［摘 要］服務(wù)社會(huì)是高職院校的基本職能，發(fā)揮服務(wù)社會(huì)能力，屬于高職院校適應(yīng)時(shí)代變化、走好高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的必由之路。如今，黨和國(guó)家高度重視職業(yè)人才培養(yǎng)，密切關(guān)注高職院校發(fā)展，不斷出臺(tái)政策，推動(dòng)職業(yè)教育優(yōu)化升級(jí)。在此情況下，高職院校的社會(huì)服務(wù)能力已然穩(wěn)步提升，但仍有不足之處?；诖耍疚木劢垢呗氃盒Ｉ鐣?huì)服務(wù)能力提升，基于新公共管理視角，對(duì)高職院校社會(huì)服務(wù)特點(diǎn)、原則以及能力提升要求與策略加以探究，以期為實(shí)踐工作提供參考。

［關(guān)鍵詞］新公共管理；高職院校；社會(huì)服務(wù)能力；提升策略

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.23.055

［中圖分類號(hào)］D630 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1673-0194（2024）23-0176-04

0 " " 引 言

20世紀(jì)60年代以來(lái)，新公共管理理論開(kāi)始嶄露頭角，此類公共行政模式，對(duì)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)，研究相關(guān)理論與實(shí)踐，為我國(guó)行政體制改革提供了有力支持。新公共管理模式強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向，重視用戶體驗(yàn)且追求效益。在該模式下，高職院校管理目標(biāo)與方式，均發(fā)生了極大變化，市場(chǎng)化改革與核心競(jìng)爭(zhēng)力提升成為重點(diǎn)。高職院校對(duì)社會(huì)服務(wù)的重視程度進(jìn)一步提高，故探索新公共管理視角下的社會(huì)服務(wù)能力提升路徑，具有十分重要的意義。

1 " " 新公共管理視角下高職院校社會(huì)服務(wù)特點(diǎn)與原則

就高職院校而言，社會(huì)服務(wù)是其固有職能，也是高職院校持續(xù)發(fā)展的天然使命。這一期間要求高職院校圍繞人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)與短期培訓(xùn)提供社會(huì)服務(wù)。結(jié)合實(shí)踐可知，高職院校的社會(huì)服務(wù)有著實(shí)時(shí)性與差異性特征。社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容、要求與標(biāo)準(zhǔn)因時(shí)而變，必須結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要適時(shí)調(diào)整。而且，高職院校的專業(yè)差異也會(huì)直接影響社會(huì)服務(wù)能力和方向方法。在提供社會(huì)服務(wù)時(shí)，高職院校應(yīng)當(dāng)立足專業(yè)特色實(shí)現(xiàn)差異化服務(wù)供給，還要針對(duì)不同群體，做好個(gè)性化需求導(dǎo)向下的差異化社會(huì)服務(wù)。

不僅如此，新公共理論視角下的高職院校社會(huì)服務(wù)還有著雙向性與效益性特征。實(shí)踐中，高職院校高度重視社會(huì)服務(wù)能力提升與效果升級(jí)，循序漸進(jìn)提高社會(huì)服務(wù)水平是高職院校發(fā)展過(guò)程中的重要目標(biāo)。而且，在供給社會(huì)服務(wù)的過(guò)程中高職院校堅(jiān)持以互惠共贏為核心目的[1]。不僅要基于學(xué)校提供的社會(huì)服務(wù)滿足社會(huì)需求，也要借助學(xué)校與企業(yè)和社會(huì)之間的互動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。新公共管理視角下，高職院校的社會(huì)服務(wù)旨在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高職教育可持續(xù)發(fā)展。在社會(huì)服務(wù)過(guò)程中，高職院校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，接受政府監(jiān)管，立足時(shí)代需求不斷探索社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展路徑。為保證社會(huì)服務(wù)有效性，高職院校應(yīng)當(dāng)遵循全面發(fā)展原則與需求導(dǎo)向原則推進(jìn)社會(huì)服務(wù)，還要在實(shí)踐中踐行資源整合原則。

2 " " 新公共管理視角下高職院校社會(huì)服務(wù)提升要求

新公共管理視角下，高職院校的社會(huì)服務(wù)能力提升應(yīng)當(dāng)以明確社會(huì)服務(wù)內(nèi)容為前提。這就要求高職院校在社會(huì)服務(wù)能力提升過(guò)程中，結(jié)合實(shí)際厘清工作目標(biāo)，明確工作內(nèi)容。新公共管理視角下，高職院校應(yīng)當(dāng)圍繞以下幾方面提升社會(huì)服務(wù)能力。

第一，提升人才培養(yǎng)服務(wù)能力。作為高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的成長(zhǎng)搖籃，為社會(huì)輸送優(yōu)秀職業(yè)人才是高職院校社會(huì)服務(wù)的應(yīng)有之義。學(xué)校應(yīng)該以滿足市場(chǎng)需要為目標(biāo)建設(shè)專業(yè)群和課程體系，為培養(yǎng)社會(huì)需要的各類職業(yè)人才而努力。為提升人才培養(yǎng)服務(wù)能力，高職院校要根據(jù)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、人才市場(chǎng)供給關(guān)系調(diào)整人才培養(yǎng)重心，著力提高需求與服務(wù)供給的匹配度，以便提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)服務(wù)。

第二，提升人才培訓(xùn)服務(wù)能力。與人才培養(yǎng)相比，高職院校社會(huì)服務(wù)中的人才培訓(xùn)服務(wù)更加偏重社會(huì)化人才的定向培養(yǎng)，培訓(xùn)對(duì)象多為在職人員、失業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員、特殊群體等。高職院校需要肩負(fù)起“為社會(huì)育才”的重任，根據(jù)社會(huì)需求，結(jié)合自身專業(yè)與資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)特色化人才培訓(xùn)服務(wù)項(xiàng)目，提供無(wú)償性、公益性培訓(xùn)。

第三，提升科研技術(shù)服務(wù)能力。新公共管理視角下，高職院校社會(huì)服務(wù)能力提升還要以提升科研技術(shù)服務(wù)能力為落腳點(diǎn)，重點(diǎn)在于發(fā)揮專業(yè)與資源優(yōu)勢(shì)打通社會(huì)與學(xué)校的連接橋梁，通過(guò)科研技術(shù)服務(wù)供給強(qiáng)校，借助這一舉措推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此時(shí)，高職院校要兼顧橫向技術(shù)服務(wù)供給與縱向科研項(xiàng)目承擔(dān)，更要高度重視科研成果轉(zhuǎn)化，讓“科技是第一生產(chǎn)力”落到實(shí)處。

第四，提升資源共享服務(wù)能力。隨著職業(yè)教育受重視程度提升，職業(yè)教育得到了長(zhǎng)足發(fā)展，高職院校也得以快速成長(zhǎng)。作為育才之所，高職院校的師資力量、基礎(chǔ)設(shè)施、物質(zhì)資源與文化資源都是巨大的財(cái)富，能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支持。所以，高職院校想要提高社會(huì)服務(wù)能力，也要從資源共享方面著手，面向地方政府、地方行業(yè)企業(yè)、學(xué)生與家長(zhǎng)和社會(huì)大眾打開(kāi)校門(mén)，以有償或無(wú)償方式與社會(huì)大眾共享資源[2]。

第五，提升社會(huì)公益服務(wù)能力。新公共管理模式下，高職院校社會(huì)服務(wù)能力提升也要求提升社會(huì)公益服務(wù)能力。提供社會(huì)公益服務(wù)是高職院校學(xué)生與教職工的應(yīng)盡之責(zé)。在此環(huán)節(jié)，不僅要求高職院校學(xué)生積極參與社會(huì)公益性活動(dòng)，以公益志愿者的身份參加官方組織的各項(xiàng)大型活動(dòng)、公益活動(dòng)、體育賽事，更要求學(xué)生主動(dòng)參與“三下鄉(xiāng)”、校外實(shí)習(xí)、支教等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；還要求教職工充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)積極參與社會(huì)公益活動(dòng)。

3 " " 新公共管理視角下高職院校的社會(huì)服務(wù)能力提升策略

新公共管理理論的價(jià)值取向?yàn)樾б?，在行政管理領(lǐng)域應(yīng)用該理論的根本目的是提高工作效率。理論主張以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向構(gòu)建服務(wù)型政府，要求借助靈活用人方式激發(fā)員工積極性，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促進(jìn)實(shí)踐工作提質(zhì)增效，還強(qiáng)調(diào)采用績(jī)效目標(biāo)評(píng)估保障管理公平民主與高質(zhì)高效。這一理論的價(jià)值取向與高職院校社會(huì)服務(wù)能力提升的追求相符，所以借助該理論指導(dǎo)高職院校社會(huì)服務(wù)能力提升優(yōu)化升級(jí)十分可行。實(shí)踐中，高職院校要從實(shí)際出發(fā)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從多個(gè)維度著手夯實(shí)社會(huì)服務(wù)基礎(chǔ)，提升社會(huì)服務(wù)能力。為此，高職院?？稍谔嵘鐣?huì)服務(wù)能力的過(guò)程中采取以下措施。

3.1 " 提高重視優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)

從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)看，高職院校想要基于新公共管理視角提高社會(huì)服務(wù)能力，就必須優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，明確工作定位、制訂工作計(jì)劃、找準(zhǔn)發(fā)展路線。這一環(huán)節(jié)必須保證高職院校領(lǐng)導(dǎo)層正確認(rèn)識(shí)社會(huì)服務(wù)能力提升的必要性和迫切性，在日常工作中提高重視程度，并將社會(huì)服務(wù)能力提升納入高校發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，高職院校也要在優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)的過(guò)程中加強(qiáng)內(nèi)部宣傳與輿論引導(dǎo)，確保全校師生樹(shù)立正確的社會(huì)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)參與社會(huì)服務(wù)，積極配合學(xué)校社會(huì)服務(wù)能力提升方案。

優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)要求彰顯高職院校的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，深化社會(huì)服務(wù)能力個(gè)性化提升為重點(diǎn)。高職院校領(lǐng)導(dǎo)層充分肯定社會(huì)服務(wù)能力提升的價(jià)值，以堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，跟隨政府高職教育發(fā)展的“掌舵者”，以社會(huì)需要為導(dǎo)向提供社會(huì)服務(wù)，使社會(huì)服務(wù)能力與實(shí)際效果都得到大幅提升。實(shí)踐中，高職院校教職工與學(xué)生都要明確，有效提供社會(huì)服務(wù)是高職院校的天然使命，也是高職院校的辦學(xué)要求，這一工作是學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)、國(guó)家、社會(huì)共同發(fā)展的重要抓手，也是職業(yè)院校彰顯自身實(shí)力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要舉措。為切實(shí)提升高職院校的社會(huì)服務(wù)能力，高職院校應(yīng)當(dāng)優(yōu)化組織架構(gòu)，設(shè)立專門(mén)的社會(huì)服務(wù)管理部門(mén)或社會(huì)服務(wù)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)服務(wù)工作；還要立足學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展完成整體規(guī)劃，基于戰(zhàn)略性、全局化眼光看待社會(huì)服務(wù)問(wèn)題，出臺(tái)統(tǒng)領(lǐng)性規(guī)劃綱要，為社會(huì)服務(wù)工作的有效推進(jìn)提供指導(dǎo)和依據(jù)。當(dāng)然，高職院校也采用動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化管理理念指導(dǎo)實(shí)踐，真正做到立足現(xiàn)實(shí)靈活調(diào)整社會(huì)服務(wù)供給計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，使高職院校的社會(huì)服務(wù)功能得到切實(shí)發(fā)揮。

3.2 nbsp; 堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向

正如前文所言，新公共管理視角下的高職院校社會(huì)服務(wù)應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)需要為導(dǎo)向，只有提供區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的社會(huì)服務(wù)才能真正彰顯服務(wù)功能和價(jià)值。所以，基于新公共管理視角的高職院校社會(huì)服務(wù)能力提升必須始終堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向這一核心原則，確保服務(wù)能力與社會(huì)需要精準(zhǔn)對(duì)接，以“對(duì)癥下藥”的方式提供社會(huì)服務(wù)。新公共管理模式追求效益，這一視角下高職院校也應(yīng)以“提高效益”為目標(biāo)，基于市場(chǎng)需求導(dǎo)向加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，壯大社會(huì)服務(wù)力量。實(shí)踐中，高職院校要進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，確認(rèn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)、行業(yè)企業(yè)發(fā)展需要，了解社會(huì)大眾的訴求，進(jìn)而確定社會(huì)服務(wù)供給方向，并以此為導(dǎo)向加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)與教師隊(duì)伍建設(shè)。

在加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)方面，高職院校必須結(jié)合實(shí)際調(diào)整學(xué)科專業(yè)建設(shè)方向，從輔助人力資源優(yōu)化配置方面著手優(yōu)化辦學(xué)，開(kāi)設(shè)匹配社會(huì)需要的學(xué)科專業(yè)。為達(dá)到這一目標(biāo)，高職院校要以就業(yè)為導(dǎo)向進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)，高質(zhì)量推進(jìn)學(xué)科專業(yè)管理。比如，樹(shù)立正確的社會(huì)服務(wù)觀，牢記“按需服務(wù)”，堅(jiān)持“個(gè)性化服務(wù)”，立足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析人才供給需要，切忌盲目追逐熱點(diǎn)，不顧實(shí)際能力舉辦不符合現(xiàn)實(shí)需要、不匹配地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專業(yè)；結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色完成現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，立足本地支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色專業(yè)，結(jié)合時(shí)代發(fā)展需要設(shè)立與新興產(chǎn)業(yè)適配的新興專業(yè)，關(guān)注緊缺型人才培養(yǎng)加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)；打造動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合實(shí)際靈活調(diào)整專業(yè)建設(shè)，基于市場(chǎng)需求與人才培養(yǎng)服務(wù)對(duì)接淘汰不適配專業(yè)，動(dòng)態(tài)化縮小或擴(kuò)大專業(yè)招生規(guī)模，保持專業(yè)發(fā)展與社會(huì)需要的動(dòng)態(tài)平衡[3]。

就高職院校而言，增強(qiáng)師資隊(duì)伍力量同樣是提升社會(huì)服務(wù)能力的有效方式。高職院校的辦學(xué)能力越強(qiáng)，社會(huì)服務(wù)水平越高，作為高職院校辦學(xué)能力的決定性因素，師資力量在社會(huì)服務(wù)供給方面的影響力不容忽視。為發(fā)揮教師服務(wù)功能，高職院校要通過(guò)有效培養(yǎng)與科學(xué)管理，點(diǎn)燃教師的服務(wù)熱情，增強(qiáng)教師服務(wù)實(shí)效性。比如，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，由黨員干部以身作則，借助多樣化黨建活動(dòng)，幫助教師樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)服務(wù)積極性；采用靈活用人機(jī)制，優(yōu)化教師招聘管理，強(qiáng)化人力資源配置，夯實(shí)教師層面的社會(huì)服務(wù)人才基礎(chǔ)；加大培養(yǎng)力度，開(kāi)展長(zhǎng)效化培養(yǎng)切實(shí)提高教師專業(yè)素質(zhì)、服務(wù)能力與發(fā)展?jié)摿?，循序漸進(jìn)地提高教師執(zhí)教能力、科研能力與社會(huì)服務(wù)能力；提高教師經(jīng)濟(jì)待遇與社會(huì)地位，借助校企合作豐富教師的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，為教師創(chuàng)造提供社會(huì)服務(wù)的機(jī)會(huì)，兼顧教師成長(zhǎng)與服務(wù)供給。

3.3 " 持續(xù)創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)機(jī)制

新公共管理視角下，高職院校也以創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)機(jī)制為切入點(diǎn)提升學(xué)校的社會(huì)服務(wù)能力。這一階段，應(yīng)當(dāng)引入先進(jìn)的管理方式，以加強(qiáng)學(xué)校行政管理支撐社會(huì)服務(wù)高質(zhì)量、高效化供給。比如，引入市場(chǎng)化管理理念，構(gòu)建人性化、精細(xì)化管理體系，采用“定性+定量”的評(píng)價(jià)方式，結(jié)合實(shí)際構(gòu)建個(gè)性化績(jī)效考核體系與責(zé)任追蹤機(jī)制，打造全過(guò)程監(jiān)管與督導(dǎo)機(jī)制，為嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)服務(wù)計(jì)劃、有效推進(jìn)社會(huì)服務(wù)工作打造堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)；在新公共管理理論的指導(dǎo)下引入激勵(lì)機(jī)制，借助物質(zhì)與精神激勵(lì)鼓勵(lì)教職工和學(xué)生主動(dòng)參與社會(huì)服務(wù)，積極創(chuàng)新服務(wù)形式與方法。

高職院校還要借助技術(shù)賦能創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)機(jī)制，著力打造以“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)服務(wù)格局。此環(huán)節(jié)，要求高職院校借助“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和手段拓展社會(huì)服務(wù)深度與廣度，提高社會(huì)服務(wù)精度。比如，打通線上服務(wù)通道，開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)服務(wù)空間，以線上咨詢、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、直播教學(xué)、電子圖書(shū)館等方式實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下的人才培養(yǎng)、人才培訓(xùn)、科研技術(shù)與資源共享服務(wù)；借助網(wǎng)絡(luò)直播、微課、在線課堂等形式擴(kuò)大高職院校智力支持范圍，增強(qiáng)學(xué)校的技術(shù)供給輻射力和影響力，打破時(shí)空局限提供社會(huì)服務(wù)[4]。實(shí)踐中，高職院校也應(yīng)充分利用抖音、微博、公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)提供社會(huì)服務(wù)，在新媒體語(yǔ)境下以碎片化方式提供服務(wù)，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)的社會(huì)服務(wù)供給。

4 " " 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，新公共管理視角下高職院校社會(huì)服務(wù)能力提升是實(shí)現(xiàn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的正確選擇，也是必然趨勢(shì)。高職院校社會(huì)服務(wù)能力提升不可一蹴而就，應(yīng)當(dāng)以統(tǒng)籌兼顧為基本思路設(shè)計(jì)常態(tài)化工作機(jī)制，借助動(dòng)態(tài)循環(huán)強(qiáng)化多線程并行，最終走好黨建引領(lǐng)下的特色化升級(jí)之路?；谛鹿补芾淼母呗氃盒Ｉ鐣?huì)服務(wù)能力提升，必須立足現(xiàn)實(shí)，以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為愿景開(kāi)展實(shí)踐，要切實(shí)提高人才培養(yǎng)水平與智力支持能力。

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