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我國養(yǎng)老模式的類型及實(shí)施策略分析

2025-01-10 00:00:00李國珍
社會科學(xué)研究 2025年1期
關(guān)鍵詞:養(yǎng)老模式老齡化實(shí)施策略

〔摘要〕 我國老齡化問題日益突出,如何建立科學(xué)的養(yǎng)老模式成為我國急需解決的問題。本文針對以上國情,在總結(jié)國內(nèi)學(xué)者提出的各種各樣養(yǎng)老模式的基礎(chǔ)上,通過對老年人在哪里養(yǎng)老、誰照顧老年人、照顧老年人的資金從何而來三個要素的分類匯總表的分析,得出我國現(xiàn)存三種養(yǎng)老模式,即家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。而自我養(yǎng)老、互助養(yǎng)老、互惠式養(yǎng)老、贈送養(yǎng)老、時間銀行養(yǎng)老、寺廟養(yǎng)老、智慧式養(yǎng)老等都是隸屬這三大養(yǎng)老模式之下的創(chuàng)新性養(yǎng)老模式。同時指出在我國沒有一種養(yǎng)老模式是普遍適用的,應(yīng)根據(jù)不同情況,采取不同模式,明確只要能夠提高老年人生活質(zhì)量的養(yǎng)老模式就是好的養(yǎng)老模式的觀點(diǎn)。最后提出加大國家養(yǎng)老投入;增加互聯(lián)網(wǎng)高科技在養(yǎng)老模式中的應(yīng)用;加大三大類養(yǎng)老模式交叉的符合我國特色的養(yǎng)老模式,如居家社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、家庭機(jī)構(gòu)同構(gòu)養(yǎng)老等。

〔關(guān)鍵詞〕 養(yǎng)老模式;老齡化;實(shí)施策略

〔中圖分類號〕C913. 6 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1000 - 4769 (2025) 01 - 0109 - 08

國際老齡化的通用指標(biāo)規(guī)定:一國60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%,或65歲以上人口占總?cè)丝诘?%,那么該國就進(jìn)入老齡化社會。我國新世紀(jì)社會人口的總體特征是出生率低,死亡率低,加上我國實(shí)行了幾十年計(jì)劃生育政策,導(dǎo)致我國在20多年前就已經(jīng)步入老齡化社會。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的第五次人口普查數(shù)據(jù)表明,我國于2000年60歲及以上的人口就超過了10%,也就是說我國于2000年已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會。國家統(tǒng)計(jì)局公布的第七次人口普查數(shù)據(jù)表明,截至2020年11月1日,我國60歲及以上老年人口達(dá)到2. 64億人,老年人口占比達(dá)到18. 7%;65歲及以上老年人口1. 9億人,占比13. 5%。20年來,我國社會人口的典型特征是老齡化速度快,老年人口的絕對數(shù)量急劇增多,到目前為止我國60歲以上的老年人超過2. 64億,而據(jù)有關(guān)專家預(yù)測到本世紀(jì)中葉,60歲及以上的老年人口將達(dá)到5億。由此可見,我國老年人的數(shù)目極其巨大,而由老年人衍生出來的社會問題將在本世紀(jì)集中爆發(fā),如過高的撫養(yǎng)比、老年人犯罪問題、老年人自殺問題、老年人的照顧和護(hù)理問題、老年人的養(yǎng)老金問題、老年人養(yǎng)老問題等都是非常棘手的社會問題。而其中老年人養(yǎng)老問題更是一個刻不容緩、任務(wù)艱巨的問題橫亙在中國未來的發(fā)展道路上。

在我國現(xiàn)階段的養(yǎng)老問題中,最大的問題是我國未富先老,經(jīng)濟(jì)沒有達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平,還無法給所有老年人提供社會養(yǎng)老服務(wù);國家的養(yǎng)老金賬戶無法承擔(dān)過快增長的老年人;撫養(yǎng)比太高,導(dǎo)致年輕人的壓力太大;老年人得不到良好的養(yǎng)老服務(wù)而生活質(zhì)量低下;一些農(nóng)村老年人因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的不足而自殺身亡。針對這些問題,學(xué)術(shù)界開始大規(guī)模地探討在我國應(yīng)該采取什么樣的養(yǎng)老模式,才能應(yīng)對我國現(xiàn)階段嚴(yán)峻的老年人問題。

一、我國養(yǎng)老模式綜述

針對我國老齡化現(xiàn)狀,關(guān)于老年人養(yǎng)老模式的探討,成為老年學(xué)界的熱門話題,不同的研究者給出了不同的解決方案。他們一般會按照某種標(biāo)準(zhǔn)把老年人的養(yǎng)老模式進(jìn)行劃分。

第一類劃分的依據(jù)是老年人的養(yǎng)老金從何而來。有的學(xué)者從養(yǎng)老金的來源,把我國的養(yǎng)老模式分為由家庭提供老年人養(yǎng)老金的家庭養(yǎng)老模式、由社會組織和機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老金的社會養(yǎng)老模式①和由國家提供養(yǎng)老金的國家養(yǎng)老模式②;有的學(xué)者針對我國廣大農(nóng)村許多老年人仍在田地里勞作,覺得應(yīng)該加上自己提供養(yǎng)老金的自我養(yǎng)老模式③;由此他們把我國的養(yǎng)老模式分為自我養(yǎng)老模式、家庭養(yǎng)老模式、社會養(yǎng)老模式和國家養(yǎng)老模式。

第二類劃分的依據(jù)是老年人居住在哪里。如果老年人住在自己家里,那么就稱之為居家或家庭養(yǎng)老模式④;如果居住在社區(qū),那么就叫做社區(qū)養(yǎng)老模式⑤;如果居住在醫(yī)院、養(yǎng)老院、療養(yǎng)院等機(jī)構(gòu)的,稱之為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式⑥;還有學(xué)者針對醫(yī)院、養(yǎng)老院分離的現(xiàn)狀,提出要有機(jī)地結(jié)合醫(yī)院和養(yǎng)老院的功能,從而提出了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式。

第三類劃分的依據(jù)是誰給老年人提供服務(wù)。如果給老人提供服務(wù)的是老年人自己則稱之為自我養(yǎng)老,如果是由家庭子女提供的稱之為家庭養(yǎng)老模式;如果是子女雇傭醫(yī)生、護(hù)士、保姆在老年人家里照顧自家老年人的稱之為居家養(yǎng)老模式;如果給老人提供照護(hù)服務(wù)的是社區(qū)人員,則稱之為社區(qū)養(yǎng)老模式;如果給老年人提供服務(wù)的是機(jī)構(gòu)的社工、心理咨詢師、醫(yī)生、護(hù)工的,則稱之為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。如果給老年人提供服務(wù)的不是自己,也不是家庭成員,有的則稱之為互助養(yǎng)老⑦,互助式養(yǎng)老模式有如下幾種:老年人低價或無償出租自己多余的房間,換取年輕房客照護(hù)的互惠式養(yǎng)老模式;承諾自己死后以遺囑的方式把房產(chǎn)贈給幫助自己的年輕人的遺囑養(yǎng)老;一群老年人一起居住,互相照護(hù)的互助養(yǎng)老模式等。

隨著社會發(fā)展,在誰出錢、誰照護(hù)和在哪里養(yǎng)老上,出現(xiàn)了一些新要素,出現(xiàn)了諸多的養(yǎng)老模式,這些養(yǎng)老模式之多,讓人應(yīng)接不暇。

在經(jīng)費(fèi)來源上,出現(xiàn)諸如土地、房產(chǎn)和時間等新要素。在土地這一要素上,主要是指農(nóng)村地區(qū)的老年人養(yǎng)老,有學(xué)者說老年人如果繼續(xù)在自己承包的土地上勞作以養(yǎng)老的稱之為自我養(yǎng)老,如果把土地入股到大型農(nóng)業(yè)公司,以換取租金的稱之為土地養(yǎng)老模式。① 在房產(chǎn)這一新要素上,有學(xué)者就認(rèn)為那些在城里擁有房產(chǎn)的老年人,可以把房子抵押給銀行,銀行每月返還資金供老年人養(yǎng)老,稱為以房養(yǎng)老模式。而另一種以房養(yǎng)老的模式是指擁有房產(chǎn)的老人,可以和年輕人訂立合同,老年人在世的時候,要好好照護(hù)老年人,老年人去世后,房屋可以遺囑的方式送給養(yǎng)老者的遺囑養(yǎng)老模式。② 還有學(xué)者認(rèn)為,老年人可以低價或無償出租自己多余的房間,換取年輕房客照護(hù)的互惠式養(yǎng)老模式。而經(jīng)費(fèi)來源的另外一個新要素是時間,雖然時間不是真正的金錢,但是我們可以通過時間來換取別人的照護(hù),有些學(xué)者稱之為時間銀行養(yǎng)老模式。③

在老年人住在哪里上,除了在家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老外,有些地方還出現(xiàn)了寺廟養(yǎng)老模式,就是老年人在寺廟里從事一些力所能及的勞動,然后在寺廟里養(yǎng)老的方式。同時,與居住地相關(guān)的養(yǎng)老模式中,出現(xiàn)了一個帶有時代烙印的新要素——網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)雖然不是實(shí)體的居住地,但是網(wǎng)絡(luò)的觸角已經(jīng)延伸到人類的方方面面,并被其控制。當(dāng)我們把網(wǎng)絡(luò)加入到對老年人養(yǎng)老模式的探討后,就會出現(xiàn)如有些學(xué)者所說的互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老模式④,還有的學(xué)者稱之為智慧養(yǎng)老模式⑤,不管怎么稱呼,這些養(yǎng)老模式通過攝像頭、網(wǎng)線、網(wǎng)絡(luò),把老年人變成網(wǎng)絡(luò)人,照護(hù)老人者通過高科技手段,提高養(yǎng)老質(zhì)量,是一個值得肯定的新型養(yǎng)老模式。也有學(xué)者堅(jiān)持要把醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老院結(jié)合起來,實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式。⑥ 還有學(xué)者認(rèn)為社區(qū)養(yǎng)老模式可以和社區(qū)幼兒園結(jié)合起來,這樣老年人和孩子可以互相照顧,老年人可以從孩子那里找到天倫之樂。

在誰給老年人提供養(yǎng)老服務(wù)上,出現(xiàn)了老年人自己和其他人兩個新要素。有的學(xué)者把自己給自己提供養(yǎng)老服務(wù)的稱之為自我養(yǎng)老;有的學(xué)者把除了子女和自己之外的其他人提供養(yǎng)老服務(wù)的類型,稱之為互助式養(yǎng)老模式?;ブ金B(yǎng)老模式也可以分為以下一些類型,如一些老年人抱團(tuán)養(yǎng)老,互相幫助的互助式養(yǎng)老;農(nóng)村集體出資建養(yǎng)老院,老年人在養(yǎng)老院里互相幫助養(yǎng)老;還有老年人把自己的房間低價或無償租給照顧自己的年輕人養(yǎng)老,稱之為互惠式養(yǎng)老;有的老年人和年輕人簽訂贈與協(xié)議,年輕人在老年人有生之年予以照顧,老年人過世后,房子給年輕人所有的遺產(chǎn)養(yǎng)老模式;還有一些民間組織建立的如互濟(jì)會、老年協(xié)會等,老年人在這些組織里互助式養(yǎng)老。

中國學(xué)者在對中國養(yǎng)老模式進(jìn)行探討的時候,提出了諸多養(yǎng)老模式。這些養(yǎng)老模式的說法不但分類之間有重疊,而且每當(dāng)一種劃分標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)新要素時,養(yǎng)老就會出現(xiàn)一些新的類型。在碎片化論述的眾多模式中,每個學(xué)者都是根據(jù)自己的需要,從某個角度來總結(jié)和論述這些模式。然而在眾多的、分類紊亂的養(yǎng)老模式論述中,讀者無法歸納出養(yǎng)老模式的規(guī)律,不符合科學(xué)簡單綜合的特點(diǎn)。因而需要科學(xué)化分類的標(biāo)準(zhǔn),把養(yǎng)老模式進(jìn)行簡單綜合化分類,從而推進(jìn)老年人養(yǎng)老照護(hù)的科學(xué)發(fā)展。

以上各種養(yǎng)老模式的不斷涌現(xiàn),讓我們感到困惑,為什么有這么多的養(yǎng)老模式,這些養(yǎng)老模式之間有什么聯(lián)系?我國到底應(yīng)該采取什么樣的養(yǎng)老模式才能應(yīng)對老年人不斷增多的現(xiàn)實(shí)?我們應(yīng)該怎樣選取一個最優(yōu)的養(yǎng)老模式?這些問題都困擾著每一個研究養(yǎng)老模式的學(xué)者。如何科學(xué)正確分類,如何采用有效的策略選取合適的養(yǎng)老模式從而提高老年人的養(yǎng)老質(zhì)量,這是本文要重點(diǎn)關(guān)注的問題。

二、養(yǎng)老模式的要素分析

要對我國養(yǎng)老模式有全面的、正確的、科學(xué)的、有規(guī)律性的認(rèn)知,我們必須要對養(yǎng)老活動中的各要素做一個明確的認(rèn)知,然后根據(jù)要素組合來得出我國養(yǎng)老模式的類型,最后對各種養(yǎng)老模式的優(yōu)缺點(diǎn)及其適應(yīng)情況進(jìn)行分析,才能找到適合我國國情的養(yǎng)老模式。在養(yǎng)老模式中,在哪里養(yǎng)老,誰來照顧老人,養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)誰出,將是建立合適養(yǎng)老模式中要重點(diǎn)考慮的因素。

1. 養(yǎng)老模式的對象

養(yǎng)老模式的對象是老年人,這是毫無疑問的。但令人困惑的是到底什么是老年人的養(yǎng)老?養(yǎng)老僅涉及物質(zhì)養(yǎng)老嗎?給他們養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)就夠了嗎?這對于那些行動自如的老年人來說是沒有問題的,即使這樣,也只是一種低質(zhì)量的養(yǎng)老。然而對于失能老人來說,僅僅給錢就算給他們養(yǎng)老了嗎?回答是否定的,因?yàn)殄X解決不了所有問題。因此養(yǎng)老模式的對象是老年人,老年人養(yǎng)老是一種覆蓋老年人從60歲到死亡的整個過程中物質(zhì)、精神和生活照顧三位一體的持續(xù)過程,目的是讓老年人有高質(zhì)量的老年生活。

2. 誰來照護(hù)老年人

誰來照顧老年人,是養(yǎng)老模式中的重要因素,這個問題不搞清楚,很難找到適合我國國情的養(yǎng)老模式?,F(xiàn)階段照顧老年人的主體主要有如下幾種:

第一是老年人自己。照顧老年人養(yǎng)老生活的人是老年人自己,這種照顧模式不可持續(xù),當(dāng)老年人生病或者失能后,自己無法照顧自己,因此有很多的局限性。第二是家人,包括老年人的配偶、子女。這種照顧模式是千百年來我國主要的照護(hù)模式,也正是費(fèi)孝通歸納的撫養(yǎng)-贍養(yǎng)模式,年輕時撫養(yǎng)自己的孩子,孩子贍養(yǎng)自己年老的父母。然而在我國現(xiàn)階段少子化、人口流動頻繁、城市化發(fā)展的情況下,這種養(yǎng)老模式越來越難以為繼,出現(xiàn)越來越多的問題。第三是除了家人之外的其他人。包括社區(qū)工作人員的社區(qū)養(yǎng)老及其他相關(guān)人員的互助養(yǎng)老模式。其他人員照護(hù)老年人是最近出現(xiàn)的,誕生了互助養(yǎng)老模式、互惠式養(yǎng)老模式和時間銀行養(yǎng)老模式等新的養(yǎng)老模式。第四是社會。我國是老齡化非常嚴(yán)重的社會,隨著老年人增多,老年產(chǎn)業(yè)問題逐漸成為熱門的投資領(lǐng)域,于是社會上有了許多以機(jī)構(gòu)形式出現(xiàn)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。但這些機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)是盈利機(jī)構(gòu),即使是非盈利性機(jī)構(gòu)也要收費(fèi),才能對老年人進(jìn)行照護(hù)。第五是國家。國家的基本職能之一就是維持其公民的基本生存權(quán)利。老年人在社會中屬于弱勢群體,如何照顧老年人,讓他們能夠活下去是國家的基本職能。我國正在慢慢建構(gòu)養(yǎng)老保障體系網(wǎng),如農(nóng)村地區(qū)的新農(nóng)保、新農(nóng)合等都是國家擔(dān)負(fù)起來的新的責(zé)任。社會和國家不是實(shí)體的人,他們也不能真正投身于老年人的照顧中,他們發(fā)揮作用也是通過雇傭他人來完成對老年人的照顧,可以合并于第三類照顧主體中。

3. 在哪里養(yǎng)老

在哪里養(yǎng)老也是一個關(guān)鍵因素,這個因素直接影響老年人的生活質(zhì)量。首先在老人的家里。這種養(yǎng)老模式是中國傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式,老年人在家里養(yǎng)老,安享天年是每個老年人最好的、質(zhì)量最高的,也是他們最為喜歡的養(yǎng)老模式。其次在社區(qū)。社區(qū)養(yǎng)老是現(xiàn)代社會才出現(xiàn)的,也是在家里養(yǎng)老的一個有效的補(bǔ)充。再次在機(jī)構(gòu)?,F(xiàn)代社會的發(fā)展,加上少子化,在家里照護(hù)老人成了很多家庭的重?fù)?dān),子女需要工作,不能有效地照顧自家老人的生活,把自家的老年人送到機(jī)構(gòu)去養(yǎng)老成了許多家庭的不二選擇。最后在網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)不是一個實(shí)體的地點(diǎn),而是虛擬地點(diǎn)。雖然網(wǎng)絡(luò)不是實(shí)體的地點(diǎn),它不能獨(dú)立存在,但是我們可以把它作為高科技因素依附在前面的三個地點(diǎn)上。

4. 經(jīng)費(fèi)誰出

養(yǎng)老模式的一個關(guān)鍵因素就是要有錢,經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),因此由誰出養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)是一個影響老年人老年期生活質(zhì)量的關(guān)鍵因素。在我國養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)主要由如下一些人來提供:一是老年人自己。城市老年人用自己的退休金,農(nóng)村老年人繼續(xù)勞作掙取費(fèi)用養(yǎng)活自己,但是這種養(yǎng)老方式是不可持續(xù)的,因?yàn)殄X不能解決所有的老年人養(yǎng)老的問題。例如,城里老人雖然有退休金,但是他們失能后,誰來照護(hù)他們;同理農(nóng)村老年人失能后,他們無法勞作,誰來出錢贍養(yǎng)和照護(hù)他們。二是家庭。家庭提供老年人的養(yǎng)老經(jīng)費(fèi),是我國傳統(tǒng)社會中家庭的主要功能之一。但是當(dāng)今物價高,我國家庭規(guī)模小,少子化嚴(yán)重。少子化導(dǎo)致家庭無法承受高昂的養(yǎng)老費(fèi)用,特別是農(nóng)村家庭,在各項(xiàng)保障措施還不是很完備的情況下,完全依靠家庭養(yǎng)老,已經(jīng)是一項(xiàng)難以完成的艱巨重任。三是資產(chǎn)。包括農(nóng)村的土地和城市的房產(chǎn)。農(nóng)村老年人利用承包的土地耕作掙錢或出租土地養(yǎng)活自己;城里老年人則用自己的房產(chǎn)出租或抵押獲取資金供自己養(yǎng)老。四是社會。包括一些非政府組織、非盈利組織,通過政府購買的方式,讓利給老年人養(yǎng)老,還有一些慈善捐贈讓老年人的養(yǎng)老獲得資金。五是國家。國家要為老年人的養(yǎng)老提供資金,是世界各國達(dá)成的共識。在我國也是如此,如城市老年人的養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金等很大一部分都是國家提供的;在農(nóng)村地區(qū)我國也開始實(shí)行新農(nóng)保和新農(nóng)合的政策,也是國家投入資金在農(nóng)村老年人的養(yǎng)老任務(wù)中以減輕家庭的重?fù)?dān)。

在我國現(xiàn)階段,由于老年人口多,社會上的NGO、NPO少,而且也沒有能力為老年人提供完全免費(fèi)的服務(wù),只能通過政府購買服務(wù)的方式,給老年人提供一段免費(fèi)和低價的服務(wù)時間,而不能長久實(shí)行。在我國,慈善捐贈的錢,大都是捐給組織,然后由組織使用在老年人身上,因此也不是一種長期有效的出資模式。我國的情況是未富先老,難以給所有的老年人提供免費(fèi)服務(wù),只能以養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)的方式在老年人的退休賬戶中加以體現(xiàn),最后資金都聚集在老年人手中。鑒于以上原因,我國在老年人養(yǎng)老中,提供經(jīng)費(fèi)的只有老年人自己、家庭和資產(chǎn)三種要素。

三、養(yǎng)老模式的類型歸納

為了能夠清晰地了解我國現(xiàn)階段實(shí)行的養(yǎng)老模式,必須要采取某種分類方法,總結(jié)出養(yǎng)老模式的規(guī)律。在此理念下,筆者把影響老年人養(yǎng)老生活質(zhì)量的三個因素進(jìn)行交互后,形成如下表1,希望能夠從中找到一些規(guī)律。

由表1的數(shù)據(jù)可以看出如下一些規(guī)律:

第一,在中國現(xiàn)階段所有的養(yǎng)老模式可歸為三大類,即家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。如前所述由于社會和國家在中國現(xiàn)階段還不能完全承擔(dān)老年人的養(yǎng)老,因此只能把經(jīng)費(fèi)發(fā)在老年人的賬戶中,或者以政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行,因此在我國現(xiàn)階段沒有社會養(yǎng)老和國家養(yǎng)老的模式。而且現(xiàn)階段,在我國出現(xiàn)的各種不同稱呼的養(yǎng)老模式其實(shí)都是這三種養(yǎng)老模式中的變體。雖然在這三種養(yǎng)老模式中出現(xiàn)了一些新的要素,也有一些新的養(yǎng)老模式的名詞,但歸根到底還是這三種模式的變體。

在家庭養(yǎng)老模式中,只要老年人在家里養(yǎng)老,那么自我養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、互助式養(yǎng)老、互惠式養(yǎng)老、贈與式養(yǎng)老和時間銀行養(yǎng)老等都可以統(tǒng)稱為家庭養(yǎng)老。

在社區(qū)養(yǎng)老中,因?yàn)樯鐓^(qū)和老年人所在的家庭是緊密聯(lián)系的,因此社區(qū)養(yǎng)老中,很大一部分是社區(qū)家庭養(yǎng)老模式,其他就是老年人在社區(qū)的互助式養(yǎng)老。

在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中,機(jī)構(gòu)并不單指養(yǎng)老院、敬老院、療養(yǎng)院等,只要老年人不是在家里或社區(qū)里養(yǎng)老,都是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,這些機(jī)構(gòu)還包括醫(yī)院、幼兒園、寺廟等諸多機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老有兩種模式,第一種是機(jī)構(gòu)中工作人員提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。第二種是機(jī)構(gòu)中老年人互相服務(wù)的互助養(yǎng)老。機(jī)構(gòu)中的互助養(yǎng)老主要有農(nóng)村集體出資建養(yǎng)老院,老年人在里面互助養(yǎng)老;老年人在寺廟中的寺廟養(yǎng)老,也是一種互助式養(yǎng)老。

第二,如果我們把網(wǎng)絡(luò)這個虛擬的空間加入到養(yǎng)老模式中,就會出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+家庭養(yǎng)老、互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)養(yǎng)老、互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等三種模式,這三種模式加入了高科技因素,因此可以稱之為智慧式養(yǎng)老。

第三,家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老可以互相借鑒管理經(jīng)驗(yàn)和共享資源。畢竟絕大多數(shù)家庭都在社區(qū)里,絕大多數(shù)的機(jī)構(gòu)也是在社區(qū)里,這樣就可以三者互相促進(jìn),共同努力提高老年人的生活質(zhì)量。

四、我國養(yǎng)老模式的實(shí)施策略

通過對養(yǎng)老模式各要素的交互分類分析,我們可以得到如下一些策略,努力提高我國現(xiàn)階段老年人的養(yǎng)老質(zhì)量。

1. 大力發(fā)展家庭養(yǎng)老模式

“撫養(yǎng)-贍養(yǎng)”模式一直是我國主要的養(yǎng)老模式,父母撫養(yǎng)子女,父母老了以后,子女贍養(yǎng)父母,生生不息,繁衍了幾千年,構(gòu)成我國特有的養(yǎng)老模式。家庭養(yǎng)老模式作為一種文化已深深嵌入我國家庭的潛意識里了。因此大力發(fā)展家庭養(yǎng)老模式,是符合我國傳統(tǒng)文化,也是阻力最小的一種養(yǎng)老模式。

家庭養(yǎng)老具有很多優(yōu)勢,首先,家庭養(yǎng)老是我國固有的養(yǎng)老文化,被絕大多數(shù)人接納。其次,老年人住在家里,環(huán)境熟悉,人身自由,有利于老年人養(yǎng)老質(zhì)量的提高。再次,老年人可以得到家人情感上的慰藉,兒孫繞膝,盡享天倫之樂,是所有老人希望的一種養(yǎng)老狀況。最后,由于家庭養(yǎng)老提供照顧的是自己的子女,所以這種養(yǎng)老模式的成本是最低的。

在看到家庭養(yǎng)老模式優(yōu)點(diǎn)的同時,也要看到家庭養(yǎng)老的缺陷。首先,我國家庭小型化、空巢化嚴(yán)重,子女長期不在家,導(dǎo)致家庭養(yǎng)老模式無法實(shí)施,特別是農(nóng)村家庭,由于年輕子女在城里務(wù)工,老年人的生活基本上無法顧及。其次,家庭養(yǎng)老模式是由缺乏照顧知識的家庭成員對老人進(jìn)行生活照顧,因此無法給與老年人專業(yè)和高質(zhì)量的養(yǎng)老。最后,由于子女的流動和空巢,他們無法照護(hù)老年人,只能雇請居家保姆來照顧老年人的衣食住行,使得家庭養(yǎng)老模式變?yōu)榫蛹茵B(yǎng)老模式。

現(xiàn)階段的中國,民間在適應(yīng)家庭養(yǎng)老模式傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上,創(chuàng)造出許多新型的居家養(yǎng)老模式。這些創(chuàng)新說明家庭養(yǎng)老模式在我國的生命力非常強(qiáng)大,印證了諸多老年學(xué)專家所說的“家庭里養(yǎng)老是最好的養(yǎng)老模式”假設(shè)的正確性。這些創(chuàng)新包括老年人利用自己的房產(chǎn)和志同道合的朋友一起居住、互相照顧的家庭互助式養(yǎng)老模式;互惠式養(yǎng)老,老年人低價出租或免費(fèi)租房給他人居住,但是租客要對老年人的基本生活進(jìn)行照護(hù);捐贈式養(yǎng)老,老年人和年輕人簽訂合同,免費(fèi)租住的房客照顧老年人的生活起居,老年人死后把房產(chǎn)贈與照顧者;時間銀行養(yǎng)老模式,也是一種可取的養(yǎng)老模式,老年人在年輕時,從事志愿活動存儲自己的志愿時間到銀行,老了后使用自己存儲的時間換取他人對自己的照護(hù)。這些新型的養(yǎng)老模式使得家庭式養(yǎng)老模式不斷為我國老年人的養(yǎng)老提供應(yīng)有的功能。

2. 社區(qū)養(yǎng)老是我國應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展的養(yǎng)老模式

社區(qū)是由一定地域、一定人口和認(rèn)同三個因素共同組成的,社區(qū)是一個微縮型的社會,也是社會治理的最小單位。由于社區(qū)比社會要小,邊界清晰,各種要素齊全,因此受到世界各國的重點(diǎn)關(guān)注。社區(qū)養(yǎng)老同樣是世界各國重點(diǎn)關(guān)注的一種養(yǎng)老模式,在這種模式下,可以充分發(fā)揮家庭、社區(qū)優(yōu)勢,提高老年人的養(yǎng)老質(zhì)量。

社區(qū)養(yǎng)老模式有很多優(yōu)勢,首先,每個家庭都在一定的社區(qū)內(nèi),如果社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)得好,老年人可以延遲機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的時間。其次,老年人在社區(qū)養(yǎng)老,可以繼續(xù)居住在家里,自由地生活在熟悉的環(huán)境,提高其養(yǎng)老質(zhì)量。最后,社區(qū)養(yǎng)老模式可以彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的一些缺陷,分擔(dān)子女養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)。

同時社區(qū)養(yǎng)老在我國現(xiàn)階段還存在一些缺點(diǎn),首先,我國很多城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)發(fā)展得不是很好,社區(qū)養(yǎng)老模式更是處于起步階段,無法發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老的優(yōu)勢。其次,社區(qū)人口多,而專業(yè)的社會工作者少,導(dǎo)致社區(qū)養(yǎng)老存在一些不足之處。隨著社會的快速發(fā)展,專業(yè)社會工作者的增多,社區(qū)養(yǎng)老模式的作用會越來越重要。最后,社區(qū)養(yǎng)老是依附在社區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)上的,社區(qū)發(fā)展得越好,那么社區(qū)養(yǎng)老會越完善,但是社區(qū)發(fā)展比較好的在我國現(xiàn)階段還主要是在東南沿海地區(qū),廣大的內(nèi)陸地區(qū)和西部地區(qū),社區(qū)發(fā)展還是比較落后,導(dǎo)致社區(qū)養(yǎng)老模式也發(fā)展緩慢。

我國可以充分發(fā)揮社區(qū)現(xiàn)有的資源,和家庭養(yǎng)老共同發(fā)揮作用,提高社區(qū)老年人的生活質(zhì)量。諸如,在社區(qū)設(shè)立托老所,為家庭養(yǎng)老模式中的家庭子女白天能夠安心上班,晚上接老人回家;可以考慮社區(qū)幼兒園既接納幼兒也接納老人,讓老年人和孩子一起,既可以培養(yǎng)孩子的尊老愛老思想,也可以讓老年人體驗(yàn)到天倫之樂;社區(qū)可以充分發(fā)動社區(qū)志愿者,入戶幫助老年人的日常生活,充分利用時間銀行養(yǎng)老模式的優(yōu)點(diǎn);在農(nóng)村還可以在社區(qū)建立養(yǎng)老院,讓老年人互相照護(hù),形成社區(qū)互助式養(yǎng)老模式等。

3. 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式雖然一再被詬病,但該養(yǎng)老模式具有不可取代的作用

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是指老年人在機(jī)構(gòu)里生活,孩子或者自己出錢,由機(jī)構(gòu)專業(yè)人員提供服務(wù)的一種養(yǎng)老模式。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式在國外是一種常見的養(yǎng)老模式,然而該模式在我國目前的名聲不是很好,不被很多老年人和年輕人所喜歡。主要有如下原因:首先我國機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式中的機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理不夠完善,同時社會對機(jī)構(gòu)的管理也不盡人意,導(dǎo)致機(jī)構(gòu)里老人的養(yǎng)老質(zhì)量不高,而且存在對老年人虐待的行為。其次,文化觀念阻礙老年人進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。許多老年人和年輕人都認(rèn)為老年人進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,是因?yàn)槔夏耆藳]有孩子,有孩子特別是有兒子的老人進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,那么老人的孩子是不孝的,會受到熟人的指責(zé)。最后,許多老人認(rèn)為如果進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,那么根本就不是養(yǎng)老,而是等死。

但是,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式還是有許多優(yōu)點(diǎn),作為一種養(yǎng)老模式在社會中發(fā)揮著不可替代的作用。首先,在我國,隨著老齡化越來越嚴(yán)重,核心家庭增多,人口流動特別是年輕人流動頻繁,贍養(yǎng)比越來越高,子女無法承擔(dān)養(yǎng)老負(fù)擔(dān);核心家庭增多導(dǎo)致眾多老年空巢家庭,子女遠(yuǎn)離父母而無法照顧老人;子女的頻繁流動,導(dǎo)致留守老人沒有子女照顧的現(xiàn)狀。由于以上原因,最后失能、失獨(dú)和失偶的“三失老人”不得不在機(jī)構(gòu)里度過余生。其次,好的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老可以給老年人提供專業(yè)的照顧。再次,可以為子女減輕照顧壓力。最后,可以把機(jī)構(gòu)和醫(yī)療兩者結(jié)合起來,很好地實(shí)行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

同時,機(jī)構(gòu)式養(yǎng)老的缺點(diǎn)頗為明顯,首先,管理不良的機(jī)構(gòu),護(hù)工少,存在虐待、打罵老人的現(xiàn)象。其次,機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度制造出很多制度化的老年人,導(dǎo)致老年人缺乏自由和對生命的控制感。最后,老年人在機(jī)構(gòu)里生活過多地依賴機(jī)構(gòu)服務(wù),導(dǎo)致老年人功能的喪失。

五、結(jié)論

在我國未富先老的現(xiàn)狀下,老年人的養(yǎng)老問題將會始終困擾我國社會的發(fā)展,如何找到一個適合我國社會發(fā)展的養(yǎng)老模式將是我國社會面臨的一個急需解決的重大問題。而對我國現(xiàn)階段養(yǎng)老模式現(xiàn)狀的探討、分析和綜合,不但對養(yǎng)老模式規(guī)律的認(rèn)知具有重要意義,而且對于建構(gòu)適合我國國情的養(yǎng)老模式同樣具有深遠(yuǎn)影響。

嚴(yán)峻的老齡化以及老年人養(yǎng)老問題,不但引起了國家和社會的重視,而且引起學(xué)者的廣泛關(guān)注。學(xué)者根據(jù)自己的研究旨趣,提出了不同的養(yǎng)老模式,最終的結(jié)果就是各種養(yǎng)老模式層出不窮,這種碎片化和重復(fù)的養(yǎng)老模式的提法,讓研究者處于不知所措的狀態(tài)。然而如果我們深入這些養(yǎng)老模式的內(nèi)部去研究,發(fā)現(xiàn)他們都遵循著一些規(guī)律,只要我們把養(yǎng)老的幾個要素弄清楚,我們就可以厘清他們之間的關(guān)系,從而化繁為簡,讓每個人都對我國現(xiàn)有養(yǎng)老模式有一個清晰的認(rèn)知。

通過以上論述可以得出如下結(jié)論:

第一,養(yǎng)老是物質(zhì)、精神和生活照護(hù)三位一體,只有三者達(dá)到一定平衡,老年人的養(yǎng)老生活質(zhì)量才會提高。沒有錢,老年人養(yǎng)老無從談起,錢是養(yǎng)老的基礎(chǔ)。但是只有錢,沒有精神上的慰藉,沒有生活上的照護(hù),老年人的養(yǎng)老生活質(zhì)量也不會高。因此在滿足老年人養(yǎng)老錢的基礎(chǔ)上,讓老年人的精神生活得到滿足,生活照護(hù)有人承擔(dān),他們的養(yǎng)老生活質(zhì)量才能提高。

第二,老年人的養(yǎng)老應(yīng)該包括誰來照護(hù)老年人、誰提供老年人養(yǎng)老的經(jīng)費(fèi)和老年人在哪里養(yǎng)老這三個至關(guān)重要的因素,根據(jù)這三大要素可以分為家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三大類,而其他所有的養(yǎng)老模式都是在這三種模式上的變體。

第三,我國養(yǎng)老模式的對象是老年人,因此好的養(yǎng)老模式的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該以該模式是否能夠提高老年人養(yǎng)老生活質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)。能夠提高老年人生活質(zhì)量的養(yǎng)老模式才是最合適的養(yǎng)老模式。因此我國的養(yǎng)老模式不應(yīng)該是一成不變的,一種養(yǎng)老模式并不能適合所有地區(qū)的老年人,而應(yīng)該是根據(jù)地區(qū)的不同、年齡的不同、健康狀況的不同等,采取不同的養(yǎng)老模式。例如,在我國城市和農(nóng)村還存在二元差異的社會里,城市和農(nóng)村就不能實(shí)施同樣的養(yǎng)老模式。即使在城市里的老年人,也不適合同樣的養(yǎng)老模式,例如,健康老年人、年齡不同的老年人、身體多病的老年人、身體失能的老年人等,就應(yīng)該采取不同的養(yǎng)老模式以提高他們的生活質(zhì)量。因此,在現(xiàn)今的中國,每個家庭都應(yīng)該樹立沒有最好的養(yǎng)老模式,只有最適合的養(yǎng)老模式的觀念,只要是有利于老年人生活質(zhì)量提高的養(yǎng)老模式就是好的養(yǎng)老模式。

第四,加大三種養(yǎng)老模式的交互結(jié)合使用。首先,家庭養(yǎng)老模式可以和社區(qū)養(yǎng)老模式結(jié)合起來,因?yàn)槊總€家庭都屬于某一個社區(qū),二者的結(jié)合可以充分發(fā)揮兩種養(yǎng)老模式的優(yōu)點(diǎn),回避缺點(diǎn),可以有效提高老年人的養(yǎng)老生活質(zhì)量。其次,家庭養(yǎng)老模式和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式結(jié)合起來,把一年的時間劃分為若干個養(yǎng)老時段,讓老年人在這些時段內(nèi)采取不同的養(yǎng)老模式。一年之中國家的法定節(jié)假日、子女年假期,老年人可以回家養(yǎng)老,實(shí)施家庭養(yǎng)老,而子女工作繁忙時期,老年人實(shí)施機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,可以有效提高老年人的生活質(zhì)量。而這就需要國家嚴(yán)格年假制度,讓老年人能夠有更多的時間在家庭里養(yǎng)老。最后,社區(qū)也可以和機(jī)構(gòu)相互配合,形成社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。家庭在社區(qū)內(nèi),同時幾乎所有的機(jī)構(gòu)都是在一定社區(qū)內(nèi),兩者之間的資源可以互相利用,推動養(yǎng)老質(zhì)量的提高,例如社區(qū)醫(yī)生和護(hù)士可以在社區(qū)和機(jī)構(gòu)之間打通,社區(qū)的資源可以利用到機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)中好的管理方式、好的照顧經(jīng)驗(yàn)社區(qū)可以借鑒。

第五,在養(yǎng)老模式中,要加大高科技的使用,特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),在各種養(yǎng)老模式中形成互聯(lián)網(wǎng)+的智慧養(yǎng)老模式。在養(yǎng)老上,不但要考慮住在哪里、誰來照顧和誰出錢的問題,高科技也要廣泛地考慮進(jìn)去?;ヂ?lián)網(wǎng)+的養(yǎng)老模式,是一種跨越時空的高效養(yǎng)老模式,可以給老年人以高質(zhì)量的養(yǎng)老照護(hù),應(yīng)該予以大規(guī)模發(fā)展。

第六,在養(yǎng)老模式中,應(yīng)該加大國家的投入,特別是農(nóng)村地區(qū)老年人的養(yǎng)老投入,因?yàn)楸U媳緡竦纳鏅?quán)是一個國家的基本社會職能。在農(nóng)村地區(qū)以前沒有新農(nóng)保,一些老年人由于年輕時沒有交養(yǎng)老費(fèi),他們領(lǐng)取的養(yǎng)老金非常少,導(dǎo)致其生活質(zhì)量低下。究其原因主要有如下幾個:首先,是農(nóng)村地區(qū)由于人口流動,年輕的農(nóng)民都到城里打工,大量農(nóng)村老年人成為留守老人。其次,計(jì)劃生育的實(shí)施,家庭的核心化、小型化,空巢化嚴(yán)重,老年人必須下地種田以養(yǎng)活自己。再次,農(nóng)村老年人基本上處于空巢狀態(tài),他們的子女一年到頭也就回來一到兩次,其生活照護(hù)基本上得不到子女的幫助,只能自己照顧自己,一旦生病,老年人的生活就會處于水深火熱之中。最后,農(nóng)村一些患重病的老年人,由于醫(yī)療保險(xiǎn)和其他社會保險(xiǎn)的不完備,子女生活壓力大,老年人以自殺的方式離開人間。由此可見,國家要加大農(nóng)村地區(qū)老年人養(yǎng)老的投入,從而提高老年人的養(yǎng)老質(zhì)量。

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② 張秀、余紹紹:《以房養(yǎng)老實(shí)施的意愿分析和障礙調(diào)查——基于武漢市調(diào)研數(shù)據(jù)的實(shí)證分析》,《調(diào)研世界》2020年第1期;瞿小敏:《“以房養(yǎng)老”可行性分析:基于老年人的需求及意愿》,《人口與社會》2017年第3期。

③ 李海艦、李文杰等:《中國未來養(yǎng)老模式研究——基于時間銀行的拓展路徑》,《管理世界》2020年第3期;陳際華:《“時間銀行”互助養(yǎng)老模式發(fā)展難點(diǎn)及應(yīng)對策略——基于積極老齡化的理論視角》,《江蘇社會科學(xué)》2020年第1期;李明、曹海軍:《老齡化背景下國外時間銀行的發(fā)展及其對我國互助養(yǎng)老的啟示》,《國外社會科學(xué)》2019年第1期。

④ 孫建娥、張志雄:《“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)模式及其發(fā)展路徑研究》,《湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報(bào)》2019第3期。

⑤ 崔昊、黃軍甫等:《智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈與價值鏈:關(guān)系、特征與構(gòu)想》,《東華大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會科學(xué)版)2019年第4期;代利鳳:《智慧養(yǎng)老綜合體服務(wù):緣起、風(fēng)險(xiǎn)與政策應(yīng)對》,《廣西社會科學(xué)》2019年第10期。

⑥ 張文超:《老齡化背景下我國“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式的問題與對策建議》,《勞動保障世界》2019年第20期。

(責(zé)任編輯:何頻)

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