摘"要：特色小鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要承載平臺(tái)。解決日益嚴(yán)峻的“千鎮(zhèn)一面”問題，既符合推進(jìn)城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，也是突破當(dāng)?shù)乜臻g資源瓶頸、突出塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的必然要求。文章基于路徑依賴?yán)碚摻⒘颂厣℃?zhèn)演化路徑分析框架，剖析了其面臨的鎖定困境的內(nèi)涵，并從解除鎖定的角度出發(fā)給出建議。文章豐富了問題導(dǎo)向的中國(guó)城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興研究領(lǐng)域的文獻(xiàn)資源，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了理論參考。

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn)；路徑依賴；城鄉(xiāng)融合

中圖分類號(hào)：F299.21文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-6432（2025）"02-0013-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.02.004

1"引言

特色小鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要承載平臺(tái)[1]，有關(guān)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的研究是中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究在城市建設(shè)與發(fā)展領(lǐng)域的重要組成部分[2]。習(xí)近平總書記也曾在浙江考察期間提出引導(dǎo)浙江發(fā)展的“八八戰(zhàn)略”，而特色小鎮(zhèn)就是戰(zhàn)略中提到的“塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)”的成果之一[3]。2024年年初，為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和浙江省第十五次黨代會(huì)精神，《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于持續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟分兄赋?，“特色小鎮(zhèn)是破解浙江空間資源瓶頸的重要抓手”，應(yīng)“以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以做強(qiáng)做精做深特色產(chǎn)業(yè)為核心，引導(dǎo)要素向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、功能、形態(tài)、體制機(jī)制全面升級(jí)，努力成為我省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重要載體和展示窗口”"[4]。

在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)下，"這一模式得到國(guó)家多部委的重視，"并迅速在全國(guó)各地推廣開來[5-6]。而新興事物總是需要摸索前進(jìn)。經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，建設(shè)特色小鎮(zhèn)逐漸陷入迷潭：有的盲目發(fā)展，漸有房地產(chǎn)化苗頭；有的對(duì)當(dāng)?shù)靥厣诰虿粔?，淪為新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)或旅游景點(diǎn)，泯然眾城矣[7]；還有的過分注重產(chǎn)業(yè)化，以致與居民區(qū)產(chǎn)生隔離，等等。當(dāng)?shù)厣a(chǎn)空間中大量的土地資源被占用、自然資源被消耗，"卻并未提供大量的就業(yè)崗位，更別提促進(jìn)當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)融合發(fā)展[8]。

“特色小鎮(zhèn)”在首次提出時(shí)被定義為“幾平方公里土地上集聚特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合、不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)”[9]，發(fā)展至今卻難以融入當(dāng)?shù)乜臻g，以致淪為新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景點(diǎn)甚至房地產(chǎn)承接地；從最初的蓬勃發(fā)展到如今的難以為繼，其中機(jī)制值得深究。特色小鎮(zhèn)雖所處地區(qū)各不相同、特色產(chǎn)業(yè)也各有千秋，但演化過程卻極為相似；小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀顯然已陷入“千鎮(zhèn)一面”的“陷阱”局面。

既往研究大多聚焦于特色小鎮(zhèn)的空間布局和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，以及在發(fā)展過程中其社會(huì)維度是否失衡等漸漸顯現(xiàn)的問題，然而用模型架構(gòu)剖析其演化過程，從而找到問題癥結(jié)所在的著作屬實(shí)不多。文章依據(jù)路徑依賴?yán)碚?，深入解析特色小?zhèn)的發(fā)展歷程，探究其從路徑創(chuàng)造到固化環(huán)境形成這一系列演變的內(nèi)涵。依賴路徑提出之后，對(duì)其各階段顯現(xiàn)出的問題進(jìn)行剖析，以期提出改善“路徑依賴”困境的可行建議，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略提供理論參考。

2"浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)的路徑依賴分析框架

起初，路徑依賴被用于解釋技術(shù)的發(fā)展[10]。該理論認(rèn)為，何種技術(shù)能在技術(shù)市場(chǎng)上取得支配地位是偶然因素導(dǎo)致的，效率并不是技術(shù)發(fā)展的主要原因，因此技術(shù)并不都是最優(yōu)的[11]。周思悅等為路徑依賴?yán)碚撡x予了經(jīng)濟(jì)地理演化思想色彩，認(rèn)為未來的不確定性難以獨(dú)立決定演化方向，過去沉積的歷史同樣起著重要的制約作用[12]。

2.1"路徑依賴?yán)碚搹?qiáng)調(diào)“歷史的偶然因素”對(duì)一個(gè)系統(tǒng)發(fā)展的重要作用

基于路徑依賴?yán)碚?，文章認(rèn)為，何種“特色”能在特色小鎮(zhèn)中脫穎而出是“歷史的偶然因素”導(dǎo)致的，即在什么地方出現(xiàn)什么主題的特色小鎮(zhèn)具有很大的“歷史性”或“偶然性”[13]。浙江省的特色小鎮(zhèn)就在極大程度上印證了這一特點(diǎn)。例如，義烏人的“貨郎精神”讓義烏從一個(gè)鮮為人知的窮地方，成為如今蜚聲海內(nèi)外的“購物者的天堂”——義烏絲路金融小鎮(zhèn)也因此獲批入圍創(chuàng)建名單；“熊熊爐火映汗水，走街串巷闖四方”，傳說中軒轅黃帝鑄鼎于永康石城山上，悠久的五金歷史在五千年后又融入永康五金工匠小鎮(zhèn)中；“美玉生磐石，寶劍出龍淵”，春秋末期，越國(guó)鑄劍大師歐冶子鑄成龍淵名劍，后因避唐高祖李淵之諱，改稱龍泉，往事越千年，省級(jí)特色小鎮(zhèn)——麗水龍泉寶劍小鎮(zhèn)由此而來，等等。據(jù)此，文章提出如下假設(shè)：浙江省特色小鎮(zhèn)選址與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色密集程度相關(guān)。該假設(shè)將浙江省特色小鎮(zhèn)的源起因素與路徑依賴?yán)碚撝械摹皻v史的偶然因素”掛鉤，如果這一假設(shè)成立，將證實(shí)基于路徑依賴分析框架對(duì)“浙江省特色小鎮(zhèn)”的發(fā)展研究進(jìn)行分析的可行性和合理性。

借鑒謝宏等人[14]的研究為假設(shè)做檢驗(yàn)。首先，引入核密度估計(jì)值來計(jì)算浙江省各區(qū)域聚集最密的產(chǎn)業(yè)特色。核密度估計(jì)值反映了某事件對(duì)周圍的輻射程度，估計(jì)模型如下（其中，f（x）為核密度估計(jì)值，tx-Xis為核函數(shù)，n為特色小鎮(zhèn)個(gè)數(shù)，sgt;0為帶寬，（x-Xi）表示估值點(diǎn)x到事件Xi處的距離。核密度估計(jì)值越大，表示事件在該區(qū)域發(fā)生的概率越高）：

f（x）=1ns∑ni=1tx-Xis

其次，整理浙江省特色小鎮(zhèn)樣本點(diǎn)的地理數(shù)據(jù)錄入Excel，在"ArcGIs10.2中運(yùn)用Density空間分析工具生成了核密度圖。為驗(yàn)證假設(shè)1，將各特色小鎮(zhèn)樣本點(diǎn)按信息經(jīng)濟(jì)、健康、時(shí)尚、旅游、歷史經(jīng)典、環(huán)保、金融以及高端裝備制造這八大產(chǎn)業(yè)類型進(jìn)行分類，最終得到特色小鎮(zhèn)核密度與產(chǎn)業(yè)類型分布圖，如圖1所示。

從圖中可以看出，特色小鎮(zhèn)空間分布的層次性較為明顯，且遵循產(chǎn)業(yè)特色越密集處數(shù)量越多的規(guī)律，即驗(yàn)證了假設(shè)，且證實(shí)了路徑依賴?yán)碚撟鳛榉治隹蚣艿暮侠硇浴?/p>

既然特色小鎮(zhèn)誕生于特色之處，“取之于地用之于地”豈不美哉，為何還會(huì)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)空間產(chǎn)生隔離，以至于違背“生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合”的初衷？

2.2"路徑依賴強(qiáng)調(diào)“自我強(qiáng)化機(jī)制”

路徑依賴的“自我強(qiáng)化機(jī)制”是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)或技術(shù)等系統(tǒng)一旦進(jìn)入某一路徑（不論好壞），則因慣性的力量不斷進(jìn)行自我強(qiáng)化，并且鎖定在這一特定路徑上[10]。這一機(jī)制在浙江省特色小鎮(zhèn)演變過程中體現(xiàn)在以下兩方面。

首先，從政府政策制定視角來看，政府作為政策的制定者，卻無法擺脫既定的“開發(fā)區(qū)”治理模式，在指導(dǎo)建設(shè)特色小鎮(zhèn)時(shí)仍然循舊規(guī)、蹈舊矩，以至于引導(dǎo)小鎮(zhèn)的建設(shè)偏離初衷，逐漸淪為新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景點(diǎn)甚至房地產(chǎn)承接地。另外，為了推進(jìn)該建設(shè)制度的執(zhí)行，政府又推出了一系列的輔助政策，極大程度上增加了改革成本[15]，該路徑因此被自我強(qiáng)化。

其次，從官員政績(jī)考核視角來看，當(dāng)考慮到自身的政績(jī)?cè)u(píng)估時(shí)，地方官員更注重易于量化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而將難以量化的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)放在次要位置，這與行政邏輯和個(gè)人利益一致。例如，他們可能更關(guān)注特色小鎮(zhèn)的GDP增長(zhǎng)率和稅收收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展程度、當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量及就業(yè)率等則被置后。然而，由于特色小鎮(zhèn)未能融入當(dāng)?shù)乜臻g，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益之間的平衡便難以實(shí)現(xiàn)。為了政績(jī)達(dá)標(biāo)，社會(huì)性目標(biāo)因此被無限期地推遲，自我強(qiáng)化的過程由此形成。

由于上述兩種自我強(qiáng)化機(jī)制的建立，特色小鎮(zhèn)演化軌跡持續(xù)負(fù)強(qiáng)化，最后鎖定在無效率的狀態(tài)，即忽視“三態(tài)”融合，與當(dāng)?shù)乜臻g割裂，“千鎮(zhèn)一面”，違背建設(shè)初衷。

綜上所述，文章以演化經(jīng)濟(jì)地理學(xué)為理論基礎(chǔ)探討特色小鎮(zhèn)演化軌跡，將其分為初始階段、路徑創(chuàng)造、自我強(qiáng)化和固化發(fā)展這四個(gè)階段。

3"結(jié)論及政策建議

特色小鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的重要結(jié)合點(diǎn)[16]"，卻無法承擔(dān)起城鄉(xiāng)融合的重任，與建立初衷背道而馳，這一困境值得深思。文章以浙江省特色小鎮(zhèn)為例，基于理論，通過對(duì)特色小鎮(zhèn)選址及與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)分布的對(duì)比分析，首先得出“產(chǎn)業(yè)特色越密集處特色小鎮(zhèn)數(shù)量越多”的結(jié)論，驗(yàn)證了路徑依賴?yán)碚搶?duì)研究主題的適用性；隨后基于“自我強(qiáng)化”觀點(diǎn)構(gòu)建出特色小鎮(zhèn)演化歷程路徑依賴模型，分析其發(fā)展走入困境的原因。結(jié)合該模型分析發(fā)現(xiàn)，是因?yàn)檎诖_定政策時(shí)仍沿用老一套建設(shè)開發(fā)區(qū)的思路，再加上地方官員過于重視績(jī)效考核而將難以量化的社會(huì)性目標(biāo)后置，因此形成了一套惡性循環(huán)的自我強(qiáng)化機(jī)制，使小鎮(zhèn)的發(fā)展陷入鎖定，以至于建設(shè)者明知這一過程是不可持續(xù)的，卻仍持續(xù)依賴，無法跳出鎖定。

面對(duì)這樣的鎖定困境，仍然借助路徑依賴模型來給出建議。模型中已分析出負(fù)強(qiáng)化的演進(jìn)軌跡及“鎖定困境”，解決辦法即為規(guī)避和擺脫"“負(fù)強(qiáng)化”。結(jié)合研究情景，提出如下建議。

3.1"政府退居幕后，市場(chǎng)“換角”登場(chǎng)

特色小鎮(zhèn)作為“不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)”[9]，應(yīng)該為其去除行政束縛，交還創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)市場(chǎng)，讓“看不見的大手”來操控。與其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)相比，其可以是“政府為引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”，既擁有政府的政策鼓勵(lì)，又保持著對(duì)市場(chǎng)的敏銳嗅覺，這樣才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中永葆創(chuàng)新活力，擺脫淪為“千鎮(zhèn)一面”“特色空城”的政績(jī)工程的命運(yùn)。

3.2"醫(yī)治沉疴宿疾須下猛藥，標(biāo)本兼治

要從根本上解決此困境，就應(yīng)根除經(jīng)濟(jì)成績(jī)優(yōu)于社會(huì)成績(jī)的觀念。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)良性發(fā)展，讓特色小鎮(zhèn)發(fā)揮出它應(yīng)有的作用，地方官員需要更加平衡地考慮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)，并制定綜合的政策措施，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)的綜合發(fā)展。這樣的努力將有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)建設(shè)的良性循環(huán)，為地區(qū)的可持續(xù)繁榮打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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［作者簡(jiǎn)介］方亞琪，武漢紡織大學(xué)管理學(xué)院在讀研究生，研究方向：社交媒介營(yíng)銷。