[摘 要]數字經濟時代，企業(yè)數字化轉型已是大勢所趨。作為傳統供熱企業(yè)，北京市熱力集團有限責任公司聚焦新質生產力發(fā)展方向，以傳統稽查業(yè)務數智化改造為重點，通過上云、用數、賦智，推進數據協同系統化、稽查模型智慧化以及全價值鏈數字化，構建起智慧稽查“1+2+3”模式，在提高供熱效能的同時，實現了經濟效益和社會效益雙提升。

[關鍵詞]供熱企業(yè)；智慧稽查；數字化轉型

一、公司簡介

作為北京能源集團有限責任公司（簡稱“京能集團”）三大產業(yè)平臺之一，北京市熱力集團有限責任公司（簡稱“北京熱力”）是集供熱規(guī)劃、設計、工程建設、運營管理于一體的大型國有集中供熱企業(yè)。

北京熱力自成立以來，就肩負著中央黨政軍機關及各國駐華使館、北京市黨政機關、大型企事業(yè)單位和市民的供熱服務保障職責，至今已有66年供熱歷史。

近年來，北京熱力堅持“安全穩(wěn)定供熱、優(yōu)質高效服務”總基調，持續(xù)推動“綠色京能、數字京能、創(chuàng)新京能”建設，努力成為“人才一流、技術一流、管理一流、服務一流”的現代化國有企業(yè)。

截至 2023 年底，公司資產總額達 557.29 億元，凈資產245.19億元；管理的鍋爐房586座，熱力站6413座；供熱面積5.12 億平方米，其中市域內供熱面積 3.62 億平方米，市域外供熱面積1.5億平方米，用戶達353萬戶。

二、實施背景

（一）企業(yè)進行數字化轉型的重要利器

當前，隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進，以人工智能、大數據、量子信息、移動通信、物聯網、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新一代數字技術已廣泛融入經濟社會發(fā)展各領域全過程，推動著各行各業(yè)不斷加快數字化轉型步伐。

對于傳統供熱企業(yè)而言，稽查工作是高效管理運營不可或缺的一部分，對保障經濟收益、規(guī)范市場秩序、提升服務質量、確保供熱安全等有著不可替代的作用。因此，推進稽查工作數字化，是供熱企業(yè)數字化轉型的一項重點。

當前，大多數供熱企業(yè)稽查手段傳統落后。開展工作前，都需要查閱大量紙質材料，且獲得的信息資源有限，也缺少檔案留存；對稽查對象的選擇，都有著較強的隨機性，缺少計劃和統籌；在稽查過程中，稽查人員大都憑借經驗，檢查方式也比較粗放，且反饋問題不夠及時、準確。

面對以數字化和智能化技術為核心的第四次工業(yè)革命，北京熱力必須做好戰(zhàn)略選擇，把握機遇，推進數字化轉型進程，利用數字化、智能化技術，深入推進工作模式、流程和價值創(chuàng)造方式重塑，助推企業(yè)加快實現高質量發(fā)展。

（二）企業(yè)成為供熱行業(yè)引領者的重要途徑

當前，我國數據要素基礎制度正在加速構建。

2023年12月31日，國家數據局等17部門聯合印發(fā)的《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》，標志著我國在數據要素市場建設方面，邁出了從宏觀制度安排到具體行動舉措的重要步伐。

作為全國最大的供熱企業(yè)，北京熱力以成為中國供熱行業(yè)引領者為目標，不斷加快數字化轉型步伐，加速釋放數據賦能效應。傳統稽查模式已難以適應海量數據的挑戰(zhàn)，造成效率低下、準確性不足等困境。而智慧稽查可對海量的數據能夠進行快速、精準的篩選和分析，不斷積累有價值的業(yè)務數據，為管理層決策提供有力支持，增強解決問題的針對性、有效性，進而賦能業(yè)務創(chuàng)新、機制體制完善，進一步提升管理水平、科技水平、服務水平和價值創(chuàng)造能力，滿足人民群眾對供暖的差異化、舒適化、智能化需求。

（三）企業(yè)降本、提質、增效的重要手段

數字化轉型不僅是一些數字技術和工具的運用，更是對組織文化、戰(zhàn)略和運營方式的全面革新。

北京熱力堅持以數字化、智能化手段為支撐，努力開創(chuàng)智能供熱新時代，持續(xù)為新質生產力的形成注入“數”動力。

然而，企業(yè)當前仍面臨一些阻礙發(fā)展的斷點、堵點、難點。其中，斷點，如各部門、各平臺由于信息不暢通，形成了數據孤島等；堵點，如體制機制不完善等；難點，如規(guī)避經營風險、實現節(jié)能降耗等。

智慧稽查正是補上斷點、打通堵點、解決難點，提升效率和創(chuàng)新能力的重要手段。通過對生產、經營數據的協同和對大數據的挖掘，避免“數據孤島”“數據煙囪”的出現，可以提高企業(yè)內部流程的效率；通過打通各部門、各環(huán)節(jié)，能夠及時識別企業(yè)面臨的經營風險和發(fā)現供熱生產運行過程中存在的問題；通過督促各類問題整改落實，進一步完善體制機制。

這不僅有利于企業(yè)降低成本、增加經濟效益和品牌影響力，還有助于節(jié)能降耗，實現“雙碳”目標，更為企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和業(yè)務拓展，提供了更廣闊的視野和更準確的方向。

三、基本內涵

北京熱力以智慧稽查賦能企業(yè)數字化轉型，可總結歸納為“1+2+3”模式。

“1”，即以“數字京能”為戰(zhàn)略引領，立足“需求導向”方法論，利用數字化手段為企業(yè)賦能。

“2”，即以“三化”建設和“智慧型團隊”建設為有力支撐。“三化”建設是在“上云”基礎上，充分利用大數據、技術手段，深度挖掘數據價值，實現資源、要素、業(yè)務數字化。通過智慧稽查手段，比對分析生產、經營、管理等數據，實現“智慧選案”；通過“智慧型團隊”建設培養(yǎng)好、用好人才。即：通過“1+3+N”團隊管理模式，將原有的“管控-命令式”轉變?yōu)椤凹せ?賦能式”，并構建“協同-平臺化”結構，實現價值共創(chuàng)。

“3”，即實現數據協同系統化、稽查模型智慧化和全價值鏈數字化。其中，數據協同系統化，就是制訂標準化稽查電子工作流程，建立稽查業(yè)務數據可視化看板；稽查模型智慧化，就是建立供熱面積稽查、熱費管理稽查、能耗成本稽查等數字化稽查模型；全價值鏈數字化，就是將智慧稽查貫穿生產-經營-管理各個環(huán)節(jié)，及時發(fā)現痛點、難點問題，實現多部門、多業(yè)務貫通協同、增值共享。（如圖1所示）

四、主要做法

（一）以“數字京能”為戰(zhàn)略引領，深度挖掘數據價值

圍繞數字化轉型，京能集團確立了“打造數字京能，建設具有中國特色國際一流的首都綜合能源服務集團”的數字化愿景，提出力爭到2025年初步建成資源智慧配置、運營高效協同、能力聚合共享、生態(tài)合作共贏的“數字京能”。

北京熱力認真貫徹落實“數字京能”建設要求，提出以數字化智能手段為支撐，開啟智能化供熱新時代，不斷加快數字化智能化供熱的步伐。充分利用數據要素，挖掘大數據信息價值，通過規(guī)范、共享、協同、決策實現“上云”“用數”“賦智”，創(chuàng)新業(yè)務模式，實現精準選案、精準稽查，以稽查業(yè)務的數字化轉型助力企業(yè)全價值鏈數字化建設，進一步完善企業(yè)管理，實現價值創(chuàng)造，為新質生產力發(fā)展提供動能。

（二）“三化”建設和“智慧型團隊”建設

1. “三化”建設

（1）“上云”——資源數字化

企業(yè)數字化轉型需要可靠的技術和基礎設施來支撐業(yè)務的數字化和數據處理與分析。近年來，北京熱力以推進資源數字化為核心，加快數字化平臺建設，并取得了一定成效。目前，已建成涉及生產、經營、管理等領域的多個數字化平臺。

在生產領域，搭建的面積投停管理系統，涵蓋基礎數據管理、供熱生產管理、停熱生產管理、供熱統計分析、停熱統計分析等多項功能；構建的生產能耗及成本管理平臺，主要對各熱力站運行情況進行實時監(jiān)測，包括熱力站基本信息和實時運行參數等，能夠對比預計供熱量和實際供熱量，實時計算能耗情況。

在經營領域，搭建的熱費管理信息系統，涵蓋面積管理、應收管理、收費管理、結算管理和財務管理等業(yè)務板塊。面積管理中包括面積臺賬維護、查詢以及面積統計、合同管理等功能；應收管理中包括應收變更、查詢、統計以及欠費處理、查詢等功能；收費管理中包括收費查詢、統計以及票據查詢等功能；財務管理中可查詢用戶財務余額。

在管理領域，構建的供熱系統綜合信息管理平臺，是熱力站基礎信息的重要管理平臺，是支持熱力站“四表兩圖”及供熱面積核實的基礎資料信息庫。目前，北京熱力所屬14家供熱類分、子公司已全部納入其中。

（2）“用數”——要素數字化

面對企業(yè)數據類型眾多、數據體量龐大，普遍存在“數據孤島”的情況，通過智慧稽查貫通數據、共享信息，可打通企業(yè)內部數據鏈，在分析、比對各個平臺信息要素的基礎上，再充分運用數據資源進行大數據分析，進而提煉出有效的數據信息。

在長期掛賬預收賬款專項治理工作中，公司通過提取熱費管理信息系統中的經營收費數據，結合用戶繳納供暖費的關鍵信息（收費面積數、繳費單價、收費天數），與應收面積數、應收單價、應收天數等信息進行交叉對比，再聯通生產平臺面積投停管理系統的供熱相關數據，對比應收天數、收費天數與實際供熱天數存在的差異，確定關鍵因素，并舉一反三，督促各分、子公司強化日常管理。

在熱力站基礎資料專項治理工作中，公司通過將供熱系統綜合信息管理平臺中的熱力站信息、用戶信息、系統設備信息、供熱面積信息、建筑物及管線信息、熱力站工藝信息等與熱費管理信息系統中的熱力站供熱面積、用戶、樓宇、樓層等信息進行比對，發(fā)現信息不一致的點位，鎖定問題。

在供熱面積稽查中，公司通過供熱系統綜合信息管理平臺提取熱力站“四表兩圖”信息、產權證等作為核實依據，與熱費管理信息系統中的熱力站供熱面積、用戶、樓宇、樓層等信息以及生產能耗及成本管理平臺中的單耗信息等進行交叉比對，發(fā)現供熱面積數存在疑問、戶數存在疑問等情況；再綜合利用預收賬款梳理成果、基礎資料比對成果，結合百度地圖復合驗證建筑物位置信息，精準鎖定供熱面積有疑點的熱力站，形成供熱面積稽查計劃，有的放矢發(fā)現問題并及時督促落實整改。

在能耗成本稽查工作中，公司通過對生產能耗及成本管理平臺導出的所有熱力站生產運行數據信息進行分析，篩選出實際供熱量超核算供熱量過多且執(zhí)行到位率連續(xù)多日不達標的熱力站；結合平臺實時監(jiān)控的供、回水溫度參數，與供熱系統綜合信息管理平臺中的熱力站站管性質、系統設備信息、供熱面積信息等以及熱費管理信息系統中的用戶繳費、零天斷管等信息進行交叉比對，發(fā)現異常數據，鎖定問題，查找原因，提升供熱效能。（如圖2所示）

（3）“賦智”——業(yè)務數字化

業(yè)務數字化是指企業(yè)借助數字技術和數據資源，對業(yè)務進行全方位、多角度、全鏈條改造，在實現業(yè)務創(chuàng)新和流程再造的同時，全面加快數字化、智能化進程。

智慧稽查正是在多平臺、多數據比對印證的基礎上，利用百度地圖、實景地圖等技術手段，結合政府窗口網站等外部信息，提取關鍵數據，給“數”賦能，進行“線上稽查”，更加精準、有效地發(fā)現問題，進而實現“智慧選案”。

“智慧選案”是熱力站數據間關聯性的一種科學表達，其設計過程實質上是對熱力站供熱面積、運行數據間潛在關聯規(guī)則的深入探索。這一過程旨在揭示數據背后隱藏的相互關系，進而發(fā)現能將不同事件或數據項有效關聯的規(guī)則。

“智慧選案”通過大量數據對比，查找疑點后，再針對存在疑點的單個熱力站進行微觀分析；在此基礎上，再確定評估方法，對于部分疑點，可通過掌握的情況直接進行確定，而對于不能排除的疑點，通過現場稽查，確定或排除疑點。在發(fā)現問題后，通過對供熱系統信息綜合管理平臺中的稽查功能模塊進行標準化流程管理，實現作業(yè)模塊和管理模塊的聯動，對基礎資料數據進行及時維護、更新，實現稽查大隊與各供熱類分子公司的有效聯動。（如圖3 所示）

2.“智慧型團隊”建設

面對競爭激烈且復雜多變的市場環(huán)境，智慧型團隊建設已成為企業(yè)數字化轉型的關鍵因素。

北京熱力稽查大隊通過建立“激活-賦能式”團隊管理模式和“協同-平臺化”團隊組織結構，全面打造智慧型團隊，不斷提升團隊的創(chuàng)新力、競爭力以及工作效能，同時為個人充分“賦能”，讓個人能夠在團隊中不斷成長，適應企業(yè)數字化轉型的需要。

（1）從“管控-命令式”到“激活-賦能式”

北京熱力稽查大隊通過“1+3+ N”團隊管理模式，將原有的“管控-命令式”轉變?yōu)椤凹せ?賦能式”。

“1”，即在稽查大隊下設1個綜合辦公室，并將其作為“中樞神經”，主要負責大隊工作的計劃和總結，做好溝通、協調、督促等工作。

“3”，就是由3個分隊負責公司下屬供熱類分、子企業(yè)的稽查工作，每個分隊都有專門的稽查人員和數據處理、分析人員。

“N”，則是以“N”個工作小組、團隊為基本單元的新的“激活-賦能式”組織分工方式，打破傳統“管控-命令式”組織管理模式。其不僅能夠形成強化信息交流與溝通，突出平等、速度和效率，打破科層制等級障礙，還能夠通過打造新的團隊資源合作模式，充分調動員工的積極性和創(chuàng)造性。例如：聚焦業(yè)務和技術，成立數字化小組、能耗數據分析組等多個專項工作小組，為員工提供創(chuàng)造價值的環(huán)境和條件，使他們能夠直接感受到價值貢獻所帶來的成就感，從而主動去解決問題、實現組織目標。同時，隨著業(yè)務、時間、人員的變化，不斷組成新的工作小組、團隊，不斷激活組織活力，不斷賦能組織高質高效管理。

（2）建立“協同-平臺化”結構

北京熱力稽查大隊通過建立“協同-平臺化”的組織結構，使得員工在團隊中所承擔的角色與責任、權力與資源的分配以及成員間彼此協調與管理的關系進一步明確，以適應企業(yè)數字化轉型需要。

一是構建一個共享服務體系。形成及時溝通、共建機制，讓團隊中每一名員工都能及時了解到所有數據和資源，并進行分享和共創(chuàng)?；榇箨爟炔窟€通過開展數字化相關培訓，充分利用各類資源，使每名員工都能熟練使用各個數字化信息平臺，進行數據比對、分析，更好地開展智慧稽查。同時稽查大隊將探索出的智慧稽查方式方法進行及時總結，通過印發(fā)《稽查工作指南2023年版》及錄制《智慧稽查》系列視頻課程等方式，提升所屬分子公司員工的專業(yè)技能和數字素養(yǎng)。（如圖4所示）

二是構建一個網絡協同體系。一方面，建立雙業(yè)務模式：在團隊原有的日?；楣ぷ鳂I(yè)務（存量業(yè)務）的基礎上，增加轉型方向的全新業(yè)務（增量業(yè)務），比如預收賬款專項治理工作等。通過搭建新的、開放的平臺和流程系統，融合更多新要素，在新業(yè)務中獲得更大成長。另一方面，推進內外部互動和共享：通過稽查體系建設，將供熱類分子公司全部納入體系之中，充分發(fā)揮分子公司的主觀能動性，以點帶面，促進彼此協同決策、共創(chuàng)價值。

（三）推進數據協同系統化、稽查模型智慧化和全價值鏈數字化

1. 數據協同系統化

在開展智慧稽查工作中，通過對企業(yè)多平臺數據進行分析、比對，深入挖掘數據內在價值，實現數據協同系統化，在提升工作效能的同時，及時識別風險，提升管理質效。

（1）標準化稽查電子工作流程

稽查大隊根據業(yè)務工作需要，進行數據內容梳理，形成包括《熱力站稽（巡）查報告》《稽查考核表》《稽查臺賬》《熱力站整改通知單》等在內的統一的工作表格式樣，推進業(yè)務工作表單化、電子化、標準化。（如圖5 所示）

（2）稽查業(yè)務數據可視化看板

在標準化稽查電子工作流程的基礎上，進一步分析數據結果，確定數據字段，建立數據模型，并整理歷史數據，構建稽查信息數據庫和數據可視化平臺，形成稽查業(yè)務數據可視化看板。看板可展示各類數據統計結果，可對包括存在問題的熱力站數、存在問題總數及分類情況、各分公司管理情況、整改完成率以及未完成整改情況等進行實時監(jiān)測。

稽查大隊借助看板可實時調整稽查方案，進一步實現精準選案。同時，通過對數據的整體分析形成管理建議，助力各個基層單位提升管理水平。（如圖6 所示）

2稽查模型智慧化

（1）供熱面積稽查模型

對于供熱建筑物，借助熱費管理信息系統、供熱系統綜合信息管理平臺，對熱力站面積臺賬、建筑物面積核實依據及“四表兩圖”信息等進行梳理分析，再使用供熱依據模型、用戶數量模型、同戶型面積模型、整層面積模型等，對熱力站所帶供熱面積是否存在問題進行評估。面積核實的依據主要有《房屋所有權證》（含《不動產權證書》）《公有住宅租賃合同》《房屋土地測繪技術報告書》（帶有測繪法律依據印章的實測報告）及其他在法律上對于建筑物面積認可的文件。

供熱依據模型：對于非居民、居民用戶，可直接使用核實依據與臺賬面積進行對比，分析在供熱面積方面是否存在風險。模型邏輯：“用戶供熱面積核實依據數”減去“用戶臺賬供熱面積數”，如果得數不等于0，則說明存在供熱面積差異風險，現場稽查時，應有針對性地進行核實。

用戶數量模型：對于非異形居民建筑物，通過對比不同樓層用戶數量，分析在用戶數方面是否存在風險。模型邏輯：“a層用戶數量”減去“b層用戶數量”，如果得數不等于0，則說明用戶數量存在差異。即不同樓層用戶數量應相等（除首層、頂層或因建筑結構存在用戶數量差異外），如果存在差異，有用戶供熱面積管理不到位風險，現場稽查時應對存疑樓層進行核實。

同戶型面積模型：通過對比同一建筑物不同樓層同戶型用戶的供熱面積，分析在供熱面積方面是否存在風險。模型邏輯：“a層p戶型供熱面積”減去“b層p戶型供熱面積”，如果得數不等于0，則說明同戶型用戶供熱面積存在差異。即同戶型不同樓層用戶供熱面積應相等，如果存在差異，有居民供熱面積管理不到位風險，現場稽查時應對存疑用戶及同戶型用戶進行核實。

整層面積模型：通過對比同一建筑物不同樓層用戶的總供熱面積，分析在供熱面積方面是否存在風險。模型邏輯：（a層用戶供熱面積）減去（b層用戶供熱面積），如果得數不等于0，則說明不同樓層總供熱面積存在差異。即不同樓層總供熱面積應相等（除首層、頂層或因建筑結構存在供熱面積差異外），如果存在差異，有居民供熱面積管理不到位風險，應再次進行疑點排除，現場稽查時應對存疑用戶進行進一步核實。（如圖7 所示）

（2）熱費管理稽查模型

借助熱費管理信息系統、面積投停管理系統，對比熱用戶臺賬面積、應收賬款、繳費金額，核實供熱天數、收費單價等，分析在熱費管理方面是否存在風險。

模型邏輯：“熱用戶繳費金額”減去“用戶應收賬款”，如果得數大于0，可以從用熱天數、供熱面積和收費單價三方面進行分析。一是核對用戶實際用熱天數是否與應收天數一致；二是核對用戶供熱面積是否與實際供熱面積一致；三是核對用戶熱費單價是否與單價標準一致。如果存在一項或多項差異，則需要按照實際情況調整歷史或當季應收賬款，保證賬實相符、應收盡收。（如圖8 所示）

（3）能耗成本稽查模型

短期能耗成本模型：通過提取《生產能耗及成本管理平臺》中相關數據，對比7日內熱力站實際供熱量與核算供熱量的差值情況，分析在供熱運行方面是否存在風險。模型邏輯：“實際供熱量”減去“核算供熱量”，如果得數大于0，且7日內連續(xù)3日實際供熱量大于核算供熱量，則說明該熱力站在供熱調節(jié)運行方面存在風險。即該熱力站未能通過適當的供熱調節(jié)達到供需平衡，或熱力站供熱設備、設施存在異常，導致熱損耗較大。現場稽查時，應對供熱設備、設施和二次線系統進行檢查，如換熱器是否結垢、除污器是否堵塞、管線是否泄漏等。

長期能耗成本模型：通過分別對比熱力站連續(xù)兩個供熱季的實際供熱量和單耗差異情況，分析在供熱運行、供熱面積及設備管理等方面是否存在風險。模型邏輯：折零單耗=單耗/[18/（18-全年平均溫度）]，“本季折零單耗”減去“上一季折零單耗”，按差值從大到小將熱力站進行排序，排名前50位的熱力站在供熱運行、供熱面積或設備管理等方面存在風險。即該熱力站本供熱季折零單耗大于上一供熱季較多，原因可能為：一是熱力站運行時未能通過適當的調節(jié)達到供需平衡；二是熱力站所帶建筑物存在問題面積；三是供熱設備、設施存在異常導致熱損耗較大?，F場稽查時應對以上三點分別進行核實。（如圖9 所示）

除以上模型外，稽查大隊在實際工作中還可根據熱力站站管性質、收費性質、建筑物信息、特殊天數流程、客服工單等資料靈活使用模型進行智慧稽查，借助數字化手段不斷提升發(fā)現問題、解決問題的能力。

3.全價值鏈數字化

通過智慧稽查，可以突破數據壁壘。即利用公司內部多個平臺，將基礎資料、運行參數、熱費臺賬、能耗成本等涵蓋生產、經營、管理等各個環(huán)節(jié)的數據歸集整合，實現多部門、多業(yè)務貫通協同、增值共享。同時，以問題為導向，借助稽查業(yè)務流程數字化模型，精準選取存在疑點的熱力站，確定稽查主要內容，發(fā)現各個環(huán)節(jié)的堵點、難點問題，精準把脈、精準施策，進行全流程、全要素管控，打通價值鏈上的堵點、補上斷點，實現企業(yè)全價值鏈數字化。

智慧稽查可對生產現場發(fā)現的問題以及能耗超標情況進行實時反饋，與生產部門實現協同，助力相關問題的解決，特別是對供熱季出現的集中熱點地區(qū)，通過供熱信息系統綜合管理平臺迅速標定到準確的熱力站點，導出“四表兩圖”，提升解決問題的效率。

智慧稽查對經營管理中存在的風險問題也能進行及時識別。例如：長期掛賬預收賬款專項治理，充分利用多平臺數據，實現聯動，加強從發(fā)現問題、分析問題到解決問題的全流程管控，深入挖掘原因，防范化解風險，不斷增強工作的針對性、協同性、高效性。

智慧稽查也將助力北京熱力“智慧供熱產業(yè)鏈”建設。作為首都“智慧供熱產業(yè)鏈”鏈長，北京熱力肩負著促進上中下游企業(yè)融通與創(chuàng)新，實現不同產業(yè)領域的協同進步與發(fā)展的使命與責任。對于“建鏈”過程中出現的痛點、堵點問題，可通過智慧稽查把診問脈，深入挖掘，進行“補鏈”，實現精準施策。

五、主要創(chuàng)新點

（一）探索了路徑和方法

北京熱力緊跟當前形勢，聚焦新質生產力發(fā)展方向，通過傳統業(yè)務的數字化改造，找到了傳統企業(yè)通過“業(yè)務驅動”進行轉型升級的有效路徑和方法。

首先是補斷點。打破“數據孤島”，聯通各部門、各平臺信息，充分利用大數據、深度挖掘數據價值。

其次是通堵點。利用智慧稽查手段進行全流程、全要素、全覆蓋監(jiān)督，深入企業(yè)生產-經營-管理各個環(huán)節(jié)，推動體制機制完善。

最后是解難點。利用稽查業(yè)務數字化模型深入發(fā)現問題，防控經營風險，實現節(jié)能降耗。

（二）提供了模板和范本

智慧稽查作為完善企業(yè)內部管理、提升企業(yè)內部綜合執(zhí)法效能的重要手段，已成為企業(yè)管理的“千里眼”，為傳統供熱行業(yè)數字化轉型提供了模板和范本。

在傳統行業(yè)數字化轉型浪潮中，北京熱力首開智慧稽查先河，發(fā)揮出創(chuàng)新領航的關鍵作用。智慧稽查憑借先進的技術手段，通過上云、用數、賦智實現數據協同系統化、稽查模型智慧化以及全價值鏈數字化，提升經濟效益、供熱效能、管理效能和社會效益。同時還推動傳統行業(yè)管理模式的變革，以“千里眼”實現從被動應對到主動預防的轉變，助力企業(yè)優(yōu)化資源配置，增強核心競爭力。

六、實施成效

（一）防范化解風險，全面提升經濟效益

1.完成預收賬款專項治理

在長期掛賬預收賬款專項治理工作中，充分運用熱費管理稽查模型，通過“用數”提取生產、經營各平臺大數據，比對分析后“賦智”實現“智慧選案”，精確鎖定稽查范圍，找到關鍵因素，精準解決問題。

在6個月的時間里，公司稽查大隊對2019—2021供熱季三個收費期面積采暖預收賬款進行了專項治理，最終為企業(yè)實現增收1.27億元，可增補供熱面積19.8萬平方米。（如圖10所示）

2.通過供熱面積稽查持續(xù)創(chuàng)收

稽查大隊靈活應用供熱依據、用戶數量、同戶型面積等供熱面積稽查模型，通過“用數”提取各平臺涉及熱力站的基礎信息、關鍵信息，鎖定有供熱面積疑點的熱力站，“賦智”進行多維度驗證，最終實現精準出擊。2021—2023年，公司稽查大隊以智慧稽查方式完成4億多平方米供熱面積的稽查，大力提升了稽查效率，累計核增供熱面積50余萬平方米，每年可持續(xù)創(chuàng)收近2000萬元。（如圖11 所示）

（二）降低供熱單耗，大幅節(jié)約供熱成本

充分利用短期、長期能耗成本稽查模型，通過“用數”發(fā)現平臺中存在供熱運行參數異常、執(zhí)行到位率低等情況的熱力站，多平臺數據比對挖掘該熱力站基礎資料、供熱面積，系統設備等信息，“賦智”形成有針對性、高效性的工作計劃，發(fā)現問題根源，助力“智慧供熱”。

通過對2022年稽查過的熱耗數據有連續(xù)性、有參考價值的915座熱力站進行分析，這部分熱力站2022—2023年供熱季與2021—2022年供熱季相比實際供熱量降低了60多萬吉焦，按照平均購熱單價88.6元/吉焦測算，購熱成本下降近6000萬元。（如圖12所示）

（三）完善體制機制，全面增強管理效能

1. 完善基礎數據，提升效能

在熱力站基礎資料專項治理工作中，在組織所有供熱類分公司完善基礎資料，進行電子化歸集管理的同時，通過對多平臺數據開展“用數”比對分析，并“賦智”聚焦重點難點問題，實現了4300座熱力站《供熱范圍示意圖》《熱力站工藝流程圖》的問題清零工作，助力基礎管理的規(guī)范化、標準化。

完備的基礎資料在供熱保障和接訴即辦工作中，能夠精準定位低溫區(qū)域，為分析研判問題原因提供了有力支撐。

2. 優(yōu)化重點數據，增強“數”能

稽查大隊通過能耗成本稽查模型精準稽查熱力站能耗情況，對涉及實際供熱量超標熱力站下發(fā)整改通知單并督促整改。

例如：通過“用數”大數據比對，發(fā)現2022供熱季由于儀器儀表問題出現了無效數據，據此對儀表管理、熱力站管理雙管齊下，使得平臺數據的有效性從77%提高到95%。

3.打造“智慧型團隊”，提供智能

稽查大隊通過打造“智慧型團隊”，不斷總結工作經驗，持續(xù)輸出優(yōu)秀的管理經驗，為企業(yè)利用好“大數據”提供了新思路新方法。同時，把脈問診，提出管理建議，助力各基層單位強化問題意識，增強發(fā)現問題的主動性、敏銳性，提升基層工作人員管理水平，為發(fā)展新質生產力提供更高素質的數智化人才。

4.形成與新質生產力相適應的機制，創(chuàng)新賦能

通過預收賬款專項治理工作，將“預收賬款”納入日常管理，完善應收賬款管理機制，以智慧稽查實現生產、經營數據有效聯動，為企業(yè)管理揭示風險，促進信息共享、資源整合和創(chuàng)新應用。

同時，以增強風險防控能力為重點，轉變傳統管理方式，建立健全內控體制，形成長效治理機制，進一步加強部門間、機關和各分子公司間橫向、縱向聯動，助力企業(yè)完成價值鏈的增強補全，形成與新質生產力相適應的體制機制。

（四）優(yōu)化品牌形象，全方位增進社會效益

稽查大隊通過智慧稽查，在參與全國兩會、北京兩會等重大活動保障工作和參與接訴即辦、供熱調節(jié)巡視聯合檢查等專項檢查中，運用稽查數字化模型，對存在的超溫、執(zhí)行到率低、工單量大等各類問題原因深度挖掘，督促問題整改，實現“精細化治理”，有效保障了供暖季的供熱質量。

2023年11月初寒潮忽至，北京熱力提前供熱，工單突增。對此，稽查大隊充分利用供熱系統綜合信息管理平臺“四表兩圖”信息，結合熱費管理信息系統和客服工單的信息，僅用2個小時就準確鎖定了50座熱力站的《供熱范圍示意圖》，精準定位200棟建筑物，準確提供建筑物面積規(guī)模、建筑物位置、二次線等關鍵信息，為生產部門迅速分析問題原因、解決問題提供了有力支撐。

北京熱力借助智慧稽查，進行精準研判，在提升供熱服務質量和品牌形象的同時，用實際行動踐行了北京數字化賦能接訴即辦“全周期管理”理念，積極參與到超大城市的基層治理中，為打造高質量發(fā)展、高水平治理、高品質生活的首善之區(qū)做出了突出貢獻力量。

編輯/溫碧琳 統籌/蘇曉