摘" 要：農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要貫徹者和執(zhí)行者。農(nóng)村想要發(fā)展離不開(kāi)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)村想要振興更離不開(kāi)組織的振興。進(jìn)入新發(fā)展階段，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出新的要求。當(dāng)前，如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，最大限度地發(fā)揮其組織優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)助力鄉(xiāng)村更高水平的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。該文通過(guò)對(duì)瀘州市江陽(yáng)區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)進(jìn)行調(diào)查研究，分析鄉(xiāng)村振興背景下瀘州市江陽(yáng)區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題，并從組織功能、制度功能和發(fā)展功能3個(gè)方面提出對(duì)策建議，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村基層黨組織；基層黨建；基層；農(nóng)村

中圖分類(lèi)號(hào)：D422.6" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號(hào)：2096-9902（2024）12-0157-07

Abstract： As the ruling foundation of the Party in rural areas， rural grass-roots Party organizations are the main implementers and executors of the Rural Revitalization Strategy. The development of rural areas is inseparable from the leadership of grass-roots Party organizations， and the revitalization of rural areas is inseparable from the revitalization of organizations. In the new development stage， the construction of rural grass-roots Party organizations is facing new opportunities and challenges， and the Rural Revitalization Strategy also puts forward new requirements for the construction of rural grass-roots Party organizations. At present， how to strengthen the construction of rural grass-roots Party organizations， maximize their organizational advantages， and further promote the implementation of the Rural Revitalization Strategy is of far-reaching significance to promote a higher level of rural development. Through the investigation and research on the construction of rural grass-roots Party organizations in Jiangyang District， Luzhou City， this paper analyzes the present situation and existing problems of the construction of rural grass-roots Party organizations in Jiangyang District， Luzhou City in the context of rural revitalization， and puts forward countermeasures and suggestions from three aspects： organizational function， institutional function and development function to ensure the effective implementation of the Rural Revitalization Strategy.

Keywords： rural revitalization; rural grass-roots Party organizations; grass-roots Party building; grass-roots; rural areas

2023年1月2日，中央一號(hào)文件《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》指出要“深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興”。近年來(lái)，瀘州市江陽(yáng)區(qū)高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和基層黨建工作，2021年12月出臺(tái)了《抓黨建促鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》，明確了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。然而，當(dāng)前個(gè)別農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)（如黨員意識(shí)淡化、紀(jì)律意識(shí)淡薄、領(lǐng)導(dǎo)干部能力發(fā)揮不夠、組織建構(gòu)不夠優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不夠優(yōu)厚和文化基礎(chǔ)不夠優(yōu)質(zhì)等）制約著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興背景下如何進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)來(lái)推動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展、有效銜接鄉(xiāng)村振興需要進(jìn)行進(jìn)一步的研究和探索。

1 鄉(xiāng)村振興背景下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要性

1.1 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必然要求

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的重要力量，是國(guó)家大政方針政策在農(nóng)村貫徹落實(shí)的“最后一公里”。《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》指出，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會(huì)和村黨組織是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各類(lèi)組織和各項(xiàng)工作。必須堅(jiān)持黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖”。習(xí)近平總書(shū)記指出，“實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨”。農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村的根本力量，具有引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、凝聚人心、協(xié)調(diào)各方的關(guān)鍵作用。新時(shí)代，只有加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，才能助推鄉(xiāng)村振興，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕。

1.2" 引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的根本力量

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》第三十三條指出：“街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村、社區(qū)黨組織，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)基層各類(lèi)組織和各項(xiàng)工作”。因此，在鄉(xiāng)村振興背景下，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本。農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村各類(lèi)組織中居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的重大歷史使命，是引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和根本力量。

1.3" 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的組織保障

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨的力量來(lái)自組織……要堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線。”農(nóng)村基層黨組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村的基層力量，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著組織功能和凝聚功能，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有至關(guān)重要的作用。一方面鄉(xiāng)村振興要求農(nóng)村基層黨組織要打造堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為政治優(yōu)勢(shì)；另一方面，要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的政治凝聚力，推動(dòng)黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹實(shí)施，助推鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興是全面振興，組織振興是鄉(xiāng)村振興的根本保障。鄉(xiāng)村振興背景下，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

2" 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出新的要求

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了二十字的總要求，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕?！边@表明鄉(xiāng)村振興不僅是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興，還是社會(huì)、生態(tài)、科教文衛(wèi)和農(nóng)民素質(zhì)的振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為農(nóng)村的發(fā)展指明了方向，同時(shí)也對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了更多更高的要求。

2.1" 要求農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用

習(xí)近平總書(shū)記指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。鄉(xiāng)村振興背景下，要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村的全面領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立和強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和重大事項(xiàng)決策權(quán)，堅(jiān)決防止農(nóng)村基黨組織在農(nóng)村的弱化、虛化、空心化，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。其次，農(nóng)村基層黨組織是密切聯(lián)系群眾，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的基礎(chǔ)。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性，聚群眾之力，朝著鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

2.2" 要求農(nóng)村基層黨組織具備引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作，說(shuō)一千、道一萬(wàn)，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是根據(jù)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀提出來(lái)的，鄉(xiāng)村要振興，農(nóng)村要發(fā)展，就要求農(nóng)村基層黨組織必須具備引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。一是要求農(nóng)村基層黨組織有更高的眼界?？炊畷r(shí)局，看透時(shí)道，求新求變，了解鄉(xiāng)村的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，抓住發(fā)展機(jī)遇，跟上時(shí)代的步伐，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是要增加農(nóng)民收入?；鶎狱h組織要深挖農(nóng)村內(nèi)部潛力，開(kāi)展村民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提供更多的勞務(wù)輸出，務(wù)工經(jīng)商等機(jī)會(huì)。三是要招商引資，大力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育新的農(nóng)村收入增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。四是農(nóng)村基層黨組織要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式，拓寬發(fā)展渠道。加強(qiáng)對(duì)薄弱鄉(xiāng)村的資金投入和產(chǎn)業(yè)扶持。例如，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、抖音短視頻、直播帶貨等模式拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，進(jìn)一步增加村民收入。

2.3" 要求農(nóng)村基層黨組織具備引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明的能力

農(nóng)村當(dāng)前的發(fā)展存在著許多問(wèn)題。城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村一味地模仿城市，讓鄉(xiāng)村失去了一些原有的鄉(xiāng)土風(fēng)氣和傳統(tǒng)習(xí)俗；進(jìn)城務(wù)工的年輕農(nóng)民帶走了鄉(xiāng)村的青壯年勞動(dòng)力，留下老弱病殘，鄉(xiāng)村日漸蕭條、凋敝；外界經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展加之農(nóng)村某些不良風(fēng)氣的盛行，使得鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化遭遇嚴(yán)重的沖擊。在鄉(xiāng)村文化式微、社會(huì)衰落等背景下，黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其中一點(diǎn)就是要振興鄉(xiāng)村文化。鄉(xiāng)風(fēng)文明是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的重要舉措，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，有力地提升農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)。農(nóng)村基層黨組織作為農(nóng)村最權(quán)威的組織，必須具備引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明的能力，整頓鄉(xiāng)村陋習(xí)、重振鄉(xiāng)村文化、恢復(fù)鄉(xiāng)村活力，成為農(nóng)村文化振興的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者。

2.4" 要求農(nóng)村基層黨組織具備鄉(xiāng)村治理有效的能力

鄉(xiāng)村治理作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，是國(guó)家治理基石。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線”。農(nóng)村基層黨組織作為黨治國(guó)理政的神經(jīng)末梢，是鄉(xiāng)村治理的中堅(jiān)力量。鄉(xiāng)村治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，農(nóng)村基層黨組織必須具備鄉(xiāng)村治理有效的能力，才能推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。一是要保證治理人員和治理機(jī)構(gòu)的權(quán)威。農(nóng)村基層黨組織要具備治理人才，黨支部書(shū)記、村干部等要有治理素質(zhì)，有能力解決農(nóng)村社會(huì)各種矛盾；要懂管理會(huì)經(jīng)營(yíng)善治理，保證農(nóng)村工作落地落實(shí)、農(nóng)民工作細(xì)致入微。二是要優(yōu)化治理方式方法，將自治、德治、法治相統(tǒng)一。農(nóng)村基層黨組織要懂法律、講誠(chéng)信，黨員干部要帶頭知法、守法、用法，以法律的準(zhǔn)繩解決矛盾爭(zhēng)端，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化、合法化。三是要普及法律知識(shí)。提高農(nóng)民群眾法律認(rèn)識(shí)，提供法律援助、引進(jìn)鄉(xiāng)村法律顧問(wèn)等。四是農(nóng)村黨組織要以信息技術(shù)為支撐，為村民提供更快捷更方便的服務(wù)，讓鄉(xiāng)村治理更加現(xiàn)代化、有序化。

2.5" 要求農(nóng)村基層黨組織必須培養(yǎng)一支“三農(nóng)”工作隊(duì)伍

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在人，農(nóng)村基層黨組織人才的培養(yǎng)直接關(guān)系著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否落地落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)成果能否鞏固好拓展好。農(nóng)村當(dāng)前發(fā)展的困境，很大一部分因素是人才缺乏。青壯年的外出導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力短缺，農(nóng)村基層黨組織老齡化趨勢(shì)加重。鄉(xiāng)村振興迫切需要人才振興，要求農(nóng)村基層黨組織必須培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。依靠上級(jí)黨組織，選拔動(dòng)員培養(yǎng)一批優(yōu)秀的農(nóng)村工作人才到基層工作，扎根基層、常駐農(nóng)村。二是要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年黨員，吸納更多優(yōu)秀人才，讓他們成為鄉(xiāng)村振興的主力軍，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富。三是農(nóng)村黨組織要鼓勵(lì)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。提供平臺(tái)支持，加大扶持力度，通過(guò)優(yōu)惠政策等措施鼓勵(lì)人才返鄉(xiāng)。四是要?jiǎng)?chuàng)造良好條件，吸納更多優(yōu)秀大學(xué)生回鄉(xiāng)工作，讓他們?yōu)猷l(xiāng)村振興和家鄉(xiāng)的發(fā)展盡一份力。五是要深化改革，完善社會(huì)保障制度，提升薪酬，保障待遇，匯聚人才，吸引八方，為新型職業(yè)農(nóng)民提供一個(gè)良好的外部環(huán)境，努力培養(yǎng)一支“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

3" 瀘州市江陽(yáng)區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀

3.1" 瀘州市江陽(yáng)區(qū)概況

江陽(yáng)區(qū)隸屬瀘州市，歷史悠久。早在兩千多年前，夏商時(shí)屬梁州之域。周代屬巴國(guó)轄地①。其地處四川盆地南部，位于長(zhǎng)江和沱江的交匯處。截至2022年底，江陽(yáng)區(qū)的區(qū)域面積為649.26 km2，城市建成區(qū)面積73.6 km2，城鎮(zhèn)化率達(dá)75%。轄區(qū)內(nèi)包括6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)街道、80個(gè)行政村、76個(gè)社區(qū)。常住人口76.2萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口10萬(wàn)余。

江陽(yáng)區(qū)作為四川省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，擁有3個(gè)百億級(jí)城市商圈、中國(guó)·瀘州金融中心、西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究院，以及瀘州國(guó)家高新區(qū)、中國(guó)白酒金三角產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩大國(guó)家級(jí)園區(qū)。建有江南科技產(chǎn)業(yè)園、董允壩國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，以及甜橙、桂圓、釀酒高粱、露地蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖五大特色基地。

江陽(yáng)區(qū)2022年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值767.81億元，同比增長(zhǎng)4%；地方一般公共預(yù)算收入24.47億元，農(nóng)村居民人均可支配收入25 708元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，白酒、機(jī)械、建材為其三大支柱性產(chǎn)業(yè)。2022年工業(yè)增加值283.43億元，同比增長(zhǎng)3.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.6%。江陽(yáng)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位居四川省第11位、丘陵地區(qū)類(lèi)區(qū)第1位，被四川省委、省政府評(píng)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模范縣。2022年江陽(yáng)區(qū)成功入圍全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)，并且處于四川省第4的位置。

3.2" 瀘州市江陽(yáng)區(qū)農(nóng)村基層黨組織情況

截至2022年12月31日，江陽(yáng)區(qū)共有基層黨組織1 127個(gè)，24 406名黨員。其中有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，行政村80個(gè)，設(shè)黨組織80個(gè)，黨委2個(gè)，共有農(nóng)村黨員5 841名，女黨員1 958名，少數(shù)民族黨員31人。黨員隊(duì)伍方面：按年齡分，35歲及以下黨員1 067名，36歲至60歲2 386名，61歲及以上黨員2 388名②。2022年農(nóng)村居民人均可支配收入25 708元，增長(zhǎng)6.3%。

3.3" 瀘州市江陽(yáng)區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效

1）以政治建設(shè)為鄉(xiāng)村振興筑牢根基。黨的十九大報(bào)告首次提出“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”，要求“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”來(lái)全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)。黨的二十大報(bào)告再次重申“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任”。結(jié)合新形勢(shì)的鄉(xiāng)村振興工作，瀘州市江陽(yáng)區(qū)立足“政治建設(shè)是核心”，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，系統(tǒng)推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)。將鄉(xiāng)村振興納入基層黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議重要考核內(nèi)容，注重了解書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興情況，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記把鄉(xiāng)村振興牢牢抓在手上。

2）以思想建設(shè)為鄉(xiāng)村振興凝聚力量?！八枷胧切袆?dòng)的先導(dǎo)”。黨要始終重視思想建設(shè)才能提高黨自身建設(shè)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。瀘州市江陽(yáng)區(qū)基層黨組織一直以來(lái)不斷加強(qiáng)思想建設(shè)，積極落實(shí)黨在基層的各項(xiàng)政策，響應(yīng)中央的號(hào)召，助力鄉(xiāng)村振興。一是牢抓思想教育工作。深入貫徹學(xué)習(xí)黨的二十大以及省市區(qū)重要會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化。二是確保培訓(xùn)人員全覆蓋。在省級(jí)示范培訓(xùn)和市級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將涉農(nóng)部門(mén)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村干部、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人全部納入培訓(xùn)范圍。三是開(kāi)展鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)。深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，將鄉(xiāng)村振興作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，以思想建設(shè)為鄉(xiāng)村振興凝聚人心、積蓄力量。

3）以組織建設(shè)為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。黨的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工作。瀘州市江陽(yáng)區(qū)不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，其立足“強(qiáng)基固本”，夯實(shí)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘。一是陣地建設(shè)不斷加強(qiáng)。連續(xù)投入1 000萬(wàn)元陣地建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年至少對(duì)10%的農(nóng)村黨群服務(wù)中心進(jìn)行提檔升級(jí)。高標(biāo)建成董永壩村、西岸村、康樂(lè)社區(qū)等省市級(jí)示范點(diǎn)，修建村支部黨員活動(dòng)室、會(huì)議室、圖書(shū)館等場(chǎng)所。二是規(guī)范村級(jí)黨組織設(shè)置。將符合條件且工作需要的村黨支部調(diào)整為黨總支、黨委，鼓勵(lì)在符合條件的村民小組設(shè)立黨小組、黨支部。如2022年通灘鎮(zhèn)大竹山村等8個(gè)黨支部升格為黨總支；方山鎮(zhèn)優(yōu)化調(diào)整3個(gè)黨支部為黨總支；江北鎮(zhèn)按程序升格黨總支5個(gè)。三是落實(shí)村黨組織分類(lèi)定級(jí)。每年集中排查整頓一批軟弱渙散基層黨組織，制定“一村一策”整頓方案，落實(shí)1名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村、1名涉農(nóng)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、1名第一書(shū)記駐村、1個(gè)區(qū)級(jí)以上機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)“四個(gè)一”整頓措施。

4）以制度建設(shè)為鄉(xiāng)村振興做好規(guī)范。思想是指南，制度是保障。江陽(yáng)區(qū)在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興過(guò)程中不斷完善各種制度，以保證各項(xiàng)工作順利完成。例如，建立黨組議事制度、黨員學(xué)習(xí)制度、日常管理制度等。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度。藍(lán)田街道堅(jiān)持把“三會(huì)一課”“固定黨日”等組織生活制度作為推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的有力抓手；江北鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”，各黨支部組織生活開(kāi)展率達(dá)100%；通灘鎮(zhèn)建立黨員發(fā)展動(dòng)態(tài)管理和聯(lián)查聯(lián)審機(jī)制，嚴(yán)格教育培訓(xùn)制度等。

5）以作風(fēng)建設(shè)為鄉(xiāng)村振興賦能助力。近年來(lái)，江陽(yáng)區(qū)農(nóng)村基層黨組織持續(xù)深化黨史學(xué)習(xí)教育，激勵(lì)引導(dǎo)廣大黨員干部弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)精神，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中真抓實(shí)干、埋頭苦干。持續(xù)為基層松綁減負(fù)，堅(jiān)決糾治基層反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義等突出問(wèn)題，讓基層干部有更多時(shí)間和精力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

4" 鄉(xiāng)村振興背景下瀘州市江陽(yáng)區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題

4.1" 農(nóng)村基層黨組織的組織建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村振興支撐不足

1）黨員年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)欠優(yōu)。一是存在黨員老齡化現(xiàn)象。組織活力不足。從調(diào)研訪談中了解，大部分村50歲以上黨員占比高，高齡黨員組織動(dòng)力不足，創(chuàng)新力不強(qiáng)，客觀上影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)。二是農(nóng)村基層黨組織學(xué)歷程度不高。初中、高中、大專(zhuān)學(xué)歷占據(jù)多數(shù)，整體文化程度偏低，較難為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供更多支撐。

2）流動(dòng)黨員管理難。四川省是勞務(wù)輸出大省，外出務(wù)工人員約占全省的四分之一。從上世紀(jì)九十年代開(kāi)始，農(nóng)村很多人不滿(mǎn)生活現(xiàn)狀，開(kāi)始改變并尋求外出務(wù)工機(jī)會(huì)。雖然近些年受鄉(xiāng)村發(fā)展的影響以及經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的沖擊，外加國(guó)家政策鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工回村創(chuàng)業(yè)等，一部分外出務(wù)工人員有所回流，但外出人員基數(shù)大，常年流動(dòng)在外的黨員仍舊存在。這些流動(dòng)黨員因常年在外，對(duì)其缺乏完善的管理，思想狀況難以捉摸，組織感歸屬感不強(qiáng)，甚至出現(xiàn)脫離組織的情況，一定程度上影響鄉(xiāng)村振興的凝聚力。

3）干部隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)。一是部分村干部缺乏系統(tǒng)觀念、工作方式陳舊。黃艤鎮(zhèn)黨委書(shū)記談道“部分村干部系統(tǒng)思維和統(tǒng)籌能力不強(qiáng)，沒(méi)有深入思考謀劃黨建工作，習(xí)慣見(jiàn)子打子，工作缺乏創(chuàng)新和特色亮點(diǎn)?！倍歉刹亢髠鋬?chǔ)蓄力量不足。農(nóng)村中青年發(fā)展對(duì)象外溢，部分村黨支部無(wú)年輕后備支書(shū)人選，后備力量培養(yǎng)不夠，干部后繼乏人。

4.2" 農(nóng)村基層黨組織的制度建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村振興保障不夠

1）黨員教育管理制度執(zhí)行不到位。分水嶺鎮(zhèn)平時(shí)注重對(duì)鎮(zhèn)村干部職工的教育管理，對(duì)普通黨員、流動(dòng)黨員要求不高、管理不嚴(yán)、舉措不夠?qū)?，黨員教育培訓(xùn)方式單一，效果不佳。

2）干部激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制有待完善。一方面對(duì)村干部的正向激勵(lì)機(jī)制還需完善?！耙晟瞥缟袑?shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)用制度管人管事管權(quán)的體制機(jī)制?！秉S艤鎮(zhèn)黨委書(shū)記如是說(shuō)道。另一方面對(duì)村干部要建立及時(shí)有效的監(jiān)督制約機(jī)制。江北鎮(zhèn)部分村干部心存僥幸對(duì)上級(jí)要求大打折扣，在2022年森林防滅火工作中，有些村干部思想松懈、履職不力，導(dǎo)致在禁火令發(fā)布期間發(fā)生火情，2名村干部被立案調(diào)查。

4.3" 部分農(nóng)村基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)能力薄弱

1）鄉(xiāng)村治理能力欠缺制約著鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)。隨著農(nóng)村改革的推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，農(nóng)村各種突發(fā)事件逐漸增多，這就對(duì)農(nóng)村黨組織提出了更多考驗(yàn)。然而部分農(nóng)村基層黨組織應(yīng)對(duì)復(fù)雜的局面和總攬全局的能力還欠缺，面對(duì)很多突發(fā)事件手足無(wú)措，尤其是圍繞一些村民選舉發(fā)生的不良狀況，沒(méi)有辦法及時(shí)應(yīng)對(duì)和解決；另外，有部分村還存在治安秩序紊亂的問(wèn)題，如盜搶騙、黃賭毒、違章違規(guī)搭建等現(xiàn)象，農(nóng)村基層黨組織鄉(xiāng)村治理能力的薄弱嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。

2）發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力不適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的需要。一些黨組織由于自身能力不足，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的能力欠缺、帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)，對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)法提出科學(xué)有效的決策。例如：部分農(nóng)村中無(wú)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展不力，村集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有成效，甚至成了“空殼村”等；還有些黨組織班子在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管護(hù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用；還存在對(duì)新興經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管機(jī)制不完善，發(fā)揮成效不明顯；甚至個(gè)別班子缺乏經(jīng)濟(jì)頭腦、也無(wú)法宏觀把握當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以致于在帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富方面完全無(wú)思路、無(wú)辦法，光等著上面的政策、靠著上面的物資和要著上面的經(jīng)費(fèi)。

3）生態(tài)環(huán)境建設(shè)能力達(dá)不到鄉(xiāng)村振興要求。調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn)部分村的環(huán)境衛(wèi)生糟糕，生活垃圾亂推亂放，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境脆弱等情況存在。村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄，部分村民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的講究差、生活衛(wèi)生習(xí)慣不良。如在調(diào)研中走訪的永興村，村民居住點(diǎn)有明顯的幾處垃圾堆放，味道難聞；甚至某些村民居住點(diǎn)附近還有垃圾填埋場(chǎng)等。部分村黨組織對(duì)鄉(xiāng)村振興中生態(tài)宜居的概念和要求認(rèn)識(shí)不足，未起到教育和改造村民改善環(huán)境衛(wèi)生的作用。農(nóng)村基層黨組織生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的能力不足，阻礙著美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)宜居的建設(shè)。

5" 鄉(xiāng)村振興背景下加強(qiáng)瀘州市江陽(yáng)區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策建議

5.1" 強(qiáng)化組織功能，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障

1）優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的凝聚力。一是要保質(zhì)保量發(fā)展新黨員。提高農(nóng)村黨組織中青年黨員比重，優(yōu)化農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)。提高黨員發(fā)展的關(guān)口，適當(dāng)增加年輕黨員和中高等學(xué)歷黨員，對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍進(jìn)行優(yōu)化配置。發(fā)展黨員過(guò)程中，要對(duì)返鄉(xiāng)青年、農(nóng)村的致富帶頭人、退伍軍人等優(yōu)秀的農(nóng)村青年重點(diǎn)關(guān)注。二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的意識(shí)形態(tài)教育。開(kāi)展多層級(jí)的黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定農(nóng)村黨員的理想信念，采取線上和線下學(xué)習(xí)相結(jié)合的模式，提升農(nóng)村黨員的政治理論水平。三是加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。對(duì)流動(dòng)黨員建立專(zhuān)人專(zhuān)管，派專(zhuān)人對(duì)流動(dòng)黨員保持聯(lián)系，讓流動(dòng)黨員時(shí)刻接觸黨組織，感受黨的關(guān)懷，與黨組織保持密切聯(lián)系。

2）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的向心力。一是加大農(nóng)村干部培訓(xùn)力度。聚焦鄉(xiāng)村振興重難點(diǎn)和農(nóng)村基層干部的特點(diǎn)，做好培訓(xùn)需求調(diào)研，采取理論講授和實(shí)地觀摩相結(jié)合的方式，圍繞黨性教育、基層治理、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等展開(kāi)理論培訓(xùn)，加強(qiáng)理論知識(shí)和國(guó)家政策的培訓(xùn)解讀。二是加大農(nóng)村基層干部的經(jīng)驗(yàn)交流力度。組織部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極探索搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，建立健全農(nóng)村基層干部季度工作例會(huì)、年度工作報(bào)告會(huì)和劃片區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等。三是加大自身能力素質(zhì)的提升。農(nóng)村基層干部要統(tǒng)籌規(guī)劃，開(kāi)拓創(chuàng)新，有所作為，在打造品牌特色上找思路、下功夫；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，研究和探索鄉(xiāng)村振興背景下黨建工作的新路子和新方法，以黨建品牌建設(shè)為引領(lǐng)，加快推進(jìn)基層黨建與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙向共贏。

3）建立后備人才隊(duì)伍，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗力。一是要積極開(kāi)展大學(xué)生村官工作，著重選聘本地區(qū)大學(xué)生回村任職。村黨組織要積極給大學(xué)生施展才能的機(jī)會(huì)，不能將大學(xué)生年齡的大小與其能力等同，要讓大學(xué)生村官在農(nóng)村中有用武之地，敢于發(fā)揮自身的知識(shí)和才能，為農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)激情，努力把大學(xué)生村官培養(yǎng)為農(nóng)村基層干部的后備人才。二是要通過(guò)各種宣傳渠道廣泛吸納優(yōu)秀的中青年知識(shí)分子以及社會(huì)進(jìn)步青年、優(yōu)秀社會(huì)管理人才等加入農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍。三是實(shí)施“百名后備干部培育工程”，為每個(gè)村儲(chǔ)備2名以上后備力量。新錄用選調(diào)生優(yōu)先安排到鄉(xiāng)村振興示范村任職。

5.2" 強(qiáng)化制度功能，為鄉(xiāng)村振興提供制度支撐

1）落實(shí)農(nóng)村黨組織工作責(zé)任制。持續(xù)嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村基層黨組織工作責(zé)任主體制，牢固樹(shù)立“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，層層壓實(shí)工作責(zé)任，明確各黨員干部的職責(zé)，各項(xiàng)工作要落實(shí)到人。對(duì)于沒(méi)有按時(shí)按量完成黨組織工作的人員，要采取必要的手段進(jìn)行警告，若還是沒(méi)有保質(zhì)保量完成農(nóng)村黨組織建設(shè)工作，要對(duì)其是否符合黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行考核。

2）完善農(nóng)村黨員教育和管理制度。一是要落實(shí)并完善農(nóng)村黨員教育制度。重視黨員教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)禁敷衍了事地應(yīng)付上級(jí)工作和“三會(huì)一課”制度的安排，把真正提高農(nóng)村黨員文化素質(zhì)水平融入到黨員教育制度的規(guī)劃中去。二是要加強(qiáng)農(nóng)村黨員管理制度。對(duì)黨員進(jìn)行分類(lèi)管理，針對(duì)不同類(lèi)型的黨員開(kāi)展針對(duì)性的管理工作。對(duì)不符合要求的農(nóng)村黨員要完善退出機(jī)制，嚴(yán)把農(nóng)村黨員隊(duì)伍質(zhì)量關(guān)。

3）建立農(nóng)村黨組織紀(jì)檢監(jiān)督小組。一是建立農(nóng)村基層黨組織紀(jì)檢監(jiān)督小組，對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作、村級(jí)財(cái)務(wù)狀況以及村級(jí)重要事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。二是建立村干部的廉潔自律情況監(jiān)督和舉報(bào)機(jī)制，每季度開(kāi)展農(nóng)村群眾對(duì)村干部的滿(mǎn)意度評(píng)議工作，提高農(nóng)村黨組織的公信度。三是對(duì)農(nóng)村黨組織工作情況進(jìn)行監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督村干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的情況，保證農(nóng)村各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。

5.3" 強(qiáng)化發(fā)展功能，為鄉(xiāng)村振興提供發(fā)展動(dòng)力

1）以“產(chǎn)業(yè)興旺”為重點(diǎn)，提升農(nóng)村基層黨組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)和重點(diǎn)工作，只有做大做強(qiáng)做優(yōu)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，才能保持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旺盛活力，為鄉(xiāng)村振興提供不竭動(dòng)力。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村基層黨組織有效開(kāi)展各項(xiàng)工作的必經(jīng)之路。一是要從宏觀上把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)態(tài)，準(zhǔn)確收集有效的市場(chǎng)信息，暢通信息流通渠道，尋找致富先機(jī)。廣泛收集鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資訊，敏銳把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，發(fā)揮本村資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)需求搞好農(nóng)村種植、養(yǎng)殖發(fā)展。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園（如江陽(yáng)區(qū)董永壩村建立的綠色蔬菜基地以及西岸村建立的西岸陽(yáng)光蔬果園等），壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加農(nóng)民群眾收入。三是加大對(duì)農(nóng)戶(hù)的技能培訓(xùn)。組織專(zhuān)家技術(shù)人員提供農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)與服務(wù)，給農(nóng)戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，搞好農(nóng)產(chǎn)品的特色開(kāi)發(fā)。生產(chǎn)綠色環(huán)保、高質(zhì)量高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品，滿(mǎn)足城市消費(fèi)者的高層次需求。四是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)。一方面要做好當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品特色品牌，加強(qiáng)宣傳推廣力度，利用人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)和抖音直播等模式建立當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)；另一方面要建立農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)批發(fā)市場(chǎng)，協(xié)助農(nóng)戶(hù)和企業(yè)簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同，擴(kuò)大銷(xiāo)售渠道。五是生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品。充分收集市場(chǎng)信息，尋找外地買(mǎi)主，建立農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，使本地農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)，減少農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題。六是要大力籌措資金。農(nóng)村基層黨組織要合理利用好農(nóng)村農(nóng)業(yè)信貸優(yōu)惠政策，努力向上級(jí)申請(qǐng)資金，或者不斷引進(jìn)外資和內(nèi)資，提供資金保障，擴(kuò)大生產(chǎn)領(lǐng)域。

2）以“生態(tài)宜居”為準(zhǔn)則，提升農(nóng)村基層黨組織環(huán)境治理能力。黨的二十大報(bào)告指出“要推進(jìn)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，深入推進(jìn)環(huán)境污染整治”。農(nóng)村基層黨組織要將“生態(tài)宜居”作為鄉(xiāng)村振興的基本準(zhǔn)則，全面提升自身的環(huán)境治理能力。首先，要實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)。徹底貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念。搞好農(nóng)村人居環(huán)境治理，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。其次，要教育村民養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣，生活垃圾不亂堆亂放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾要及時(shí)清理。最后，要建立鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作機(jī)制。一是村干部要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村公共環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的重要性，全面深刻理解鄉(xiāng)村生態(tài)宜居；二是要成立鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作，將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、生活垃圾處理以及垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)等工作落到實(shí)處；三是要加強(qiáng)村民居住點(diǎn)和便民服務(wù)中心建設(shè)，做好生態(tài)環(huán)境美化工作，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文化廣場(chǎng)等，保證鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居。

3）以“鄉(xiāng)風(fēng)文明”為導(dǎo)向，提升農(nóng)村基層黨組織文化建設(shè)能力。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織發(fā)展鄉(xiāng)村文化的能力，夯實(shí)農(nóng)村文化基礎(chǔ)，拓展農(nóng)村文化資源，豐富農(nóng)村文化生活，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展。首先，農(nóng)村基層黨組織要切實(shí)保護(hù)好鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)，適度開(kāi)發(fā)、合理利用。一是要實(shí)施鄉(xiāng)村文化保護(hù)方案，保護(hù)好鄉(xiāng)村文物古跡、傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)村落、農(nóng)業(yè)遺跡和民族村寨等。二是大力鼓勵(lì)鄉(xiāng)村匠人、傳統(tǒng)手藝傳承發(fā)展。如江陽(yáng)區(qū)分水嶺鎮(zhèn)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)手工藝品“分水手工油紙傘”的發(fā)展。三是要支持鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、曲藝的傳承，為開(kāi)展多種形式的黨建活動(dòng)提供有力支撐。其次，要改善鄉(xiāng)村社會(huì)文化風(fēng)氣。加強(qiáng)農(nóng)村黨員品德修養(yǎng)與作風(fēng)建設(shè)，學(xué)習(xí)農(nóng)村先進(jìn)人物和榜樣，挖掘傳統(tǒng)鄉(xiāng)村中重情重義、勤勞樸實(shí)、戒驕戒躁的價(jià)值取向，杜絕婚喪嫁娶大操大辦等不良習(xí)俗。最后，要加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)。健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，整合農(nóng)村文化資源，做好鄉(xiāng)土文化宣傳，發(fā)展鄉(xiāng)村文化教育，如建立農(nóng)村講堂、農(nóng)民夜校、村民書(shū)屋等，不斷豐富村民生活，夯實(shí)鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)，為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)營(yíng)造良好的文化氛圍。

4）以“治理有效”為引擎，提升農(nóng)村基層黨組織鄉(xiāng)村治理能力。一是要營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村治理環(huán)境。對(duì)影響農(nóng)村社會(huì)治安的不良行為進(jìn)行批評(píng)和懲戒，要著力化解鄉(xiāng)村群眾的糾紛和矛盾，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。二是要建立“三治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。第一，要引領(lǐng)村民自治。特別是鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的治理，垃圾回收清掃等，要讓農(nóng)民群眾共同參與，發(fā)揮群防群治的作用。第二，要加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)。建設(shè)法治文化陣地，加大法治宣傳教育，培養(yǎng)村民的法治觀念和素養(yǎng)。建立法律咨詢(xún)平臺(tái)，落實(shí)農(nóng)村法律援助制度，推動(dòng)群眾法治生活常態(tài)化。第三，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村德治。通過(guò)鄉(xiāng)村道德講堂、壩壩講壇等將黨的二十大精神、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)美德、家庭品德和個(gè)人道德等內(nèi)容深入人心。三是以智能化為支撐，建立網(wǎng)上治理平臺(tái)。利用新媒體開(kāi)發(fā)網(wǎng)上調(diào)停智能服務(wù)終端，通過(guò)線上平臺(tái)、語(yǔ)音訪問(wèn)等多種模式開(kāi)展云調(diào)解和云服務(wù)，打破時(shí)空地域限制，提升基層社會(huì)治理效率。四是以“黨建+治理”的方式，構(gòu)建農(nóng)村基層治理體系。搭建黨群干群互動(dòng)模式，開(kāi)展黨員干部進(jìn)村入戶(hù)、問(wèn)情聯(lián)心活動(dòng)。如開(kāi)展關(guān)愛(ài)空巢老人活動(dòng)，定期敘鄉(xiāng)情、送溫情、聞?dòng)H情，聽(tīng)意見(jiàn)、表關(guān)懷等，著力幫助村民群眾解決現(xiàn)實(shí)難題。

5）以“生活富裕”為目標(biāo)，提升農(nóng)村基層黨組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力。要加強(qiáng)農(nóng)村黨組織對(duì)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村基層黨支部書(shū)記要成為鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)路人”，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，以“生活富?！睘槟繕?biāo)，帶領(lǐng)村民群眾創(chuàng)業(yè)致富。一是要通過(guò)政府專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼、專(zhuān)項(xiàng)資金和專(zhuān)項(xiàng)貸款等形式壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，積極尋找市場(chǎng)主體，引進(jìn)適合本地區(qū)實(shí)際的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力，最大限度地將廣大農(nóng)民組織起來(lái)，為鄉(xiāng)村振興、生活富裕而奮斗。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村內(nèi)外的人財(cái)物資源，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。四是鼓勵(lì)更多的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)秀外出人員加入黨組織，在務(wù)工人員相對(duì)集中的地域設(shè)置黨小組，利用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的形式，促進(jìn)其先富帶動(dòng)后富。

6" 結(jié)束語(yǔ)

瀘州市江陽(yáng)區(qū)作為我國(guó)西部地區(qū)的縮影，其農(nóng)村也是中國(guó)農(nóng)村的縮影。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，中國(guó)要強(qiáng)農(nóng)業(yè)一定要強(qiáng)、農(nóng)村一定要美、農(nóng)民一定要富。鄉(xiāng)村振興對(duì)農(nóng)村基層黨組織也提出了更多更新更高的要求，農(nóng)村基層黨組織必須加強(qiáng)各方面的建設(shè)，來(lái)適應(yīng)新時(shí)期黨和國(guó)家的需要，同時(shí)將二者進(jìn)行長(zhǎng)期有效地補(bǔ)充下去。相信在新時(shí)代新條件下，在黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)村基層黨組織的帶領(lǐng)下，在全黨全國(guó)人民的共同努力之下，鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)，我們的農(nóng)村必將大有可為！

注釋?zhuān)?/p>

① 瀘州市江陽(yáng)區(qū)概況（https：//www.jiangyang.gov.cn/mljy/rsjy/qqjj）。

② 數(shù)據(jù)來(lái)源于江陽(yáng)區(qū)委組織部。

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基金項(xiàng)目：四川長(zhǎng)征干部學(xué)院瀘州四渡赤水分院2023年年度研究項(xiàng)目課題（YB202319）

作者簡(jiǎn)介：楊惠茹（1993-），女，碩士，助教。研究方向?yàn)猷l(xiāng)村振興與基層治理。