［摘 要］發(fā)展林下經(jīng)濟是實現(xiàn)高質(zhì)量的食物供給、縱深推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、促進農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)增收、鞏固脫貧攻堅成果并同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要途徑。文章運用SWOT分析法分析貴州省黔東南苗族侗族自治州（簡稱黔東南州）劍河縣林下經(jīng)濟發(fā)展存在的優(yōu)勢、劣勢和面臨的機遇、威脅，就如何推進劍河縣的林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出相應(yīng)建議。

［關(guān)鍵詞］林下經(jīng)濟；SWOT分析；劍河縣

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.22.052

［中圖分類號］F326.2 ［文獻標(biāo)識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）22-0-03

0" " "引 言

林下經(jīng)濟是指基于森林生態(tài)環(huán)境與林地資源，林業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集加工和森林觀光等多種經(jīng)營方式相結(jié)合的一種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式［1］。大力推進林下經(jīng)濟的發(fā)展，不僅可以提高森林覆蓋率、提升林地的綜合效益［2-3］、縱向深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，還能讓脫貧農(nóng)戶穩(wěn)定就業(yè)并增加經(jīng)濟收入［4］，鞏固集體林權(quán)制度改革和生態(tài)建設(shè)成果，改善林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)［5］。發(fā)展林下經(jīng)濟是滿足人們不僅要吃得飽還要吃得好的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品需求的途徑，能有效緩和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資源和環(huán)境之間的矛盾，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與資源環(huán)境保護相協(xié)調(diào)、互促進。

劍河縣乃至貴州省的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在探索階段。劍河縣存在林下經(jīng)濟配套基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱、經(jīng)營主體發(fā)展能力不足、市場競爭激烈和缺乏科學(xué)技術(shù)與專業(yè)人才等問題，急需采取新的措施推動林下經(jīng)濟的發(fā)展。

1" " "劍河縣林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

劍河縣森林資源豐富，全縣林地總面積約為16.2萬公頃，森林覆蓋率達72.42%，是全國28個重點集體林區(qū)之一，也是貴州省10個重點林區(qū)縣之一。隨著全國深化集體林權(quán)制度改革工作的推進，劍河縣集體林地確權(quán)到戶，農(nóng)民有了集體林地的經(jīng)營自主權(quán)，圍繞市場需求自發(fā)進行林地開發(fā)的意識不斷增強。劍河縣積極推行“林+”模式，聚焦林藥、林菌、林雞、林蜂四大產(chǎn)業(yè)。

劍河縣可用于發(fā)展林下經(jīng)濟的林地面積為7.5萬公頃，截至2023年6月，林下經(jīng)濟經(jīng)營及利用林地面積約2.9萬公頃，林地利用面積僅為39.9%，林下經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值3.58億元。劍河縣是黔東南州首個發(fā)行碳票的縣，首張?zhí)计泵骖~為1 700萬元。劍河縣以這張林業(yè)碳票為質(zhì)押，向貴州銀行黔東南州分行申請貸款，并獲得1 000萬元的碳匯交易項目授信流動資金貸款。這1 000萬元主要用于劍河縣的林下經(jīng)濟、林下中藥材、林藥產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)與銷售，為劍河縣林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了新的活力和市場。

2" " "劍河縣林下經(jīng)濟發(fā)展SWOT分析

2.1" "林下經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢

2.1.1" "區(qū)位優(yōu)勢

劍河縣位于貴州省東部、黔東南州中部，地理位置相對優(yōu)越，與臺江、三穗、施秉、天柱、錦屏、黎平、榕江、雷山、鎮(zhèn)遠等九個縣市接壤。這樣的地理位置為劍河縣發(fā)展林下經(jīng)濟提供了便捷的區(qū)域連接和較大的經(jīng)濟合作潛力。交通網(wǎng)絡(luò)方面，320國道、滬杭高速公路、劍榕高速公路和思劍高速公路穿境而過，極大地促進了劍河縣的對外聯(lián)系和內(nèi)部溝通。同時，正在建設(shè)中的劍黎高速將進一步增強該縣的區(qū)域連接性。

2.1.2" "氣候優(yōu)勢

劍河縣地形地貌多樣，海拔最高點達到1 623.3米，最低點則為348米，形成了獨特的森林景觀和生態(tài)環(huán)境。劍河縣年平均氣溫為16.7 ℃，較為溫和；年平均降雨量為1 220毫米，水分充足；年平均日照時數(shù)達到1 236.3小時，光照充足并且年無霜期約300天。這樣的氣候條件非常適合中藥材、家禽等林下產(chǎn)品的種植和養(yǎng)殖。劍河縣屬于中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，這種氣候特點為劍河縣的農(nóng)業(yè)和林業(yè)發(fā)展提供了良好的自然條件。

2.1.3" "自然資源優(yōu)勢

劍河縣擁有得天獨厚的自然資源，尤其是豐富的森林資源為林下經(jīng)濟的發(fā)展提供了極為適宜的環(huán)境，不僅為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護提供了重要支撐，還為林下產(chǎn)品的種植與養(yǎng)殖創(chuàng)造了優(yōu)越條件。劍河縣被譽為“藥材之鄉(xiāng)”，擁有多達1 024種中草藥材資源。在這些藥材資源中，“劍河縣鉤藤”更是因其獨特的藥用價值而獲得國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品認(rèn)證。這一認(rèn)證不僅提升了劍河縣鉤藤的品牌價值，還為劍河縣的林下經(jīng)濟發(fā)展增添了活力。劍河縣擁有豐富的藥材資源，在發(fā)展中藥材種植與加工方面擁有巨大潛力。

2.2" "林下經(jīng)濟發(fā)展劣勢

2.2.1" "經(jīng)營主體能力不足

最初，劍河縣林農(nóng)自發(fā)發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，發(fā)展模式是分散的、粗放的，林產(chǎn)品種類多，規(guī)?；?、集約化程度低，難以形成獨特的林產(chǎn)品和林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。雖然近年來劍河縣林下經(jīng)濟發(fā)展初見成效，但更多的是規(guī)模、數(shù)量的擴張。同時，林業(yè)經(jīng)營者大多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，缺乏對森林資源、林下經(jīng)濟市場的及時了解及市場預(yù)測，再加上林業(yè)經(jīng)營者資金不足且缺乏應(yīng)對自然災(zāi)害的能力，導(dǎo)致林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，林農(nóng)后期的再生產(chǎn)將會越來越難，陷入長期的松散、精打細算的狀態(tài)，這將阻礙劍河縣林下經(jīng)濟發(fā)展。

2.2.2" "缺乏科學(xué)技術(shù)和專業(yè)人才

劍河縣在林下經(jīng)濟發(fā)展科研成果與技術(shù)推廣方面還處于初期，大多還停留在實驗室、實踐經(jīng)驗總結(jié)階段，缺乏科學(xué)的、系統(tǒng)的、多層面的研究，而且很多林農(nóng)的文化水平較低，基層專業(yè)技術(shù)人才和林下經(jīng)濟發(fā)展技術(shù)力量嚴(yán)重不足。在林下經(jīng)濟發(fā)展過程中，林下種養(yǎng)配套技術(shù)、良種選擇、疾病防控等科技服務(wù)推廣不夠，林下經(jīng)濟產(chǎn)品的開發(fā)和利用技術(shù)落后，大多林下經(jīng)濟經(jīng)營者和林農(nóng)不敢冒險、害怕冒險，林下種植和養(yǎng)殖仍沿用傳統(tǒng)的方法、技術(shù)，對市場上先進的林下種植、養(yǎng)殖技術(shù)和信息掌握不充分，相較于其他林下經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)，林下種植和養(yǎng)殖成本高，且產(chǎn)出效益低，產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量也難以得到保證，不利于劍河縣林下經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

2.2.3" "配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善

劍河縣林下經(jīng)濟發(fā)展的林業(yè)用地多為山林，地勢較為緩和的坡地大多被用于工業(yè)、住宅等其他方面，剩余林地且適宜發(fā)展林下經(jīng)濟的區(qū)域大多地處偏遠、交通不暢，并且道路、電網(wǎng)、澆灌、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善，導(dǎo)致先進的林下種植、林下養(yǎng)殖和林產(chǎn)品采集等技術(shù)、產(chǎn)品難以推廣，林下經(jīng)濟產(chǎn)品物流也受到極大的影響，成為制約劍河縣林下經(jīng)濟規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營的因素，不利于劍河縣林下經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

2.3" "林下經(jīng)濟發(fā)展機會

2.3.1" "抓住林下經(jīng)濟發(fā)展的政策機遇

2021年，為加快推進貴州省林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，貴州省出臺了《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于加快推進林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》。貴州省加強林下經(jīng)濟配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在劍河縣等10個林下經(jīng)濟重點縣區(qū)安排23個國家水土保持重點工程項目，總投資1.66億元。這有效解決了劍河縣林下經(jīng)濟發(fā)展資金短缺、制度保障不足、科學(xué)規(guī)劃缺乏等問題，為劍河縣林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了保障。

2.3.2" "綠色食品的需求增加

隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，公眾的食品安全意識顯著增強，人們不再僅僅滿足于食品的數(shù)量供應(yīng)，開始關(guān)注食品質(zhì)量和安全。因此，人們對綠色、有機、健康、無公害的食品需求日益增長。林下產(chǎn)品因其天然、生態(tài)和綠色的屬性，正好滿足當(dāng)下綠色食品市場需求，從而擁有了廣闊的市場前景，為劍河縣林下經(jīng)濟發(fā)展提供了穩(wěn)定的動力和廣闊的發(fā)展空間。

2.3.3" "綠色生態(tài)把握“碳”機遇

雖然人們對金屬礦、煤礦等傳統(tǒng)資源早已熟知，但對于被稱為“綠礦”的碳匯知之甚少。在當(dāng)前全球強調(diào)綠色低碳經(jīng)濟的大環(huán)境下，碳匯的經(jīng)濟價值日益顯著。劍河縣作為國家重點生態(tài)功能區(qū)、全國28個重點集體林區(qū)之一，一直秉持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展的理念，積極發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，推動綠色經(jīng)濟發(fā)展。

2022年6月14日，黔東南州首張面值1 700萬元的碳票在劍河縣發(fā)行，這標(biāo)志著劍河縣在綠色低碳發(fā)展方面邁出了重要一步。通過這一舉措，劍河縣不僅提升了其綠色資產(chǎn)的經(jīng)濟價值，還通過碳票的發(fā)行和交易為當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供了新的資金渠道和經(jīng)濟動力。劍河縣可以抓住綠色低碳發(fā)展帶來的機遇，加快推進林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2.4" "林下經(jīng)濟發(fā)展威脅

2.4.1" "市場競爭激烈

不僅貴州省出臺相關(guān)政策大力發(fā)展林下經(jīng)濟，其他省份也積極發(fā)展林下經(jīng)濟，且都以林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采摘為主，林下產(chǎn)品種類少，產(chǎn)業(yè)鏈不長，林下產(chǎn)品的同質(zhì)化問題較為嚴(yán)重。劍河縣未形成具有區(qū)域特色的林下產(chǎn)品，缺乏集生產(chǎn)、研發(fā)和銷售于一體的龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力相對較弱，難以促進產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化發(fā)展。這些因素共同導(dǎo)致劍河縣在激烈的林下經(jīng)濟市場中難以占據(jù)競爭優(yōu)勢。

2.4.2nbsp; "缺乏科學(xué)規(guī)劃

目前，劍河縣尚未制定林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，阻礙了劍河縣林下經(jīng)濟的系統(tǒng)化發(fā)展。一是缺乏明確的宏觀發(fā)展藍圖。劍河縣林下經(jīng)濟發(fā)展缺乏有效的指導(dǎo)，無法為林下經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持。二是劍河縣政府在推動林下經(jīng)濟發(fā)展時無法作出高效和有力的決策，一些投資者也難以評估投資風(fēng)險和機遇，導(dǎo)致資本和資源的配置效率不高。三是缺乏全面的規(guī)劃，劍河縣難以有效挖掘林下經(jīng)濟中的潛在增長點。

2.4.3" "招商引資難度較大

劍河縣位于我國西南地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，在人才吸引和留存方面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)?shù)厝瞬庞捎谌狈Πl(fā)展機會和職業(yè)成長空間，往往選擇外出發(fā)展；外地人才則因為地理和經(jīng)濟條件的限制，不愿到劍河縣就職。這種人才流失和吸引困難的狀況直接影響了招商引資的效率和效果，使得劍河縣的經(jīng)濟難以快速發(fā)展，特別是林下經(jīng)濟。資金短缺成為制約其規(guī)模化、集約化發(fā)展的重要因素。

3" " "劍河縣林下經(jīng)濟發(fā)展建議

3.1" "依托資源優(yōu)勢，拓展新市場

劍河縣應(yīng)充分發(fā)揮其區(qū)位、氣候、自然資源等方面的優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)前碳匯市場和綠色發(fā)展政策，進一步發(fā)展林下經(jīng)濟。一是可以與外部市場建立緊密聯(lián)系，加強營銷并擴展合作伙伴，提升當(dāng)?shù)亓窒庐a(chǎn)品的市場認(rèn)知度和競爭力。二是設(shè)立專項基金，專注于支持碳匯項目和綠色生態(tài)產(chǎn)品的開發(fā)，這將有助于提升劍河縣的經(jīng)濟活力和可持續(xù)發(fā)展能力。三是積極尋求與國際組織和外國投資者的合作，引入先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，以確保林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。通過這些舉措，劍河縣不僅能增強林下產(chǎn)品的市場競爭力，還能在全球綠色經(jīng)濟中占據(jù)有利地位。

3.2" "強化科技支撐體系建設(shè)

劍河縣面對經(jīng)營主體發(fā)展能力不足、缺乏科技支持和專業(yè)人才、基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善等挑戰(zhàn)，一是可以充分利用當(dāng)前各級政府的政策支持、市場對綠色食品需求的增長等條件來完善基礎(chǔ)設(shè)施并進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。二是應(yīng)當(dāng)加強培訓(xùn)，專注于提升當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)的技術(shù)水平和市場適應(yīng)能力，以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。三是應(yīng)主動與高校和科研機構(gòu)建立合作關(guān)系，引入和開發(fā)適合本地資源稟賦的高效種植技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。四是利用劍河縣豐富的中藥材資源，開發(fā)高附加值的綠色產(chǎn)品，這樣不僅可以滿足市場對高品質(zhì)綠色產(chǎn)品的需求，還能提升劍河縣林下經(jīng)濟的品牌價值和市場競爭力。

3.3" "科學(xué)制定規(guī)劃

劍河縣擁有豐富的森林資源和優(yōu)越的氣候條件，這些天然優(yōu)勢使得劍河縣能夠開發(fā)和生產(chǎn)出具有區(qū)域特色的高質(zhì)量林下產(chǎn)品，從而有效抵御市場上的激烈競爭和產(chǎn)品同質(zhì)化的威脅。劍河縣要充分分析并利用上級政府發(fā)布的政策文件，制定專門針對劍河縣林下經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃，為林下經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供清晰的發(fā)展路徑和政策支持。這些措施將共同促進劍河縣林下經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

3.4" "加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善人才招聘政策

通過改善交通運輸、電網(wǎng)和通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，劍河縣將加快林下產(chǎn)品從林地到市場的流通速度，降低運營成本，提高市場響應(yīng)速度。此外，劍河縣應(yīng)當(dāng)制定明確的發(fā)展規(guī)劃，這不僅能夠指導(dǎo)當(dāng)前的投資和資源分配，還有助于精準(zhǔn)判斷未來面臨的挑戰(zhàn)和機遇，確保林下經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。同時，劍河縣還需要通過設(shè)立具有吸引力的激勵機制和制訂專業(yè)培訓(xùn)計劃，吸引和留住農(nóng)業(yè)科技和市場營銷方面的專業(yè)人才。

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