預(yù)算績效管理工作的高質(zhì)、高效的開展，作為深化高校財務(wù)管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，確保高校完成教育資源與財政資金的優(yōu)化配置，實現(xiàn)高等教育全面內(nèi)涵式發(fā)展的重要抓手。

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